Как обжаловать решения инспекторов контроля (надзора) с 2021 года: порядок и правила подачи жалоб

Что такое жалоба

С юридической точки зрения, жалоба — это наиболее действенный метод защиты прав и свобод. Стоит учесть, что данный вид обращения всегда имеет последствия. Поэтому, если предметом жалобы является надуманная обида со стороны гражданина, которая подкреплена только нормами морали, стоит задуматься о целесообразности ее составления.

Жалоба является официальным документом, претензией, с помощью которой лицо может заявить о нарушении своих законных прав. Иными словами, жалоба — это отправная точка урегулирования конфликта.

В законодательстве не закреплена определенная форма написания жалобы. Претензия пишется в произвольной форме. Главное требование — четко и кратко описать сложившуюся ситуацию. Для того, чтобы грамотно аргументировать требования, рекомендуем проанализировать следующие нормативные документы:

1. ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан”.
2. ГПК РФ.
3. Кодекс административного судопроизводства.
4. Арбитражно-процессуальный Кодекс.
5. УПК РФ.
6. ФЗ “О прокуратуре”.

Кроме вышеуказанных документов стоит ознакомиться с нормами локальных нормативно-правовых актов, которые выдаются органами местного самоуправления в конкретном регионе страны.

Правовые аспекты подачи жалобы.

Законодательная система Российской Федерации предусматривает процедуру отстаивания гражданами своих прав и интересов посредством подачи жалобы в суд, государственные и другие публичные органы и учреждения, которые уполномочены восстановить нарушенные конституционные права и свободы гражданина.

На любую поданную жалобу заявитель должен получить аргументированный и исчерпывающий ответ, отсутствие которого – прямое нарушение прав человека и дополнительный повод для вмешательства соответствующих органов.

Правовые нормы подачи и ответа на жалобу

Судебное заседание по вопросу рассмотрения жалобы на действия должностных лиц осуществляется при участии государственного исполнителя и заявителя, как вариант, в присутствии их представителей, если одна из сторон дела по уважительным причинам не может присутствовать на судебном заседании.

Если за материалами дела суд принимает решение в пользу заявителя, должностное лицо будет обязано устранить нарушенные права и свободы гражданина. В случае, когда жалоба заявителя на незаконные действия или бездействие должностного лица была отвергнута судом, гражданин имеет право обратиться в суд высшей инстанции.

Независимо от возможных вариантов разрешения сложившейся ситуации, перед написанием жалобы необходима консультация опытного и компетентного юриста. Такой специалист сможет объективно оценить сложившуюся ситуацию, порекомендовать наиболее оптимальный вариант содержания жалобы. Важно также помнить, что многие граждане путают, на первый взгляд, смежные понятия «жалоба» и «исковое заявление». В юриспруденции это абсолютно разные термины, в содержательных нюансах которых также поможет разобраться профессиональный юрист.

Основания для написания

Основными причинами написания жалобы являются:

1. Грубое отношение со стороны должностных лиц и рядовых сотрудников.
2. Некачественное обслуживание в сфере розничной или оптовой торговли.
3. Вымогательство взятки. К данной категории можно отнести также любую вынужденную материальную благодарность должностному лицу.
4. Нарушение графика работы предприятий всех форм собственности.
5. Отказ в предоставлении льготы.

Личные интересы могут быть нарушены не только государственными органами. Нередки случаи, когда нарушаются трудовые права гражданина. В подобных случаях не рекомендуется сразу обращаться с претензией в вышестоящие инстанции. Лучший способ решить конфликт с минимальными потерями — беседа с руководителем.

Личная или коллективная

Выделяют два основных вида претензий:

1. Частная — подается от имени лица, права которого были нарушены.
2. Коллективная — подается от имени 2-х и более лиц.

К коллективным обращениям всегда относятся с пристальным вниманием. Их никогда не игнорируют и всегда ставят на особый контроль.

Не стоит думать, что частные обращения бессмысленны. Правильно оформленная жалоба, смысл которой подкреплен законодательными нормами, принесет результаты.

Форма и содержание

Жалобы бывают устными и письменными.

Устное обращение уместно в основном в случаях обращения в диспетчерскую службу или в колл-центры крупных организаций. Для того, чтобы быть уверенным в том, что ваша претензия не будет проигнорирована, рекомендуем всегда уточнять контактные данные лица, которое приняло обращение к сведению, и порядковый номер обращения.

Письменная жалоба имеет ряд преимуществ. Однако, для положительно результата стоит учесть следующее:

1. Обращение составляется в двух экземплярах. Один остается у адресата, другой — у заявителя.
2. На копии, которая остается у заявителя необходимо ставить отметку о получении.
3. Если нет возможности лично передать копию обращения в нужную организацию, воспользуйтесь услугами почты или курьерской доставки.

Законом не предусмотрен четкий регламент оформления жалобы. Однако при написании следует руководствоваться нормами деловой переписки.

