Как стать приемными родителями - кому разрешено быть приемными родителями и что для этого нужно

Согласно статье 152 Семейного Кодекса Российской Федерации, если орган опеки и попечительства заключает договор о приемной семье с приемными родителями (родителем), по которому приемные родители обязаны осуществлять опеку и попечительство над ребенком (детьми), на срок, указанный в договоре приемные родители признаются для ребенка приемной семьей.

Тем, кто всерьез задумывается о создании приемной семьи и ищет ответ на вопрос, как стать приемными родителями, мы предлагаем ознакомиться с нашей статьей.

Кому разрешено быть приемными родителями
Обращение в территориальное отделение органа опеки и попечительства
Как проходит подготовка приемных родителей
Подготовка пакета документов в орган опеки и попечительства
Подача документов в орган опеки и попечительства, получение заключения комиссии
Подбор ребенка для опеки
Решение органа опеки о назначении Вас приемными родителями
Договор о создании приемной семьи

Кому разрешено быть приемными родителями

Для того, чтобы стать приемным родителем, требуется быть совершеннолетним дееспособным лицом. Приемными родителями могут быть семьи или одинокие лица обоего пола, если они согласны взять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание. Приемными родителями одного ребенка может быть или одинокий усыновитель, или лица, состоящие в браке (см. ст. 153 СК РФ).

Некоторые категории граждан ограничены в праве быть приемными родителями. Эти категории перечислены в ст. 146 СК РФ:

Лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах граждане;
Недееспособные или ограниченно дееспособные граждане;
Бывшие опекуны или попечители, отстраненные об обязанностей опекуна или попечителя по своей вине за ненадлежащее исполнение своих обязанностей;
Бывшие усыновители, если усыновление было отменено по суду за ненадлежащее исполнение своих обязанностей;
Лица с ограничениями по состоянию здоровья, которые не позволяют им быть усыновителями;
Хронические наркоманы и алкоголики;
Лица с судимостями, в том числе за преступления против семьи, против чести и достоинства, против здоровья и жизни, против половой неприкосновенности.

Если гражданин принял решение стать приемным родителем, он может взять на вооружение следующий порядок действий для достижения своей цели.

История патронатного воспитания

Впервые термин «патронат» был рассмотрен в Энциклопедическом словаре А.Гранта в 1913 году.
В то время он определялся как совокупность мер материальной помощи людям, освободившимся из мест заключения, нравственно опустившимся женщинам и другим лицам, с целью обеспечения им возможности вернуться к нормальной трудовой жизни.

Также в те времена приюты были обязаны опекать своих бывших воспитанников и оказывать им содействие в благоустройстве. Такое содействие трудно назвать эффективным способом обеспечения дальнейшей жизни детей, но оно являлось проявлением заботы о социальной адаптации.

Немного позже стали организовываться самостоятельные попечительские общества, обладающие более широким кругом задач. Например, их основная специализация заключалась в помощи именно бездомным, нищенствующим детям и сиротам.

Постепенно попечительство и опека обретали новые черты, устанавливался круг возможных опекунов. Со временем исключительно нравственная обязанность попечителя вернуть имущество ребенку по достижении им совершеннолетия превратилась в юридическую.

Обращение в территориальное отделение органа опеки и попечительства

Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами либо принять детей на воспитание в приемную семью, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 423 от 18 мая 2009 г. (п. 2) определяют, что орган опеки и попечительства осуществляет подбор и учет граждан, выразивших желание взять ребенка на воспитание в приемную семью.

Граждане, выразившие желание взять ребенка на воспитание, должны представить в орган опеки и попечительства документы, список которых вам выдадут в органе опеки, а также пройти подготовку в качестве приемных родителей или в организации, получившей полномочия на проведение такой подготовки от органа опеки (п. 4 Порядка, утвержденного приказом Минобрнауки РФ № 235 от 13 марта 2015 г.).

Виды патроната

Патронат делится на несколько видов, отличающихся между собой возрастом детей и функциями воспитателя.

