Споры по межеванию. Что делать если возникают споры при межевании.

Споры по межеванию явление весьма распространенное в России. Многие жители России собственники земли. Практически у каждого 3-4 россиянина есть дача, или небольшой огород.

К сожалению, не все владельцы своевременно и правильно оформляют свое право собственности, проводят межевание.

В результате такого халатного отношения в юридической практике возник и закрепился такой термин, как «межевые споры».

Данным термином принято обозначать конфликтную ситуацию (спор), возникшую по поводу невозможности установления точной (устраивающей всех спорщиков) границы между соседними наделами (межи).

Как правило, надел перешел по наследству от родственников. А тем, в свою очередь, достался по распределению от колхоза или предприятия. Никаких особых бумаг в советское время для владения им оформлять не требовалось. Но для того чтобы доказать право собственности в наши дни нужно межевание, на почве которого, и возникает межевой спор.

Зачем нужны границы участка

Определяя границы собственного участка, его владелец получает ряд весомых преимуществ:

1. Фиксирует и узаконивает реальный размер. Знание конкретных числовых обозначений необходимо при продаже. В обмен на определенную сумму, покупатель приобретает реальный надел, что исключает возможные межевые споры с соседями, использующими часть его под собственные нужды, и соответственно, любые споры по межеванию в этой области.
2. Избегает проблем при разделе. Зная общее количество соток легче разделить их между наследниками, выделить доли. Межевание исключает манипуляции недобросовестных родственников, межевые споры при наличии межи решаются быстро. Как правило, такой межевой спор разрешается в третейском суде.
3. Может не беспокоиться о неправомерных действиях соседей. Многие ранее заброшенные участки используются соседними собственниками. Данные действия законными не являются, но доказать это не имея документов, свидетельствующих о точном размере надела (меже), сложно. Наличие межи решит эту проблему, исключит возможность развязывания долговременного межевого спора и спора вообще.

Установление границ (межи) необходимо и в том случае, если имеется нужда в присвоении ничейных владений. Таковых, в большинстве случаев не существует, но межевание позволяет установить точного владельца и уже совместно с ним производить дальнейшие действия по решению дальнейшей судьбы (аренда, купля-продажа).

Незаконное присвоение – прямой путь в суд по поводу возникновения межевого спора.

Пример: Гражданин Имин Б. В. использовал соседний участок земли. Он возвел сарай, разбил огород. Приезд владельцев участка стал сюрпризом, ставшим поводом для развязывания межевого спора. Незаконный пользователь действительно не знал о том, что она находится в чьей-либо собственности. Новый владелец также не имел представления о том, что межевания между участками нет, потому он не сможет использовать собственность по назначению сразу же без проведения межевой процедуры. Межевой спор решился в суде, но сам факт возникновения такого спора подтверждает необходимость своевременного проведения межевания с привлечением межевых инженеров.

Классификация земельных споров и их сущность

В юридической литературе описано много способов классифицировать споры, возникающие в сфере земельных отношений. Каждая из классификаций по-своему точна и имеет право на существование, но наиболее точной и наглядной можно назвать ту, в которой все спорные ситуации условно разделяются на три категории:

1.Споры, которые вытекают из оспаривания или нарушения прав юридических и физических лиц на земельный участок. Это может быть не только право владения, но и пользования/распоряжения землевладением. Спорная и конфликтная ситуация может быть вызвана тем, что владельцу ограничили права на землю, отказали в предоставлении участка или пересмотре границ. Иногда спор может возникнуть по той причине, что лицо намеренно ввели в заблуждение относительно своих законных прав и интересов.

В качестве участников спора могут выступать:

• Исполнительный орган местной власти или органы местного самоуправления с одной стороны, юридическое или физическое лицо – со второй. Основанием для спора и обращения к специалистам в области земельного права является письменный отказ в предоставлении участка, изъятие землевладения, прекращение или ограничение прав со стороны административного правового акта органов власти.
• Юридические или физические лица с обеих сторон. Такой земельный спор может возникнуть из-за нарушения границ землепользования, создания взаимных помех по владению участком, самовольного занятия земли одной из сторон.

