Пристройка - как оформить расширение дома - Статья

Что попадает под понятие пристройки и нужно ли оформлять эти конструкции документально

По действующему Градостроительному кодексу РФ пристраивание к дому какой-либо конструкции, не входящей в изначальные архитектурные планы и влекущее изменение его исходных ключевых характеристик (площадь, объем) является реконструкцией. А реконструкция дома находится в юрисдикции государственных надзорных органов и регулируется не только Градостроительным кодексом, но и другими нормативно-правовыми актами. Пристройки подразделяются на капитальные и некапитальные.

Капитальная пристройка – жилое или техническое помещение, с одной или более общими с домом стенами, любой площади, для строительства которого задействуется дополнительная земля. Количество этажей пристройки может совпадать с этажностью дома, а может и не совпадать, обычно, в меньшую сторону.

Некапитальная пристройка – второстепенная, нежилая конструкция, не требующая капитального фундамента и меняющая параметры дома незначительно. Это может быть крыльцо, балкон, открытая терраса или веранда, навес и подобное.

И капитальные и некапитальные пристройки должны быть оформлены документально, но алгоритм процесса значительно отличается.

Вариант 1: досудебное согласование

Алгоритм узаконивания пристройки к дому почти не отличается от традиционного уведомительного:

Подать заявление в муниципалитет. Это может быть администрация района, города, села. Обычно такими вопросами занимается либо градостроительный комитет, либо ведомство, связанное с архитектурой, в крупных городах существуют отдельные специальные контролирующие единицы.
Подождать ответ.
Заказать технический паспорт нового здания.
Снова прийти в муниципалитет.
Пройти экспертизу.

Трудности могут возникнуть на этапе ответа: если администрация откажет, узаконить постройку будет намного сложнее.

Как оформить некапитальную пристройку

Кардинальных изменений в конструктиве дома из-за некапитальных пристроек не возникает, они не создают опасности для самих жильцов, не нарушают нормативные расстояния и никак не могут ущемить права соседей, поэтому и разрешение на их возведение не требуется. Собственно, сейчас оно не требуется вообще, но с 1 марта этого года в обиход ввели уведомление, которое подается в органы местного самоуправления перед началом строительства. Вот только местные власти могут, как согласовать стройку, так и выдать отказ и, по сути, смысл не изменился. Если речь о некапитальных пристройках и уведомление муниципалам подавать не нужно, но по окончанию строительства их необходимо оформлять через БТИ.

Предоставить правоустанавливающие документы на участок и дом.
Написать заявление о внесении изменений в техническую документацию.

В идеале на место выедет комиссия, чтобы удостовериться в параметрах пристройки, по результатам осмотра выдадут акт об окончании переустройства. Оформлять некапитальный пристрой можно как сразу после постройки, так и спустя время, штрафы и санкции за просрочку не предусмотрены. Оставить вообще без оформления теоретически можно, но нецелесообразно – неизвестно как изменится законодательство, лучше иметь на руках весь пакет документов.

Нужно ли регистрировать пристройку к дому на собственной земле?

Пристройку к жилому дому необходимо задокументировать, поскольку:

меняется общая площадь объекта. Новые параметры должны быть зарегистрированы на случай, если впоследствии дом будет продаваться, наследоваться и т.д. Важно оформить новую площадь в случае долевого владения домом, ведь изменится размер долей;
при возведении должны быть соблюдены все нормы строительства, включая отступы от соседних участков. В случае нарушения пристройке может быть присвоен статус самостроя. При регистрации оценивается, не затронуты ли интересы соседей, путем обозначения новых границ объекта на плане участка. Для этого кадастровым инженером составляется новый кадастровый паспорт на дом.

По общему порядку перед возведением пристройки необходимо уведомить уполномоченный орган и получить разрешение на ее строительство. Но до 1 марта 2026 года регистрация объектов ИЖС может быть проведена без наличия такого документа, по дачной амнистии.

Легализация капитальной пристройки до начала строительства

Можно долго перебирать точные формулировки, но любая капитальная пристройка, даже если это будет нежилое помещение, но с общей с домом стеной – реконструкция и должна быть согласована до начала строительства, а не после.