Социальный

Социальный патронат подразумевает сохранение родительского попечения и применения комплекса мероприятий, направленных на содействие нормальному развитию и воспитанию несовершеннолетнего.

Такая форма патроната характеризуется заключением договора с ООиП или иной уполномоченной организацией на безвозмездной основе. Родители ничего за это не платят, а воспитатель получает выплаты от государства. Предельное количество семей на сопровождении — 5.

Каковы обязанности воспитателя при социальном патронате:

контролировать успеваемость ребенка в школе;
оказывать социальную поддержку родителям, помогать справляться с конфликтами, корректировать поведение и общение с детьми;
давать рекомендации по формированию досуга, способствовать расширению круга интересов;
контролировать порядок и санитарную обстановку в доме воспитанника;
следить за состоянием здоровья несовершеннолетнего, при необходимости обращаться в медучреждения;
предоставлять правовую поддержку при решении юридических вопросов.

Обратиться за социальным патронатом могут родители, испытывающие проблемы со здоровьем и нуждающиеся в помощи по воспитанию детей, а также семьи с неблагоприятной психологической обстановкой, препятствующей адекватному развитию ребенка.

Сроки

Социальный патронат бывает краткосрочным – до шести месяцев, и долгосрочным – от полугода и более.

Постинтернатный

После выпуска из интернатов дети часто бывают дезориентированы и не имеют представления о социальном поведении в обществе. Для этого над подопечными в возрасте от 18 до 23 лет устанавливается постинтернатный патронат – комплекс мероприятий, направленных на адаптацию выпускников.

Договор заключается между ребенком и организацией для детей-сирот по инициативе воспитанника. Допускается оформление документа с ним, ООиП и потенциальным воспитателем. В таком случае понадобится согласие подопечного и последнего. Предельное число воспитанников — 5.

Постинтертнатный воспитатель обязуется:

выполнять функции согласно условиям договора;
посещать воспитанника в установленные сроки;
заботиться о физическом, умственном, нравственном развитии ребенка;
содействовать выпускнику в исполнении его прав и законных интересов;
оказывать поддержку в дальнейшем самоопределении;
формировать виды досуга для подопечного;
обеспечивать психологическую поддержку подопечному, давать рекомендации по общению с другими людьми.

При возникновении конфликтных ситуаций воспитатель обязан информировать об этом ООиП. Дальнейшие действия будут избираться совместно, с учетом индивидуальных особенностей и мнения ребенка.

Сроки

Срок действия постинтернатного договора определяется индивидуально в зависимости от обстоятельств.

Патронатная семья

Патронатная семья по сути схожа с опекунством: взрослому передается на воспитание ребенок с дальнейшим совместным проживанием. Это возможно, если несовершеннолетний остался без родительского попечения, но его никто не хочет усыновить или установить опеку. Это временное устройство для подбора постоянной семьи.

Предельное количество патронатных детей в семье — 3. Численность может быть увеличена, только если все дети являются сиблингами.

Воспитатель наделяется правами и обязанностями опекуна:

представлять интересы несовершеннолетнего;
заботиться о моральном, физическом, умственном, нравственном развитии;
получать выплаты на ребенка и за выполнение функций воспитателя;
отчитываться о трате денежных средств в ООиП;
выступать в качестве законного представителя перед госорганами и коммерческими учреждениями;
оповещать ООиП о смене места жительства не позднее дня, следующего за датой переезда;
организовывать досуг подопечного.

Обратите внимание! Если у несовершеннолетнего есть брат или сестра, договор заключается в отношении обоих детей при условии, что их разделение может навредить им. Нельзя взять одного и того же ребенка под опеку паре, не состоящей в официальном браке.

Если ребенок оказался без родительского попечения, его не хотят усыновлять или опекать близкие родственники, преимущественное право на усыновление отдается патронатной семье.

Срок совместного проживания составляет не более 6 месяцев. Данное время необходимо для подбора семьи для постоянного проживания.

Как найти ребенка?

Если вы не знаете, кого хотите взять на воспитание, посмотрите сведения о детях в Федеральном банке. Там размещается информация о несовершеннолетних для усыновления, опекунства или патроната.