Суды рассматривают подобную категорию споров в общем порядке искового производства. Аналогично решаются вопросы, связанные договорами купли-продажи, дарения, мены, сервитута, аренды.

1. Земельно-имущественные споры. Они вызваны как возмещением вреда и убытков, так и нарушением прав, которые не вызвали материальных потерь. Данные споры рассматриваются в одном производстве арбитражным судом.
2. Спорные ситуации, которые возникают на основе земельных правоотношений. Данная категория не предполагает решение конфликтов, вызванных правом на владение земельным участком. В нее попадают ситуации, когда стороны не могут договориться насчет нюансов распоряжения или пользования землевладением.

Отечественное законодательство в области землепользование допускает передачу споров на рассмотрение в третейский суд, который выносит справедливое решение большинством голосов. Отличительной особенностью решений третейского суда является их исполнение в принудительном порядке по исполнительному листу от суда общей юрисдикции. Это происходит, если вынесенное решение не было изначально исполнено в добровольном порядке.

Межевой план и проект

Вопросы определения площади надела и его принадлежности, находятся на контроле у региональных органов исполнительной власти. Отвечающих за вопросы землеустройства и земельных ресурсов.

Сотрудники данных органов власти выдают собственнику технический паспорт, определяют план границ и составляют акт контроля за их сохранностью. Споры по межеванию они не решают, но прилагают максимуму усилий для того, чтобы таковых не возникало.

Межевой план представляет собой документ, в котором указываются точные размеры и границы собственности, перечислены подъездные пути, а также инженерные постройки, имеющие общественное значение.

Межевой план является основой для составления кадастрового реестра, представлен в виде текста и графических рисунков. Разработкой его занимается организация, которой владелец собственности доверил заниматься геодезической съемкой.

Данные об участке для межевания (размер, границы, пути подъезда, наличие водопровода, газовой трубы и т.п.) вносятся в межевой план исключительно после утверждения проекта о межевании земли. Работы в области межевания производит кадастровый инженер, руководствуясь действующими нормами законодательства РФ.

Основным законом, регулирующим вопросы межевания земельных участков, на данный момент является Федеральный закон от 18.06.2001 г. № 78-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О землеустройстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016).

После составления проектной части межевого плана, инженер представляет ее на рассмотрение и дальнейшее утверждение собственнику. Если таковых несколько, то межевой проект, во избежание межевого спора, направляется на согласование всем, кто имеет имущественный интерес.

Как только собственник поставил свою подпись под межевым проектом, он вправе обратиться за получением свидетельства о собственности на имущество со всеми, произведенными изменениями. Новые сведения о межевании заносят в кадастровый реестр, где они хранятся до внесения последующих изменений.

Процедура межевания производится исключительно при наличии документов.

Чтобы избежать ссоры с соседями о предстоящем измерении площади земли им сообщают не позже чем за 7-8 дней до появления на участке межевого инженера. Получив такое уведомление, сосед лишается возможности начать межевой спор, основываясь на отсутствии у него информации о предстоящем межевании.

Разногласия с соседями

Границы надела земли определяются измерениями, проводимыми кадастровым инженером в рамках процедуры межевания, и потом закрепляются в графической части межевого плана. Перед юридическим закреплением границ их необходимо согласовать со всеми заинтересованными лицами, в соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона «О кадастровой деятельности №221.
Заинтересованными лицами могут выступать соседи, которые пользуются своими участками на следующих основаниях:

• Право собственности;
• Договор аренды;
• Право бессрочного пользования;
• Пожизненное наследуемое владение.

Подписи соседей в акте согласования границ (на обороте межевого плана земельного надела), согласно п. 2 ст. 40 ФЗ № 221, дают основание кадастровому инженеру считать границы полностью согласованными и закрепить их документально.

Документы

Чтобы установить межевой столб и избежать спора за межу, необходимы:

• документы о собственности и праве пользования землей;
• паспорт лица, изъявившего желание провести межевание;
• заявление (подается в компанию, имеющую лицензию на проведение геодезических измерений);
• кадастровый паспорт (если его нет на руках, то заменой может стать выписка из данного документа);
• межевой план;
• справка о наличии либо отсутствии на межуемой территории общественных коммуникаций (водопровод, газовая труба, телефонный кабель могут стать причиной спора).

