Как признать неплательщика алиментов безвестно отсутствующим?

Президентом РФ В. Путиным 7 марта 2021 года был подписан Федеральный закон №48-ФЗ, которым устанавливается возможность признать в судебном порядке должника по алиментам безвестно отсутствующим, если он более 1 года находится в исполнительном розыске. В дальнейшем взыскатель вправе оформить пенсию по потере кормильца вместо алиментов.

Проблема непоступления взысканных алиментов в пользу несовершеннолетних детей по вине неплательщиков долгое время обсуждалась законотворческими деятелями социальной сферы Правительства РФ.

В октябре 2021 года законопроект №277183-7 «О внесении изменений в ст. 278 Гражданского Кодекса РФ и Федеральный Закон «Об исполнительном производстве»» был внесен на рассмотрение Госдумы, а принят – 21 февраля 2021 года.

Долг по алиментам у граждан Российской Федерации достигает в общей сумме примерно 10 млрд. рублей. Каждый третий взыскатель алиментов в пользу несовершеннолетних детей является получателем алиментов только «на бумаге», по факту же становится обладателем значительной суммы алиментной задолженности, которую не под силу взыскать даже судебным приставам-исполнителям.

Зачем признавать неплательщика алиментов безвестно отсутствующим?

Признать алиментщика безвестно отсутствующим можно через суд, если он отсутствовал по месту жительства более 1 года. Это необходимо, чтобы оформить ребенку или другому получателю алиментов пенсию по потере кормильца. Она будет выплачиваться взамен алиментов.

Но это не значит, что алименты перестают начисляться. Долг продолжает формироваться, но теперь его будет взыскивать Пенсионный фонд РФ, если должник объявится.

Процедура признания должника по алиментам безвестно отсутствующим и порядок назначения пенсии вместо алиментов регулируется:

• ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве»;
• ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях»;
• ст. 5 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Минус родителям и бонус детям

Тем, кто пытается безуспешно разыскать скрывающегося от алиментов бывшего мужа (жену), поправка к закону — настоящий выход из положения. По новому положению, через год безуспешных поисков получателю алиментов предложат признать должника отсутствующим (пропавшим), а ребенку будет назначена ежемесячная помощь государства.

Существенный минус и огромная проблема для нерадивого родителя будет, если он на самом деле никуда не пропадал, а игнорирует обязательные платежи и скрывается от судебных приставов. Законом разработан ряд мер, на основании которых с алиментщика все равно взыщут потраченные государством средства, только в более жестких вариациях.

В каких случаях неплательщик алиментов признается безвестно отсутствующим?

В соответствии со ст. 42 ГК РФ, чтобы признать алиментщика безвестно отсутствующим, нужно чтобы его не могли найти в течение 12 месяцев.
Его возможно, если гражданин:

• не живет по обычному месту пребывания;
• не выходит на связь по телефону;
• не обращался в отдел социальной защиты для оформления пособий или субсидии;
• не состоит на учете в центре занятости;
• не проводит сделок с недвижимостью;
• не ставил автомобиль на учет и не снимал его с учета;
• не обращался в Пенсионный фонд для назначения пенсии или для получения материнского капитала.

Ч. 2 ст. 42 ГК РФ помогает установить дату, с которой будет отсчитываться 12 месяцев:

• если последний день, когда он выходил на связь известен, то срок начинает считаться с первого дня следующего месяца;
• если точная дата неизвестна, то расчет ведется с 1 января следующего года.

Как подать в розыск должника по алиментам?

Начисление алиментов на ребенка

Что будет потом и ответственность за сокрытие должника

В тот момент, когда неплательщик объявится, ему необходимо будет восстановить документы и объяснить причины его длительного отсутствия. Судебные приставы могут заглянуть к нему в гости без присутствия полиции и задержать для оформления выплат по алиментам, в том числе и за прошедшее время.

По ст. 44 ГК РФ и ст. 280 ГПК РФ суд выносит новое решение по факту обнаружения ответчика и объявляет предыдущее решение о назначении страховой пенсии недействительным.

Гражданская ответственность за несообщение о появлении бывшего супруга накладывается на получателя алиментов. По понятным причинам (господдержка больше, чем алименты) мать ребенка может скрыть факт обнаружения должника и не сообщить в ПФР, ФССП, суд.

