Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 46) объявлено право на судебную защиту прав и свобод человека. Любой гражданин при предъявлении ему уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
С учетом требований законодательных норм, положений Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные дела должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства и в конкретные сроки.
Подача заявления на возбуждение уголовного дела
Срок рассмотрения уголовного дела регулируется уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – УПК РФ).
На основании ст. 140 УПК РФ существует четыре основания для возбуждения уголовного производства и начала преследования:
- Заявление о преступлении. Подается устно или письменно. Обязательно необходимо написать, кто заявитель. В ст. 141 УПК РФ сказано, что анонимное заявление не может выступать в качестве повода для возбуждения дела.
- Явка с повинной. Добровольное заявление лица о совершении им общественно опасного правонарушения, оформленного установленным образом (либо письменное заявление, где прописан заявитель, либо протокол, который составляется со слов заявителя и подписывается им собственноручно). Явка с повинной — одно из оснований для смягчения наказания.
- Сообщение о сделанном или о готовящемся правонарушении, которое было получено из других источников. В этом случае составляется рапорт.
- Постановление прокурора о направлении установленных фактов в орган предварительного расследования. Этот шаг необходим, когда встает вопрос о преследовании.
Порядок подачи заявления несложный:
- Нужно в отделе полиции дать устное или письменное заявление, к которому можно приложить доказательства преступления.
- Вам будет выдано свидетельство о том, что заявление принято.
- У вас возьмут показания. Можно привлечь к делу свидетелей.
- Документы передаются прокурору или следователю, если у него есть письменное разрешение на ведение дела от прокурора.
- Прокурор решает, возбуждать дело или дать отказ.
В ходе взятия показаний отмечаются:
- объект преступления;
- его опасность и противоправность;
- способ совершения преступления;
- средства покушения на потерпевшего;
- время и место совершения преступления;
- личность и возраст обвиняемого;
- умысел, мотив, цель.
Возбуждение дела произойдет в том случае, если прокурор выявит по документам признаки совершенного преступления. Поводом также будет оформленная явка с повинной.
Пример дела, связанного с продлением сроков
Одним из громких судебных дел, рассматриваемых судьями в уголовном процессах, является дело гражданина Ильи Фарбера, рассматривавшееся в Тверском районном суде по обвинению в злоупотреблении полномочиями должностного характера и получении денежной суммы в качестве взятки.
Суть обвинения по версии следствия состоит в следующем. Гражданином Фарбером ранее была получена взятка в размере трёхсот тысяч рублей от главы субподрядной строительной организации, затем обвиняемый потребовал новую сумму в сто тридцать две тысячи рублей.
После вымогательства второй суммы главой подрядной строительной компании было подано заявление в отдел полиции по факту вымогательства. На основании полученного заявления оперативниками тверского отделения управления Федерального отдела по безопасности была установлена слежка за подсудимым, что содействовало задержанию гражданина при обнаружении факта передачи денежных средств.
После задержания Фербера посадили в КПЗ на одни сутки. Следователь заявил о том, что есть основания увеличить этот срок до девяноста дней. Представитель обвиняемого подал прошение об отменен документа, дающего право на увеличение срока, заявив, что продление срока досудебного содержания является незаконным, а указанные причины задержания – необоснованными.
Суд постановил поместить подсудимого под стражу.
Свою жалобу адвокат направил в апелляционную инстанцию. Жалоба содержала доводы о том, что суд неправильно проанализировал позицию следователя относительно того, что, пребывая вне места заключения, задержанный может скрыться от следствия, уничтожить доказательства, угрожать заявителю или свидетелям. Также защита подсудимого заявила, что вынесение следователем постановления о продлении сроков задержания подсудимого, является неподтвержденным фактами, а выводы несостоятельны и не подтверждены доказательствами.
Апелляционная судебная инстанция изучила доводы обеих сторон, проанализировала содержание жалобы и документы по уголовному делу и сделала следующие выводы.
