Выделение земельных участков многодетным семьям в Москве

В рамках государственной поддержки действующим законодательством предусмотрено бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям. Данным правом могут воспользоваться семьи, воспитывающие трех и более детей, проживающие как в крупных городах, так и на периферии. В представленной статье будет рассмотрен порядок приобретения участков земли жителями Москвы.

Закон о предоставлении земельных участков многодетным семьям в Москве

Условия получения земельных участков в безвозмездном порядке определены в Федеральном законе «О содействии развитию жилищного строительства». Если выделение бесплатного участка невозможно по уважительным причинам, то многодетным семьям в обязательном порядке предлагается денежная компенсация в сумме, равной стоимости земельного участка в регионе проживания.

Согласно положениям законодательства, многодетными семьями считаются лица, находящиеся в официальном зарегистрированном браке, и воспитывающие трех и более детей. Вся семья должна проживать по одному адресу.

Распределение земель для льготных категорий граждан, проживающих в Москве, регламентируется также положениями регионального законодательства. В соответствии с данными нормативными актами получить бесплатный участок льготным категориям граждан возможно только при наличии свободных земель, предназначенных под индивидуальную жилую застройку.

Деньги вместо участка

Острая нехватка подходящих для передачи в собственность граждан земель заставляет региональные власти искать выход из сложившейся ситуации. Одним из вариантов стала денежная компенсация за земельный участок многодетным семьям.

Возможность монетизации социальной поддержки регулируется региональным законодательством, потому позволить себе такой альтернативный вариант могут далеко не все регионы. На 2021 год соответствующие нормативные акты приняты лишь в Санкт-Петербурге, Ненецком и Ямало-Ненецком АО.

Что касается размеров компенсации, то все сугубо индивидуально. Например, в Петербурге это земельные сертификаты на 300 тыс. рублей, а в ЯНАО – 30% от стоимости жилья, размер которого пропорционален количестве членов семьи (18 м2 на одного человека).

Узнайте детальнее в каких случаях многодетным семьям могут выдавать деньги вместо земли.

Какие семьи считаются многодетными

Претенденты на безвозмездное получение земель в пределах Московской области обязаны руководствоваться нормами регионального законодательства.

Закон Московской области от 2 июня 2011 года № 73 определяет следующие критерии для получения статуса многодетной семьи:

• родители детей находятся в официальном браке;
• в семье воспитываются трое и более несовершеннолетних детей (учитываются как родные дети, так и усыновленные);
• супруги и дети проживают вместе.

Согласно положениям законодательства, в состав многодетной семьи не входят:

• ребенок, находящийся на государственном попечении;
• ребенок, родители которого признаны лишенными родительских прав в судебном порядке;
• ребенок, родители которого признаны ограниченными в правах;
• ребенок, в отношении которого аннулирован процесс усыновления.

Условия получения земельного участка многодетными семьями в Москве

Многодетные семьи не смогут получить земельный участок в Москве в связи недостатком свободных земель, предназначенных под индивидуальное строительство. В безвозмездном порядке земля предоставляется семьям, зарегистрированным в Подмосковье и воспитывающим трех и более детей.

Условия бесплатного выделения земли следующие:

• все члены многодетной семьи имеют гражданство РФ;
• наличие регистрации на территории Московской области (в течение 5 лет и более);
• все члены семьи проживают по одному адресу в Московской области;
• претенденты на получение бесплатного участка не должны обладать другими территориями на праве собственности.

Не вправе рассчитывать на получение земельного участка семьи, которым государство ранее предоставило землю на праве долгосрочного пользования или пожизненного владения. Кроме того, данный запрет распространяется и в случае наличия у семьи недвижимости в Москве.

Можно ли продать участок

Несмотря на сложности оформления, далеко не все получают земельные участки в целях улучшения жилищных условий. В контексте этого многие интересуются, можно ли продавать земельный участок, выделенный многодетной семье местной администрацией.

Ответ на данный вопрос зависит от условий, на которых такой надел был выделен. Например, если предоставление земли осуществляется на условиях бесплатной аренды, безвозмездного пользования или иных условиях, не связанных с передачей в собственность (что должно быть оговорено законодательством субъекта федерации), то продажа невозможна.

Если приобретение права собственности допустимо после возведения дома или хотя бы объекта незавершенного строительства, то право собственности, а, следовательно, и право на продажу участка возникнет лишь после регистрации такого дома или объекта в собственность.