Обычно структура обращения состоит из:

1. Реквизиты сторон (иными словами, “шапка”).
2. Описание проблемы.
3. Требования заявителя.
4. Дата и подпись заявителя.

Рассмотрим детально каждый пункт.

Жалоба, заявление, предложение, ходатайство, петиция – цивилизованные способы решения проблем

Право граждан на обращения в органы власти и иные инстанции

В обстоятельствах и при конфликтах при использовании земельного участка:

• когда невозможно зарегистрировать его границы
• когда не получается офрмить на него правоустанавливающие документы
• когда происходит нарушение прав собственности
• т.д.

любой человек задумывается:

1. о том, отчего это произошло
2. как решить проблему
3. к кому нужно обратиться в администрации или суд для разъяснени
4. с чего начать
5. каким должен быть план дальнейших действий

Понятны появляющиеся вопросы:

• чего я хочу добиться?
• справедливы ли мои требования и претензии?
• есть ли нарушения прав и закона, и в чём, как мне кажется, это проявилось?
• если я посоветуюсь с близкими, поймут ли они суть возникших сомнений по поводу нарушения моих прав?
• кто из должностных лиц может помочь с решением проблемы?

После размышлений о сложившейся ситуации становится ясно, что для устранения проблемы необходимо обратиться в администрацию или другой орган власти.

Нужно знать, что возможность обращений граждан РФ к органам власти установлена законодательно:

• Конституцией РФ (статья 33)
• ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ( № 59-ФЗ от 02.05.2006)

Заявления, жалобы, ходатайства, петиции граждан называются обращениями. Они являются цивилизованными методами разрешения тех проблем, на которые люди обращают внимание органов власти, полиции, налоговиков, прокуратуры или других компетентных структур, и излагают обоснованные требования по их устранению.

В обращенииях можно изложить предложения по улучшению жизни в городе или селе, сделать заявление по поводу недостатков в работе администрации, высказать жалобу на нарушение ваших прав и попросить содействия в разрешении ситуации.

Обратиться:

• в любой орган власти
• в государственное или муниципальное учреждение
• к должностному лицу

имеют право как любой гражданин РФ, так и лица, не имеющие российского гражданства.

Обращения могут быть индивидуальными или коллективными, устными, письменными, в электронной форме, отправленными почтой. Рассмотрение всех видов обращений проводится бесплатно.

Право на обращение — свободное и добровольное. Оно не должно нарушать права и свободы других лиц.

Терминология и виды обращений

Должностное лицо

Это лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющее:

1. или обязанности представителя власти
2. или организационно-распорядительные, административно-хозяйственные обязанности в государственном органе или органе местного самоуправления

Виды обращений гражданина (граждан)

1. индивидуальное или коллективное предложение
2. заявление
3. жалоба
4. ходатайство
5. индивидуальное обращение

Подаются в государственный орган, иную организацию (должностному лицу).

Излагаются в устной, письменной или электронной форме.

Обращения

1. Обращение одного гражданина

2. Обращение от имени недееспособного гражданина или признанного ограниченно дееспособным

Это обращение, подаваемое его представителем (опекуном или попечителем) с предъявлением копии судебного решения о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным

2. Коллективное обращение

Это обращение двух и более граждан с неограниченным количеством подписей

Заявление

Это просьба гражданина по вопросам:

1. содействия в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц: например, заявление о предоставлении земельного участка, заявление о приёме на работу или увольнении

Жалоба

Это обращение с изложением требования о восстановлении:

• прав
• свобод
• законных интересов

нарушенных действиями (бездействием):

1. должностных лиц
2. государственных органов
3. иных организаций или граждан

Предложение

Это обращение гражданина (граждан) в виде рекомендации по вопросам:

1. улучшения деятельности государственных органов, иных организаций (должностных лиц)
2. совершенствования правового регулирования отношений в государственной и общественной жизни
3. деятельности местного самоуправления
4. решения проблем местного значения
5. реализации прав и свобод граждан
6. совершенствования экономической, политической, социальной и других сфер деятельности государства и общества:
   например, обращение жителей города в местный исполнительный орган о проведении реставрации памятника архитектуры с указанием источников финансирования, или конкретные предложения экономистов отдела руководителю предприятия о повышении рентабельности
7. деятельности на территории муниципального образования:
   предприятий
8. учреждений
9. организаций

Ходатайство

Это обращение гражданина, подаваемое в письменной форме, с просьбой о признании за ним:

1. определённого статуса
2. прав
3. гарантий
4. льгот

с предоставлением документов, их подтверждающих

Петиция

Это коллективное обращение граждан в органы власти города о необходимости проведения общественных реформ или частичного изменения городского законодательства

Виды обращений по способу составления

По способу составления обращения могут быть:

• письменными

1. излагаются в письменной форме
2. содержат:
   подпись гражданина (граждан)
3. указание: фамилии, имени, отчества
4. данных о месте жительства или работы (учебы)

• устными:

обращения гражданина (граждан), высказанное им (ими) на личном приёме

1. должностному лицу государственного органа
2. иной организации

• повторными:

обращения гражданина (граждан) по одному и тому же вопросу

1. в один и тот же государственный орган
2. в иную организацию (к должностному лицу)

Все виды обращений, как правило, оформляются в виде заявлений, жалоб и ходатайств.

