Какой дом можно строить на участке для садоводства: жилой или сезонный

Счастливые обладатели садовых участков, расположенных в живописных районах, часто принимают решение о строительстве жилого или садового дома на своей земле.
Некоторые нуждаются в месте для отдыха на период огородных работ, другие – мечтают о коттедже, где будет комфортно находиться круглый год.

Насколько правомерно такое строительство, и с какими трудностями можно столкнуться, рассмотрим подробнее.

Правовые нормы использования садовой земли

В соответствии с современной классификацией выделяют 2 вида разрешенного использования участка, связанного с садоводством:

• Вид 1.5 подразумевает ведение деятельности по промышленному выращиванию многолетних сельскохозяйственных культур.
• Вид 13.2, помимо занятия сельскохозяйственной деятельностью, допускает возведение на участке хозяйственных построек и садового дома.

Таким образом, правомерно начинать строительство дома могут только собственники участков с ВРИ 13.2 «Ведение садоводства».

Важным является и категория земли: лучше, если надел располагается на территории земель населенных пунктов.

Дополнительную информацию по садовым участкам, находящимся внутри границ населенных пунктов, можно получить здесь.

Если категория земли на участке для садоводства сельскохозяйственная, то прописаться там будет очень сложно, строить там разрешено только садовый дом для отдыха.

Подробную информацию можно узнать в тематической статье.

Список необходимых документов

Процедура регистрации права собственности на дачную постройку подразумевает оформление в Кадастровой палате и внесение сведений в единый реестр.

Пакет необходимых документов:

1. 1. Удостоверение личности.
2. 2. Документ, подтверждающий права собственника на территорию.
3. 3. Кадастровый план установленного образца.
4. 4. План, созданный кадастровой службой.
5. 5. Чек и квитанция подтверждения оплаты государственной пошлины.

Все собранные документы нужно подать в отделение ЕГРН, отправить через портал государственных услуг или отдать специалистам МФЦ. Правоустанавливающие бумаги необходимо получить после готовности.

Отличия в строительстве здания для постоянного и сезонного проживания

Сводом правил СНиП 30-02-97*, регламентирующим садовые застройки, выделяется разница между садовым и жилым домом, в возможности регистрации проживания в последнем.

Садовый

Рассмотрим подробнее особенности садового дома:

• Представляет собой жилой объект, используемый для отдыха
• Проживание внутри него носит временный характер
• Такое жилое строение не может разделяться на обособленные квартиры
• Строительство возможно без получения разрешения

Садовый домик могут признать пригодным для проживания при соблюдении:

• требований пожарной безопасности,
• строительных норм и правил (целые перекрытия и стены, надежный фундамент, защита от талых вод),
• санитарных требований (достаточная инсоляция, наличие теплоизоляции стен для поддержания оптимальной температуры внутри строения),
• обеспечение инженерной инфраструктурой (отопление, освещение, водоснабжение, канализация, вентиляция).

Жилой

Жилой дом может использоваться в качестве постоянного места жительства. Регистрация там разрешается.

Начиная строительство, необходимо четко определить, будет ли строение позже оформляться как жилое. Так как стоимость переоборудования летнего дома практически соответствует строительству нового жилого объекта.

В настоящее время существует несколько проблем:

• многие садоводческие участки не используются по прямому назначению,
• собственники не застраивают наделы из-за больших сложностей с последующим оформлением.

Для их решения разработан закон № 217-ФЗ, который расширяет понятие садового участка, прописывается возможность строительства на нем садового либо жилого дома.
При этом ограничения по категории земель отсутствуют.

Закон вступает в действие с 01.01.2019, после чего неоформленные дачные дома сезонного характера также признаются садовыми.

Переоформление документов на построенные объекты выполняется по желанию собственника.

К ВРИ, попадающим под действие закона, относятся 13.2 и 13.3. Таким образом, собственники наделов с таким разрешенным использованием могут осуществлять строительство садовых и жилых домов.

Приведение старого ВРИ к актуальной классификации выполняется по инициативе собственника, но не является обязательным.

Можно ли получить прописку

Действующий закон № 66-ФЗ не предусматривает временную либо постоянную прописку в садовом домике. Однако постановление Конституционного суда изменило текущую ситуацию, сделало возможным прописку через суд.

При необходимости регистрации собственник может действовать одним из двух способов:

• Выполнить перевод нежилого объекта в жилое, обратившись к уполномоченному органу местной администрации. Потребуется проект перепланировки, согласованный с несколькими инстанциями.
• Признать садовый домик жилым, подходящим для проживания, в судебном порядке. После положительного решения возможна регистрация.

