Опека над ребенком из детского дома: куда обращаться, требования к опекуну, выплаты

Ребенок из детского дома

Вы имеете право оформить попечительство над ребенком из детского дома возрастом от 3-х до 14 лет. Следует знать, что не стоит тешить себя иллюзиями, что он сразу будет добр и ласков, когда попадет в семью. Перед тем как взять ребенка под опеку, нужно подготовиться морально к периоду адаптации, ведь как ни крути, для него это будет смена обстановки и привычного уклада жизни. Особенно стоит обратить внимание, если в семье уже есть родные дети, нужно дать понять вашему новому воспитаннику, что в семье все равны и его любят не меньше чем родное дитя. Также нужно помнить, что ключевым значением является именно воспитание, а не гены Вашего будущего воспитанника.

Ребенок из дома малютки

Дети находятся в доме малютки до 3-х лет, поэтому если Вы хотите взять под опекунство над малышом, Вам следует обращаться именно туда. Перед тем как оформить попечительство над ребенком из дома малютки, стоит понимать, что Вы берёте на себя ответственность за его будущее. В каком-то отношении взять под опеку малыша грудного возраста проще, ведь он еще не до конца осознает всю сложность ситуации, и в любом случае будет тянуться к Вам и считать Вас родителями, поэтому проблем с адаптацией практически не будет. Но, именно Вам нужно понять, что грядут серьезные перемены в жизни, особенно если Вы не имеете собственных детей и никогда с ними близко не сталкивались.

Виды опекунства над ребенком

При взятии в семью оставшегося без родительского попечения ребенка до 14 лет устанавливается опека, от 14 до 18 лет – попечительство. Принято использовать общую формулировку – «опекунство», — поэтому она будет использоваться далее. В обоих случаях особенности оформления и пошаговый алгоритм действий одинаков.

Опекунство бывает нескольких видов:

• совместное, где на одного несовершеннолетнего назначается два опекуна;
• предварительное;
• временное;
• полное.

Между ними существует масса различий, рассмотрим их подробно.

Совместное опекунство

Некоторые граждане ошибочно считают, что совместная опека назначается после развода, если родители несовершеннолетнего проживают раздельно. Это не так: бывшие супруги не вправе оформлять опеку над ребенком, т.к. уже и без этого имеют на него все права.

На самом деле совместное опекунство устанавливается по усмотрению ООиП.

Стандартно ребенку назначается один опекун, но госорган вправе назначить двух человек в нескольких ситуациях:

1. Ребенок живет с одним опекуном, но у него есть имущество, находящееся в другом городе или стране. В этом случае второй гражданин может назначаться законным представителем, чтобы проводить сделки от имени несовершеннолетнего.
2. Установлено, что наличие двух опекунов положительно скажется на состоянии и интересах несовершеннолетнего: например, если его забирают супруги, и с обоими у него сложились благоприятные отношения.

Вопрос об определении совместной опеки решается ООиП индивидуально в зависимости от обстоятельств. Чтобы ее установить, граждане подают общее заявление.

Предварительное опекунство

Особенности назначения предварительной (временной) опеки регламентируются ст. 12 ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ. Она производится, если ребенку срочно нужен временный представитель, если его отсутствие чревато помещением в детский дом.

Предварительное опекунство устанавливается на срок до 6 месяцев, при необходимости продлевается до 8 месяцев.

Обратите внимание! Преимущественным правом на опеку над ребенком пользуются родственники: бабушки, сестры, братья, дедушки, тети, дяди. Главное – достижение совершеннолетнего возраста и соответствие установленным требованиям.

Полное опекунство

Согласно ст. 145 СК РФ, полная опека определяется в отношении детей, оставшихся без попечения родителей по причине их смерти, лишения родительских прав. Представитель должен выполнять свои обязанности до достижения ребенком совершеннолетия.

Исключения – обязательства по сделкам: до 14 лет их совершает опекун, после сделки заключаются самим ребенком, но с согласия попечителя.

Различия между видами опеки

Рассмотрим, какие различия есть у разных видов опеки:

Опека ребенка из детского дома

Теперь стоит разобраться над всеми нюансами оформления патронажа для разных семейных обстоятельств, поскольку есть значительные отличия, о которых нужно знать.

Одинокой женщине

Одинокая женщина может стать опекуном, если она имеет должные финансовые и жилищные условия необходимые для оформления патронажного воспитания подопечного из детского дома.

Бабушкой или дедушкой

Бабушка и дедушка имеют полное право оформить опеку над воспитанником детского дома не только временную, но и полную, поскольку они являются близкими родственниками.

