В отечественных законодательных актах такое понятие, как миграционный учет российских граждан, проживающих в Российской Федерации, не применяется. Если речь идет о перемещении россиян в пределах страны, силу обретает другое законодательное понятие — регистрационный учет, цель которого в фиксировании места, где находится или проживает гражданин.
Так выглядит регистрация по месту жительства РФ
О миграционном учете заходит речь, когда контролируется перемещение по территории страны иностранцев и лиц, у которых нет никакого гражданства.
Цель учета миграционного и регистрационного
Федеральные законы страны обязуют как граждан РФ, так и приезжих из иных государств и лиц, не обладающих гражданством, уведомлять орган миграции о смене местоположения. Это требуется для того, чтобы контролировать поток иностранцев, ежедневно прибывающих в страну, а также россиян, активно перемещающихся по территории своего государства.
Главная цель актуального для россиян регистрационного и важного для всех приезжающих миграционного учета состоит в том, чтобы обеспечить людям возможность использовать свои свободы и права, выполнять обязательства перед страной, ее обществом и соотечественниками.
В России, как и во всех прочих государствах мира, постановка на миграционный учет — это фиксация в документах данных о гражданине по месту пребывания или жительства. Очень важно не путать эти термины.
Смотрите видео: Правила регистрационного учета.
Прочие нюансы процесса
Оформление временной прописки возможно в случае предоставления согласия одного из нижеперечисленных лиц:
- физического лица-собственника жилища;
- юр. лица, владеющего жилым объектом в целом;
- наймодателя и всех проживающих в квартире лиц (если это муниципальная квартира).
В последнем случае наймодатель должен быть проинформирован о новом временном жителе в соответствии с ЖК РФ (ст. 80). В таком жилом фонде предельно возможный срок регистрации составляет 6 мес. При этом наймодатель может дать отказ в регистрации, если площадь жилья в расчете на человека в случае прописки нового жителя не будет соответствовать установленным нормам.
Статья 80. Временные жильцы
Согласие на временную прописку должно быть письменным. Оно заверяется у нотариуса либо непосредственно в месте, куда подаются документы на временную регистрацию (разумеется, в присутствии соответствующих лиц).
Срок временной прописки должен быть оговорен сторонами заранее. В этом случае возникает вопрос: а сколько можно максимум проживать по адресу временной регистрации? По закону этот срок не может быть свыше 5 лет.
Снявшись с одного адреса постоянного проживания, по новому адресу нужно зарегистрироваться в теч. семи суток. Данная норма была введена Постановлением N 713 от 17.07.95. В акте прописываются все нюансы снятия и постановки на регистрационный учет
. В нем же указываются лица, ответственные за принятие и обработку документов в целях регистрации.
Что рассматривается под местом жительства?
В юридическом понимании место жительства может носить временный характер, то есть не быть той жилплощадью, где вы прописались как владелец или ближайший родственник владельца.
Роль играет основание, опираясь на которое вы занимаете жилплощадь:
- Квадратные метры принадлежат вам по документации.
- Имело место подписание соглашения о найме или о поднайме.
- Заключен контракт о найме специализированных квадратур жилого характера и т. д.
Место жительства может позиционироваться следующим образом:
- Отдельная комната в общежитии или обычной квартире.
- Квартира.
- Жилой дом.
- Помещения, располагающиеся в специализированных жилищных фондах и т. д.
Местом жительства может являться жилплощадь принадлежащая вам по документам
К примеру, таким местом для иностранца может быть квартира, снимаемая им после получения РВП.
Что рассматривается как место пребывания?
Законодательными актами место пребывания рассматривается как объект, где долгое время находится иностранец или россиянин, но оно не является его постоянным местом жительства, то есть, носит временный характер. Это может быть:
- Гостиничный номер.
- Больничная палата.
- Тюремная камера.
- Комната в ведомстве санатория.
- Кемпинг.
Гостиница может рассматриваться как место пребывания
К примеру, вы после получения РВП, еще не найдя квартиру для съема, живете в отеле. Гостиница рассматривается как место пребывания.
Что подразумевают под фиктивной регистрацией?
В миграционной, а также юридической практике применяется такое понятие, как «фиктивная регистрация», подразумевающее подачу иностранцами или россиянами недействительных данных о месте своего проживания или пребывания.
