В результате т. н. «мусорной реформы» вывоз твердых бытовых отходов стал коммунальной услугой. Однако количество вопросов по поводу оплаты этой услуги не только не снизилось, но, наоборот, выросло в разы. И пока нет официальных правительственных постановлений по выявленным пробелам, ответы на них приходится искать в суде.
На данный момент можно выделить два важных судебных решения, дополнившие круг лиц, которые могут не платить за вывоз мусора (в отличие от устоявшейся «отказной» практики региональных операторов).
Новый порядок расчета начислений за вывоз мусора
Суть российской мусорной реформы в появлении региональных операторов, отвечающих за оборот отходов на определенной территории. Эти организации занимаются всеми операциями, связанными с мусором:
- организацией мест сбора;
- вывозом;
- хранением;
- утилизацией.
Региональные операторы могут передать выполнение работы внешним лицензированным подрядчикам, но при этом они остаются контактным лицом и ответственной организацией для граждан.
В некоторых регионах даже оплату за обработку мусора принимают внешние организации на основании договора с региональным оператором.
Обновления связаны не только новыми участниками цепочки обращения с мусором, но и с порядком начисления платы. В стандартной ситуации начисление суммы платежа за обращение с ТКО зависит от 3 составляющих:
- площади жилья;
- норматива потребления;
- ставки (тарифа).
Что нужно сделать для перерасчета и уменьшения платежа
Для того чтобы уменьшить сумму в платежной квитанции можно:
- выписать людей, которые не проживают на объекте недвижимости;
- подать прошение о перерасчете в связи со сменой места жительства;
- подать заявление об отсутствии проживающих более пяти дней.
Для того чтобы уменьшить платеж, следует предоставить региональному оператору справку о численности лиц, прописанных по данному адресу. Предварительно выписав тех людей, которые не проживают в квартире.
Нюансы расчета платы за обращение с ТКО
Порядок формирования счета за вывоз ТБО может отличаться от стандартной ситуации по следующим причинам:
- отсутствие проживающих в квартире или доме;
- отсутствие прописанных жильцов;
- у собственника несколько объектов во владении;
- невыполнение услуги со стороны регионального оператора.
Со стороны региональных властей устанавливаются тарифы и нормы потребления, а также используемые методы расчета.
Если в квартире или частном доме никто не проживает
Сумма платежей может быть снижена при предоставлении документального подтверждения отсутствия жильца на объекте на протяжении более чем 5 дней.
Пример для подобного перерасчета – прописанные студенты, проживающие по месту учебы. Другой пример – поездки, связанные с отпуском, командировкой.
Полное отсутствие проживающих подтверждается следующими документами:
- счетами за другие услуги (электричество, водоснабжение) с нулевыми значениями, показывающими, что квартира не функционирует;
- выписками из мест размещения (отелей, баз отдыха), проездными билетами;
- подтверждением оплаты вывоза ТКО по другому адресу.
Для этого необходимо связаться с региональным оператором, уточнить необходимый список подтверждающих документов, подать заявление на перерасчет.
Если в квартире или частном доме никто не прописан
Возможны ситуации, при которых в регионе применяется схема взимания платы, зависящая от числа прописанных жильцов. Отсутствие прописанных жильцов в квартире или доме не означает обнуление поступающих платежей. Оплата за мусор, если в жилом помещении никто не прописан, осуществляется на основании прав собственности и взимается с владельцев. Это означает, что при двух владельцах, например, счет будет выставляться путем начисления суммы за двух человек.
Если у собственника несколько жилых помещений
Владельцы нескольких квартир или домов не могут исключить оплату за объекты, в которых они не проживают. Это связано с юридическими особенностями определения постоянно и временно проживающих граждан. Согласно определениям, собственник нескольких объектов, который не проживает на одном из них постоянно, не является временно отсутствующим. Только категория временно отсутствующих граждан может получить перерасчет за услуги по вывозу ТКО. Собственник обязан оплачивать коммунальные расходы за каждый объект владения. Данное правило основано на положениях Жилищного кодекса – статья 155, часть 11.