На основании ст. 1102 ГК РФ с нее взыщут всю незаконно полученную сумму, либо по ст. 159.2 УК РФ заведут дело за хищение социальных выплат и предоставлении заведомо ложных показаний.

Пошаговый порядок признания алиментщика безвестно отсутствующим

Обратиться в суд может взыскатель алиментов. Для этого он должен соблюсти следующую процедуру:

1. Подать в отдел ФССП заявление о розыске.
2. Через 12 месяцев получить справку о том, что розыск не дал результатов.
3. Собрать документы.
4. Составить исковое заявление.
5. Подать документы в суд.
6. Получить судебное решение.
7. Обратиться в Пенсионный фонд для оформления пенсии.

Обратите внимание! Получатель не обязан обращаться в суд. Если он не хочет признавать должника безвестно отсутствующим и оформлять пенсию, он может этого не делать.

Если получатель хочет обратиться в суд, то не стоит тянуть. Срок давности для обращения в суд не установлен, но если затянуть, то информация от ФССП потеряет актуальность и суд не примет ее в качестве доказательства.

Заявить в розыск

Первый этап – это объявление должника в исполнительный розыск. Заявить в розыск может пристав или получатель.

Для этого должник должен соответствовать следующим требованиям:

• долг не меньше 10 000 р.;
• не выходит на связь;
• не живет по месту постоянного проживания;
• уволился и не сообщил новое место работы.

Чтобы начать исполнительный розыск нужно подать заявление приставу, который ведет исполнительное производство. Через 3 дня он направит по адресу должника и получателя по почте постановление об объявлении в розыск. Розыск проводится на территории РФ и зарубежных стран, где государственные служащие наделены такими обязанностями.

В чем цель розыска:

1. Найти, где находится должник.
2. Выявить имущество алиментщика, чтобы пристав мог его продать и погасить долг по алиментам.
3. Сообщить должнику, что к нему будут применяться административное наказание.

В процессе розыска должника пристав должен:

• собрать информацию об имуществе должника;
• посетить и обследовать его квартиру;
• опросить соседей и членов семьи;
• дать объявление о розыске в СМИ;
• проверить странички должника в социальных сетях;
• отправить запросы в ИФНС, ФСС, Росреестр, Пенсионный фонд;
• проверить, не обращался ли должник в медицинские организации;
• уточнить, не были ли зарегистрированы ли похожие на пропавшего неизвестные трупы;
• выяснить не регистрировалась ли его смерть.

Если перечисленные меры в течение 12 месяцев не дали результатов, то пристав закрывает исполнительное производство по алиментам. Исполнительный лист или судебный приказ возвращается взыскателю.

В соответствии со ст. 65 ФЗ от 2007 года № 229, пристав должен сообщить получателю алиментов о том, что он имеет право обратиться в суд и признать должника пропавшим без вести. Если пристав этого не сделал, то получатель может сам к нему обратиться и получить справку.

Подготовить иск

В соответствии со ст. 131 ГПК РФ исковое заявление о признании должника по алиментам безвестно отсутствующим должно содержать следующую информацию:

• название районного или городского суда;
• фамилия, имя, отчество, адрес и номер телефона заявителя;
• данные должника;
• название иска;
• информацию о том, для чего нужно признавать должника безвестно отсутствующим;
• сумма долга;
• информация о розыске;
• дата, с которой должник не выходил на связь;
• ссылка на закон;
• просьба о признании должника безвестно отсутствующим;
• перечень документов;
• дата и подпись.

При подаче искового заявления в 2021 году уплачивается госпошлина – 300 руб., размер которой установлен ст. 333.19 НК РФ. Реквизиты для оплаты опубликованы на информационных стендах суда, а также официальном сайте. На сайте есть услуга онлайн-калькулятора и возможность сформировать квитанцию.

Образец заявления

Собрать документы

К экземпляру искового заявления прикладывается пакет документов (ст. 132 ГПК РФ), в состав которого входят:

• ходатайства о вызове свидетелей и запросе документов от приставов и других государственных органов;
• чек об уплате госпошлины;
• справка о расчете задолженности от пристава;
• постановление о проведении розыскных мероприятий, которые не дали результата;
• паспортные данные истца;
• справка с места жительства должника;
• свидетельство о рождении детей.