За подобные действия предусмотрено наказание. Это может быть крупный штраф (100 000–500 000 рублей) либо заключение нарушителей закона под стражу.
Статья 322.2. уголовного кодекса Российской Федерации
Учет россиян
Миграция россиян в пределах страны подлежит учету так же, как и смена места нахождения иностранцами или лицами, не имеющими гражданства.
По правилам миграционного законодательства меняющие адрес фиксированного проживания либо на длительный срок сменившие место жительства, обязаны предупредить государственные органы о новом месте. А также им вменяется в обязанность выписаться со старого местонахождения.
Перерегистрироваться можно следующим образом:
- Лично явившись в регистрирующую службу.
- Отправив уведомление онлайн с помощью портала муниципальных и госуслуг.
- Посредством услуг почтового ведомства России (только если регистрируется место пребывания).
Как осуществляют регистрацию по месту жительства?
Если вы изменили место жительства, в течение недели (семи календарных дней) после переезда вы должны предупредить об этом местные регистрационные органы.
Нужно предоставить:
- Паспорт.
- Заявление, указывающее на то, что была произведена смена места жительства.
- Бумагу, опираясь на которую вы вселились на жилплощадь, заявленную как новое место регистрации.
Образец заявления о регистрации по месту жительства
Последнее нужно предоставлять только в том случае, когда информации об основаниях вашего переселения нет в муниципальных или государственных органах.
В результате вас снимут с учета на прежнем месте жительства.
Как в законном порядке осуществляют регистрацию по месту пребывания?
Если вы на довольно длительное время сменили место проживания (речь идет о превышении срока в 90 дней), чтобы не нарушить закон, следует обратиться в регистрирующие органы с такими документами:
- Внутренним паспортом.
- Заявлением, описывающим ситуацию и причины.
- Обоснованием в виде документов, указывающих на эти причины.
После рассмотрения предоставленной документации вам будет выдано свидетельство, дающее право временно жить на новом месте. Ваша фиксация на старом будет оставаться в силе.
Так выглядит свидетельство о регистрации по месту пребывания
Как регистрируют новорожденных?
Человек, родившийся в пределах России, становится ее гражданином с даты своего появления на свет. Родители обязаны осуществить регистрацию малыша в положенные сроки. Об этом говорится в законе РФ № 5242-1. В настоящем документе указывается, что родители в течение месяца после появления малыша на свет должны уведомить об этом ЗАГС.
Затем нового россиянина необходимо отметить в регистрирующих органах. Сделать это следует в течение семи суток после получения документов из ЗАГСа.
Если проигнорировать описанные выше требования, на родителей будут наложены штрафные санкции в размере 2000–2500 рублей.
Смотрите видео: Как зарегистрировать новорожденного ребенка.
Как регистрируют граждан, которые достигли 14 лет?
Подобно малышам, россияне, уже отметившие свое 14-летие, то есть подростки старшего возраста, не отвечают за то, что их не поставили на учет по месту проживания или пребывания.
Регистрировать данную категорию лиц обязаны граждане, отвечающие за несовершеннолетних перед законом.
Пример регистрации по месту жительства несовершеннолетнего гражданина
Выписка ребенка
Правила для прописки и выписки из квартиры несовершеннолетнего ребёнка несколько усложнены, так как права детей защищает государство в лице органов опеки. Довольно часто для выселения детей вовсе приходится обращаться в суд.
Первое, что нужно помнить, — детей можно прописывать даже без согласия собственников жилья и иных жильцов по тому же адресу, где прописан хотя бы один из его родителей. Соответственно, если выписывается этот родитель, автоматически выселяется и ребёнок. Если родителя выселяют против его воли, с ребёнком, разумеется, собственнику придётся делать это через иск в суд. Если же родитель с ребёнком выписывается по собственному желанию, он обращается в ФМС в стандартном порядке. Однако ребёнка выписывать в никуда нельзя, придётся предоставить подтверждение того, что новое место проживания уже есть и оно вполне пригодно для постоянного проживания в нём. Исходя из этого, целесообразно оформлять выписку одновременно с пропиской по новому месту жительства.
Как сняться с учета?
