Что делать, если не вывозят мусор, куда жаловаться?

20.01.2021

Каждый город сталкивается с проблемой мусорных баков, перегруженных бытовыми отходами и стоявших неделями. Распространение неприятного запаха негативно сказывается на жителях. Эта статья поможет разобраться, куда следует обращаться, если региональный оператор не вывозит мусор.

Человек вправе рассчитывать на благоприятную окружающую среду, это прописано в Конституции РФ. Порядок и чистота придомовых территорий влияет на качества жизни, ведь во дворах гуляют наши дети, животные, мы сами. В постановлении №170 Госстроя РФ «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» установлен ежедневный сбор и вывоз бытового мусора из баков, располагающихся во дворах многоквартирных домов. При несоблюдении закона жильцы имеют право на подачу жалобы в контролирующие инстанции для наведения порядка внутри управляющей компании.

Как часто должны вывозить мусор?

Работа различных предприятий, вывозящих твердые бытовые отходы, регулируется органами местной власти. Именно они решают, сколько раз в месяц должны вывозить мусор и устанавливают определенные нормативы. Всевозможные нормы устанавливаются местной администрацией касательно:

• права пользования льготами различными группами жителей;
• формирования тарифов на услугу по вывозу мусора;
• регулярности вывоза ТКО.

Нормативы для частного сектора, жилых многоквартирных комплексов, магазинов и социальных организаций (больницы, образовательные учреждения) различаются в значительной степени.

Стандартные нормы, по регулярности уборки, применяемые в различных регионах страны:

• Вывоз ТБО в летнее время производится; 1 раз в день;
• зимой ни менее 1 раза в 3 дня;
• отсрочка возможна летом – на 1 день, зимой – на 2.

Приложение 1 к ПП №354 устанавливает правопорядок вышеизложенных норм.

Право на чистоту

Каждый год площадь свалок увеличивается на 4000 м2, потому что 95% всех отходов складируется, а не перерабатывается или сжигается. Вывоз и переработка твердых коммунальных отходов (ТКО) регламентирована ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19109/). Вывозом ТКО занимается регоператор, которого избирают каждые 10 лет. Для этого региональные органы исполнительной власти проводят открытый конкурс. По его итогам между победителем и руководством региона заключается Соглашение.

На каждый регион или город федерального значения выделяют 1 и более регионального оператора, в зависимости от решения местных органов исполнительной власти.

Интересно, что в результате изменений, внесенных в ФЗ №89, Российской Федерации должны появиться новые мусороперерабатывающие заводы для решения задачи раздельного сбора отходов.

Осенью 2021 года Правительство РФ опубликовало образец договора (https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71440160/) на оказание услуг по вывозу ТКО. Такой договор с региональным оператором должен заключить каждый владелец жилья. За уклонение от этого с 2021 года предусмотрен комплекс административных мер по статье 8.2 КоАП РФ. Кроме того, договор, заключаемый с собственниками жилья, попадает под статью 426 Гражданского Кодекса РФ о «Публичном договоре». С момента первого вывоза ТКО собственника автоматически считают подписавшим такой договор.

Если вы проживаете в многоквартирном доме, за вас договор на оказание услуг по вывозу ТКО должны заключить представители управляющей компании, товарищества собственников жилья или жилищного кооператива (УК/ ТСЖ/ ЖК).

Куда обращаться, если не вывозят мусор

Рассмотрим куда можно жаловаться в ситуации, если периодически не вывозят мусор. Экспортировкой мусора и бытовых коммунальных отходов занимается управляющая компания, это регламентируется российским законодательством. Организация обязана контролировать забор и вывоз мусора на специальные городские свалки вовремя. Каждая фирма устанавливает режим работы, которому четко придерживается. В ситуациях, когда мусорные баки не опорожняются вовремя, а горы увеличиваются в размерах и разносятся ветром, следует написать жалобу в органы власти, следящие за данным процессом. Претензии о том, что не вывозят мусор, принимаются:

1. администрацией;
2. управляющей компанией;
3. департаментом жилищно-коммунального хозяйства;
4. государственной жилищной инспекцией;
5. роспотребнадзором;
6. прокуратурой.

Срок рассмотрения претензии напрямую зависит от того, в какие органы пожаловаться, если не вывозят мусор.