Также, есть возможность взять под опеку внука (внучку), если бабушка либо дедушка достигли возраста старше 60 лет, при условии того, что родители проявят инициативу к участию в воспитании своих детей.

При живых родителях

При наличии живых родителей и при условии, что за ними по-прежнему сохранены родительские права, претендентам нужно, чтобы родители написали письменное согласие.

Временная опека

Временное опекунство оформляется в случае:

• Если родители на недолгий период времени не могут заниматься воспитанием детей, имея уважительную причину. В таком случае патронаж над детьми оформляют близкие родственники, чаще всего бабушка и дедушка.
• Если претенденты не до конца уверенны в том, что хотят оформить полную опеку.
• Если органы опеки хотят проверить на наличие достойных жилищных и финансовых условий до того как претендент сможет взять ребенка под опеку.Следует отметить, что требования к таким кандидатурам более жесткие.

Создание приёмной семьи

Программа попечения выполняется строго по регламенту, прописанному в статье 152 Семейного Кодекса. Приёмная семья формируется на базе договора. Подписывается данное соглашение новоявленными попечителями и органами опеки, представляющими интересы ребёнка.

В соглашении оговариваются следующие условия.

1. Обязательства приёмных родителей. Воспитание ребёнка, обеспечение качественных условий для проживания. Родители должны занимать свободное время ребенка полезными и развлекательными занятиями, проявлять к нему уважение, а также помогать приспосабливаться к жизни вне стен детского дома.
2. Обязательства органов опеки. Сотрудники данного государственного учреждения должны курировать семьи для того, чтобы знать, как приёмные родители исполняют свои обязательства по воспитанию и содержанию ребёнка. В 2021 г. приёмная семья может получать следующие виды пособий:
   единовременное (на каждого ребёнка);
3. ежемесячное — составляет 40% от годовой зарплаты родителя (для детей до 1,5 лет);
4. ежемесячные выплаты на каждого ребёнка.

Статья 152 СК РФ

Помимо этих выплат, органы опеки должны оказывать приёмным семьям и другие виды социальной помощи. Для каждого региона имеется свой перечень льгот.

Важно! В договоре должны быть указаны полные сведения о самом ребёнке и его настоящих родителей.

Требования к опекунам

Не все имеют право оформить попечительство над воспитанником из детского дома, существует ряд требований.

Кандидат на патронаж должен соответствовать таким критериям:

• достигнуть возраста 18-ти лет
• не иметь финансовых проблем, для того чтобы обеспечить подопечного
• иметь необходимые жилищные условия
• не иметь судимостей, которые направлены против жизни и здоровья человека
• возрастной ценз не более 60 лет

Не рассматриваются как кандидаты:

• ранее лишенные родительских прав
• находящиеся под следствием на данный момент
• отбывавшие или отбывающие наказание в местах лишения свободы
• ранее являлись опекунами, и опека была прекращена по их вине
• имеют серьезные проблемы со здоровьем, такие как: проблемы с алкоголем и наркотиками
• туберкулез
• онкология
• инвалидность 1 группы
• психические расстройства

Права и обязанности опекуна

Граждане, которые решили изменить жизнь детей из детских домов, взяв их под опеку, обязаны знать о своих правах и обязанностях.

• Имеет право требовать от родителей, родственников либо сторонних лиц, если его воспитанник удерживается у них без обоснованных причин.
• Должен заботиться о воспитании и всестороннем развитии подопечного.
• Должен защищать гражданские права и интересы подопечного.
• Должен обеспечить жильем, которое соответствует всем критериям и нормам.
• Имеет право распоряжаться финансами своего воспитанника.
• Имеет право распоряжаться жильем воспитанника (если таковое имеется).

Выплаты и льготы в 2018 году

Выплаты опекунам делятся на 3 категории:

1. Выплата, которая дается наличными один раз после заключения договора на опеку, которая составляет на данный момент времени 16350 рублей
2. Пособие, которое выплачивается каждый месяц, размер которого зависит от региона проживания. Средний показатель составляет:
   На воспитанников до 12 лет – 15 тысяч рублей
3. На воспитанников старше 12 лет — 20 тысяч рублей
4. На детей с ограниченными возможностями – 25 тысяч рублей
5. Вознаграждение опекуну (выплачивается ежемесячно):
   До 3-х лет – 12650 рублей
6. Старше 3-х лет – 9200 рублей
7. На детей с ограниченными возможностями – 25 тысяч рублей

Граждане, которые оформили патронаж над детьми, так же имеют право на льготы.

