В каком порядке проводится досмотр?
Закон «О Полиции» обязывает полицейского, применяющего меры административного принуждения, сообщить гражданину причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности (п.2 ч.4 ст.5 Закона ). Порядок и правила, в соответствии с которыми должен проводиться досмотр, изложены в статье 27.7 КоАП РФ. Основные требования заключаются в том, что досмотр должен проводиться полицейским того же пола, что и досматриваемый, с участием двух понятых либо с применением видеозаписи. О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. Если велась видео- или фотосъемка досмотра, в протоколе об этом делается специальная отметка. Проведение досмотра без понятых допускается только в исключительных случаях, когда у сотрудника полиции есть основания предполагать, что гражданин имеет при себе оружие.
После составления протокол подписывается всеми участниками процедуры. Чтобы сотрудники полиции не могли исказить сведения, отраженные в протоколе, по требованию гражданина ему должна быть выдана копия протокола.
Обследование транспортного средства
Остановив водителя, сотрудник ГИБДД может осмотреть багажник, пространство под капотом и салон транспортного средства. В таких случаях он просит водителя самостоятельно открывать двери и крышку, убирать вещи, препятствующие обзору. Это — осмотр. В этой ситуации должностное лицо не может самостоятельно что-то открывать, прикасаться к вещам, вытаскивать их или иначе менять местоположение.
Досмотр автомобиля производится в присутствии водителя и двух понятых. Обязательно составляется протокол, содержащий всю необходимую информацию о процедуре. При проведении личного досмотра водителя составляется отдельный протокол. Водителю рекомендуется просить копии протоколов. Во время процедуры обязательно сохраняется целостность транспортного средства и личных вещей автовладельца.
Как должны проверять документы?
Деятельность полиции регламентируется федеральным законом «О полиции» от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ, ведомственными нормативными актами и должностными регламентами. Указанные документы содержат основания различных действий, которые сотрудник полиции вправе совершить по отношению к гражданину. Проверка документов, удостоверяющих личность, является одним из них и может осуществляться, когда:
- имеются данные, из которых следует, что лицо является подозреваемым в совершении преступления или находится в розыске;
- есть повод к возбуждению дела об административном правонарушении или основание для административного задержания;
- гражданин осуществляет деятельность, проверка разрешений на которую возложена на сотрудников полиции (п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции»).
Отсутствие паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, само по себе не может являться основанием для задержания, поскольку устанавливаемая Положением о паспорте гражданина РФ обязанность иметь паспорт не означает, что он должен всегда носить его с собой. Иными законодательными актами это также не предусмотрено.
При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан назвать свои должность, фамилию и предъявить служебное удостоверение (по требованию). Только после совершения этих действий он может сообщить причину и цель его обращения (п. 4 ст. 5 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»).
Как проводится административное задержание?
Задержание может производиться по правилам ст. 14 Закона «О полиции», главы 12 УПК РФ и гл.27 КоАП РФ. Круг лиц, в отношении которых полицией может применяться данная мера, практически не ограничен. Однако в отношении многих категорий граждан она применяется до тех пор, пока они не будут переданы органам, учреждениям или должностным лицам, которые уполномочены на принятие соответствующих мер. Прежде всего, это относится к военнослужащим, лицам, которые должны отбывать наказание, а также гражданам с признаками выраженного психического расстройства.
В ч.1 ст. 23.3 КоАП РФ дан исчерпывающий перечень административных правонарушений, на рассмотрение дел по которым уполномочены органы внутренних дел (полиция). Целью такого задержания является недопущение правонарушения, установление личности правонарушителя, своевременного и правильного рассмотрения дела или исполнение постановления об административном правонарушении. Задержание по основаниям, не предусмотренным законом, нарушает право личности на неприкосновенность.
По общему правилу срок административного задержания не может превышать трех часов. Они исчисляются с момента доставления в служебное помещение полиции для установления личности гражданина и составления протокола об административном правонарушении. Если осуществление этих действий, а также назначение наказания в виде предупреждения или штрафа, возможно в месте обращения полицейского к гражданину, то задержание будет незаконным. Если гражданин задержан в состоянии опьянения, срок задержания исчисляется с момента его вытрезвления. Задержанный имеет право на один звонок родственникам, чтобы сообщить о задержании и своем местонахождении, а также на юридическую защиту с момента задержания. Условия содержания задержанных лиц должны отвечать требованиям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2003 г. N 627.
Правовой ликбез при досмотре и изъятии личных вещей
Ирина Яценко
В России признание – это царица доказательств. Не нужно быть Шерлоком Холмсом или Эркюлем Пуаро, чтобы раскрыть преступление. Не нужно быть умным, проницательным, не нужно кропотливо собирать улики, искать отпечатки пальцев, чтобы найти и посадить преступника. Можно просто потребовать вывернуть карманы у первого встречного парня, у которого глаза красные. И неважно, что это от недосыпа из-за экзаменов, а не из-за наркоты. Бери у него телефон, кидай туда фотки с закладками – и вот тебе план по поимке наркокурьеров. И ведь знаете что? Именно так это и работает. Назначить преступником первого встречного, а не поймать настоящего наркодилера. Порой кажется, что только на это и способны российские полицейские.