При этом обращаем внимание на то, как можно продать землю, полученную как многодетная семья. Напоминаем, что чаще всего такая земля передается в долевую собственность членов семьи, в том числе и несовершеннолетних. Сделки по продаже недвижимости от лица детей совершают их родители. Однако для этого им потребуется разрешение органа опеки. А у него как раз могут возникнуть вопросы, почему земля, выделенная для улучшения жилищных условий детей в многодетной семье, выставляется на продажу.

Особенности предоставления земельных участков в Москве многодетным семьям

Вводит в заблуждении тот факт, что федеральное законодательство не содержит исключений на предоставление земель в крупных городах, таких как Москва и Санкт-Петербург, в то время как там свободных земель почти нет.

Соответственно, правовое основание на подачу заявок в рамках социальной программы по обеспечению многодетных семей земельными участками в Москве у граждан есть, но на практике получить землю в данном регионе невозможно.

Из этой ситуации власти столицы выходят путем предоставления многодетным семьям соразмерной компенсации. Казалось бы, если нет возможности выделить участок в Москве, то возможно предоставление жителям столицы земель в пределах Московской области, но все не так просто.

Государственные органы столицы не вправе распоряжаться земельными участками Подмосковья, это разные ветви власти. Таким образом, возможность получения бесплатного участка жителям столицы исключается полностью и льготные категории граждан вправе претендовать только на материальную компенсацию.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.04.1998 №66 органы власти обязаны выделять земельные участки, предназначенные для занятия садоводством и огородничеством льготным категориям граждан в регионе их проживания. Прием обращений по вопросам выделения садоводческих земель осуществляется местной администрацией.

Однако в связи с отсутствием свободных земель в Москве прием заявок в настоящее время прекращено. На сегодняшний день количество обращений нуждающихся граждан значительно превышает реальные возможности города по обеспечению участками земли. Чтобы исполнить имеющиеся обязательства правительством Москвы ведется работа по освоению и развитию новых земель.

Отказ в предоставлении земельных участков в пределах Москвы ввиду отсутствия свободных территорий оправдывает позиция Конституционного суда РФ от 21.02.2008 №121. В данном документе говорится о том, что отказ в предоставлении земельного участка гражданину, проживающему в городском поселении правомерен, если ввиду экологических, градостроительных и других особенностей региона найти подходящий участок не представляется возможным. Данное обстоятельство не будет считаться нарушением конституционных прав.

Таким образом, позиция об отсутствии свободных земельных участков на территории столицы и соответственно отказы гражданам в их предоставлении является обоснованной и подкрепленной определением Конституционного суда. Этот факт нельзя рассматривать в качестве действий, нарушающих права и свободы гражданина.

Одновременно с этим, властями Москвы разработан целый спектр социальных программ, направленных на поддержку многодетным семьям. Особое внимание уделено вопросам улучшения жилищных условий для наименее защищенных слоев граждан. Утверждены расширенные программы по предоставлению материальных льгот и выделению компенсационных выплат семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Требования к выделяемой земле

В документах, регулирующих выделение наделов, описано, где дают землю за третьего ребенка. К примеру, в столице наделы выделяются из загородного земельного фонда (не ближе 70 км от границы мегаполиса). Некоторые регионы могут предоставить участки в черте города (при наличии).
Требования к наделу таковы:

• он должен находится в том же регионе, где зарегистрирован заявитель;
• надел обеспечен коммуникационными линиями и инженерными сетями.

Важно: площадь участка, как правило, не превышает 15 соток (0,15 га).
Правило о наличии инженерных сетей не обеспечивает бесплатности подключения к ним. Оно говорит только о том, что местные власти обязаны позаботиться, чтобы люди смогли воспользоваться современными удобствами (за свой счет):

• электроэнергией;
• водопроводом;
• канализацией;
• дорогами и другими общественными благами.

Порядок получения земли многодетными семьями

Предоставление земельных участков нуждающимся семьям осуществляется в порядке очередности. С этой целью подайте заявление в орган местного самоуправления. В тексте заявления укажите цель получения земли (для строительства жилого дома, занятия садоводческой деятельностью и т. д.).

К обращению приложите все документы, подтверждающие ваш статус в качестве многодетной семьи (свидетельство о регистрации брака, документы о рождении на всех детей).