1. Налоговые льготы:
   На подопечного с ограниченными возможностями – 6 тысяч рублей
2. На одного воспитанника – 1400 рублей
3. На двух детей – 2800 рублей
4. На трёх детей – 5800 рублей
5. Налоговые вычеты, равные сумме потраченной на лечение либо обучение подопечного
6. Если подопечный является инвалидом:
   Имеет право на 4 дополнительных выходных
7. Дополнительно выделяется компенсация в сумме 5500 рублей, которая оформляется дополнительно в Пенсионном фонде

Ответы юриста на вопросы об оформлении опекунства над ребенком

Может ли оформить опекунство бабушка ребенка?

Да, родственники пользуются приоритетом при установлении опеки.

Как продать квартиру опекаемого ребенка?

Нет.

Что лучше: опекунство или усыновление?

Усыновление производится по решению суда, к усыновителям предъявляются более высокие требования, они не получают пособия на детей. Юридически они приравниваются к родителям. Опекун имеет право на государственные выплаты, но права на детей у них ограничены по сравнению с усыновителями.

Может ли оформить опеку над ребенком гражданский муж?

Да, но только временную, если мать уезжает на определенное время. Постоянное опекунство устанавливается для несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения.

Обязательно ли соблюдение разницы в возрасте между опекуном и опекаемым в 16 лет?

Нет, это правило применяется только при усыновлении (ст. 128 СК РФ), если усыновитель не является ребенку родственником. Опекуну достаточно быть совершеннолетним и соответствовать остальным требованиям.

Как взять ребенка под опеку

Гражданам, выразившим желание и которые решились стать опекунами, следует обратиться за консультацией в органы опеки и попечительства. Они подробно объяснят, какие следующие шаги, следует предпринимать и какие документы необходимы для заключения договора быть опекуном.

В дальнейшем Вам необходимо пройти курсы и получить сертификат о том, что Вы готовы стать опекуном. Также, конечно же, следует посетить детский дом, пообщаться с будущим воспитанником, чтобы он привык к мысли, что Вы будете его родителем. Со временем стоит участить возможность посещения ребенка хотя бы до 3 раз в неделю.

Куда обращаться

В первую очередь нужно обратиться в органы опеки и попечительства по месту жительства и прописки подопечного. Также, стоит посетить поликлинику и его лечащего врача, чтобы узнать о возможных проблемах со здоровьем.

Этап 3. Оформляем опеку

В случае, если этап знакомства благополучно пройден, гражданин должен обратиться в отдел опеки для оформления согласия на назначение опеки.

Процесс оформления опекунства включает:

• подачу заявление о назначении опекуном;
• оформление приказа;
• передачу личного дела;
• назначение выплат.

Заявление о назначении опеки

Рассмотрим, с чего начать оформление опеки. После того, как кандидатура подопечного подобрана, необходимо обратиться в отдел опеки по месту нахождения детдома. Кандидат лично оформляет заявление.

Важно! Гражданин может забрать ребенка только после получения приказа. До этого момента несовершеннолетний продолжает находится в организации.

Приказ о назначении опеки

Опека назначается по решению органа местного самоуправления. Как правило, это приказ или постановление.

Он подготавливается в течение 14 дней с момента подачи заявления. После чего можно забрать ребенка из детдома.

Необходимые документы

Конечно же, следует знать, какие документы нужны для опеки над ребенком из детского дома:

1. Паспорт
2. Медицинская справка о состоянии здоровья
3. Сертификат о прохождении курсов для опекуна
4. Справка о доходах с места работы
5. Справка о несудимости
6. Документы о собственности жилья
7. Письменное разрешение супруга и детей, достигших десятилетнего возраста
8. Копии лицевых счетов, которые указывают на отсутствие долга по оказанию коммунальных услуг

Контроль со стороны органа опеки

Однако оформление опеки не является основанием для прекращения контроля за ребенком со стороны районного отдела опеки. Личное дело передается в отдел по месту проживания опекуна.
После чего специалисты обязаны регулярно посещать его квартиру с целью защиты прав ребенка:

• 1 раз в первые 30 дней с момента назначения опеки;
• 1 раз в 90 дней в течение первого года;
• 1 раз в 6 месяцев в последующие годы.

Кроме того, на опекуна возлагается обязанность по предоставлению ежегодного отчета о сохранности детского имущества. Документ предоставляется до 1 февраля.

Отчет должен содержать сведения о полученных доходах и расходах, сделанных за счет имущества несовершеннолетнего. Он проверяется специалистом и заверяется главой муниципалитета.