Заявление

Заявление (коллективное или от частного лица) – письменный официальный документ, который фиксирует обращение гражданина или группы лиц:

• к администрации
• к должностному лицу

по поводу защиты интересов и осуществления прав. Оно подлежит обязательному рассмотрению в порядке, установленном ФЗ № 59 (пункт 2 статьи 8).

Заявление адресуется конкретному должностному лицу:

• руководителю администрации, организации
• заместителю руководителя
• руководителю структурного подразделения

Текст любого заявления начинается с обращения:

• прошу разобраться в ситуации
• прошу помочь с разрешением сложившейся проблемы
• прошу проверить состояние
• прошу обратить внимание на следующую проблему (вопрос)

Далее в тесте уточняется затронутый вопрос. Форма написания завления свободная. Заявление подписывается автором и направляется в администрацию для принятия решения.

Пример подачи коллективного коллективного заявления демонстрирует этот видеоматериал:

Заявление можно отправить одним из следующим способов:

• по почте заказным письмом
• при личной передаче в секретариат
• по электронной почте

На втором экземпляре заявления нужно поставить отметку о дате приёма заявления. Решение должностного лица (руководителя), к которому адресовано заявление, выражается резолюцией.

Резолюция на заявлении служит основанием для подготовки письменного ответа автору завления о принятии решения, справки о состоянии затронутого вопроса, приказа о проведении экспертизы, проверки и т.п.

Обязательные разделы заявления

В заявлении должны быть:

• наименование документа (заявление)
• наименование администрации, организации или учреждения, в которое будет направлено заявление
• полное наименование должности лица, к которому обращено заявление
• фамилия, имя, отчество заявителя
• сведения о заявителе: адрес
• паспортные данные
• контактный номер телефона
• т.д.

В правом верхнем углу нужно указать адресат (например, «В Администрацию» и написать наименование муниципального образования, но, если конкретный адресат известен, лучше написать его должность, фамилию и инициалы).

Другие обязательные сведения:

• конкретное и при этом достаточно сжатое изложение сути заявления
• в заключительной части заявления формулируется просьба по поводу осуществления своих прав или защиты интересов
• перечень документов, которые прилагаются к заявлению делается с их описью
• после слова «Приложения» и перед подписью заявителя
• дата составления заявления
• личная подпись заявителя с расшифровкой

Примечание:

• заявление подаётся в двух экземплярах, на которых ставится входящий номер и подпись кто принял
• один экземпляр заявления с входящим номером и датой принятия передаётся заявителю
• в течение 30 дней с момента принятия заявления принявший его орган обязан дать ответ
• если заявление коллективное, нужно обязательно после подписей писать полностью фамилию, имя, отчество всех заявителей
• заявления, в которых содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, не рассматриваются
• анонимные заявления не рассматриваются

Жалоба

Жалобы – однин из способов борьбы с нарушениями прав граждан и юридических лиц.. Они, вместе с тем, являются средством предупреждения таких правонарушений.

Жалобой будут являться обращения:

• о восстановлении прав и законных интересов
• о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения
• об обжаловании действий и решений органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда, по своему юридическому статусу, способствующее обнаружению и устранению нарушений и ошибок, допущенных в процессе уголовного судопроизводства

Содержание жалоб разнообразно. Люди жалуются как на чиновников, полицейских, управляющую жилищную компанию, на соседей, на врача или больницу, на почту или страховую компанию, на директора предприятия, на судью и т.д. как за их бездействие или на их неправомерные действия, так и в случае несогласия с решением или действиями, затрагивающими права и охраняемые законом интересы граждан.

Жалоба может быть подана в устной письменной форме:

• в суд
• в государственный орган
• в орган местного самоуправления
• должностному лицу

Цель и жалоб одна – добиться восстановления или защиты нарушенных прав, свобод, законных интересов или прав, свобод, законных интересов других лиц.

Правом подачи жалоб обладают:

• граждане РФ
• иностранные граждане
• лица без гражданства, проживающие на законных основаниях на территории России

О сроке подачи жалобы

Жалобы подаются в случаях

• права гражданина или граждан уже нарушены
• требуется восстановление прав

Жалобу можно подать в течение определённого срока:

1. не позднее трёх месяцев с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав
2. не позднее 1 месяца со дня письменного или устного уведомления органа власти или должностного лица об отказе в удовлетворении его требований, содержащихся в обращении:
   к примеру, при несогласии с судебным решением подаётся апелляционная жалоба

При пропуске срока подачи жалобы по уважительным причинам и при условии предоставления оправдательных документов (больничный лист, командировочное направление) срок подачи может быть продлён.