На каждой копии нужно написать: Копия верна, дата, Ф.И.О. и подпись заявителя.

Подать документы в суд

В 2021 году документы нужно направить в районный или городской суд по месту последнего проживания неплательщика. Иск можно подать:

1. Лично. Приемное время можно уточнить на сайте суда или по телефону. При себе нужно иметь паспорт.
2. Почтой. В конверт вместе с документами нужно вложить сопроводительное письмо и опись вложения.
3. Через представителя. Документы в суд может отнести юрист. Для этого нужно заключить с ним договор и сделать на его имя нотариальную доверенность.
4. Через портал ГАС Правосудие. Для этого нужны личный кабинет на сайте Госуслуги и усиленная электронная квалифицированная подпись).

Получить решение суда

Судебный процесс не занимает много времени. Судья изучает представленные документы и ответы на запросы. Если сведений об ответчике нет больше 12 месяцев, то судья удовлетворит требование.

Решение суда приобретает юридическую силу через месяц с момента оглашения. В день вступления решения в законную силу заявителю нужно явиться в канцелярию суда. Секретарь суда выдаст выписку из судебного решения и поставит в решении суда отметку о том, что оно вступило в законную силу.

Судебная практика

Если процедура проведена правильно, а информации о должнике нет, то суд удовлетворит требование. Анализ судебной практики показывает, что суд удовлетворяет требования заявителя, если:

1. Признать должника безвестно отсутствующим нужно, чтобы оформить пенсию по потере кормильца для ребенка (Решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 23 июня 2021 г. по делу № 2-336/2017).
2. Истец заявлял должника в розыск (Решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 17 мая 2021 г. по делу № 2-118/2017).
3. У ответчика крупный долг по алиментам (Решение Октябрьского городского суда Самарской области от 30 июля 2021 г. по делу № 2-283/2020).

Действие закона

Введенные нормы закона начинают действовать при наличии нескольких условий. Гражданин получает указанный статус:

• если он не платит положенных сумм в пользу детей;
• в течение года находится в исполнительном розыске.

Отсутствие информации о местонахождении неплательщика и его попыток наладить связь с семьей – повод для назначения пенсии по потере кормильца.

Главная причина введения поправок в закон – накопление большой суммы долга ввиду невозможности отыскать алиментоплательщиков. Как показывает судебная практика, многие одинокие родители не получают необходимой материальной помощи на содержание детей, что ведет к низкому доходу семьи. Это нарушает право ребенка на достойный уровень жизни.

Последствия для должника

Когда решение суда вступит в законную силу, наступают следующие правовые последствия:

1. Собственность должника передается в управление доверительному управляющему. Для этого проводится еще одно судебное заседание. Претендент на место управляющего выбирается органами опеки. Но это не значит, что должник теряет право собственности. Он остается собственником имущества, но чтобы оно сохранилось, имущество временно передается в управление.
2. Имущество должника может быть продано, чтобы оплатить долг по алиментам, кредиты и другие долги.
3. Жена должника может обратиться в отдел загс, чтобы расторгнуть брак в одностороннем порядке (ст. 19 СК РФ). Для этого ей не нужно получать согласие мужа или доверительного управляющего имуществом.
4. Если должник выступал в качестве поручителя, выдавал доверенность или сам был доверенным лицом, то обязательства прекращаются.
5. Иждивенцы ответчика могут оформить пенсию по потере кормильца.

Что делать после признания неплательщика безвестно отсутствующим?

Когда решение суда о признании безвестно отсутствующим вступает в законную силу, получатель алиментов может обратиться в Пенсионный фонд РФ для оформления пенсии.

Для этого необходимо:

1. Собрать документы.
2. Поставить на решение суда отметку о вступлении в законную силу и получить выписку из судебного решения.
3. Оформить заявление на выплату пенсии.
4. Подать документы.

Пенсия начинает начисляться с месяца, следующего за месяцем обращения. Если алименты взыскивались на совершеннолетнего родственника или ребенка от 14 лет, то деньги перечисляются на его личный счет в банке. А если алименты выплачивались на ребенка до 14 лет, то деньги будут перечисляться на номинальный счет родителя или опекуна.

Куда обращаться?

