Временная приемная семья: чтобы не отдавать ребенка в детский дом

Бывает, что родители, родные или приемные, какое-то время не могут заниматься ребенком: например, тяжело заболели. В России в таких случаях малыша могут отправить в сиротское учреждение, что для него большая травма. В других странах давно придумали хорошее решение — временную приемную семью. Она берет ребенка на какой-то срок, пока не наладятся дела в его основной семье, спасает его от приюта или детдома. Об этой практике рассказывает Юлия Курчанова, психолог благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам».

Понятие приемной семьи

Граждане, желающие принять в семью под попечительство несовершеннолетнего или нескольких, оставшихся без родителей, имеют право на это, и после формулировки и подписания договора с ООП становятся приемными родителями. Ими могут стать не только состоящие в законном браке, но и одинокие граждане, не имеющие материальных проблем. Дети, передаваемые с помощью ООП в приемную семью, становятся приемными детьми. Сама семья с этого момента именуется приемной и пользуется соответствующими социальными правами и льготами данного института.

В законодательстве РФ предусмотрены и иные формы организации воспитания детей, лишенных родительского воспитания (сирот). Приемная семья от них отличается тем, что:

• В отличие от усыновления, отношения между приемными родителями и детьми ограничены во времени и подтверждаются с помощью договора с ООП;
• В отличие от опеки, закон ограничивает возраст приемных детей (сирот) и обязывает заключать договор для оформления отношений.

С момента, когда заключен договор приемная семья, произошло создание приемной семьи, приемные родители приобретают права и обязанности опекунов, социальные льготы, пособия, но не те же, что возникают при усыновлении. Передать в семью под опеку на воспитание можно несколько несовершеннолетних, пока их общее количество (вместе с родными) не достигнет 8.

Нужна помощь специалиста по опеке?

Качественные консультации для приемных родителей

+7

Попечительство

В этой форме осуществления государственной защиты опекаемыми главным образом выступают подростки возрастом от 14 и до 18 лет. Опекуны также должны следить за порядком в осуществлении и защите абсолютно всех прав и обязанностей ребенка, его охране от злоупотребления со стороны посторонних. Нельзя забывать про контроль поступков, которые может произвести подопечный, их одобрение или запрет.

Помимо младшего поколения, в список опекаемых могут попасть люди, злоупотребляющие алкогольной продукцией или наркотическими средствами, играми, вызывающими азарт.

Главной задачей законного представителя является подача советов, помогающих решить какие-то возникшие вопросы.

Важно! Опеку и попечительство часто объединяют в один вид. Они отличаются только возрастом подопечных.

Стать опекуном не могут:

• недееспособные граждане, чья дееспособность обусловлена судом;
• несовершеннолетние люди;
• лица, лишенные родительских прав (или когда-то их лишались);
• не имеющие постоянное место жительства;
• есть или были судимости;
• нестабильный заработок, доход;
• присутствует отрицательный опыт в усыновлении или опеке;

Договор о приемной семье

Договор может быть заключен между приемной семьей с помощью ООП после подачи гражданами заявления и исследования условий проживания. В заявлении содержится просьба передать конкретного ребенка на воспитание. Подается заявление по месту проживания ребенка. Чтобы договор мог быть подписан без проблем при поддержке ООП, к заявлению обязательно должно быть приложено заключение, составленное по результатам профессионального исследования, гарантирующее возможность семьи стать приемными родителями. В заключении содержится характеристика приемной семьи. Оно имеет ограниченный срок действия — до 1 года.

Важным условием договора о приемной семье является срок его действия. С помощью документа утверждаются и другие важные аспекты устройства института опеки, осуществляется сопровождение приемных семей:

• Условия, в которых должен проживать взятый несовершеннолетний;
• Выплаты;
• Как осуществляется воспитание, развитие взятого ребенка;
• В какой форме происходит обучение взятого ребенка при поддержке ООП;
• Какие права с помощью договора попечительства передаются приемным родителям, взявшим ребенка, их ответственность за его жизнь и здоровье;
• Каковы обязанности ООП по отношению к приемной семье;
• А также условия расторжения договора.

Причины и проблемы, при помощи которых договор «приемная семья» может быть расторгнут до конца его срока действия, перечислены в нем самом. В частности — отсутствие взаимопонимания с приемными детьми, а также болезнь (инвалидность) или отсутствие материальных возможностей для достойного содержания и воспитания взятых детей, постановление суда — все это уважительные причины для постановления о расторжения договора и принятия нужных мер. Кроме того, появление семьи, желающей оформить усыновление при поддержке ООП, влечет расторжение договора.