Конкретный перечень бумаг зависит от региона, характера межевого спора, хозяйственного назначения надела, который предстоит размежевать.

Обратите внимание! Чтобы в дальнейшем к спорному вопросу о меже не возвращаться, между близкорасположенными участками устанавливают специальные межевые знаки (столбы). Самостоятельное передвижение межевых знаков в любую сторону является незаконным. Если подобное произошло, то процедуру межевания придется повторить (перенос межевого столба – повод для спора в суде по вопросу межевания).

Споры по межеванию – порядок действий

Для межевания владения, собственник обязан:

• обратиться в геодезическую организацию и заключить с ней договор о проведении необходимых работ по межеванию;
• оповестить владельцев всех участков, с которыми его земли не имеют межи (присутствие их является обязательным условием, поскольку они обязаны выразить свое устное или письменное согласие на межевание).

Прибывший кадастровый инженер:

• производит замер площади участка;
• фиксирует полученные значения в акте межевания (документ подписывают – геодезист, собственник участка, соседи, представители местных органов власти).

После отъезда специалистов, собственник обращается в офис организации для выдачи ему плана межевания. На разработку его уходит до 30 дней. О сроках составления документа заказчика оповещают заранее на этапе проведения межевой процедуры.

Собрав этот пакет документов, собственник подает его в Государственный реестр для регистрации.

В случае изменения границ владения, случившегося после подачи документов и внесения всех изменений, межевание производится повторно. Если собственник этого не делает, реализовать свое право на использование участка он не сможет. Продать, сдать в аренду законным образом, а также совершить любые манипуляции, требующие официальной регистрации, с такой землей будет сложно, поскольку фактический статус ее будет не определен (нет межи).

Виды межевых споров

Межевой спор – это всегда спор между соседями, предметом его является земля, но характер может существенно различаться.

Имеются виды межевых споров, возникшие:

• в случае отсутствия у соседей информации о произошедшем межевании;
• при проведении процедуры межевания с нарушением законодательства;
• между соседями близлежащих участков, если один из них отказывает другому в восстановлении его нарушенных прав;
• между соседями, один из которых полагает, что другой совершил в его отношении незаконные действия (присвоил часть земли ему не принадлежащей);
• при отсутствии каких-либо процедур по определению точных границ участка (межевание ни разу не проводилось).

Чаще всего соседи пытаются решить такие межевые споры самостоятельно. Путем установления приблизительной границы между участками и строительства ограды.

К сожалению, отсутствие правового обоснования случившему в дальнейшем может привести к усугублению конфликтной ситуации уже между их наследниками, либо новыми владельцами.

Пример: Гражданка Авдеева И. И. получила в собственность землю для ведения подсобного хозяйства. Выделена она ей была в 1964 году. Аналогичную землю получила ее соседка – гражданка Илюшина А. И. Поскольку обе граждански состояли в родстве, то четкой границы между собственностью (межу) решили не устанавливать, не имели даже забора.

В 2009 году Авдеева И. И умирает, ее земля переходит в собственность к сыну – гражданину Авдееву И. Н. В свою очередь, соседское владение некоторое время уже находится в собственности у внучки покойной Илюшиной А. И.

Решив продать полученное наследство, Авдеев И. Н столкнулся с такой проблемой, как отсутствие четкой границы между его участком и участком соседей (межевание отсутствовало). Никаких документов о точном размере земли не сохранилось. Поэтому соседи долгое время использовали большую часть надела, принадлежавшего Авдееву И. Н под собственные нужды (огород). С целью продажи наследства, указанный гражданин вступил в межевой спор с соседями, касающийся возвращения ему самовольно присвоенной части наследства. Для решения межевого спора он обратился в суд.

Можно ли оспорить межевание ЗУ?

При недобросовестных действиях собственника, проводящего границы ЗУ межеванием, допустима подача иска в суд. В этом случае виновным лицом может выступить как собственник смежного ЗУ, так и кадастровый инженер, допустивший нарушение.