Второй вариант – обращение в ООиП. Вам помогут выбрать ребенка, но для заключения договора придется пройти ряд процедур.

Все о патронате. Как стать патронатным воспитателем и получать за это зарплату?

Возмездная и безвозмездная опека – сходства и отличия

Как проходит подготовка приемных родителей

Для прохождения курса подготовки вы можете обратиться с заявлением и удостоверением личности в орган опеки и попечительства или в любую образовательную организацию, осуществляющую подготовку приемных родителей, независимо от места своего проживания (п. п. 12, 13 и 14 Порядка).

После обучения вы получите свидетельство о прохождении подготовки в соответствии с п. п. 11, 18 Порядка.

Вы имеете право на получение подготовки безвозмездно, в соответствии с п. 5 Порядка.

Что представляет собой опекунство

Опека является формой приема в семью ребенка до 14 лет для воспитания. Если ребенок старше 14 лет, то его прием в семью называется попечительством. Права опекунов и попечителей ничем не отличаются. Поэтому ниже под формой опекунства мы также по умолчанию понимаем и форму попечительства.

Обычно под опекунство берут детей близких родственников: внуков, братьев и сестер или племянников. Однако оформить опеку можно и на совершенно чужого ребенка.

Опекуном может стать любой совершеннолетний гражданин. Кроме лиц, которые:

имеют судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, а также преступления против жизни и здоровья других людей;
лишены родительских прав и уже отстранены от опекунства по собственной вине;
признаны судом недееспособными;
страдают алкогольной или наркотической зависимостью, психическими расстройствами;
не прошли специальные курсы подготовки. Необходимы, если вы впервые берете под опеку чужого ребенка.

Подготовка пакета документов в орган опеки и попечительства

Согласно п. 4 Правил № 423 вы должны представить в орган опеки и попечительства документы в соответствии с прилагаемым перечнем:

Заявление о назначении вас приемными родителями;
Документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, например, выписку из домовой книги, копию лицевого счета с места жительства или выписку из ЕГРН;
Документы, подтверждающие доходы претендентов, например, справку с места работы о должности заявителя и о размере средней заработной платы за последний год, а для пенсионеров – копию пенсионного удостоверения и справку из Пенсионного фонда РФ;
Справку об отсутствии у претендента судимостей, выданную в ОВД;
Медицинское заключение о состоянии здоровья, полученное как результат прохождения медицинского освидетельствования. Перечень учреждений, в которых можно пройти освидетельствование, можно взять в органе опеки.
Если заявители находятся в браке, предъявляется копия свидетельства о браке;
Свидетельство о прохождении обучения в качестве приемных родителей;
Автобиографию претендента;
Письменное согласие на прием ребенка в семью от всех совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно с усыновителем, включая детей, которым уже исполнилось 10 лет;
Документ, удостоверяющий личность заявителя.

Перечень льгот

Социальные льготы представлены натуральной помощью для семей-попечителей. Данная поддержка направлена на уменьшение финансовой нагрузки на семьи.

В стандартный пакет услуг входят следующие меры.

Скидки на оплату коммунальных услуг: отопления, электричества, водоснабжения и газа. Если в регионе проживания семьи используют печное отопление, то приёмная семья со значительной преференцией может купить твёрдый вид топлива, например, дрова, уголь и прочее. Однако размер скидок и виды льгот определяются местными органами управления и находятся в зависимости политики региона по данному вопросу.
Бесплатное содержание приёмных детей в учреждениях дошкольного типа, льготное или бесплатное школьное питание.
Выдача льготных путёвок в санатории, лагеря и здравницы.
Обеспечение техническими приспособлениями для протезирования и восстановления детей-инвалидов.
Выдача земельных наделов для разведения индивидуального сельского хозяйства и жилищного строительства.
Льготная выдача ипотеки при господдержке, жилищное кредитование.
Бесплатный проезд для патронатных детей в муниципальном транспорте.

Приемным семьям и самим детям положены разные льготы, например, на оплату «коммуналки», обедов в школе и проч.