Образец заявления

Конечно же, заявление претендента является самым первым и важным шагом на пути к тому, чтобы стать полноправным опекуном. Поэтому очень важно знать, как правильно и без ошибок его оформить.

Пример заявления:

В органы опеки и попечительства

Ростовской области, г. Азова

Заярниной Марине Викоторовне

От Никулиной Алины Викторовны

проживающей по адресу: г.Азов, ул.Коммунальная, д.16, кв.156

Паспорт: 4507691152, выдан 29.06.2009 Бажановским ОВД города Азова

Заявление на опекунство над ребенком

Я, Никулина Алина Викторовна 12.09.1987 года рождения прошу Вас поставить меня на учёт в качестве кандидата и дать заключение о возможности быть опекуном. Материальные возможности, жилищные условия и состояние здоровья позволяют мне взять под опеку ребёнка. В родительских правах по суду не ограничена и не лишалась, от обязанностей опекуна не отстранялась.

Я работаю преподавателем английского языка в средней школе № 17 на постоянной основе. Моя работа находится недалеко от дома, не требует командировок и длительных занятий во внеурочное время. Режим работы с понедельника по пятницу, с 8.00 до 15.00. Супруг Никулин Вадим Константинович, работает в Бажановским ОВД города Азова на должности старшего следователя. Проживаю постоянно в отдельной трехкомнатной квартире, которая принадлежит мне. Жилье приватизировано. Количество общей площади составляет 80 кв. метров, из которых 70 кв. метров являются жилыми.

Совместно со мной проживают:

Муж: Никулин Вадим Константинович 17.04.1875

Сын: Никулин Захар Вадимович 12.12. 2013

Дополнительно могу сообщить о себе следующее

Родственники, которые живут неподалеку, могут оказать помощь при необходимой помощи с ребенком. Также, имею опыт работы в детском саду, хорошо нахожу общий язык с маленькими детьми.

Дата 12.01.2018 Никулина Алина Викторовна (подпись)

Супруг не возражает против принятия ребёнка под опеку.

Дата Никулин Вадим Константинович (подпись)

Конечно же взять под опеку ребенка из детского дома, очень непростое и трудоемкое дело, но оно стоит того благодарного взгляда и надежды на счастливое будущее, который получит ребенок. Так что наберитесь терпение, ведь цель оправдывает средства.

Порядок действий

Опека – это один из видов устройства детей, лишенных родительского попечения. Закон устанавливает к опекуну менее строгие требования, по сравнению с усыновлением.

Поэтому опека – это подходящий способ, чтобы взять ребенка на воспитание, если материальное состояние или размер жилой площади не позволяет его усыновить.

Важно! Если гражданин будет надлежащим образом будет исполнять обязанности опекуна, то через несколько лет он сможет усыновить ребенка. К таким кандидатам в усыновители суд относиться лояльно. Некоторые требования могут быть смягчены.

Порядок действия для оформления опеки:

1. Получение заключения.
2. Подбор ребенка.
3. Оформление опеки.

Каждый этап можно условно разделить на несколько шагов. Рассмотрим подробнее куда обратиться кандидату.

Этап 1. Получение заключения

Правом на знакомство с ребенком, воспитывающимся в детдоме, наделяются граждане, которое получили заключение о возможности быть кандидатом в опекуны. Другие лица не имеют право на принятие ребенка в семью.

Процедура получения заключения включает:

1. Консультацию в отделе опеки.
2. Обучение в школе опекунов.
3. Сбор документов и подачу заявления.
4. Получение заключения.

Опекуном ребенка может быть только один из супругов. Если супружеская пара хочет совместно представлять интересы ребенка, то можно оформить приемную семью.

Это альтернативный вариант опеки. Функция приемного родителя аналогичны функциям опекуна. Только он исполняет свои обязанности на возмездной основе.

Важно! Заключение о возможности быть опекуном и о возможности стать приемным родителем идентично. Поэтому при одобрении кандидатуры в качестве опекуна, лицо может обратиться в отдел опеки для создания приемной семьи.

Консультация в отделе опеки

Полномочия по осуществлению опеки переданы муниципальным районам. Порядок оформления опеки может незначительно различаться.

Муниципалитеты могут устанавливать необходимость предоставления дополнительных документов. Поэтому целесообразно обратиться для консультации в отдел опеки.

Потенциальный кандидат должен обращаться в отдел по месту постоянной или временной регистрации. На территории РФ получить заключение о возможности стать кандидатом может только гражданин РФ.

Специалист должен:

• предоставить перечень документов;
• проинформировать о порядке прохождения обучения.