Любые финансовые вопросы, возникающие из-за досрочного прекращения договора, разрешаются так, как это описано в его условиях по соглашения сторон, а в спорных ситуациях разногласия между сторонами могут быть исследованы и разрешены по постановлению суда при поддержке ООП.

Для устройства несовершеннолетнего (сироты) в приемной семье следует оформить согласие того образовательного учреждения, где он находился на попечении. Если на момент заключения договора с приемной семьей ему уже исполнилось полных 10 лет, то его согласие на передачу обязательно спрашивают. Если у несовершеннолетнего есть брат или сестра, и их отношения имеют значение, устройство детей на воспитание в приемной семье возможно только вместе, разлучить их допускается по медицинским показаниям (инвалиды).

Все социальные льготы, пособия, пенсии, выплаты несовершеннолетний при передаче в приемную семью не утрачивает. Если за ним в течение жизни закреплено право на проживание, пользование, владение жильем, то оно за ним сохраняется, а также при отсутствии такового ребенок вправе получить жилье при поддержке ООП, как это указано в законе.

С родственниками приемные дети могут поддерживать отношения по своему желанию, если это не создает проблем приемной семье, нет запрещающего постановления суда.

Устройство контактов с родителями (биологическими), их организация может быть выполнена только с согласия приемной семьи, при ее помощи. Возникающие споры об этом исследуются и решаются в ООП и принимаются нужные меры.

Пошаговое оформление приёмной семьи

Чтобы взять малыша из дома малютки или детского дома, нужно придерживаться следующих этапов оформления.

1. Собранный пакет документов необходимо передать в местный орган опеки.
2. Работники ведомства должны в течении 3 дней проверить поданные документы, после чего сведения заносят в информационную базу. Следующим этапом идёт проверка условий проживания заявителя.
3. Органы опеки должны выдать своё одобрение или отказ в заявлении в течении 10 дней с момента подачи пакета документов.
4. Если приёмные родители получили положительный ответ, то семья направляется в детский дом, где ее знакомят с приёмным ребёнком и предоставляют всю имеющуюся на него информацию. Если заявители посчитают необходимым, то ребёнку могут назначить дополнительное медицинское обследование.
5. В случае, если все обстоятельства складываются положительно, приёмная семья подаёт заявление о своём желании взять ребёнка на воспитание.
6. Происходит подготовка документов по передаче ребёнка приёмным родителям.
7. Обе стороны подписывают договор.
8. Начисляются социальные дотации.

Чтобы взять ребенка из детского дома на воспитание, придется пройти довольно затяжную процедуру оформления

Важно! Для того чтобы запустить процесс оформления ребёнка в приёмную семью, нужно подать обращение в органы опеки по месту проживания.

Приемная семья выплаты

Ежемесячно с помощью местного бюджета приемным семьям выделяются средства, пособия, выплаты на содержание и развитие детей. Приемная семья выплаты, выделяемые на содержание взятых несовершеннолетних и на оплату труда приемных родителей, как и социальные льготы, устанавливаются законом субъекта РФ.

Учет всех расходов осуществляется в письменной форме, с помощью платежных документов. Каждый год приемная семья отчитывается перед ООП о расходовании выделенных средств, социальных льгот, выплат, пособий. Эти документы исследуются, но если семье удалось сэкономить, то деньги возврату не подлежат. Таковы приемная семья выплаты.

Гражданско-правовая природа отношений в приемной семье

Отношения в институте приемная семья характеризуются, как деловые, в отличие от усыновления, хотя помимо заботы о достойном уровне проживания, обучения, питания и т.д. приемных детей, приемные родители занимаются также и воспитанием. Но в отличие от настоящей (биологической) семьи, особенности такого понятия как «приемная семья» заключаются в том, что между родителями и несовершеннолетними не возникают наследственные, алиментные и другие родственные отношения, определенные в СК РФ.

Исключено образование такого договора как приемная семьи, и подписание договоров с ООП и следующими лицами:

• недееспособными и ограниченно дееспособными по постановлению суда;
• лишенных или ограниченных в родительских правах по постановлению суда;
• отстраненных ранее от обязанностей опекуна из-за проблем с нарушением договора;
• лишенных прав усыновителя по постановлению суда;
• не способных стать опекунами из-за проблем здоровья (инвалиды, с отклонениями в развитии).