Наиболее популярным способом является судебное решение, оно требует меньше финансовых затрат и времени.

Чтобы объект был признан жилым, он должен соответствовать всем

• санитарным,
• строительным,
• пожарным

нормативам.

В случае, если садовый домик является единственным доступным местом для постоянного проживания, повышается вероятность положительного решения суда.

Пакет документов, прилагаемых к иску, для обращения в суд включает:

• Заключение экспертной организации о соответствии объекта СНиПам, выдаваемое на основании правоустанавливающих документов, технического паспорта.
• Заключение СЭС о соответствии объекта санитарным нормам. Если орган не выдает необходимую справку, то можно заменить ее аналогичным экспертным заключением.
• Заключение ОГПН о соблюдении норм пожарной безопасности либо аналогичное заключение сторонней организации.
• Документ, подтверждающий фактическое проживание гражданина в садовом домике, например, справка от председателя СНТ.

После вынесения положительного судебного решения необходимо получить почтовый адрес. Для этого обращаются в местную администрацию.

Если надел находится в черте населенного пункта, то присвоение адреса не вызывает сложностей. При расположении надела на небольшом удалении, собственник может инициировать его включение в границы населенного пункта. Это решение принимается на уровне местного руководства.

Также возможно получение адреса и без включения надела в границы поселения, но процедура более сложная. Почтовый адрес таких домов будет совпадать с адресом участка, на котором он находится.

После присвоения почтового адреса собственник инициирует внесение кадастровых изменений, получает новый технический паспорт на садовый домик как жилой объект.

Пошаговая инструкция

Универсальный алгоритм приватизации и регистрации дачного строения заключается в следующем:

1. Заказ в бюро технической инвентаризации услуги специалистов по проведению кадастровых работ.
2. Подготовка плана технического характера в электронном виде с подтвержденной электронной подписью исполняющего инженера кадастровой службы.
3. Получение паспорта после оценки строения.
4. Оплата услуги регистрации с перечислением средств в казну государства. Реквизиты для перевода выдают в МФЦ или Кадастровой палате.
5. Подача пакета документов в филиал Росреестра, на портале государственных услуг или в МФЦ.
6. Заказ в ЕГРН выписки утвержденного образца, подтверждающей регистрацию объекта и собственника.

Удобно и быстро оформить садовые домики можно подачей коллективных заявлений и документов от имени председателя дачного сообщества.

Разрешение на строительство жилого дома

Специальный документ, позволяющий застройщику выполнять реконструкцию, строительство капитальных строений, называют разрешением на строительство.
На основании Градостроительного кодекса РФ (подп. 1 пункт 17) для строительства на садоводческих наделах его не требуется.

Во избежание проблем с соседями при строительстве объектов необходимо учитывать правила расположения построек от границ, дорог, других объектов по СНиПам.

Если планируется строительство объекта, впоследствии оформленного как индивидуального жилого, то собственник может получить разрешение в упрощенном порядке в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (ч. 9 ст. 51).

Для этого ему необходимо обратиться в орган, уполномоченный в сфере градостроительства, и представить документы:

• правоустанавливающего характера,
• градостроительный план,
• схему планировки надела с обозначенным местом строящегося объекта.

Полученное разрешение будет предоставляться в суд.

Сроки регистрации

В нормативном документе ФЗ №218 указаны сроки, в течение которых проводят процедуру регистрации дачных домов. Они составляют 10 суток при постановке на учет и оформлении прав собственника.

Среднестатистические периоды оформления садовых построек:

• в органах БТИ – до 15 суток;
• в ЕГРН – до 10 дней;
• в архитектурном управлении – до 1 мес.

Как только строение юридически задокументируют и выдадут на руки свидетельство собственника, дому можно присвоить адрес.

Плюсы и минусы

Принимая решение о начале застройки своего садового надела, важно понимать все его плюсы и минусы, а не действовать под влиянием тренда на собственные загородные дома.
Важно взвесить все «за» и «против», особенно если до этого не было опыта проживания в частном доме и ухода за ним.

Какие преимущества получает собственник при строительстве дома на садовой земле:

• Участок уже имеется в собственности либо стоит значительно дешевле, чем для ИЖС.
• Низкие платежи за пользование коммунальной инфраструктурой.
• Отсутствие шумных соседей и автострад под окнами.
• Собственный дом строится в соответствии с личными понятиями о красоте, включая внешнюю и внутреннюю отделку. Соблюдение строительных норм обязательно.
• Ход и скорость строительства зависит от вашего желания и финансовых возможностей.
• Благоприятная экологическая обстановка: чистый воздух, вода, земля, естественные звуки живой природы вокруг.