Вторая часть статьи 109 УПК определила возможность увеличения срока содержания под стражей сроком до полугода в том случае, если досудебное следствие в течение установленного законом двухмесячного срока закончить не представляется возможным. Увеличение срока больше, чем до шести месяцев можно применить только к лицам, которые совершили преступления высокой степени тяжести и только при условии высокой сложности дела.
110 статья Кодекса устанавливает возможность отмены меры пресечения в случае исчезновения необходимости в ней или же изменения наказания за совершённое уголовное правонарушение в сторону смягчения.
Документы по делу, предоставленные следователем суду, указывают на то, что оформление прошения об увеличении времени содержания обвиняемого в камере предварительного заключения было проведено в полном соответствии с уголовными нормами: субъект подачи ходатайства был надлежащим и процессуально соответствующим; прошение, содержащее в документе, было составлено в рамках рассматриваемого уголовного дела; продление судом сроков ареста на досудебном этапе было оформлено надлежащим образом, с учётом положений уголовно-процессуального законодательства и с исполнением содержащихся в 162 статье УК требований. Кроме того, прошение, составленное следователем было санкционировано вышестоящим руководством следственного органа, с учётом положений 109 статьи.
Позиция адвоката, изложенная в письменной жалобе, не получила своего подтверждения. Документами по делу подтверждалось, что у следствия были достаточные основания для увеличения срока задержания подсудимого до конца проведения всех необходимых следственных процедур в рамках уголовного производства. Доводы защитника о том, что у следствия не было доказательств, на основании которых оно сделало выводы, что подсудимый может скрыться от сотрудников полиции или суда, каким-либо образом повлиять на свидетельские показания, угрожать истцу, нейтрализовать подтверждающие вину доказательства либо продолжать заниматься противозаконной деятельностью, оказались не подтверждёнными.
Суд со своей стороны изучил предоставленные следователем документы и пришёл к правомерному выводу, что подсудимый гражданин, пребывая вне места принудительного заключения, может осуществить следующие незаконные действия:
- Скрыться от сотрудников полиции или суда.
- Оказать влияние на свидетельские показания.
- Нейтрализовать подтверждающие вину доказательства, включая те, которые ещё не были найдены.
- Другим способом помешать судебному делопроизводству.
Указанные сведения позволили суду вынести вердикт о необходимости утверждения ходатайства об увеличении срока пребывания подсудимого под арестом.
Сведения о личности гражданина, которые его адвокат требовал отнести к неоспоримой и достаточной причине изменить подсудимому пресекательную меру, также, по мнению суда, не нашли подтверждения. Суд указал на то, что применение вышеуказанной меры правомерно, так как основания её применения не были законом отменены и не стали более мягкими.
Суд, изучив материалы, которые ему передал сотрудник полиции санкционировал оформление более длительного срока задержания. Нарушений в сфере процессуального порядка при уголовном преследования и задержании подсудимого, согласно Уголовному Кодексу, коллегия судей не выявила. Предъявление обвинения задержанному было осуществлено следователем с соблюдением всех процессуальных норм. Ни одна из инстанций каких-либо нарушений в действиях сотрудников отдела полиции не выявили.
Судом определена обоснованность и процессуальная правильность применения пресекательной меры в виде содержания в камере до завершения досудебного разбирательства. При рассмотрении ходатайства и самого уголовного дела в судебном процессе судом были предоставлены сторонам равные права для защиты и реализации принципа состязательности. Доказательства, которые стороны предоставили суду, были им тщательно изучены и надлежаще зафиксированы.
Апелляционная инстанция суда не нашла ни одного нарушения проведения судебного разбирательства в процессуальном плане, которое суд мог применить в качестве повода к отмене вынесенного следователем постановления об увеличении срока нахождения подсудимого под арестом.
На основании всех фактов и выводов, апелляционная инстанция постановила постановление, вынесенного Тверским районным судом об увеличении срока задержания обвиняемого под арестом не отменять, а жалобу представителя подсудимого Фарбера не удовлетворять.