Алгоритм действий следующий:

1. Обратиться с официальной претензией в геодезическую компанию, проводившую межевание, или в отделение ГКН по месту расположения участка.
2. По месту обращения подать заявку с требованием исправить кадастровую ошибку или иные нарушения, ущемляющие гражданские и имущественные права истца.
3. Если пострадавшее лицо получит отрицательный официальный ответ, на его основании обратиться в суд.
4. Если официального документа не последует, то через один месяц после обращения допустимо подать иск.
5. Обратится в районный суд с заявлением, собрав требующиеся документы и уплатив пошлину.
6. В суде выступать против виновного лица, которым может оказаться кадастровый инженер.
7. Если суд вынесет положительное решение – на основании такового требовать восстановления границ. в ином случае допустимо подать апелляцию.

На основании положительного решения суда будет проведено новое межевание. Для удачного исхода дела потребуется собрать акты независимых экспертов, которыми могут выступить кадастровые инженеры других геодезических компаний, или подать соответствующий запрос в отделение ГКН.

Как решить возникший конфликт

Судебный иск является одним из вариантов решения межевого спора, но далеко не самым лучшим. Потому рассмотрим возможные действия межевых спорщиков более подробно.

Мирный способ решения

Если у соседей появились претензии друг к другу уже после проведения процедуры межевания, то они все равно могут разрешить их мирным путем.

Для этого следует:

1. Произвести вынос точек на местность. Стороны конфликта приглашают специалистов из землеустроительной организации. Которые отмечают на участке, ставшем предметом межевого спора определенные точки. Местонахождения которых заложено в государственном реестре. Отмеченные координаты и будут границами участка. В большинстве случаев их определение становится достаточным для сведения напряжения между соседями к минимуму.
2. Провести процедуру межевания повторно. Можно пригласить других специалистов либо потребовать присутствия всех соседей. Которые принимали участие в такой процедуре при первичном оформлении документов и помнят примерное расположение межи.

Процедура межевания должна производиться организацией (коммерческой компанией), имеющей соответствующую лицензию.

Без лицензии, установка межи признается незаконной. Даже если при этом использовались верные расчеты и ответственный человек имел соответствующее образование.

Обращение в суд

В п. 1, ст. 64 Земельного Кодекса РФ указывается, что разрешение любых земельных споров, в том числе межевых, происходит в суде. В п. 2 рассматриваемой статьи отмечается, что до передачи дела в обычный суд им может заняться суд третейский. Такая возможность появляется исключительно в случае заключения между сторонами конфликта третейского соглашения.

Если участники конфликта настроены решительно и каждый из них представляет себя в данном межевом споре в качестве пострадавшей стороны, то дело рассматривается в обычном суде.

После подачи в канцелярию следующих документов:

• землеустроительное дело. Все документы, в которых указываются границы, размеры, протяженность, координаты межевых знаков. Кадастровый план, сведения об извещении лиц, чьи интересы затронуты процедурой межевания;
• бумаги, свидетельствующие о праве собственности на землю. Которое имеется у каждой из сторон. Каждый участник межевого спора предоставляет собственную доказательную базу;
• заключение землеустроительного эксперта. Предоставляется, если выполненная процедура межевания не устроила одного из владельцев, и возникают споры по межеванию;
• свидетельства очевидцев. Если имелись свидетели, присутствующие при передаче земли первому собственнику и установке межевых знаков, то их показания обязательно следует привлечь к делу по вопросам разрешения межевого спора.

Обратите внимание! Ответчик по делу о межевом споре вправе подать встречный иск. Потому рассчитывать на то, что в глазах суда он будет выглядеть виновником межевого спора, а истец потерпевшей стороной, не приходится.

Кроме того, ответчик также может оспорить решение суда. Что может послужить причиной увеличения времени рассмотрения межевого спора (до 2 и более месяцев).

Для получения более полной информации о сложившейся ситуации, представители судебных органов вправе произвести личный осмотр спорной территории, требующей межевания.

Окончательное решение принимает судья. Потому очень многие зависит от его грамотности и желания разобраться в возникшей проблеме, максимально полно изучив все предоставленные доказательства.