Что делать, если мусорная свалка рядом с домом

Действующие санитарные правила запрещают складировать бытовые, производственные отходы вблизи жилых зданий. Свалки опасны для здоровья людей. В скопившемся мусоре селятся грызуны, распространяющие инфекции. При нагревании начинаются химические реакции, в воздух, землю выделяются ядовитые вещества. Размещение полигонов утверждается правительствами регионов.

Если возле дома образовалась мусорная свалка, нужно сообщить в УК. Обслуживающие организации заключают договоры на вывоз ТКО из жилых районов, контролируют работу компаний по удалению мусора. Неисполнение договора влечет наказание.

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию

— обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам: +7 (499) 938 6124 — Москва и обл. +7 (812) 425 6761 — Санкт-Петербург и обл. 8 (800) 350 8362 — Другие регионы РФ
Вам не нужно будет тратить свое время и нервы
— опытный юрист возьмет решение всех ваших проблем на себя!

Когда УК не реагирует на сообщение, можно обратиться в администрацию района, где возникла проблема.

Ответственность регионального оператора

Ответственность регионального оператора перед жильцами появляется в случае подписания договора. Владельцы частных домов заключают контракт на индивидуальной основе. Жалоба на регионального оператора может быть написана, если:

• мусор собирается в один контейнер, нет раздельного сбора отходов;
• количество баков недостаточно;
• расценки оператора снижены, но оплата по квитанции не изменилась;
• вывоз ТБО нерегулярен; неудобно расположены контейнеры.

Отсутствие контейнеров для раздельного сбора – часто встречающаяся причина. Жильцы собирают мусор в отдельные баки, но мусоровоз скидывает все в одну кучу. На жалобы отвечают, что отходы рассортировывают на соответствующих станциях, но подтвердить это нелегко. Быстрая проверка на совершение сортировки возможна написанием претензии на регоператора в прокуратуру. Жалоба региональному оператору на халатную работу пишется в свободной форме. Указывается личная информация заявителя и желательно приложить видеозапись, которая доказывает нарушения. Снимать видео следует при большом количестве свидетелей. Это способствует более жесткому наказанию. Жаловаться бесполезно, если жильцы дома выбрасывают крупногабаритную бытовую технику и мебель. На утилизацию таких отходов требуется дополнительный договор.

Какие нарушения могут быть со стороны оператора

Несоблюдения функциональных обязательств оператора классифицируется как неисполнение условий договора между компанией и потребителем услуг. Чаще всего проблемы возникают в случаях:

• преднамеренного завышения тарифных показателей – эти коэффициенты определяют местные органы власти. По закону, действующие тарифы должны быть на официальном сайте регионального субъекта. Нередко обслуживающие компании идут на сознательное их завышение;
• нарушены временные рамки вывоза отходов. Сроки, в течение которых мусор должен быть вывезен, регламентированы нормативными документами и имеют привязку к фактору сезонности. Так, в зимнее время года достаточно вывозить ТБО дважды в неделю, летом следует это делать ежедневно;
• несоблюдение правил сортировки мусора, когда все отходы сбрасывают в общий контейнер. Иногда это происходит вследствие отсутствия баков целевого предназначения, однако чаще всего такие факты – результат халатности сотрудников оператора. Сортировочные работы являются составляющей частью договора, и их отсутствие трактуется как его неисполнение, хотя оплата за это с жителей берется.

Жалоба в администрацию

Когда не поддерживается регулярная уборка и вывоз мусорных отходов, то жители вправе написать жалобу в городскую администрацию. К претензии необходимо прикрепить заранее сделанные фотографии, которые подтвердят факт нарушения. На снимках должны присутствовать: дом; площадка; улицы; тротуары.

Обязательно указать в жалобе информацию о себе, управляющей компании и лице, отвечающем за экспотрировку. Подать претензию в городскую администрацию возможно тремя способами:

• через регистрацию в приемной;
• отправление письмом, воспользовавшись услугами почты России;
• лично передать руководству, предварительно записавшись у секретаря.

Коллективная жалоба на компанию занимающуюся уборкой и вывозом бытовых отходов, в отличие от индивидуальной, принесет лучшие результаты и рассмотрена будет гораздо быстрее.