Требования к составлению жалобы

В тексте жалобы не должно быть:

• материалов клеветнического характера
• выражения, оскорбляющие честь и достоинство лиц, на которых жалуется гражданин

При нарушении указанных требований обратившийся с жалобой гражданин может быть подвергнут наказанию в виде штрафа, а отдельных случаях обязательными работами (статья 128.1 Уголовного кодекса РФ).

Как оформляется жалоба?

Документ должен содержать:

• адресат получателя
• данные отправителя
• указание заинтересованных сторон: обычно для судебных документов

Нужно учитывать, что:

1. просьбы в жалобе необходимо формулировать с учётом полномочий чиновника и того органа, в который подаётся жалоба
2. требования, выставленные в жалобе, не должны быть взаимоисключающими

Если жалоба подана «не по адресу», например в администрацию на бездействие полицейского, то заявителю в обязательном порядке даётся разъяснение о том, куда следует обратиться.

Не будут рассматриваться жалобы, если невозможно установить автров приложенных к ним документов. Такие документы считаются анонимными.

Ходатайство

Ходатайство является формой обращения граждан, группы лиц или организаций с прошением, подаваемым:

• в какую-либо общественную организацию
• в государственный орган
• в вышестоящую инстанцию

Ходатайство подаётся оно на имя конкретного должностного лица, которое компетентно в указанной в ходатайстве проблеме и обладает соответствующими полномочиями для решения вопроса, к примеру:

• действующая на предприятии профсоюзная организация ходатайствует перед его руководством о предоставлении жилья из фонда предприятия конкретному работнику
• руководство завода может ходатайствовать о выделении своему работнику места в общежитии, находящемся на балансе другого предприятия

Ходатайство – один из видов обращений в государственные органы. Подача ходатайства допускается лишь по тем вопросам и в тех случаях, что установлены законодательством РФ.

Например, ходатайство о выдаче разрешения на въезд в Российскую Федерацию

• иностранным лицам
• лицам без гражданства

получить которое можно на на сайте госуслуг.

В процессе судебного расследования ходатайство становится официальной просьбой, изложенной в письменной форме участниками судебного делопроизводства с целью осуществления определенных действий:

• выяснения отдельные фактов, касающихся судебного слушания
• обеспечения собственной безопасности или законных представителей, действующих во время расследования или судопроизводства

Содержание ходатайства должно быть:

• значимым для конкретного судебного процесса
• иметь прямое отношение к делу

Отклонение от рассмотрения ходатайств, поданных по судебным разбирательствам, – нарушение Уголовно-процессуального кодекса РФ (статья 159).

Петиция

Петиция – официальное прошение. Подаётся индивидуально или в коллективном виде:

• в органы государственной власти
• органы местного самоуправления

в письменном виде с целью инициализации или изменения какого-то решения правительства.

В петициях, направляемых, как правило, в высшие органы государственной власти, поднимаются не частные, а общественно значимые публичные вопросы.

В России специального федерального закона, устанавливающего особый порядок выдвижения, петиции, её направления и рассмотрения, нет или пока нет, а Конституция РФ, ввиду отсутствия в ней статей о петиции, не наделяет россиян правом их подачи.

В ряде развитых стран право на подачу петиций, как и свободное волеизъявление их народов, закреплено на законодательном уровне. В соответствии с принятыми законами, определён минимальный объём подписей, которые, нужно собрать для того, чтобы документ был внесен на рассмотрение в правительственный орган. Минимальное количество подписей в петиции зависит от особенностей правовой системы, возможностей быстрой обработки запросов и, естественно, от политической системы государства.

Петиции в странах, где разрешено выдвижение петиций, – один из важнейших инструментов влияния общества на власть. Они обеспечивают коммуникации между властью и гражданами, хотя нередко по различным мотивам.

Возможность выдвижения петиций в России

Возможность выдвижения петиций в России регламентирована Указом Президента РФ «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации» (№ 183 от 4 марта 2013 г.).

Петиции подаются с помощью ресурса «Российская общественная инициатива».

Этот портал позволяет:

• охватить немалую аудиторию
• собрать большое число подписей

Кроме этого, исчезла необходимость в подготовке огромного пласта бумажных документов, в проведении личных встреч и в установлении контактов. Электронные петиции приобрели большую популярность. Электронный и бумажный (письменный) варианты петиций равнозначны по юридической силе.

Задача петиций заключается не только в сборе подписей. Они создают более важную возможность – объединяют людей, не безразличных к конкретной общей проблеме, по которой можно работать сообща, добиваться нужного внимания к ней как со стороны властей, так и организаций, компаний и широкого круга социально активных групп населения.