Рекомендуем: Новый порядок оплаты за мусор для проживающих в квартирах и частных домах
Если услуга не оказана по вине регионального оператора
Выставление платежных документов осуществляется на основании договора с управляющей компанией, заключаемым управляющей компанией или непосредственно жильцами. Неисполнение оператором обязательств по вывозу мусора, включенных в платежку, не освобождает жильцов от необходимости оплаты выставленных счетов.
Для получения перерасчета жители должны зафиксировать факты невыполненных обязательств по организации сбора и вывоза мусора. Например, сделать фото отсутствующих или переполненных баков.
Доказательства отправляются непосредственно региональному оператору или в местный орган Росприроднадзора. Основание для перерасчета – постановление правительства № 354.
Разъяснения порядка начислений и оплаты по услуге «Обращение с ТКО» для жителей частного сектора МО
28.02.2019
В связи с многочисленными обращениями жителей Московской области АО «Мосэнергосбыт» разъясняет порядок начислений и оплаты по для владельцев объектов индивидуального жилищного строительства.
Почему квитанции от «Мосэнергосбыта»?
Между АО «Мосэнергосбыт» и Региональными операторами, которые оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области, заключены договоры на организацию ежемесячных начислений за коммунальную и их включение в единый платежный документ, а также доставку квитанций владельцам индивидуальных жилых домов, расположенных на территории Московской области, и организацию приёма платежей.
В рамках данной работы АО «Мосэнергосбыт» осуществляет исключительно ежемесячное формирование единого платежного документа, содержащего начисления по и «Обращение с ТКО», на основании адресных перечней индивидуальных жилых домов на территории муниципальных образований Московской области, предоставленных Региональными операторами.
Все остальные вопросы, в том числе связанные с корректностью сведений о характеристиках домовладений и качеством оказываемой , находятся исключительно в компетенции Региональных операторов.
Как производятся начисления?
Размер платы зависит, в первую очередь, от площади жилого дома, расположенного на участке. В соответствии с методикой, разработанной Министерством ЖКХ Московской области, расчёт осуществляется по формуле:
Тариф х Площадь дома х 0,7(скидка).
Для индивидуальных домовладений, расположенных в радиусе 2 км от места нахождения действующих полигонов и комплексов по переработке отходов, применяется дополнительная скидка в размере 70%.
При этом установлен предельный размер платы для домов с разной площадью, выше которой не может быть сумма начислений.
Рассчитать сумму к оплате самостоятельно, а также проверить корректность расчётов в квитанции можно с помощью онлайн-калькулятора, размещённого на сайте Комитета по ценам и тарифам Московской области.
Откуда взялись 200 метров?
В отдельных случаях – когда у Регионального оператора отсутствует информация о площади жилого дома, – в соответствии с рекомендациями Министерством ЖКХ Московской области, при формировании начислений применяется средненормативный показатель площади дома 200,00 м2 и соответствующая ему предельная величина платы за в размере 450,00 руб.
В случае, если применённый норматив не соответствует реальной площади дома, в целях обеспечения дальнейших корректных расчетов по жителям необходимо направить документы, подтверждающие площадь жилого дома, в адрес Регионального оператора (любым иным удобным способом) или на электронную почту После предоставления подтверждающих документов Региональным оператором будет произведён перерасчет стоимости в соответствии с точным размером площади дома.
Где и как платить?
Оплатить единый платёжный документ можно двумя способами: единым платежом за обе услуги либо отдельно в адрес каждого поставщика услуги.
При оплате единым платежом необходимо использовать реквизиты, указанные в верхней части ЕПД, и единый номер лицевого счёта. В таком случае оператор проекта «Мосэнергосбыт» самостоятельно перечислит положенную сумму региональному оператору.
Для раздельной оплаты непосредственно поставщикам услуг необходимо указывать номер лицевого счёта у конкретного поставщика и использовать их реквизиты, указанные в нижней части ЕПД.
ВАЖНО! В случае, если оплата по какой-то отдельной услуге произведена по реквизитам, указанным для осуществления единого платежа, сумма будет распределена между обоими поставщиками услуг пропорционально произведённым начислениям.