Важно! Специалист не устанавливает срок подготовки.

Обучение в школе опекунов

Порядок прохождения обучения регламентирован Постановлением № 423 от 2009 года. Полномочия по отбору организаций переданы в ведение регионов.

Поэтому правила прохождения обучения могут значительно различаться. В ряде субъектов РФ для прохождения обучения требуется получение направления из отдела опеки. В других – гражданин самостоятельно обращается в организацию.

Некоторые регионы закрепили школы территориально, в других – выбор организации может осуществляться гражданином самостоятельно абсолютно свободно.

Сроки обучения могут различаться в разных школах даже в одном регионе. Программа обучения установлена законодательно. Но сроки школы могут устанавливать сами.

Минимальный срок обучения составляет 4 дня. Максимальный – 30 дней.

Обучение необходимо всем кандидатам, за исключением близких родственников, действующих опекунов и усыновителей.

Важно! С 2021 года рассматривается законопроект, который должен устранить данное освобождение. Близкие родственники будут проходить обучение на общих условиях.

В процессе обучения гражданин получает общие сведения о психологии сиротства, юридические аспекты опеки и усыновления, краткие медицинские сведения. После лекций и психологического тестирования, гражданин должен пойти экзамен.

В результате удачного прохождения испытания, ученик получает сертификат государственного образца и заключение психолога. Заключение содержит сведения о готовности лица к воспитанию сироты.

Заявление о назначении опеки

Подготовив документы и пройдя обучение, гражданин повторно посещает отдел опеки. Целью является подача заявления о выдаче заключения.

В 2021 году заявление можно подать:

1. Лично в отдел опеки.
2. Через МФЦ – если отдел опеки и МФЦ заключили договор о сотрудничестве (необходимо уточнять в конкретном регионе).
3. Через Госуслуги – заявление оформляется в электронной форме, а документы прилагаются в виде сканированных копий.

Форма заявления установлена приказом Министерства Просвещения РФ № 4 от 2021 года. Документ должен включать следующие сведения:

• название муниципалитета;
• данные потенциального кандидата;
• указание на гражданство РФ;
• адрес проживания (по месту регистрации и месту жительства);
• номер телефона;
• данные о наличии или отсутствии судимости;
• информация о наличии/отсутствии пенсии;
• данные граждан, которые проживают вместе с кандидатом;
• цель получения заключения;
• дополнительные сведения;
• перечень прилагаемых документов;
• дата и подпись.

Образец заявления о выдаче заключения

Получение заключения

Заявление рассматривается в течение 10 дней. За это время специалисты должны посетить жилье заявителя.

При проведении обследования, специалисты отдел опеки должны:

• проверить санитарное состояние жилья;
• проверить наличие места и условий для ребенка;
• получить согласие граждан, которые проживают совместно с заявителем;
• ознакомиться с документами (если заявление подавалось через Госуслуги).

Результатом рассмотрения заявления может быть:

• выдача заключения;
• письменный аргументированный отказ в выдаче заключения.

Отказ может быть оспорен заявителем в судебном порядке в течение 14 дней с момента получения. Зачастую суд поддерживает потенциальных кандидатов.

Пример. Гражданин Р. обратились в суд для признания заключения о невозможности быть опекуном недействительным. Основанием для отказа стал незначительный ежемесячный доход мужчины. Он сдавал в наем квартиру и жил на вырученные средства. Суд удовлетворил требования заявителя, так как нормы закона не устанавливают минимальный размер дохода для опекуна.

Законодательное регулирование

• Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
• Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
• Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»
• ч. 2 ст. 11ФЗ «Об опеке и попечительстве», закрепляющая необходимость согласия лица на присвоение статуса опекуна либо попечителя, дублирует положения п. 3 ст. 35 Гражданского кодекса РФ
• Права и обязанности опекунов и попечителей закреплены в ст. 15 ФЗ «Об опеке и попечительстве», в ст. 148 Семейного кодекса РФ, часть обязанностей опекуна и попечителя, кроме того, содержится в тексте ст. 36 Гражданского кодекса РФ
• Правовые основы распоряжения имуществом подопечного закреплены в ст. 19 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» и в ст. 37 Гражданского кодекса РФ
• Доверительному управлению имуществом подопечного посвящены ст. 38 Гражданского кодекса РФ и ст. 23 ФЗ «Об опеке и попечительстве»
• Постановление РФ N 275 от 29.03.2000 г

Сроки усыновления

Принятие ребенка в семью важное и ответственное решение. Процедура семейного устройства занимает много времени.