Петиция — официальное изложение воли большого числа граждан. С этим фактом власть обязана считаться. Петиция позволяет влиять на принятый закон, частично менять его или вообще отменить, если для этого окажется достаточно оснований. Петиции, по большому счёту, можно выдвигать в отношении любых вопросов, будь то снятие с должности коррумпированного чиновника или создание детского парка в городе или посёлке.

На сайте РОИ, в разделе «Как это работает?» можно ознакомиться:

• с условиями подачи петиции
• с требованием к содержанию что петиции: не должна содержать инициативы, противоречащие действующему российскому законодательству

Виртуальные приёмные для подачи заявлений, обращений, жалоб, ходатайств и предложений

Современные формы диалога власти с населением:

• электронная приёмная Президента Российской Федерации
• приёмная Государственной Думы РФ
• электронная приёмная исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга является электронной приёмной для оправки обращений и сообщений

Такие ресурсы удобны. Они помогают людям:

• подать предложения по вопросам жизни своего региона
• выступить с предложением и инициативой
• получить исчерпывающие консультации и ответы на интересующие вопросы
• обсудить проекты
• реализовать лучшие идеи
• добиться решения проблем, изложенных в обращениях
• открыто высказать свое мнение по актуальным для города, области, региона темам

Традиционные формы обращений и личный приём у руководителей органов исполнительной власти не исключаются.

Права лиц, подавших обращения

При обращении в органы власти и любые иные инстанции гражданин имеет право:

• предоставлять дополнительные документы и материалы
• запрашивать у адресата дополнительные документы и материалы
• знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну
• получать: ответ по существу поставленных в обращении вопросов
• уведомление о переадресации обращения в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов

Гарантии безопасности в связи с подачей обращения

Закон запрещает преследование гражданина в связи с его обращением:

• в государственный орган
• в орган местного самоуправления
• к должностному лицу

с критикой:

• деятельности указанных органов или должностного лица
• в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов, прав, свобод и законных интересов других лиц.

Не допускается разглашение сведений, касающихся частной жизни гражданина, содержащихся в обращении, а также иных сведений, без его согласия.

Не является разглашением направление сведений, содержащихся в обращении:

• в государственный орган
• орган местного самоуправления
• должностному лицу

к компетенции которых относится решение изложенных в обращении вопросов

Порядок рассмотрения обращений граждан

Личный приём граждан должностными лицами

Подать обращение:

• в государственные органы
• в органы местного самоуправления

или сделать это в устном порядке можно на личном приёме у руководителей этих органов.

Информация о месте приёма, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. При личном приёме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема граждан. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются:

• очевидными
• не требуют дополнительной проверки

ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приэма. Об этом делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное заявление, принятое в ходе личного приёма, подлежит обязательной регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Если в заявлении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию:

• государственного органа
• органа местного самоуправления
• должностного лица

гражданину даётся разъяснение:

1. куда ему следует обратиться
2. порядок обращения

В ходе личного приёма гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Обязательность регистрации письменного обращения

Письменное обращение может быть направлено непосредственно:

• в государственный орган
• в орган местного самоуправления
• тому должностному лицу

в компетенци которых решение поставленных в заявлении вопросов.

Письменное завление подлежит обязательной регистрации. На заявлении ставится:

• входящий номер документа
• дата регистрации
• фамилия
• должность и подпись лица, зарегистрировавшего документ

Формы регистрации обращений граждан:

1. электронная
2. карточная
3. журнальная с графами

Все поступившие обращения, в том числе и принятые на личном приёме, регистрируются в день их поступления.

Если компетенция должностного лица или органа администрации, к которым было направлено обращение, не позволяет решить вопросы, содержащиеся в обращении, они:

• перенаправляют его в другой орган или должностному лицу, в компетенции которых решение поставленных вопросов
• срок направления – в течение 7 дней со дня регистрации обращения

этом заявителель оповещается в обязательном порядке.

Если решение вопросов, поставленных в письменном обращении, относится к компетенции:

• нескольких государственных органов
• нескольких органов местного самоуправления
• нескольких должностных лиц

копия обращения:

1. направляется в соответствующие органы или должностным лицам
2. срок отправления – в течение 7 дней со дня регистрации обращения

Запрещается перенаправлять обращение на рассмотрение в органы или должностному лицу, решение которых или действие (бездействие) обжалуется.

При невозможности перенаправления обращения на рассмотрение в органы или должностному лицу, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в судебном порядке.

Обязанности должностных лиц при рассмотрении обращений

• принимать меры для рассмотрения обращений
• принимать законные и обоснованные решения
• информировать о решениях: письменно
• с аргументами принятия решений

Сроки рассмотрения обращений

• не позднее 15 дней: обращение не требует дополнительного изучения и проверки

Если обращение гражданина, поданное:

• в местные власти
• в службу судебных приставов
• в Роспотребнадзор
• в Федеральную антимонопольную службу
• в ЖКХ
• в другие органы

было:

1. проигнорировано
2. оставлено без рассмотрения
3. получен ответ-отписка:
   со стороны должностных лиц было допущено грубое административное правонарушение и нарушение ФЗ №59

то это обстоятельство должно стать предметом внимания прокуратуры. Туда следует обратиться немедленно.