Правила назначения опекуна над ребенком

Общие правила назначения опекуна (попечителя) выглядят следующим образом:

1. Требования к опекуну: совершеннолетнее дееспособное физическое лицо. Не судимый за преступления против здоровья, жизни, половой неприкосновенности и т.п., не имеющий неснятой непогашенной судимости. В отношении такого лица суд не должен выносить решение о лишении родительских прав или об их ограничении. Опекун проходит медицинское освидетельствование (что не представляет угрозы ребенку). А также специальную психолого-педагогическую и правовую подготовку (кроме близких родственников ребенка). Больные алкоголизмом или наркоманией опекунами или попечителями быть не могут. Равно как и лица одного пола, зарегистрировавшие брак в стране, где такие браки разрешены.
2. При назначении опекуна или попечителя обязательно учитывается мнение ребенка. С 10 лет требуется получить согласие. По общему правилу, над братьями и сестрами устанавливается один и тот же опекун (попечитель).
3. С опекуном (попечителем) заключается соответствующий договор, который может быть как возмездным, так и безвозмездным. Органом опеки издается распорядительный акт о назначении опекуна (попечителя).

Опекаемый ребенок имеет право воспитываться в семье своего опекуна, получать достойное содержание, на заботу, получение алиментов опекуном и расходование их на нужды ребенка и т.п.

Формирование приемной семьи

Устройство института приемной семьи возможно, но требуется не только желание граждан, их теплое отношение к конкретному ребенку, но и заявление в ООП. Следует получить согласие ООП и образовательного или лечебно-профилактического учреждения на передачу в приемную семью следующих категорий несовершеннолетних (п. 1 ст. 121 СК РФ):

• Сироты;
• Те, чьи родители не установлены;
• Те, чьи родители лишены родительских прав, находятся в местах лишения свободы по постановлению суда, недееспособны, безвестно отсутствуют;
• Те, чьи родители не в состоянии исполнять свои обязанности из-за проблем со здоровьем (инвалиды, с отклонениями в развитии).

Не только здоровые несовершеннолетние могут быть устроены на воспитание в приемную семью при поддержке ООП, но и инвалиды, больные, с отклонениями в развитии. Приемная семья в таком случае должна доказать, что в состоянии обеспечить надлежащий уход за таким ребенком, принимает соответствующие меры.

Список пособий и выплат

В 2021 г. государство обязуется назначить приёмным семьям нижеперечисленные виды преференций, материальные пособия и льготы.

1. Выплаты, равные 3 минимальным заработным платам за каждого принятого в семью ребёнка.
2. Право на выдачу жилплощади в собственность родителей.
3. Попечителям начисляется трудовой стаж за всё то время, что они ухаживали за маленьким ребёнком.
4. Приобретение продуктов питания в специализированных бюджетных магазинах.
5. Приёмная семья имеет право на начисление единовременной выплаты из областного бюджета. Размер выплат индивидуален для каждого региона РФ. Для 2021 г. сумма единовременного пособия составляет 17 479 р.
6. После окончании школьного обучения усыновлённым ребёнком семье выплатят денежную компенсацию в размере 79 500 р. Если ребёнок дополнительно проходил обучение в специальном центре, то к основной сумме добавляется ещё 20 600 р.

Приемным родителям положены определенные выплаты и льготы

Федеральная единоразовая дотация на патронируемого ребёнка

На государственном уровне приёмным родителям в 2021 г. начисляются единоразовые выплаты в сумме 17 479 р. На них распространяется индексация для соцвыплат.

Если семья берёт на воспитание нескольких детей, то за каждого ребёнка будет выплачено пособие. Однако стоит учесть, что более 8 приёмных детей в семье воспитываться не могут.

Важно! В случае, когда семья живёт в зоне неблагоприятных климатических условий, где используется районный увеличивающий коэффициент, то он применим и к этой выплате.

Пособие начисляется лишь одному из родителей.

Пособие назначается на каждого взятого на воспитание в семью ребенка

Необходимо учесть, что подать обращение необходимо в течение полугода после того, как ребёнок был оформлен в патронажную семью, при условии, что срок не был изменён законом. В случае, если документы и заявление не были вовремя поданы, органы опеки могут отказать в прошении.

Для получения пособия нужно подать документы

Важно! В ряде случаев органы опеки могут сделать запрос для получения дополнительных сведений или документов.