При подаче заявления сотрудник муниципалитета должен поставить отметку о его принятии и указать регистрационный номер. Данная информация необходима вам для подтверждения факта направления заявления.

В дальнейшем от даты приема обращения будет отсчитываться срок на его рассмотрение. Согласно требованиям законодательства, регулирующего вопросы, связанные с рассмотрением обращений граждан, ответ на ваше заявление вам должны направить в срок не позднее месяца со дня обращения.

Как многодетная семья может получить в распоряжение земельный участок?

О том, как многодетной семье получить деньги вместо бесплатного земельного участка, читайте тут.

Как получить землю в Москве бесплатно, читайте по ссылке:

Решения по данным вопросам принимаются коллегиально. Специально уполномоченная комиссия изучает все факты возможного выделения бесплатного участка и проверяет информацию, представленную в запросе заявителя (наличие статуса многодетной семьи, отсутствие другой недвижимости на праве собственности, материальное положение семьи).

При положительном исходе дела комиссия принимает решение о выделении участка земли определенных параметров (площадь, целевое назначение) и конкретном месте расположения. Однако данный факт не означает, что заявитель сразу же получает участок в собственность. Положительное решение комиссии дает основание для включения многодетной семьи в очередь на получение земли.

Если по каким-то причинам вы намерены отказаться от предоставленного вам участка (находится далеко от дома, не соответствует заявленным требованиям), то если в дальнейшем вы передумаете, процедуру доказывания своих прав и соблюдение очередности придется проходить заново.

Размеры и виды целевого назначения земель

Согласно закону все члены многодетной семьи пользуются равными правами на предоставленную им во владение собственность. Размеры земельных наделов, а также виды их целевого предназначения устанавливаются властью на местах, относительно нормативным законодательным актам.

Установленные размеры выделяемых семьям территорий в густонаселенных районах могут составлять от шести до пятнадцати соток, но на остальной территории страны есть возможность предоставлять участки больших размеров и это прописано в законах органов местного самоуправления.

Законодательные акты некоторых областей РФ предусматривают размеры предоставляемых многодетным семьям наделов, в зависимости от возраста ребенка, а также количества растущих в семье детей.

Земельные территории предоставляются многодетным, имеющим льготы семьям с целью:

• возведения на участке жилищных и хозяйственных построек;
• занятия садоводством;
• выращивания сельскохозяйственных культур;
• ведения животноводства;
• занятия фермерством;
• проведения дачного строительства.

Внимание! Предоставление участка при наличии троих детей осуществляется только один раз, при дальнейшем увеличении семьи земельные наделы в бесплатное пользование больше не предоставляются.

Далее о том, как получить землю многодетным семьям?

Заявление о предоставлении земельного участка многодетным семьям

Несмотря на то, что законодательство субъектов РФ в части предоставления социальных льгот многодетным семьям может существенно отличаться, в любом случае процесс бесплатного получения земельного участка начинайте с подачи заявления.

В тексте обращения укажите следующие сведения:

• название уполномоченного органа, ответственного за распределение земель;
• ФИО лица обратившегося за помощью, его паспортные данные и контактную информацию;
• обоснование необходимости получения участка (строительство жилого дома, занятие садоводческой деятельностью);
• предпочитаемое месторасположение земельного участка;
• список документов прилагаемых к заявлению (подтверждают право заявителя на получение льготы);
• личная подпись и дата написания обращения.

Заявление составьте в двух экземплярах. При подаче обращения попросите сотрудника государственного органа поставить вам регистрационный номер на втором экземпляре документа. В таком случае у вас будет подтверждение, что ваше заявление принято официально, и через месяц, вам обязаны направить ответ.

Заявитель также вправе направить обращение в электронном виде через сайт государственных услуг, приложив сканы подтверждающих справок. Их подлинность будет проверена уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия. Срок рассмотрения документов составляет также не более месяца.

При передаче обращения и подтверждающих документов через представителя не забудьте узаконить его права нотариальной доверенностью.

Квартирная и денежная компенсация

Администрации многих городов и густонаселенных регионов страны столкнулись с проблемой выдачи бесплатных земельных наделов семьям в связи с отсутствием пригодных для жилья земельных участков.

Согласно поправкам, принятым в марте месяце 2015 года в ФЗ за №138 от 14.06.2011, имеющим законное право на территорию семьям могут выделяться квартиры за счет местных региональных бюджетов.