Контроль за рассмотрением обращений

Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица, в пределах своей компетенции:

1. ведут контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений
2. анализируют содержание поступающих обращений
3. принимают меры:
   по выявлению нарушений
4. по устранению причин нарушений

При рассмотрении обращений граждан используются:

• электронная система контроля
• регистрационно-контрольные карточки
• журналы

Дальнейшее рассмотрении обращений:

• выполняется в соответствии с резолюциями руководителей или должностных лиц.
• делается сообщение заявителю о принятых решениях
• в ответах и предписаниях вышестоящиз органов указываются: сведения об уведомлении заявителя
• отметка об исполнителе

Если в обращениях граждан содержатся вопросы, относящиеся:

• к компетенции нескольких государственных органов
• к компетенции иных организаций (должностных лиц)

копии обращений:

1. направляются в соответствующие органы и должностным лицам
2. с уведомлением об этом граждан
3. срок направления обращений – 5 дней

Когда обращение считается рассмотренным и разрешённым

Обращение считается рассмотренным и разрешённым, если:

1. поставленные вопросы рассмотрены
2. приняты необходимые меры
3. письменно дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов в сроки, указанные в Законе

Ответ на обращение подписывается:

• или руководителем государственного органа
• или руководителем органа местного самоуправления
• или должностным лицом

Ответ на обращение, поданное по информационным системам, направляется по электронному почтовому адресу заявителя.

Срок хранения обращений

Срок хранения – 5 лет:

• обращения граждан связаны с рассмотрением
• при неоднократном обращении: с даты последнего рассмотрения

В ряде случвев может быть принято решение:

1. об увеличении срока хранения обращения
2. о постоянном хранении обращения

Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращений

• в письменном обращении не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение
• почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ

Возмещение причиненных убытков и взыскание понесенных расходов при рассмотрении обращений

Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Если в обращении указаны заведомо ложные сведения, расходы органов или должностных лиц по его рассмотрению взыскиваются с заявителя по решению суда.

Нужно учесть

Ссылки на нормативные акты и отдельные их пункты создадут существенные затруднения чиновникам делать отписки и помогут добиться эффективных результатов.

Полезная информация

• Упрощённая схема технологического присоединения для садоводов, дачников, юрлиц, ИП – 2021 – читать здесь
• «Дачная амнистия» 2021 – 2026: новые возможности – читать здесь
• О порядке включения участков в границы населённых пунктов – читайте здесь
• Что такое обременение земельного участка можно узнать здесь
• С условиями оформления в собственность захваченной земли можно ознакомиться здесь
• Узнать о новом Классификаторе ВРИ (2019) можно здесь
• С расчётом налогов на объекты недвижимости по новым правилам 2019 года можно ознакомиться здесь

Реквизиты сторон

В “шапке” указывается наименование сторон, их адреса и контактные данные. Узнать точные контактные данные адресата можно либо на сайте организации, либо на любом официальном документе, который выдавала данная организация (например, приходно-кассовая накладная).

Реквизиты заявителя также должны быть прописаны в обращении. Обязательно указывайте актуальный номер телефона. Если жлоба носит коллективный характер, в качестве заявителя указывается один человек, от имени которого подается заявление.

Что должна содержать жалоба на постановление

1. Адресат заявления. Укажите наименование суда или территориального органа ГИБДД, в который направляете жалобу. Здесь же заполните информацию о заявителе и его представителе, если он есть: Ф.И.О., адрес проживания, контактный телефон.
2. Наименование документа. Типовое наименование: «Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении»..
3. Описательно-мотивировочная часть. Кратко изложите обстоятельства происшествия. Укажите номер и дату постановления, Ф.И.О. и должность инспектора ГИБДД (или судьи, если обжалуется судебное постановление), статью КоАП РФ.
   В этой части также опишите основания, по которым вы считаете постановление неправомерным. Приведите ссылки на нормы закона в обоснование своей позиции.
4. Резолютивная часть. В этой части необходимо кратко подытожить жалобу. Например: «Прошу отменить постановление (номер, дата) и прекратить производство по делу».
5. Приложение. К жалобе приложите полный перечень документов, который доказывает правоту заявителя. К примеру, Верховный Суд постановил, что если автомобилем управлял другой человек, а штраф пришел собственнику, нужно приложить:

• доверенность на право управления;
• полис ОСАГО, в котором указан человек, который был за рулем;
• договор аренды или лизинга транспортного средства;
• письменное объяснение водителя, допустившего нарушение.

1. Подпись и дата написания заявления.