Оплатить ЕПД можно в любом кредитном учреждении (банке) по указанным в нём реквизитам, а также в терминалах оплаты, установленных в клиентских офисах ООО «МосОблЕИРЦ» (только наличными).
Также для удобства жителей запущен Единый личный кабинет клиента (my.mosenergosbyt.ru), в котором можно не только произвести оплату ЕПД без комиссии, но и посмотреть всю информацию по начислениям, тарифам и т.д. Если у клиента уже есть личный кабинет «Мосэнергосбыта», то достаточно авторизоваться в едином ЛКК с использованием имеющихся логина и пароля. Новым же пользователям необходимо пройти несложную процедуру регистрации (подробная видеоинструкция размещена на главной странице). После регистрации (авторизации) и необходимо добавить лицевой счёт у Регионального оператора по обращению с ТКО (указан в ЕПД).
Отключат ли свет, если не платить за «Обращение с ТКО»?
В соответствии с действующим законодательством введение ограничения энергоснабжения возможно лишь в случае возникновения задолженности за потреблённую электроэнергию.
Если на участке пусто
В случае, если на земельном участке расположены лишь хозяйственные постройки (например, гаражи, сараи и т.п.) и отсутствуют жилые строения, необходимо предоставить в адрес Регионального оператора подтверждающие документы (например, свидетельство о праве собственности, выписка из ЕГРН и т.д.), в которых указано, что данные строения не являются жилыми. К документам также необходимо приложить фотографии участка и расположенных на нём объектов. Также документы можно направить с сопроводительным письмом на электронную почту
* * *
В случае, если на земельном участке вообще отсутствуют какие-либо строения, необходимо предоставить в адрес регионального оператора подтверждающие это фотографии участка. Также фотографии можно направить с сопроводительным письмом на электронную почту: [email protected]
На основании предоставленных материалов региональным оператором будет рассмотрен вопрос о проведении перерасчёта.
Кому платят дачники?
Если частные домовладения входят в состав СНТ, ДНТ, ДНП, коттеджных посёлков, которые обслуживает управляющая организация, то в соответствии с действующим законодательством сбор и передачу Региональному оператору накопленных отходов осуществляют непосредственно органы управления таких организаций, которые в качестве юридических лиц самостоятельно заключают соответствующие договоры с Региональными операторами. Соответственно, оплата в адрес Регионального оператора непосредственно жителями не предусмотрена.
Однако, как следует из обращений клиентов, некоторые собственники земельных участков из вышеуказанной категории всё-таки ошибочно получили ЕПД с включённой в него .
В целях исправления данной ошибки в настоящее время органы местного самоуправления совместно с Региональными операторами по поручению Министерства ЖКХ Московской области производят повторную выверку адресных перечней для исключения из них дачников. Однако данный процесс может занять некоторое время.
Для более оперативного разрешения данного вопроса председатели СНТ (ДТН, ДНП, руководители управляющих организаций) могут направить любым удобным способом в адрес Регионального оператора обращение с указанием номеров лицевых счетов по ЕПД каждого жителя и приложением копий документов, подтверждающих наличие на конкретной территории соответствующего способа управления. После предоставления документов Региональный оператор исключит из адресного перечня все перечисленные адреса.
Также жители могут обратиться к Региональным операторам по аналогичной схеме самостоятельно.
Куда жаловаться, если не вывозят мусор?
В случае выявления жителями фактов несвоевременного вывоза твердых коммунальных отходов или при наличии иных жалоб на работу Регионального оператора, жителям рекомендуется обращаться на горячие линии Региональных операторов для оперативного решения вопросов вывоза твердых коммунальных отходов.
Кроме того, в случае возникновения тех или иных вопросов по жители Подмосковья могут обращаться на горячую линию по вопросам обращения с ТКО в Московской области: +7(495) 123-36-46, на электронную почту либо через форму обратной связи в личном кабинете клиента.
Качество и организация работ по оказанию Региональными операторами находятся вне компетенции АО «Мосэнергосбыт».
Перечень Региональных операторов Московской области.
Больше информации на сайте Министерства ЖКХ Московской области.