Для получения квартиры семья подает заявление в отвечающую за предоставление жилья местную администрацию и ожидает решения.

Получив положительный ответ предоставляет документы для установки на очередь.

Перечень документов необходимых для льготного получения квартиры полностью идентичен тому, который нужен семье для получения земельных наделов.

Еще, очень часто от граждан можно слышать вопрос: «Как получить деньги вместо земли многодетным семьям?». Получение денежной компенсации предусмотрено законом, но не получило на местах правового регулирования в связи с финансовыми возможностями местных региональных бюджетов.

Законом предусматривается, что сумма компенсации не может превышать кадастровую стоимость земельных наделов, но эти решения остаются в компетенции местных администраций. Некоторые из них, согласно постановлениям областных Дум, компенсируют льготную категорию граждан одноразовыми субсидиями в размере 200 000 рублей.

Как получить денежную компенсацию вместо земли узнаете из видео:

Документы для предоставления земельного участка многодетным семьям

Для получения возможности встать на учет и быть включенным в очередь семей, нуждающихся в жилье, необходимо заблаговременно подать пакет документов, доказывающих это право.

В уполномоченный орган, в компетенцию которого входит выделение участков земли многодетным семьям подаются следующие материалы:

• свидетельство об официально зарегистрированном браке;
• свидетельства о рождении детей;
• справка о проживании всех членов семьи по одному адресу;
• документ из органов опеки об отсутствии причин для лишения родительских прав;
• документы на усыновленных детей (если таковые имеются);
• паспорта многодетных родителей.

Вышеуказанные материалы должны быть переданы в уполномоченный орган в ксерокопиях. Однако в любом случае, вы обязаны показать сотруднику муниципалитета оригиналы представленных документов.

Приостановление рассмотрения заявки

Чтобы принять административное решение о выделении надела многодетной семье, местным органам власти устанавливается срок, который не превышает тридцать календарных дней.

В большинстве случаев такое решение выносится значительно быстрее, это позволяет семье становиться на очередь.

Приостановление рассмотрения заявки на землю может быть связано с фактом предоставления неточных данных предполагающих смену гражданства, прописки или места жительства одного из супругов.

Отказать в рассмотрении выделения земли могут и по причине лишения прав одного из родителей, а также находящегося на содержании государства одного из членов этой семьи.

Приостановлено рассмотрение может быть из-за отсутствия регистрации отношений между супругами, просрочке времени обмена паспортов, неточностью в документах.

Полученное от администрации отрицательное решение должно быть аргументировано, а причина отказа запротоколирована письменно.

Иногда решения откладываются по причине изъятия земли из оборота на основании нормативных актов, которые регулируются ЗК РФ, статьей 27.

Очередь на земельный участок многодетным семьям

Согласно требованиям действующего законодательства, выделение земельных участков многодетным семьям осуществляется в порядке очередности. Постановка на учет возможна только после положительного решения уполномоченного органа о выделении земли нуждающейся семье. С этой целью заявитель подает официальное обращение в муниципалитет и прикладывает документы, подтверждающие его право на получение данной льготы.

Точный срок ожидания в очереди на улучшение жилищных условий путем получения участка под индивидуальную застройку законом не оговаривается. Данный нюанс зависит от специфики и заселенности конкретного региона. Период ожидания предоставления земли в бесплатном порядке возможен от 2-3 месяцев до нескольких лет. В это время происходит поиск свободных участков или освоение новых земель (при отсутствии незанятых).

При формировании свободного участка уполномоченный орган информирует об этом заявителя. Ранее (до января 2021 года) на лиц, обратившихся за помощью в улучшении жилищных условий, действовал уведомительный порядок.

В случае отказа от предоставленного земельного участка они должны были в десятидневный срок сообщить об этом в муниципалитет. Если обращение об отказе в местную организацию не поступает, участок считается по умолчанию принятым.

В настоящее время данный порядок изменился. В случае выделения земли нуждающейся семье заявитель обязан в срок, не превышающий 30 дней заявить о своей готовности принять участок. Если в установленный срок обращение от заявителя не поступает, он считается отказавшимся от предоставленной льготы.

Если предоставленный государством участок земли вас устраивает, в обязательном порядке уведомите об этом уполномоченный орган.