Сформировать жалобу на штраф

Основная часть и описание проблемы

Текст жалобы составляется в соответствии с нормами деловой переписки. Недопустимо использование ненормативной лексики и чрезмерно эмоциональных высказываний. Однако, стоит учесть, что жалоба, написанная в разговорном стиле, не может быть отклонена. Все обращения граждан подлежат обязательному рассмотрению. Исключение — анонимные заявления.

Претензии заявителя должны быть подкреплены законодательными нормами. Но данное требование не является обязательным. Многие граждане не владеют достаточным объемом знаний в области права. Поэтому допускается изложение претензий заявителя без ссылки на статьи нормативных актов.

Коротко о том, как работать с претензиями клиентов после отмены книги жалоб

• Книгу жалоб отменили только для компаний розничной торговли. Остальной бизнес, продающий товары и оказывающий услуги физлицам, книгу жалоб иметь должен. В противном случае компании грозит штраф в размере 20 000–50 000 руб., а ИП — 10 000–20 000 ₽.
• Реагировать бизнес должен не на все записи в книге жалоб. Если это отзыв или предложение, на всякий случай можно просто сделать отметку о том, что запись посмотрели. Разбираться и отвечать нужно обязательно, если клиент оставил претензию.
• Претензия может называться как угодно, например, заявление, требование, жалоба. Главное — потребитель требует от вас что-то и считает это требование законным.
• Претензией считается не только запись в книге жалоб или письменное обращение, отправленное по почте или переданное секретарю. Если прямого запрета в договоре нет, потребитель может обратиться к бизнесу через электронную почту, смс или мессенджер, а также через социальные сети.
• Если потребитель прав, нужно удовлетворить его требование. Если не прав, нужно ответить ему отказом, желательно с аргументацией, со ссылками на законы.

Органы прокуратуры

Сотрудники прокуратуры осуществляют надзорную деятельность по соблюдению требований действующего законодательства. Поэтому в их компетенцию входит рассмотрение всех видов жалоб.

Выделяют два временных периода рассмотрения обращений граждан органами прокуратуры: сокращенный и общий. Общий период рассмотрения — 30 дней, сокращенный — 15 дней.

Сокращенный период применяется в случаях если:

• подтверждение информации не нуждается в дополнительной проверке;
• заявление подает уполномоченный по правам человека;
• поступил депутатский или парламентский запрос.

Срок рассмотрения жалобы может быть продлен на 10 дней.

Как составить жалобу

В обычном понимании жалоба как юридический инструмент имеет особое содержание. Требования к содержанию жалобы, как и само понятие — жалоба, определяется Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с которым жалоба — просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов, либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Что представляет собой жалоба

Жалоба представляет собой информацию о каком-либо действии (предмет жалобы) и определённое требование (чего добиваемся). Если вы считаете, что ваши права нарушены, пишите жалобу.

В жалобе должны быть указаны Ф.И.О. гражданина, который обращается с жалобой, и его почтовый адрес. Объясните в письме, чего вы ожидали и что получили в итоге. Не забудьте точно описать, какого результата вы хотите добиться, как должна разрешиться проблема. Может быть вам достаточно извинений – это как минимум. Вы хотите замены покупки, оборудования, чтобы вам возместили материальные убытки или цель жалобы – компенсация морального вреда.

Что такое жалоба и ее законность

Жалоба – это обращение лица по поводу восстановления прав, свобод или законных интересов, нарушенных действиями (бездействием), решениями органов или должностных лиц органов государственной власти или местного самоуправления.

Куда писать жалобу – вот один из первых вопросов который возникает у гражданина. Что бы ответить на этот вопрос нужно понять характер правоотношений, связывающий вас с лицом на которого вы подаете жалобу. Для того что бы понять куда эффективнее всего писать жалобу нужно определить вид жалобы, к примеру гражданские жалобы (см. ниже) и кассационная жалоба.

1. Гражданская жалоба – условное название жалоб, которые ставят перед собой целью освещения ситуации, так например жалобы в общественные организации общества союзы коллегии и пр. жалобы которые подаются на лицо которое принадлежит к определенной общности.
2. Судебная жалоба — жалоба в рамка действующего законодательства на пересмотр вынесенного судебного решения или определения суда вынесенного в судебном процессе.

Примеры гражданских жалоб

1. Жалобы на нотариальные действия / отказ в их совершении или жалоба на нотариуса подается в нотариальную палату или в министерство юстиции.
2. Жалоба на адвоката подается в адвокатское образование, к которому принадлежит данный адвокат или в министерство юстиции.
3. Жалоба на судью подается председателю суда или в квалификационную коллегию судей.
4. Жалоба на действия сотрудников ЖЭК или ДЭЗ подается на имя начальника ЖЭКа / ДЭЗа или в администрацию района.
5. Жалоба на воспитателя или учителя детского сада или школы, а также директора воспитательного или образовательного учреждения подается в РАНО.
6. Жалоба на качество обслуживания или продавца подается в общество по защите прав потребителей.
7. Жалоба на работодателя подается в инспекцию по труду (трудовую инспекцию ). В случае если есть профсоюз, то жалоба подается председателю профсоюза.
8. Жалоба в прокуратуру и жалоба на бездействие прокуратуры.
9. Жалоба на Фонд социального страхования, порядок жалоб в ФСС.
10. Жалоба в налоговую инспекцию.
11. Заявление в трудовую инспекцию.
12. Жалоба в МТС, Билайн и т.д.