Вернуться к списку новостей
Подача заявления на перерасчет
Основания для перерасчета размера суммы для оплаты услуги по обращению с ТКО зависит от нескольких факторов. Они связаны с правовым статусом жильцов и исполнением обязательств региональным оператором:
- неправильная площадь помещения в квитанции;
- неверное число проживающих, если на расчет ведется на основании этого показателя;
- образование временно отсутствующих лиц;
- льготы жильцов;
- неисполнение обязательств региональным оператором.
Образец заявления запрашивается у регионального оператора или заполняется по стандартному образцу с описанием ситуации, подтвержденными доказательствами.
Игнорирование рассмотрения заявления – повод обраться в местный орган Росприроднадзора, отвечающего за деятельность региональных операторов.
Общие сведения
Во всех этих случаях ответ вроде бы очевиден, раз мусор не производится, то платить за него и не нужно. Давайте разбираться в этом вопросе подробнее, так ли это на самом деле. Сразу скажу, то информация по этому поводу очень противоречивая в разных источниках, в том числе и среди юристов, все зависит от индивидуальной ситуации.
ИНФОРМАЦИЯ: Часть 11 статьи 166 Жилищного кодекса РФ, который и регулирует вопросы внесения оплаты коммунальных услуг за жилое помещение, гласит, что неиспользование собственниками, арендаторами или другими лицами помещения не освобождает от внесения уплаты за коммунальные услуги.
Льготы и субсидии на оплату вывоза отходов
Местными властями определяется не только метод начисления платы за вывоз мусора и нормативы, но и список региональных льгот. Некоторые из них позволяют сократить размер платежа за обращение с ТКО. Кроме того, действуют скидки в 50%, предусмотренные федеральными льготами. Общий список льготных категорий граждан федерального уровня:
- инвалиды и участники ВОВ;
- ветераны боевых действий;
- жители блокадного Ленинграда;
- инвалиды, семьи детей-инвалидов;
- узники концлагерей;
- ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС.
Региональные льготы могут составлять до 100% от стоимости услуги и относятся к малоимущим слоям населения, пожилым жителям, многодетным. Льготы положены проживающим в радиусе 2 километров от полигона или иного массового места накопления отходов.
Если квитанции приходят без учета льгот, то необходимо написать заявление на перерасчет, а также на включение в базу льготных плательщиков. Для этого необходимо предоставить подтверждающие льготы документы.
Как не платить за вывоз мусора, если в квартире никто не проживает
Также, собственник жилья, в котором никто не проживает и не прописан, может обратиться к исполнителю с просьбой о перерасчете. Если объект пустует на протяжении более пяти календарных дней, то за этот период можно не вносить оплату. Условие распространяется на недвижимость, которая не используется долгое время. Плательщик предоставляет квитанции об оплате ТКО с другого объекта недвижимости. Напоминаем, что минимум оплатить все же придется. Он составляет оплату за одного человека.
Какие документы понадобятся
Лицам, в собственности которых находится два и более объекта недвижимости, которые не используются, следует обратиться с просьбой о перерасчете. Чтобы не оплачивать утилизацию мусора по адресу, по которому никто не прописан и не проживает, необходимо предоставить документы:
- справка с места фактического проживания из многофункционального центра или паспортного стола;
- управляющей домом компании;
- также нужно составить заявление о прекращении начислений платы за изъятие твердых коммунальных отходов.
Региональный оператор или управляющая компания могут выявить факт сдачи жилья в наем и уклонения от оплаты ТБО. Это происходит в случае, когда собственники жилья не прописаны в квартире и не проживают в ней. Но сдает площадь в аренду, скрывая при этом факт производства отходов квартиросъемщиками. При нарушении жилищного законодательства собственнику предъявят штраф и требование о возмещение задолженности за весь период. Доказательством уклонения от возмещения стоимости вывоза отходов могут стать показания соседей, участкового или изменения показаний прибор считывания потребляемой воды или электроэнергии.
Нормативы накопления ТКО
Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, включающие в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2021 г. № 269 (далее — Правила определения нормативов).