Передавать жалобу в вышестоящие инстанции представитель подсудимого не стал.
Сроки рассмотрения заявления о преступлении
Заявление должны рассмотреть в течение трех дней. За это же время прокурор обязан вынести решение, возбуждать уголовное дело или отказать в этом.
Согласно статье 24 УПК РФ, существуют такие основания для отказа:
- Факты доказывают, что преступления не было.
- Нет доказательств, которые указывают на возможность совершения преступления.
- Не соблюдены сроки давности по статье 78 УК РФ.
- Смерть обвиняемого.
- Отказ потерпевшего в подаче заявления или его отзыв.
- Недостаточный возраст обвиняемого для наступления уголовной ответственности.
- Деяние носит не уголовный характер, а, например, административный, гражданский.
Срок рассмотрения обращения может быть продлен на 10-30 дней. Основания – необходимость проведения:
- судебной экспертизы;
- проверки достоверности документов;
- проверки орудий убийства и прочих предметов;
- обследования трупа.
Если прошло больше месяца с начала рассмотрения заявления по уголовному делу, необходимо обратиться в инстанции, которые осуществляют контроль над действиями правоохранительных органов.
Начало уголовного дела
После прохождения процесса подачи заявления начинается следствие, по итогу которого должно быть вынесено решение. Как уже было сказано, период осуществления следствия – два месяца с того момента, как возбудили дело.
Процесс следствия – продолжительный и тяжелый. Идет подготовка доказательств, допрос свидетелей, осмотр места преступления, проведение экспертиз и прочее. Срок предварительного следствия может затянуться на неопределенный период. Но есть некоторые рамки.
Продолжительность следствия
Основной срок рассмотрения уголовного дела следователем – два месяца, но он может быть продлен до трех, если такое решение было принято вышестоящим лицом следственного органа. Срок может увеличиться и до 12 месяцев, если возникли определенные сложности в процессе расследования.
Важно! За сроки продления уголовного дела отвечает Следственный комитет РФ.
Продолжительность периода предварительного расследования определяется тяжестью и сложностью преступления, его масштабом и количеством участвующих лиц.
Продолжительность следствия увеличивается, если нужно больше времени для расследования, но для этого можно и не предъявлять весомые требования.
Отсюда можно сделать вывод, что максимальная длительность следствия по уголовному делу отсутствует, так как по закону срок имеет возможность увеличиваться без каких-либо ограничений. Для этого необходимы только решения высокопоставленных лиц различных уровней.
Срок ознакомления с делом для сторон процесса
По закону сторонам процесса дается для ознакомления не более пяти суток. После этого идет составление письменного протокола, в котором можно выразить свои несогласия или поделиться мнением на счет противоречивых моментов.
Если на стадии ознакомления у обвиняемого нет защитника, ему предоставляется государственный защитник, который будет вести его дело. Если наличие защитника необязательно, обвиняемый может сам ознакомиться с документами по делу.
Если же обвиняемое лицо намеренно отказывается от ознакомления (неявка), то обвинительное заключение автоматически направляется прокурору для принятия правового решения.
В этом процессе обвиняемому предъявляются вещественные доказательства или необходимый протокол. Также могут быть представлены различные материалы — например, фотографии, видео- или аудиозаписи и т. д.
Что говорит УК РФ о сроках предварительного расследования?
Своевременное завершение следствия досудебного характера без нарушения сроков способствует в максимально краткие сроки раскрыть обстоятельства совершённого уголовного преступления, а также определить, зафиксировать и использовать найденные в процессе проверок и обысков доказательства, чтобы создать прочную доказательную базу для рассмотрения дела в суде, для обеспечения предоставления возможности сторонам и иным лицам в процессе принять необходимое содействие.
По общему правилу, длительность досудебного следствия и другие временные промежутки, исчисляются в месяцах, поэтому такой срок заканчивается в тот день, когда заканчивается указанный месяц. Если отрезок времени заканчивается в выходной или выпадает на праздничный день, последний день срока передвигается на следующий за не рабочим денем.