В законодательных актах РФ предусматриваются правила снятия россиян с учета как по месту, где они живут, так и по месту пребывания.
Место проживания: как снимают с учета
В качестве оснований рассматриваются следующие обстоятельства:
- Фиктивная регистрация, в чем был уличен гражданин.
- Поданная в госорганы документация оказалась поддельной.
- Соискателя выселили.
- Аппликант умер.
- По решению суда гражданина признали безвестно отсутствующим.
- Место жительства изменилось.
Бланк заявления о снятии с регистрационного учета в связи со сменой места жительства
Если было изменено место жительства, соответствующая документация подается самостоятельно. При выявлении фиктивности регистрации производится принудительное снятие с учета. Все прочие случаи предполагают подачу документов юридическими или физическими лицами, имеющими заинтересованность в данном вопросе.
Штамп о снятии с регистрационного учета по месту жительства
Подробнее узнать как происходит снятие с места жительства можно на сайте.
Как снимают с учета по месту пребывания?
Если срок, отмеченный в заявлении, поданном при регистрации, истекает, гражданин автоматически считается снятым с учета. Когда речь идет о санаториях, домах отдыха, гостиницах и т. п., то регистрация заканчивается, когда командировочный или отдыхающий выбывает из названных учреждений.
Если россиянин выбывает до отмеченного в документации срока, он либо тот, кто предоставил ему крышу над головой, обязан подать заявление о выбытии. Это можно сделать посредством почтовой службы или портала госуслуг.
Дополнительные способы подачи документов
Если собственнику жилья некогда занимать очередь в отделении МВД, тогда можно выбрать один из более современных вариантов: подать заявку через Госуслуги или МФЦ
.
Для работы с порталом Госуслуг необходимо наличие личного кабинета. В нем вы можете выбрать один вариант из двух:
- Заполнить заявление и прикрепить копии документов. После подачи заявки система сгенерирует талон на посещение уполномоченного сотрудника. К нему необходимо будет прийти и предъявить оригиналы документов. После сверки оригиналов в паспорт будет поставлен штамп о регистрации.
- Получить талон на посещение ОВМ. В указанное время останется прийти и подать оригиналы документов. Сотрудник выдаст талон о принятии документов и оставит у себя ваш паспорт. Забрать документы можно будет через 3 дня.
Если выбрать способ подачи документов на регистрацию через МФЦ, придется запастись терпением. Вам нужно обратиться в многофункциональный центр, который территориально относится к вашему отделению МВД и предоставить указанный пакет документов. Клиенты обслуживаются по живой очереди и занимает это не более 15-20 минут. Срок на получение документов будет увеличен на период пересылки ваших документов
в уполномоченный отдел МВД.
Как видите, процедура простая и не потребует особых знаний. Важно помнить лишь о соблюдении сроков. Порой, чтобы осуществить процедуру регистрации своевременно, особенно для переехавших в крупные города, приходится обращаться к третьим лицам для ускорения процесса
. В таком случае стоит заранее найти ответственную организацию с безупречной репутацией.
Особенности миграционного учета
Действия миграционного учета всегда направлены на фиксацию в документах иностранцев или лиц, у которых нет гражданства, приехавших в РФ.
В законе России сказано, что данный вид учета носит только уведомительную цель. Исключение составляют ситуации, выделенные в конституционном и федеральном законе.
Сроки, в которые обязаны зарегистрироваться иностранцы
Основным законом, регламентирующим процедуру учета иностранных гостей, является ФЗ 109.
Согласно российским законодательным нормам, все иностранцы, въезжающие в государство и намеренные задержаться в нем более недели, обязаны в течение семи дней поставить в известность о своем прибытии УФМС. Данные о прибывшем вносятся в базу миграционного органа.
Смотрите видео: В какой срок иностранный гражданин должен стать на миграционный учет в РФ.
Нарушивших правила ждут штраф и депортация.
Важно: к иностранным гражданам, живущим в России, применяется два понятия, которые часто путают: миграционный учет и временная регистрация.
Миграционный учет и временная регистрация
Миграционный учет — это и есть поданное в соответствующую службу уведомление о прибытии. Бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина можно .
Образец отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина
Временная регистрация — это прописка, которую иностранцы, как правило, делают после получения РВП.