Подать заявление в Пенсионный фонд РФ можно:

1. На личном приеме. Записаться на прием можно по телефону, указанному на сайте ПФР.
2. Через МФЦ. Заявление можно подать в любом МФЦ города.
3. Почтой. К заявлению нужно приложить сопроводительное письмо, опись вложения, документы, подтверждающие право заявителя на пенсию.
4. На сайте Пенсионного фонда. Для этого нужно иметь личный кабинет на портале Госуслуги.
5. Через портал Госуслуги. Портал перенаправляет на сайте ПФР.

Как составить заявление?

Образец заявления на оформление пенсии:

• название отделения Пенсионного фонда РФ;
• Ф.И.О., гражданство, адрес регистрации, контактный телефон, СНИЛС, серия и номер паспорта, семейный статус, наличие детей);
• название заявления;
• данные ребенка (серия и номер паспорта или свидетельства о рождении);
• данные законного представителя;
• определение типа пенсионного обеспечения;
• права и обязанности заявителя;
• приложения;
• дата;
• подпись.

При написании заявления нельзя указывать сокращения и аббревиатуры.

Какие документы нужны?

Для назначения пенсии понадобятся:

• СНИЛС заявителя и ребенка;
• паспорт заявителя и ребенка;
• свидетельство о рождении;
• доверенность (при необходимости);
• документальное подтверждение родственной связи иждивенца с кормильцем;
• решение суда о признании должника отсутствующим;
• трудовая книжка ответчика.

В результате проверки представленных данных иждивенцу назначается выплата по потере кормильца, которая заменит алименты.

Правовые основы

Как происходит признание безвестно отсутствующим должника по алиментам Процедура получения социальных выплат вместо положенных детям алиментов включает в себя несколько этапов: Законодательство Российской Федерации наделяет отца и мать одинаковыми правами и обязанностями по воспитанию и развитию несовершеннолетнего ребенка. Нередко один из них уклоняется от своих обязательств, не выплачивает алименты и не является по требованию в суд. В таком случае обоснованно применяется признание безвестно отсутствующим должника по алиментам.

• если он не платит положенных сумм в пользу детей;
• в течение года находится в исполнительном розыске.

Как производится расчет пенсии по потере кормильца?

Точная сумма пенсии рассчитывается сотрудниками Пенсионного фонда РФ. Размер пенсии зависит от того, был ли пропавший без вести официально трудоустроен.

Виды пенсии по потере кормильца

Ответы юриста на частные вопросы

Кто является заинтересованными лицами?

Заявление в суд о признании безвестно отсутствующим подается заинтересованным лицом. Конкретный перечень не определен законом. К их числу могут относиться: члены семьи, близкие родственники, иждивенцы, кредиторы; государственные органы – прокуратура, органы опеки.

Можно ли лишить отца родительских прав в случае принятия судебного решения о признании безвестно отсутствующим?

Признание отца безвестно отсутствующим не считается основанием для лишения родительских прав, предусмотренных статьей 69 СК России.

Может ли подать в суд для признания безвестно отсутствующим отца опекун ребенка, если отец лишен родительских прав?

Да. Опекун может обратиться в суд в интересах ребенка.

Если ребенок находится в детском доме, то кто должен обратиться в суд, чтобы признать мать безвестно отсутствующей?

Истцом в процессе будет руководитель детского дома.

Что делать, если должник не появляется больше 5 лет?

В этом случае нужно будет признать его через суд умершим.

Порядок подачи иска

Заинтересованные лица (мать, отец, ООП) должны написать в суд заявление, при этом по умолчанию считается, что ответчик жив, но судебные приставы не смогли его найти по всем известным адресам присутствия и работы. Запрос с подтверждением этого факта суд направляет в ФССП.

Какие основные аспекты рассматриваются:

• устанавливается место жительства алиментщика;
• сведения о том, появляется или нет гражданин по месту прописки в течение года;
• какие меры предпринимал заявитель по розыску;
• наличие обстоятельств, указывающих на то, что ответчик скрывается;
• насколько истец заинтересован в признании экс-супруга безвестно отсутствующим.

Чтобы получить положительное решение заявитель должен доказать, что все личные меры по розыску должника не дали результата. Это подкрепляется документами из ФССП, подтверждающими аналогичный итог по взысканию алиментов. Большое количество собранных доказательств увеличивает шанс положительного решения суда о признании ответчика без вести пропавшим.