Законодательством на инициирование процесса принятия земли дается только месяц. Пропустив этот срок, вы лишаетесь права претендовать на выделенный муниципалитетом участок, и он перейдет другой многодетной семье в порядке очередности.

Если участок по каким-либо причинам вас не устроил, написание отказа не потребуется. Не получив ваше согласие на принятие участка в тридцатидневный срок, уполномоченный орган передаст землю другой многодетной семье.

Законодательство

Основной закон о предоставлении земельных участков многодетным семьям – Земельный кодекс. Однако в соответствии с ЗК РФ, федеральный законодатель делегирует полномочия по выделению земли многодетным субъектам федерации. Именно региональный совет определяет случаи, когда семья имеет право получать землю, порядок и условия ее выделения.

Закон позволяет на региональном уровне устанавливать альтернативу земельным участкам – например, выделение жилья.

То есть по закону многодетной семье полагается земельный участок лишь тогда, когда это принято на областном, республиканском или городском уровне (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь) соответствующими законами. Такие акты приняты в большинстве субъектов федерации, в частности:

• в Московской области – от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ;
• в Республике Адыгея – от 28.12.2011 № 59;
• в Кемеровской области – № 56-ОЗ;
• в Нижегородской области – от 18.07.2002 № 168-З от 01.12.2011;
• в Санкт-Петербурге – от 06.12.2011 № 710-136;
• в Архангельской области – от 07.10.2003 № 192-24-ОЗ;
• в Крыму – от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015;
• в Карачаево-Черкесии – от 18.05.2012 N 28-РЗ;
• в Кировской области – от 03.11.2011 № 74-ЗО;
• в Чувашской Республике – от 01.04.2011 № 10 и так далее.

Во многих регионах для дополнительного регулирования вопросов жилищной помощи многодетным во исполнение изданных ранее региональных законов принято также специальное постановление о выделении земли в 2021 году.
Такие региональные акты действуют в Санкт-Петербурге, Чечне, Крыму и других регионах, в том числе тех, где не приняты специальные законы о предоставлении наделов льготникам. Они обычно конкретизируют:

• перечень условий;
• порядок выделения земли;
• предельные размеры участков;
• перечень необходимых документов и прочие процессуальные моменты.

Сроки предоставления земельного участка многодетным семьям

В рамках требований действующего законодательства обращение гражданина, поступившее в государственный орган, не может рассматриваться в срок, превышающий 30 дней. Если по вопросу безвозмездного выделения земли многодетной семье принято положительное решение, то оно должно быть оформлено в виде постановления или распоряжения уполномоченного органа. На основании данного документа семья встает в очередь по улучшению жилищных условий.

Исходя из практики, в среднем с момента подачи обращения до фактического получения участка проходит не менее года.

Срок ожидания в периферийных областях намного меньше, чем в городах-миллионниках, он может составлять 2-3 месяца. В густонаселенных регионах, таких как Московская и Ленинградская область срок предоставления земли, как правило, превышает один год. Данная ситуация складывается в связи с тем, что свободных участков не хватает на всех нуждающихся в улучшении жилищных условий, требуется время на освоение новых земель.

Но поскольку в любом случае социальная поддержка наименее защищенным слоям граждан гарантирована государством, то даже в случае отсутствия возможности предоставления земли в натуре, многодетным семьям выплачивается материальная помощь целевого характера (расходование предполагается только на покупку жилья или земельного участка).

Квартиры вместо участка

Еще одна альтернатива – квартира вместо земельного участка. Возможность предоставления жилых помещений предусмотрена положениями п. 6 ЗК РФ, передающей эти вопросы в компетенцию субъектов федерации.

Если регионы посчитают необходимым, они могут предлагать многодетным семьям жилые помещения вместо земельных наделов, хотя семьи вправе отказаться. Проблема состоит в том, что такие законы почти нигде не приняты.

Наиболее ярким примером является Ханты-Мансийский автономный округ – один из немногих регионов, где многодетным семьям вместо земли могут выдавать квартиры в 2021 году. Действующая программа предполагает предоставление семьям сертификата на улучшение жилищных условий (30% от стоимости жилья, исходя из рыночной стоимости квартиры площадью не менее 18 м2 на каждого члена семьи), который может быть потрачен на приобретение квартиры или дома, участие в долевом строительстве или взнос по ипотеке.

Читайте подробнее о предоставлении квартир многодетным семьям.