Состав жалобы

Им может быть государственный орган, а так же должностное лицо. Отправлять жалобу необходимо адресату, имеющему властные полномочия на рассмотрение действий, которые обжалуются.

В жалобе не должны проявляться эмоции её составителя, а содержаться конкретные факты и требования с приложением документов, подтверждающих доводы, если таковые имеются. Также желательно указать ссылки на нормативно-правовые акты, по которым нарушены права и интересы гражданина.

Жалобы по своему характеру подразделяются на индивидуальные и коллективные, эффект от воздействия последних, как правило, наиболее существенный.

Подача жалобы и сроки ее рассмотрения

Для подачи подготовленной жалобы, человек идет в приемную органа власти, куда жалоба предназначена, и регистрирует ее (получает входящий номер и дату регистрации), с этого момента начинается отчет срока рассмотрения жалобы.

При этом, делаете копию жалоба, и на своем экземпляре требуете поставить пометку о принятии, с указание входящий номер, ФИО принимающего, должности, даты и печать. Если это не удается, то направьте жалобу почтой, а именно ценным письмом (1 рубль) с описью.

Общий срок рассмотрения жалобы составляет 30 (тридцать) дней с момента регистрации органом, в компетенцию которого входит рассмотрение соответствующей жалобы, но он может быть продлён на более длительный срок при уведомлении об этом гражданина, обратившегося с жалобой, в обязательном порядке.

На практике гражданам достаточно сложно составить юридически грамотную жалобу. Соответственно, эффект от её подачи в государственный орган не всегда оправдывает ожидания. Грамотно составить жалобу, ссылаясь на нормативно-правовые акты, грамотно изложить факт нарушения прав и обозначить требования вам помогут юристы нашей фирмы.

Справочно:

1. Образец жалобы в прокуратуру на клевету.
2. Юридические документы.

Также у нас вы можете получить бесплатную консультацию по составлению жалобы, отправив заявку на бесплатную консультацию юриста по форме обратной связи у нас на сайте, либо позвонив по телефону.

Совет: Помните, незнание собственных прав делает людей беззащитными.

Инспекция по трудовым спорам

Данная инспекция выполняет следующие функции:

1. Надзор за соблюдением норм трудового законодательства.
2. Анализ обстоятельств, которые стали причиной трудового конфликта.
3. Направление материалов дела в вышестоящие инстанции.
4. Применение мер административного характера по отношению к виновным лицам.
5. Расследование несчастных случаев на производстве.
6. Участие в разработке локальных инструкций и нормативных актов, которые содействуют защите прав трудящихся.

На рассмотрение жалобы сотрудникам трудовой инспекции отводится 30 дней. Однако данный срок может быть продлен еще на 30 дней, если того требуют обстоятельства.

Порядок и сроки рассмотрения жалобы

Порядок рассмотрения жалоб органами государственной власти регулируется вышеупомянутым ФЗ Об обращениях граждан, в соответствии с которым письменная жалоба вне зависимости от способа ее подачи рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях данный срок может быть увеличен еще на 30 дней с обязательным уведомлением заявителя. Регистрация обращения обычно занимает от одного до нескольких рабочих дней.

В некоторых госорганах срок рассмотрения обращений сокращен. Так, в прокуратуре жалоба может быть рассмотрена в течение 15 дней, а финансовый омбудсмен рассматривает поступившие к нему обращения в течение 15 рабочих дней.

В случае необходимости по фактам, указанным в заявлении, госорган проводит внеплановую проверку организаций, включающую личное посещение, истребования документов и т.д. Если будет выявлено нарушение закона, орган государственной власти выдаст предписание об устранении нарушений: о расторжении договоров, приведении состояния помещения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими нормами, прекращении использования рекламных материалов и т.д. Также в отношении нарушителя может быть возбуждено административное или уголовное дело.

Решение органа государственной власти можно обжаловать в вышестоящий госорган или в суд.

Жалоба в Роспотребнадзор

Предъявить претензию можно следующими способами:

1. Электронным, на официальном сайте организации.
2. По телефону, обратившись в колл-центр.
3. Отправить заказное письмо почтой.
4. Через МФЦ.
5. Лично посетить территориальное подразделение организации.

Следует отметить, что прежде чем обращаться в Роспотребнадзор, заявителю необходимо предъявить претензии непосредственно “обидчику”, лицу которое нарушило права гражданина.

Максимальный срок рассмотрения жалобы — 30 дней. Срок продления может быть продлен, но не более чем на 30 дней.