Так выглядит временная регистрация
Учет иностранных граждан может осуществляться по месту пребывания или проживания. Обращаться следует в местный орган МВД РФ, действующий в зоне расположения помещения, к которому будет приписан обращающийся.
Обращаться в миграционную службу может принимающая гостя сторона либо он сам. Можно подать заявление следующим образом:
- Лично.
- Почтой России.
- Через портал гос class=»aligncenter» width=»763″ height=»435″[/img]
Подать заявление в миграционную службу можно через портал госуслуг
Важно: регистрация всегда предполагает наличие жилого помещения, где будет проживать регистрирующийся.
Вставшие на учет иностранцы имеют право находиться в РФ в течение срока действия их визы. Если гость прибыл из безвизовой страны, он обязан покинуть РФ по истечении 90 дней со дня въезда. Право на более длительный срок нахождения на территории страны иностранные гости имеют после получения РВП.
Так выглядит РВП в РФ
Принимающая сторона
Важный момент процедуры регистрации — принимающая сторона. Законом определено, кто имеет право выступать в этой роли:
- Лица, имеющие российское гражданство.
- Филиалы, госучреждения, юрлица, на площадях которых заявитель живет либо совершает трудовую деятельность.
- Иностранцы, проживающие в РФ на основании ВНЖ или разрешения на временное проживание.
- Иностранные граждане — специалисты высоких квалификационных уровней, имеющие в собственности жилплощадь, расположенную на территории России (только для членов семьи).
- Администрации отелей.
Какие документы должны быть предоставлены?
Для регистрации иностранного гостя на жилплощади в РФ необходимо предоставить в миграционные органы заполненное уведомление специальной формы, включающее:
- Данные из паспорта иностранного гражданина.
- Информацию из миграционной карточки.
Заполненная миграционная карта РФ
- Информацию о визе, если въезд осуществлялся на ее основании.
Заполнять уведомление должна принимающая сторона. Перечисленные выше документы не изымаются у владельца.
Кто может избежать штрафа
Есть условия, когда даже при наличии нарушения можно избежать штрафа по статьям 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ.
Раньше за проживание без регистрации и нарушение правил нельзя было штрафовать в таких случаях:
- если у человека нет временной регистрации, но есть постоянная в том же регионе. Аналогично для Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Севастополя и Крыма;
- если срок временного проживания не больше 90 дней;
- если без регистрации живут супруги, родные и усыновленные дети, супруги детей, родители и их супруги, бабушки, дедушки или внуки владельца жилья. При этом у самого владельца есть регистрация в этом же помещении. За нарушение правил по такому основанию не оштрафуют только проживающих. Владелец избежит ответственности по ст. 19.15.2 только при регистрации проживающих в том же регионе, родственные отношения не влияют.
С 28 февраля 2021 года заработали изменения, внесенные в административный кодекс. Они помогут избежать штрафа за проживание без регистрации — если она не оформлена вовремя или ее вообще нет.
Это послабление касается членов семьи — то есть ситуации, когда в квартире живут родственники владельца. Раньше тоже была возможность избежать штрафа, но теперь жить и принимать близких без прописки смогут больше людей: круг родственников, не подлежащих наказанию, стал шире.
То есть с 28 февраля в число лиц, которым не грозит штраф за отсутствие регистрации, также вошли подопечные, усыновители, опекуны, попечители, родные братья и сестры.
Например, Елена переехала из Челябинска в Москву. За ней решила переехать сестра. Она купила новостройку и пока что живет в квартире Елены, но без регистрации. Раньше Елену и сестру могли бы оштрафовать на 5000 Р каждую. Но с 28 февраля их родственные отношения помогут законно избежать ответственности и сохранить 10 000 Р.
Но если речь не о проживании без регистрации, а о нарушении правил по статье 19.15.2, то есть недостоверных данных или несоблюдении сроков, то сестру Елены не оштрафуют — она родственница, а вот саму Елену могут. Потому что по этой статье у собственников жилья отдельное основание для освобождения от ответственности. Если бы у сестры была постоянная регистрация в том же регионе, Елену бы точно не оштрафовали.
Если штраф выписан по старым правилам
Если протокол о нарушении составлен до 28 февраля 2021 года, когда братьям, сестрам и приемным семьям еще не давали послаблений по поводу оформления регистрации, штраф можно не платить.