Ст. 162 УПК РФ в действующей редакции рассматривает, когда начинают исчисляться сроки досудебного расследования и какова их максимальная продолжительность по любым преступлениям (к примеру, по делам о грабеже, мошенничестве и т.д.).
Согласно части первой рассматриваемой статьи, провести расследование досудебного характера по делу о правонарушении уголовного характера и завершить его ведущий дело сотрудник должен максимум в двухмесячный срок с момента возбуждения дела о совершённом преступлении.
Срок в два месяца на осуществление досудебного следствия по делам об уголовных правонарушениях не является заключительным , хотя законодательно закреплено что, ведущий дело сотрудник должен реализовать все зависящие от него действия и процедуры, чтобы этот срок не нарушить. Также следователь обязан пользоваться возникающими возможностями для более быстрого проведения досудебного расследования.
Срок расследования включает время с даты, когда дело было возбуждено и до момента, когда ведущим дело сотрудником было вынесено и направлено прокурору заключение с предъявляемым обвинением.
При необходимости обвинительное заключение заменяется постановлением для суда о рассмотрении возможности применения к задержанному принудительных мер медицинского характера. Если дело прекращается без выдвижения обвинения, в день вынесения соответствующего постановления срок считается завершённым.
В двухмесячный срок не включено следующее время:
- Когда уполномоченное лицо обжалует прокурорский возврат дела для проведения других процессуальных действий.
- Когда уполномоченное лицо обжалует прокурорский возврат дела для пересмотра обвинительных пунктов.
- Когда уполномоченное лицо обжалует прокурорский возврат дела для переквалификации преступных действий обвиняемого.
- Когда прокурором принято решение возвратить следователю дело для устранения установленных вышестоящим лицом недочётов в вынесенном уполномоченным лицом обвинительном заключении.
- Время приостановления досудебного следствия по определённым Кодексом основаниям.
Наличие оснований обязательно для исключения их из общего срока досудебного следствия.
В том случае, если в течение двухмесячного срока проведённые следственные действия не дали никаких результатов или в течение двух месяцев подозреваемых не нашлось, дело приостанавливается и при появлении новых данных продолжает рассматриваться.
Обжалование решения по уголовным делам
Если участники процесса недовольны решением суда, они могут его обжаловать. Это может сделать как потерпевший, так и подсудимый через своих представителей. Периоды для этого такие:
- до 15 дней (для районного суда);
- до 30 дней (для областного или верховного суда республики);
- до 45 дней (для Верховного Суда РФ).
Если же осужденный находится в следственном изоляторе, он может обжаловать приговор после того, как получит его копию – срок будет отсчитываться с момента получения.
Порядок обжалования решения:
- Составление апелляционной жалобы.
- Этот документ должен быть направлен в суд вышестоящей инстанции через тот орган, в котором было вынесено решение.
- Получение участником процесса, подававшего апелляцию, уведомления о передаче документа в вышестоящие органы.
- В случае одобрения – подготовка к новому процессу.
Порядок продления сроков
Увеличение сроков досудебного следствия принимается посредством вынесения следователем или дознавателем постановления, представляемого руководителю органа следствия в течение пяти дней до момента истечения окончательных сроков следствия.
Если сроки продлены, ведущий дело сотрудник обязан уведомить об этом в письменной форме следующих лиц:
- потерпевшего;
- представителя потерпевшего;
- обвиняемого;
- защитника обвиняемого.
Конституционным Судом Российской Федерации установлено, что следователь должен оповестить потерпевшего и его представителя (при наличии такового), обвиняемого и его защитника о вынесении постановления для пролонгации сроков такими формами и способами, которые исключат возможность разглашения тайны следствия.
Нарушение всех сроков и подача жалобы
Если нарушаются какие-либо временные рамки в ведении уголовного дела, возникает необходимость подать жалобу в вышестоящие инстанции и в прокуратуру.