Согласно пункту 4 Правил определения нормативов нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении: а) территорий субъекта Российской Федерации — муниципальных образований (групп муниципальных образований) и зон деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами; б) категорий потребителей услуги по обращению с отходами — физических и юридических лиц; в) категорий объектов, на которых образуются отходы.
Категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом. При этом определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов (пункты 5, 6 Правил определения нормативов).
Пунктом 7 Правил определения нормативов установлено, что в целях определения нормативов проводятся замеры отходов, для чего выбираются участки поселений и городских округов, определяемые в зависимости от процентного отношения от общей численности населения поселения или городского округа.
Процедура сбора данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений регулируется пунктами 8 — 12 Правил определения нормативов.
Годовой норматив, выраженный в количественных показателях массы на одну расчетную единицу в год, и годовой норматив, выраженный в количественных показателях объема на одну расчетную единицу в год, определяются по формулам, приведенным в пунктах 19, 20 Правил определения нормативов, как произведение соответственно среднесезонного суточного норматива, выраженного в количественных показателях массы на одну расчетную единицу в сутки, и среднесезонного суточного норматива, выраженного в количественных показателях объема на одну расчетную единицу в сутки, на 365.
Что изменилось к 2021 году
В январе 2021 года на всей территории России в платежных документах за коммунальные услуги у собственников квартир (магазинов или офисов) добавилась новая колонка: обращение с ТКО. Первоначально услуга вывоза и захоронения отходов входила в оплату обще-домовых расходов и в отдельную строку не выделялась.
Мнение эксперта
Валерия
Юрист и эксперт сайта мусорная-реформа.рф
Согласно обновленным нормативным документам, собственники должны вносить плату не только за услуги по вывозу мусора, но и за его переработку.
Обращение с ТКО (твердыми коммунальными отходами) относится к коммунальным услугам. Транспортировка, обезвреживание и захоронение отходов (п. «ж» п.4 Правил, утв. Постановлением Правительства от 06.05.2011 N 354). До первого января оплата была за вывоз мусора, а после добавилась графа — оплата за его переработку.
Ранее за вывоз мусора были ответственны управляющие компании, теперь за переработку отходов отвечает региональный оператор, с которым УК заключили договор. Расскажем о том, как производить оплату и какое наказание ожидает граждан, если услугу не оплачивать.
Плата за мусор за квадратный метр
Плата за ТКО с квадратного метра не запрещена для установления в регионах. При этом Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» содержит норму о том, что
При установлении для отдельных категорий потребителей льготных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, регулирование которых осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, повышение тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относительно их экономически обоснованного уровня для других потребителей не допускается.
То есть руководствуясь нормативами накопления, рассчитывая тариф за мусор с квадратного метра, необходимо соблюдать принцип равенства применения такого тарифа, не усугубляя другим методом расчета положения других потребителей коммунальной услуги по вывозу ТКО.
Начисление с квадратного метра незаконно
Региональные власти Кировской области в лице министерства энергетики и ЖКХ стали ответчиками в судебном разбирательстве по иску гражданина, оспорившего плату за мусор с «квадрата». В своем исковом заявлении он просил отменить распоряжение министерства «Об утверждении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов» в части, которая устанавливает нормативы с квадратного метра для кировчан.
Истцы уверены, что плата за мусор с «квадрата» нарушает их право на равенство граждан независимо от места жительства, закреплённое в Конституции РФ. Кроме того, они полагают, что нарушена методика определения нормативов накопления ТКО, утверждённая федеральным правительством
По итогам процесса суд отменил плату с квадратного метра, установленную пунктом 2.1 распоряжения Министерства от 26.12.2018 №67 «Об утверждении нормативов накопления ТКО». Этот пункт гласит: «В муниципальных образованиях «Город Киров» и «Город Кирово-Чепецк» для жилого фонда вне зависимости от степени благоустроенности оплата коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, предоставленной потребителю в жилом помещении, осуществляется исходя из общей площади жилого помещения, на основании нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Кировской области с 1 квадратного метра общей площади».
Судья отменила также норматив для Кирова с 1 кв. метра в размере 0,0621 кубометра в год. Кроме того, в пользу истцов с Министерства взысканы госпошлины по 300 рублей каждому.