Жилищная инспекция

Когда коммунальщики ежедневно не вывозят мусор, при регулярных платежах, а жалобы остаются не отвеченными, это чаще всего способствует непониманию и громадным свалкам во дворах жилых массивов. Московская государственная жилищная инспекция – специальный орган управления, созданный для предупреждения подобных нарушений порядка. Государственный сайт жилинспекции принимает заявления о несвоевременном вывозе ТБО и располагает полезной информацией:

• о списке обязанностей для управляющей компании;
• о правах собственников жилых многоквартирных домов в отношении имущества общего назначения;
• о капитальном ремонте;
• о нормативах в отношении перепланировок в квартирах.

Жилищная инспекция принимает всех граждан. Претензия составляется в свободной форме с указанием правонарушений, фотографий, видео, коллективный подписей. Принимаются жалобы в электронной виде и заказным письмом. Также возможна личная встреча в приемные дни. После регистрации заявления, уполномоченное лицо встречается по адресу указанному в жалобе с коммунальщиками и жильцами дома, составляет протокол с формированием факта нарушения, сроков для устранения и наложением санкций за несвоевременное исполнение предписанного. Законодательством предусмотрен штраф для юридических лиц за несвоевременную уборку мусора от 10 до 20 тысяч рублей.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства

Рассмотрим, что делать жителю многоквартирного дома, когда на регулярной основе не вывозят мусор. Департамент жилищно-коммунального хозяйства является органом государственной власти, который вправе заниматься рассмотрением претензий и жалоб о халатном отношении управляющих компаний. В обязанности Департамента ЖКХ входит забота о чистоте города, района и ближайших населенных пунктов. Подать претензию возможно через:

• правительственный портал в электронном виде;
• отправленное письмо, воспользовавшись почтой России;
• личный прием руководства, предварительно записавшись.

Интернет обращение предполагает заполнение формы обратной связи заявителя. Требуется информация и об организации занимающейся вывозом мусора и руководстве. Дополнит претензию пара хороших снимков с правонарушениями.

Нормативная база для жалоб

При описании своей претензии пользуйтесь нормами действующего законодательства, а именно:

• жилищным кодексом РФ;
• ФЗ от 24.06.1998 № 89 в редакции от 2021 года;
• постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156;
• статьей 8.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ;
• СанПиН 2-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
• Приложением №1 Постановления Правительства от 06.05.2011 №354 в редакции от 27.02.2017.

Сфера ЖКХ – одна из самых болезненных для граждан. Доказывать свою правоту здесь – работа долгая и непростая. Чтобы не тратить время, воспользуйтесь описанными советами. Не терпите нарушения ваших прав неделями. Раз должны вывозить мусор, значит будут это делать.

Отделы территориального управления Роспотребнадзора

Контролированием соблюдения законодательства в области обеспеченности существования граждан занимается специальный орган государства – Роспотребнадзор. Когда мусор не вывозят, а квитанции приходят, жильца дома вправе обратится за помощью в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей. Заявления принимают:

• по телефону горячей линии;
• на официальном портале в виде электронного заявления;
• регистрация заявления при личной встрече с руководством.

После приема жалобы назначается проверка с последующим предписанием.

Мусор стал политикой

Проблема вывоза и утилизации мусора в России по-прежнему не решена и регулярно сопровождается громкими скандалами и коррупционными историями. Согласно экспертным оценкам, ежегодно по всей стране образуется более 70 млн тонн твёрдых коммунальных отходов. Большая часть отправляется на свалки и полигоны без предварительной сортировки и обезвреживания, и лишь 3–5% отходов перерабатываются и возвращаются в промышленный оборот. В результате общая масса накопленных на свалках отходов достигла 30 млрд тонн. Полигоны ТКО и свалки занимают 4 млн гектаров российской территории и ежегодно их площадь возрастает на 0,3 млн гектаров. По некоторым данным, на сегодняшний день в РФ насчитывается более 22 тысяч несанкционированных свалок.

Сергей Лантюхов/NEWS.ru

Мусорная проблема из-за своего масштаба быстро перекочевала в разряд общественно-политических. В такой ситуации власти вынуждены не просто давить очаги народного возмущения, но и инвестировать в разработку системы, которая позволит стать эффективным средством решения проблемы, высказал мнение в разговоре с NEWS.ru политолог Сергей Журавский.

«Это разумный шаг, который может стать частью большой программы по наведению порядка в столь криминализированной мусорной сфере», — сказал эксперт.