В чем основные недостатки проживания на садовом участке:

• Строительство дома, соответствующего всем требованиям и нормам, стоит дорого.
• Члены СНТ уплачивают немалые ежегодные взносы, которые идут на обслуживание инфраструктурных объектов.
• Низкая транспортная доступность. Общественный транспорт за город ходит по расписанию, с большими промежутками. Это приводит к необходимости наличия собственного автомобиля для каждого члена семьи.
• Инфраструктура плохо развита. Устранение неполадок (оборванные провода, поломка водонапорной башни) требует много времени.
• Особенности зимнего климата с большими снежными заносами накладывает ограничения на физическую активность.
• Обслуживание дома в зимний период холодов требует значительных усилий.
• Регистрация в садовом домике возможна только через суд.
• Обустройство социальной и транспортной инфраструктуры, даже для садовых поселков находящихся в черте населенного пункта, выполняется за счет собственников-садоводов. Новый закон № 217-ФЗ предусматривает программы софинансирования таких расходов, но найдутся ли на них средства в региональных бюджетах, пока не известно.

В некоторых случаях собственник может инициировать внесение изменение ВРИ своего надела. Подробнее о процедуре можно узнать в специальной статье.

Подробнее об основных отличиях садовых земель от ИЖС читайте в отдельной статье.

Почему важно знать порядок действий?

Образ дома возникает в голове у владельцев участка, а вот как применить этот образ на практике зачастую мало кто осведомлен. Хочется сразу иметь готовый дом, въехать в него и жить там, но на деле строительство затягивается на годы, десятки лет, особенно, если не знать этапности возведения жилья.

Почему так важно знать все шаги постройки дома на участке:

1. Это поможет не допустить ошибок при строительстве. Не важно, будет строиться дом своими силами или будет приглашен подрядчик, владелец должен быть в курсе происходящих работ. Есть и такие строительные фирмы, которые накручивают массу услуг клиенту, а тот и сам не знает, верны ли их предложения. Поэтому, прежде чем взяться за возведение нового здания, лучше узнать, какие этапы и в какой последовательности для этого выполняют.
2. Это поможет сэкономить средства. Перерасход средств на материалы для строительства – одна из главных проблем при выделении бюджета. Если заранее не рассчитать во сколько обойдется дом, не продумать количество материалов, то придется постоянно тратить больше. Стройки итак связана с регулярными расходами, но если у владельца будет смета, то сэкономить финансы будет проще.
3. Это поможет избежать проблем с законом. Известно, что все жилые дома должны быть построены по СНиП. Такой свод правил позволяет избежать аварийный ситуаций при строительстве и во время эксплуатации. При оформлении дома, если он возведен по всем нормативам, вопросов со стороны законодательных органов не возникнет.

Знание этапов возведения жилого дома дает массу преимуществ. Владелец может с легкостью воплотить все задумки по будущему жилью, если будет осведомлен в процессе строительства.

Процесс поэтапно

Существуют такие этапы строительства дома:

• г

  
  еологические и геодезические проверки;

• подготовка архитектурного проекта;
• подготовка строительного проекта и сметы;
• прокладка и устройство коммуникаций на участке;
• устройство основания под дом;
• возведение стен, перегородок и перекрытий;
• работы по кровле;
• монтаж дверей и окон;
• утепление и отделка фасадов;
• устройство инженерных коммуникаций внутри дома;
• отделочные работы.

Любое строительство начинается с поиска участка, но, если он уже есть в собственности – важно проверить все документы на их соответствие законодательству. Для этого обращаются к нотариусу и в БТИ.

Когда документация готова, на участке проводят геологические работы:

1. берут пробы грунта;
2. определяют уровень залегания грунтовых вод и уровень промерзания грунта в регионе.

Геологические работы необходимы для того, чтобы выбрать, какой тип фундамента подойдет для строительства дома.

Далее разрабатывают архитектурный и строительный проекты – сделать это можно самостоятельно или же обратиться в специализированные фирмы. После этого обязательно делают сметную документацию – это даст представление о возможных затратах.

Следующим этапом будет подведение и прокладка коммуникаций на участке. При строительстве часто используется электроинструмент, поэтому электричество должно быть подведено, равно как и вода. Если рядом проходит газовая труба, то газ также надо провести на участок.

Далее выбирают тип фундамента и возводят его. Затем занимаются обустройством стен, полов, перекрытий, перегородок. Делают крышу, устанавливают окна и двери, утепляют фасады при необходимости. На конечных этапах подводят в дом коммуникации и занимаются внутренней отделкой.