Если выявляется действительное нарушение сроков по уголовным делам, то надзорный орган делает все возможное, чтобы предоставить гражданину необходимые средства. К тем, кто нарушил принятые периоды, применяются меры дисциплинарной ответственности. Могут выноситься замечания, выговоры, возможно даже увольнение.
Разумный срок уголовного дела
В ст. 6.1 УПК РФ говорится о том, что срок рассмотрения уголовного дела в суде, как и досудебного судопроизводства, должен быть разумным.
При определении сроков учитываются такие нюансы:
- фактическая и правовая сложность дела;
- действия участников;
- достаточность и продуктивность работы суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя и других лиц, проводимой в положенный срок для осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела;
- общая продолжительность уголовного судопроизводства.
В случае нарушения разумных сроков уголовного судопроизводства в ходе досудебного производства по уголовному делу участники уголовного судопроизводства, иные лица, взаимосвязанные с процессом, могут обратиться к прокурору или руководителю следственного органа с жалобой, которая должна быть рассмотрена, согласно ст. 124 УПК РФ, в течение трех суток. При необходимости истребования дополнительных фактов либо принятия иных мер – 10 суток.
Согласно ч. 1 ст. 125 УПК РФ бездействие дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, способные причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районном суде по месту совершения правонарушения.
Это интересно:
Уголовная ответственность по ст 199.1 УК РФ за неисполнение обязанностей налогового агента.
Ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств по статье 285.1 УК РФ.
Временные рамки для процессуальных мер
Срок, обозначенный для выполнения предварительного следствия, может составлять максимум 2 месяца, что четко оговорено частью 1 статьи 162 УПК. Двухмесячный период отсчитывается от даты открытия соответствующего уголовного дела. Таким образом, начальным моментом данного интервала считается день возбуждения конкретного дела.
Завершается этот срок датой передачи соответствующего дела прокурору или датой вынесения следователем постановления, предписывающего прекратить производство по этому делу.
Передавая материалы конкретного дела прокурору, следователь дополняет их надлежащим обвинительным заключением. Примечательно, что это может быть не заключение, а постановление, предписывающее передать дело органу судопроизводства с целью решения вопроса о принудительной отправке обвиняемого в медучреждение.
Срок, который необходим для процедуры предварительного следствия, не включает следующие интервалы:
- Время, которое используется следователем с целью обжалования решений, вынесенных прокурором. Речь идет о прокурорском вердикте, предписывающем вернуть данное дело следователю на доработку по основаниям пункта 2 части 1 статьи 221 УПК.
- Время, на протяжении которого данное расследование фактически не проводилось в связи с его приостановлением по основаниям, оговоренным частью 1 статьи 208 УПК.
Увеличение срока
Двухмесячный период, оговоренный частью 1 статьи 162 УПК, можно правомерно увеличить до 3 (трех) месяцев. Такое продление срока относится к компетенции лица, осуществляющего руководство надлежащим следственным органом, что предусмотрено частью 4 статьи 162 УПК.
Ещё одной возможной причиной для продления рассматриваемого срока считается особая сложность расследуемого дела. По этому основанию период расследования можно увеличить до 12 (двенадцати) месяцев. Принятие подобных решений – компетенция лица, руководящего следственным органом на уровне конкретного региона (субъекта РФ). Ещё один вариант – подобный вердикт может быть вынесен заместителем такого руководителя. Дальнейшее увеличение данного периода относится к полномочиям Председателя СК РФ или его заместителей (очевидно, что этот вариант рассматривается для особых случаев).
Если срок для осуществления досудебных следственных мер необходимо продлить, уполномоченный следователь оформляет надлежащее постановление, а затем передает его начальнику следственной службы за 5 суток до завершения действующего срока.
О факте такого продления представитель следственного органа должен письменно оповестить обвиняемого, иных заинтересованных субъектов. Такие правила оговорены частями 7-8 статьи 162 УПК.