Важно! Большая часть льгот предоставляется местными субъектами и муниципалитетами. Субъекты имеют право оказывать дополнительную поддержку приёмным семьям, если у них имеется такая возможность.

Чтобы получить весь список положенных выплат, пособий и льгот, заявителю необходимо обратиться в отделение соцзащиты по месту жительства со следующими документами:

заявление от лица одного из родителей;
договор об опеке;
задокументированный акт передачи малыша в патронатную семью;
справка о составе семьи;
справка о зарплате в формате 2-НДФЛ для работающего отца либо матери;
оригиналы паспортов родителей-попечителей;
свидетельство о рождении ребёнка;
юридическое основание для оформления соглашения о попечительстве (медицинская справка о наличии заболевания у настоящего родителя, судебное решение о лишении родительских прав и прочее).

Для оформления льгот нужно предоставить определенные документы

Важно! Все перечисления отправляются на банковский счёт одного из родителей, поэтому необходимо к заявлению приложить правильные реквизиты.

Подбор ребенка для опеки

Орган опеки и попечительства должен обеспечить вас информацией о детях, оставшихся без попечения родителей. Также вы получаете доступ к федеральному и региональному банку данных о детях, оставшихся без попечения родителей (п. п. 15, 68 Административного регламента, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ № 588 от 15 июня 2015 г.).

Чтобы посетить ребенка, вы должны получить направление на посещение в органе опеки и попечительства по месту нахождения ребенка. Заявитель знакомится с ребенком и принимает решение о приеме его в семью на воспитании или об отказе в приеме. Тогда, согласно п. 10 Правил и п. п. 71 и 74 Административного регламента заявители могут получить следующее направление для знакомства со следующим ребенком.

Натуральные льготы

Денежных средств не всегда хватает на продукты и одежду. Поэтому для приёмных семей в 2018-2019 г. предусмотрены «натуральные» выплаты. Это позволяет обеспечить патронатные семьи всем необходимым.

При этом положены несколько вариантов льгот.

Ребёнку до 3 лет – бесплатные медикаменты и консультирование лучших медицинских работников России.
Ребёнку до 2 лет положены молочные продукты высшего качества. У маленьких деток быстро развивается опорно-двигательный аппарат, в связи с этим дефицит кальция необходимо регулярно восполнять. Для того чтобы дети росли здоровыми, им выделяются специальные молочные пайки.
Как и во времена СССР, приёмным детям каждый год выделяют множество путёвок в разнообразные развлекательные или оздоровительные учреждения.
Льготы на оплату коммунальных счетов – по законодательству семья может воспользоваться субсидией и уменьшить свои расходы за оплату ЖКХ.
Бесплатное питание – у детей есть возможность в течение всего учебного года получать сбалансированное и бесплатное питание.
При обучении в ВУЗе студенты могут рассчитывать на повышенную стипендию.

На детей могут выделяться медикаменты, питание

Договор о создании приемной семьи

Договор о создании приемной семьи заключается на основании вынесенного органом опеки решения о назначении вас приемными родителями. В договоре необходимо указать существенные условия: срок, на который договор заключается и данные на ребенка, который принимается в семью на воспитание.

В соответствии с договором и законами субъекта РФ приемные родители получают оплату за свой труд в зависимости от количества детей, взятых на воспитание (п. 2 Правил). Приемные родители получают право на налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц согласно пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ.

Предыдущая запись Что делать, если суррогатная мать отказывается отдавать ребенка

Следующая запись По каким показаниям проводится прерывание беременности — в каких случаях разрешен аборт?

Обязанности

В обязанности патронажной семьи входит:

выявление и мониторинг проблем семьи, чей ребенок взят под патронаж;
реабилитация детей, оставшихся без внимания со стороны матери и отца;
индивидуальные программы адаптации для детей;
помощь в решении социальных, психологических и образовательных проблем;
сотрудничество с государственными учреждениями.

Если есть необходимость, члены патронажной семьи должны оказывать помощь в трудоустройстве или повышении квалификации родителей, попавших в непростое положение.