Порядок передачи ребенка в приемную семью

Чтобы в законном порядке состоялась организация передачи несовершеннолетнего в приемную семью, требуется обязательное соблюдение следующих условий и мер:

• Несовершеннолетнему не исполнилось 18 лет.
• В срок до 20 дней от принятия заявления, ООП по закону обязаны дать ответ о возможности передачи несовершеннолетнего (детей) в приемную семью.
• Обследование условий проживания в многодетной семье показало удовлетворительное состояние жилого помещения, не выявило проблем, и наличие всего необходимого для проживания и содержания еще одного члена семьи.
• Договор сформулирован при поддержке ООП и изучен обеими сторонами, по всем пунктам (и о выплатах) достигнуто соглашение, в том числе по вопросу оплаты труда приемных родителей.
• Несовершеннолетний поставлен в известность об устройстве в приемную семью и не выражает протест против этого.
• Члены приемной семьи оповещены об ответственности за жизнь, здоровье, психическое состояние и достойное содержание несовершеннолетнего.

Необходимые документы

Если родители решились на подобный шаг, первое, что надо сделать, это обратиться в органы опеки с соответствующим ходатайством. А к нему потребуется подобрать определенный комплект документов. Ведь для временной опеки мало получить доверенность и согласие родителей. Несовершеннолетний ребенок, если ему исполнилось 10, может высказать личное мнение по данному вопросу. И с его мнением ООП станут считаться.

Итак, чтобы оформить временную опеку понадобятся:

• От родителей ребенка От родителей ребенка
• От родителей ребенка
• Свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка

Возможно, сотрудники ООП захотят задать претенденту в опекуны дополнительные вопросы. Кроме того, временному опекуну нелишне установить с опекаемым дружественные отношения. От его мнения может зависеть решение органа опеки.

Формы и виды приемных семей

СК РФ определяет все 4 формы института приемных семей:

• Усыновление. Несовершеннолетний принимается в многодетную семью на равных правах с родными детьми. Усыновление в глазах закона идентично кровному родству. Ребенку усыновители могут менять имя, дать свою фамилию, изменить дату рождения. Для адаптации ребенка в новой семье родителям дается отпуск при усыновлении 1 ребенка — 70, двух — 100 дней. Для соблюдения тайны усыновления матери, в качестве необходимой меры может быть предоставлен отпуск по беременности и родам. Усыновителем может выступить только один из супругов или оба. Если же несовершеннолетнему уже исполнилось 10 лет, во избежание проблем потребуется его личное согласие на усыновление.
• Опека. Несовершеннолетние младше 14 лет передаются под опеку при поддержке ООП, а старше 14 лет — под попечительство. Перед законом опекун не имеет главенства перед усыновителями, поэтому несовершеннолетний, в том числе инвалид, может быть передан из-под опеки в семью, согласившуюся стать усыновителями. Форма организации может быть возмездной (за вознаграждение) и безвозмездной. Законом предварительная опека сроком на 1-2 месяца установлена для усыновителей, но в этом случае не соблюдается тайна усыновления. Биологические родители не теряют возможности в судебном порядке восстановить свои права, если пожелают восстановить отношения с ребенком и продолжить его содержание.
• Приемная семья. Второе название организации — патронатная семья. Число приемных детей (в том числе инвалидов) может быть больше 1 — до 8. В такой семье несовершеннолетние проживают до момента поступления, а при отсутствии проблем, и до окончания профессионального учебного заведения. Дети остаются в глазах закона сиротами, за которыми на платной основе присматривают приемные родители при поддержке ООП. К желающим оформить возмездную (за вознаграждение) опеку предъявляются жесткие требования, в числе которых обучение на специализированных курсах, а также собеседование в ООП.
• Детский дом семейного типа. В него могут быть приняты на воспитание от 5 до 10 несовершеннолетних. Организаторы получают вознаграждение, помощь государства в виде зарплаты и финансирования устройства детского дома. Труд в детском доме засчитывается организаторам по закону в трудовой, профессиональный стаж. Вне очереди под детский дом выделяются жилые помещения или дома. Несмотря на жесткие требования к организаторам и контроль ООП проживания детей (особенно инвалидов) в таком доме, закон смотрит на данную форму организации, как на семью, но не как на учреждение.

Льготы, предоставляемые приемным семьям

В перечень льгот, которыми вправе воспользоваться приемные семьи при поддержке ООП, входят:

Получение пособия из средств федерального бюджета 1 раз в месяц. Сумма льготы индексируется ежегодно, определяется индивидуально.

• Льготы по бесплатному устройству на лечение в учреждения санаторно-курортного типа муниципальной формы собственности.
• Устройство бесплатного питания детей в школе.
• По достижении несовершеннолетним 18 лет, он вправе стать в очередь на получение нового жилья.
• Льготы при поступлении в организации и учреждения профессионального образования, вузы.
• Льготы для инвалидов на внеочередное получение протезов.

Автор статьи