Один из самых резонансных конфликтов местного населения с органами власти произошёл вокруг полигона «Ядрово» в Волоколамске. В марте 2021 года более 240 человек обратились за медицинской помощью в связи с отравлением испарениями мусорной свалки, а почти 60 детей из разных школ получили отравление сероводородом и были госпитализированы. 1 апреля 2021 года жители Волоколамска провели самый крупный митинг в Московской области — в нём приняли участие около 7000 человек. Позднее массовые митинги проходили к Клину, Коломне, Серпухове, Орехово-Зуеве, Воскресенске, Ногинске, Подольске, Наро-Фоминске, Солнечногорске и других населённых пунктах Московской области.

Другой, не менее громкий скандал был связан со строительством мусорного полигона в районе железнодорожной станции Шиес в Архангельской области — туда планировалось ввозить отходы из российской столицы. В итоге дошло до масштабных протестных акций, столкновений экоактивистов с рабочими скандальной стройки. Позднее под натиском населения местные власти были вынуждены отказаться от реализации проекта.

Эксперты признают: примерно с 90-х годов россияне пожинают плоды бездействия в «мусорной» сфере со стороны государства, которое в то время фактически самоустранилось от решения этой проблемы. Как пояснил NEWS.ru глава Центра урегулирования социальных конфликтов Олег Иванов, сегодня государство активно возвращается в эту сферу, пытаясь навести в ней порядок. В частности, президент поручил правительству в ближайшие годы убрать все открытые свалки в черте городов.

Что касается инновационной системы контроля за вывозом мусора, то здесь важно то, что она позволит понимать, какой мусор где хранится и куда вывозится, контролировать, в том числе законность действий местных операторов. Например, региональный оператор во Владимирской области собирал с граждан деньги за вывоз мусора, но часть работ, которые входили в стоимость, не выполнял — отходы транспортировали напрямую на полигон, минуя мусороперегрузочную станцию, — рассказал Иванов.

Сейчас, подтвердил он, такие вещи могут быть отслежены, потому что на большинство мусоровозов установлены датчики GPS. Новая централизованная система позволит объединить и визуализировать эти данные на общей карте, доступной соответствующим контрольно-надзорным органам, подчеркнул эксперт.

Прокуратура

Если жалобы в управляющую компанию, жил инспекцию не дают никаких результатов, то последняя инстанция, которая поможет навести порядок — это прокуратура. Заявления от граждан о нарушении прав принимает районная прокуратура. Важный момент — это приложение заявления с отметкой о принятии в управляющую компанию. Это подтвердит ваши слова о про информированности коммунальщиков и бездействии. В оформлении заявления посодействуют работники прокуратуры. Немаловажным фактом в дополнение к заявлению будут датированные фотоснимки и подписи жильцов. Прокуратура обяжет коммунальщиков навести порядок. В противном случае им грозит административная ответственность.

Порядок обжалования

Порядок подачи жалобы выглядит следующим образом:

• определение вышестоящей инстанции;
• составление письменной претензии;
• предоставление доказательной базы;
• ожидание уведомления о решении контролирующего органа;
• при отсутствии результата – обращение в вышестоящую структуру власти.

В каких случаях целесообразно подавать жалобу

Нерегулярный вывоз мусора служит некачественной работой управляющей компании, с которой подписан контракт. При просрочке в 2 дня не следует впадать в панику. Роспотребнадзор установил правила по уборке ТБО в минусовую температуру. Теперь согласно нововведениям, уборка происходит 1 раз в 3 дня. При температуре выше -5С – 1 раз в 2 дня. До нововведений уборка проводилась каждый день. Поэтому просрочка вывоза в 2 дня не дает повода для написания жалобы. Действия управляющей компании соответствуют законодательству РФ.

Что писать в жалобе

Жалоба о том, что мусор не вывозят необходимо писать по образцу. В правой верхней части указываете организацию, в которую обращаетесь. Пишите личную информацию о себе, паспортные данные (ФИО полностью). В центре листа с большой буквы пишут «Жалоба». Ниже – текст претензии. Нарушения указываются четко. Обязательные моменты:

1. число, с которого мусор не вывозится;
2. период времени;
3. точный адрес многоквартирного или частного дома;
4. четко указано место мусорных баков.

Ответ на жалобу приходит на протяжении 1 месяца. Если претензия направлена напрямую в управляющую компанию – 10 дней.