Appolo10Участник FORUMHOUSE

…Рекомендую сначала рассмотреть юридическую сторону вопроса. Для осуществления «реконструкции» (пристройки), надо сделать проект и получить от местных властей «разрешение на реконструкцию». Если этого не сделать, то получится «самострой», с этим явлением гос-во борется, причем с каждым годом все сильнее…

И хотя разрешение для ИЖС сначала упразднили, а после заменили уведомлением/согласованием, от перемены мест слагаемых сумма не меняется – уведомление о планируемой реконструкции обязательный, а не рекомендованный этап.

ГрК РФ Статья 51.1. Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального строительства или жилого дома (действует с 04.08.2018, ФЗ № 340)

«1. В целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также — уведомление о планируемом строительстве)…».

Как показывает практика, сегодня возможна и удаленная подача уведомления через личный кабинет портала Государственных услуг. Форма заполняется в электронном виде и подается в соответствующем разделе.

Форма уведомления типовая и утверждена органами исполнительной власти, при заполнении потребуется внести следующие сведения.

ФИО, место жительства заявителя, а также реквизиты паспорта (либо иного документа, удостоверяющего личность).
Кадастровый номер участка (если он есть), его адрес или описание местоположения.
На каком основании возникло право на участок.
Если долевая собственность, перечисляются данные и о других владельцах.
О виде разрешенного использования участка (ВРИ).
О виде разрешенного использования объекта капитального строительства (ОКС), жилой или садовый дом.
Цель подачи уведомления (бланк один, только указывается не строительство, а реконструкция).
О параметрах планируемой пристройки, в том числе, об отступах от границ участка.
Графическое изображение расположения планируемой пристройки на участке (с указанием габаритов и расстояний до границ).
О том, что в дальнейшем пристройка не будет вынесена в отдельный объект капитального строительства (то есть, дом не поделят на самостоятельные части).
Почтовый адрес и электронная почта (при наличии) для обратной связи.
Способ, которым заявитель хочет получить ответ.

К уведомлению прилагаются документы на землю, если она еще не регистрировалась в ЕГРН. Если дом находится в границах объекта исторического поселения, потребуется приложить текстовое описание фасадов и графическое изображение. В течение семи рабочих дней (двадцати для исторических поселений) с момента поступления уведомления, местные власти должны провести проверку и либо согласовать реконструкцию, либо отказать в согласовании. При получении согласия можно приступать к строительству, по окончанию которого комиссия от местных властей должна будет принять объект и выдать заключение о соответствии. В реальности же обычно достаточно уведомить местные власти о завершении реконструкции, предоставить техплан и госпошлину за регистрацию. А заявление на регистрацию в Росреестр в течение тех же семи дней подадут сами муниципалы.

Во втором случае придется получать согласие через суд. Если же обойтись без уведомления и построиться на свой страх и риск, можно получить самострой со всеми вытекающими, а это минимум, приведение в соответствие, а максимум – снос.

ИМХОУчастник FORUMHOUSE

Любой «передел, приводящий к увеличению площади» – это реконструкция. «Узаконивать» в итоге вам придется не пристройку, а заново весь дом в измененных координатах. Но без прохождения квеста «уведоми-согласуй» вы рискуете обрести самострой.

Если пристройка никак не задевает права соседей или соседи из тех, с кем можно договориться, то вполне реально жить с таким самостроем десятилетиями. Но вот продать, подарить или завещать нелегально реконструированный дом не получится. Да, в планах власть имущих продление дачной амнистии, но речь в ней будет идти об уже построенных или реконструированных домах. А не о пристройках, возводимых в режиме реального времени в обход действующего законодательства.

Почету важно узаконить проект?