В таких случаях действует норма статьи 1.7 КоАП РФ: если закон смягчает ответственность, нарушение есть, но штраф не уплачен, нарушитель от него освобождается. То есть тут закон имеет обратную силу. Если вас или кого-то из близких оштрафовали до 28 февраля, а после могли бы уже не штрафовать, ничего не платите.
Как учитывают иностранных граждан по месту жительства?
Как россиян, так и иностранных гостей и лиц, не имеющих никакой гражданской принадлежности, могут регистрировать не только по месту их временного пребывания, но и по месту проживания. Основание для второго — имеющееся у иностранцев право на использование жилых квадратных метров, располагающихся в пределах России.
Образец заявления о регистрации по месту жительства иностранного гражданина
Иностранец обязан подать в миграционный орган заявление, содержащее просьбу поставить его на учет. Это должно быть сделано не позднее семи суток после получения РВП либо ВНЖ или со дня своего приезда в населенный пункт, в котором располагается жилплощадь. можно по ссылке.
Документы
Вместе с заявлением при постановке иностранного гостя на учет по месту проживания предъявляются:
Иностранцем:
- Удостоверение личности, считающееся легитимным в Российской Федерации.
- Паспорт со штампом разрешения на временное проживание или вид на жительство.
Так выглядит российский вид на жительство
- Бумаги, указывающие, что у заявителя есть законное право пользоваться указанными в документах жилыми площадями.
Лицом, не имеющим гражданской принадлежности:
- ВНЖ либо РВП.
- Документы, подтверждающие законное право заявителя пользоваться указанными в них жилыми площадями.
Таким документом может выступать договор аренды жилого помещения
В данном случае иностранным гражданам придется оплатить государственную пошлину в размере 350 рублей.
Подробнее о том, какие документы нужны для регистрации иностранного гражданина в России можно узнать на сайте.
Закон о прописке и регистрации на даче в 2021 году
Законопроект, предоставляющий возможность прописаться на даче, впервые был опубликован в 2021 г. Он также ввёл новое определение «индивидуального жилого дома», представляющего собой сооружение, не превышающее 3-х этажей для проживания одной семьи
. Согласно нему, чтобы встать на регистрационный учет в доме на участке, относящемуся к садоводческому товариществу, нужно доказать необходимость прописки документально.
Для этого должны выполняться несколько условий:
- участок и все объекты на нем должны принадлежать заявителю;
- иной постоянной прописки не имеется (а если она есть, то оттуда нужно выписаться);
- необходимо получить решение суда о возможности регистрации на данном участке (при этом дом должен удовлетворять установленным требованиям);
- участок должен относиться к какому-либо населенному пункту (сельхоз. земли для такой цели не подойдут).
Чтобы зарегистрироваться на даче, необходимо, чтобы соблюдались все нижеперечисленные условия:
- На руках должны быть результаты экспертизы, подтверждающие возможность проживания в доме в любое время года: наличие фундамента и целостных стен;
- соответствие коммуникаций установленным нормам;
- теплоизоляция стен с поддержанием температуры свыше 18 гр. и влажности до 80 проц.;
- гидроизоляция дома;
В целях получения прописки на даче для начала можно попробовать обратиться в УФМС, предоставив следующие бумаги:
- свид. на дом и участок;
- техпаспорт БТИ;
- квиток об оплате пошлины;
- доверенность (если процессом занимается представитель собственника).
В случае если УФМС отказывает в прописке, остаётся только одно – подать в суд. При этом с иском нужно подать те же самые документы, а в самом заявлении обязательно указать, что дом на даче признан жилым, приложив соответствующие резолюции
. Если всё будет сделано грамотно, то суд вынесет решение в пользу заявителя и принудит УФМС к обязательной регистрации на даче.
Прежде чем прописываться на даче, нужно учесть недостатки, которые при этом возникают.
Минусы оформления регистрации на садовом участке следующие:
- необходимость оплаты повышенного налога как за жилую недвижимость;
- как правило, ограниченный доступ к объектам соц. инфраструктуры;
- временные и финансовые затраты на сбор бумаг и судебный процесс, связанный с оформлением прописки.