Существует распространенное и ошибочное мнение о том, что если вы хозяин участка, то это ваше личное дело, что именно вы будете пристраивать к вашему частному дому. Юридические требования — вовсе не прихоть законодателя, а насущная необходимость. И есть несколько моментов, ограничивающих самостоятельность хозяина дома. В том числе:

Градостроительное законодательство регламентирует размещение построек на участке, ведь вы живете рядом с соседями, и у них тоже есть свои права.
С пристройкой к дому изменяется его проект, площадь, наконец, размер долей, если дом имеет несколько хозяев.
Кроме юридических аспектов защиты интересов и прав других лиц со стороны закона есть еще вопросы безопасности, они в первую очередь касаются самих жильцов. Ведь желая сделать пристрой, вы вмешиваетесь в конструкцию дома, его коммуникации, вносите прочие изменения, которых нет в проекте.
Наконец, не получив разрешение на пристройку, вы не сможете впоследствии продать, сделать обмен дома или провести иные сделки с ним. Кроме того, незаконную постройку могут потребовать рано или поздно узаконить или снести, обязав вас выплатить еще и штраф.

Как узаконить уже существующую капитальную пристройку

На данный момент легализовать самострой можно только через суд, при условии, что строительство велось в соответствии с ВРИ, строительными нормативами и в допустимых границах. Для этого владельцу необходимо обратиться в суд с исковым заявлением, ответчиком будет выступать муниципалитет. Если решение в пользу истца, останется только оплатить госпошлину и зарегистрировать изменения. Но и отказы не редкость, особенно, если нарушения все же имеют место быть. А отказ влечет за собой не только снос самостроя, но и выплату штрафа.

Что делать, если пристройка уже есть?

По разным причинам владелец может нарушить этот алгоритм и создать пристрой раньше, чем обратится в муниципалитет. Некоторые игнорируют законодательство, другие боятся бюрократии. Есть и такие мастера, кто делает пристройку без чертежей и схем, поэтому не могут предоставить эту информацию в муниципалитет.

Сооружение, созданное в результате такой незаконной реконструкции, называется самовольной постройкой.

Обнаружив несоответствие фактических квадратных метров заявленным в кадастре, муниципалитет подаст на владельца в суд и заставит снести незаконное сооружение. Причём, делать это собственнику придётся за свой счёт. Чтобы не попасть под крайние меры, собственник должен узаконить самовольную пристройку.

Когда могут отказаться согласовывать пристройку?

Обычно основаниями для отказа служат:

Несовпадение конструкции и имеющегося проекта;
Не соблюдение технических требований: близкое расположение к коммуникациям дома (они должны находиться минимум в 2 м. от пристройки) и порча несущих конструкций;
Стройматериалы, несоответствующие строительным нормам;
Использование устаревшей технологии строительства;
Когда окна (достроенный балкон) выходят в центр вашего города;
Порча эстетики многоквартирного здания;
Когда данный дом значится в перечне архитектурных памятников;
Не соответствие интересам окружающих (отсутствие согласия соседей).

Плюс устанавливать балкон запрещается вплотную к дому, когда он расширяет жилье. Это чревато разрушением несущих стен многоквартирного здания.

Как избежать проблем с узакониванием самовольно возведенной пристройки?

Суд может дать отказ в признании самовольно возведенного строения, соответственно, тогда владелец не приобретет права собственности на него, а постройку надлежит снести, причем за счет самого застройщика. Владелец к тому же заплатит штраф. При этом суд приходит к подобному мнению в тех ситуациях, когда новый пристрой небезопасен или нарушает чьи-то законные права. Еще одним основанием к отказу может быть банально плохо подготовленная документация. Поэтому приступая к подготовке документов в суд, обратите внимание на следующие моменты:

на полноту пакета документов с разрешениями от разных контролирующих и ресурсопоставляющих организаций;
наличие всех документов на права собственности;
постарайтесь устранить все возможные нарушения архитектурных норм и санитарных правил, если таковые были допущены при строительстве пристройки;
применяйте при строительстве материалы, которые отвечают требованиям безопасности и сертифицированы.

Как узаконить пристройку к частному дому

Причин, почему люди делают пристройку к дому, много — к примеру, может возникнуть необходимость увеличить жилую площадь, исправить какие-то архитектурные промахи проекта или просто защитить стену от ветра. Не все знают, что пристрой так же нуждается в документальном оформлении, как и строительство основного дома. Поэтому вопреки закону владельцы порой строят дополнительные сооружения без разрешительных документов и уже по завершении строительства думают, как узаконить пристройку. Это не всегда бывает возможным и, случается, заканчивается сносом нового сооружения. Мы расскажем, как правильно оформить документацию при строительстве либо как узаконить пристройку, которая уже построена.

Почету важно узаконить проект?

Градостроительное законодательство регламентирует размещение построек на участке, ведь вы живете рядом с соседями, и у них тоже есть свои права.
С пристройкой к дому изменяется его проект, площадь, наконец, размер долей, если дом имеет несколько хозяев.
Кроме юридических аспектов защиты интересов и прав других лиц со стороны закона есть еще вопросы безопасности, они в первую очередь касаются самих жильцов. Ведь желая сделать пристрой, вы вмешиваетесь в конструкцию дома, его коммуникации, вносите прочие изменения, которых нет в проекте.
Наконец, не получив разрешение на пристройку, вы не сможете впоследствии продать, сделать обмен дома или провести иные сделки с ним. Кроме того, незаконную постройку могут потребовать рано или поздно узаконить или снести, обязав вас выплатить еще и штраф.
Устраните все возможные нарушения архитектурных норм и санитарных правил, если таковые были допущены при строительстве пристройки

Оформление реконструкции в судебном порядке

Поводов для обращения в суд у владельцев домов достаточно много, наиболее частый из них — это нарушение отступов. Если в процессе реконструкции были нарушены разрешённые параметры, то при обращении в администрацию, там выдадут уведомление о несоответствии. На основании такого уведомления и следует составлять исковое заявление в суд. Как показывает практика, нарушение отступов — это незначительное отклонение, поэтому суд принимает сторону истца. Нелишним в этом случае будет и письменное согласие соседа.

Второй по популярности повод для обращения в суд — это отсутствие или несогласие второго владельца, если дом в долевой собственности или разделён на несколько блоков. При отсутствии других собственников сперва нужно получить отказ из Минстроя или администрации, произвести реконструкцию и заказать досудебное заключение эксперта, который обследует дом и опишет его состояние. При этом важно, чтобы все этажи блока, если дом блокированный, располагались строго друг над другом. Недопустимо в этом случае, чтобы этаж одного собственника был над этажом другого, узаконить такую реконструкцию не получится даже в судебном порядке.

В техническом заключении эксперт пишет, что реконструкция соответствует градостроительным и пожарным нормам, не затрагивает интересы других собственников, а также нет препятствия для её узаконивания. На основании этого заключения суд выносит решение. Причём на одном заседании суд может и узаконить его реконструкцию, и разделить дом на несколько блоков. Когда решение вступит в силу, его нужно подать в Росреестр, на выходе собственники получат новые выписки.

Важные замечания юристов и экспертов

Какие нюансы необходимо учитывать при обращении за узакониванием пристроек или отдельных строений у частных домов? Прежде всего, еще до официального обращения в уполномоченные органы или в суд нужно убедиться в согласии соседей на возведение построек.

Это необходимо, если строение или пристройка загораживают обзор для владельцев соседних объектов либо создают иные косвенные препятствия.

Если к частному дому возведена пристройка, ее необходимо узаконивать с учетом требований строительных правил и норм размещения хозяйственных объектов — наличие минимально допустимых расстояний от объектов соседей.

Если на участке построение хозяйственное здание — требуется соблюсти минимальный разрыв до ближайшего жилого объекта (как правило, не менее 5 метров по требованиям противопожарной безопасности).

Советы юристов об оформлении пристройки

Пристройку стоит оформить в качестве нежилой недвижимости. Это лучший выход. Иначе придется за то, что встроено, ежемесячно оплачивать штраф до 2,5 тыс. руб.;
Чтобы узнать заранее, можно ли возвести пристройку в вашем конкретном случае (к вашему дому) нужно собрать тех. документацию;
До подачи иска важно собрать всевозможные документы;
Отлично, если участок, где расположен пристраиваемый объект, владельцем квартиры официально приватизирован. Согласно ЖК РФ, территория рядом с любым многоквартирным домом это собственность абсолютно всех жильцов квартир. Да и земля может оказаться государственной собственностью;
Встроенное помещение стоит узаконить как отдельное имущество;
Пристройка не должна влиять на работу, тем более нарушать коммуникации;
Пристроенные к дому объекты оформить легче с опытным юристом.