Я всегда говорю и буду повторять снова и снова – у вас есть права. Никогда не отказывайтесь от своих прав добровольно.
Если человек и правда наркокурьер, он не обязан доказывать свою вину. Напротив, законом закреплено право не свидетельствовать против себя. Требование разблокировать телефон, вывернуть карманы, показать содержимое рюкзака – это нарушение именно этого фундаментального права – НЕ СВИДЕТЕЛЬСТВОВАТЬ ПРОТИВ СЕБЯ.
Момент первый
Основанием для досмотра является исключительно пресечение правонарушения или преступления. Никаких иных причин для проведение личного досмотра нет.
Также, как и с паспортом, полицейский имеет право подойти к вам и потребовать установить вашу личность или провести досмотр, только в том случае, если вы в данный момент совершаете какое-то правонарушение.
Если вы просто идете по улице (сидите на лавочке, общаетесь с друзьями в парке и т.д.), и к вам подходят люди в форме и требуют вывернуть карманы, то для начала спокойно поинтересуйтесь, в связи с чем они хотят залезть к вам в сумку, а дальше спокойно отказывайтесь выполнить их незаконные требования.
Запомните – досмотр возможен с целью обнаружения предметов совершения административного правонарушения или преступления.
В ответ на требование показать сумку логичен вопрос: «Я что-то нарушил? В связи с чем вы хотите меня досмотреть?»
Вас будут убеждать в том, что это не «досмотр», а «внешний осмотр».
Знайте, что это лишь лукавство. А правильнее сказать обман. «Осмотр» может быть только внешним. Пожалуйста, смотрите, этого никто запретить не может. Но если к вам начинают лезть в карманы, требуют показать содержимое сумки, то это уже досмотр. А для него нужны основания.
Иногда в качестве обоснования полицейские могут привести такой довод: «У нас есть подозрение, что вы совершаете закладки». Ну, типа, наркотики ищут у вас. Или, еще пример: «Хотим убедиться, что ваш телефон не краденый, поэтому разблокируйте (!) и покажите IMEI».
В этом месте стоит напомнить полицейским, что презумпцию невиновности у нас в стране пока еще никто не отменял. Вкратце её смысл звучит так: обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.
«Нет, я не делаю закладок с наркотой», «Нет, мой телефон не краденный».
«Если вы, г-н полицейский, считаете иначе, то доказать мою вину – ваша задача, а не моя. Пока мне не предъявлено официальное обвинение в чем вы там меня обвиняете, я вам доказывать ничего не обязан».
Момент второй
По закону с момента предложения пройти личный досмотр (если не было задержания или доставления в отделение полиции) считается, что против вас состоялось возбуждение дела об административном правонарушении. Со всеми вытекающими.
То есть, дальше вы вправе требовать привлечения защитника, подавать ходатайства и возражения. Поэтому, если после вашего отказа вывернуть карманы, полицейские продолжают настаивать, чтобы вы вывернули карманы, показали содержимое сумки или разблокировали телефон, то дальше запомните вторую фразу: «Я не отказываюсь исполнить ваши незаконные требования, но хочу, чтобы с момента досмотра был привлечен защитник, а также требую участие понятых при досмотре, видеофиксации и составление протокола досмотра».
Помните, досмотр личных вещей возможен только при участии понятых и составлении протокола. Лишь в исключительных случаях, при наличии достаточных оснований полагать, что у человека есть оружие, досмотр могут быть осуществлены без понятых. Я специально не ссылаюсь на нормы законов, при желании легко можете сами загуглить номера статей, потому что в стрессовой ситуации при общении с полицейскими всё статьи забудете.
Запомните ключевое: понятые, видеофиксация, протокол.
Я однажды минут десять препиралась с полицейскими возле атозака, когда они требовали от меня показать содержимое рюкзака, а я отказывалась, требуя участие понятых и видеофиксации.
«Мы вас не досматриваем! А лишь внешне ОСМАТРИВАЕМ!» – твердили мне они. «Внешне, смотрите, сколько хотите» – отвечала я. «Но если хотите залезть ко мне в рюкзак, то я требую присутствие понятых и видеофиксации».
И так по кругу. Было жутко страшно, я стояла одна в окружении как минимум десятка полицейских, всё думала, что они применят ко мне физическую силу. Но они так и не решились. Втолкнули в итоге меня в автозак без досмотра. Маленькая, но приятная победа.
Момент третий
Очень важный. Он касается изъятия вещей. Думаю, всем понятно, что изъятие также возможно исключительно в присутствие понятых, с видеофиксацией и составлением протокола изъятия.
Но есть и еще один немаловажный юридический момент. В соотвествии с кодексом об административных правонарушениях изъятию подлежат лишь те вещи, которые являлись орудием совершения правонарушения. Запомните это. И, если, например, ваш телефон не являлся даже приблизительно орудием совершения правонарушения, то изъятию он подлежать не может.
Теоретически, например, могут изъят плакат или футболку с протестным принтом (ну, при условии, что мы согласны с тем, что участвовать в мирных акциях – значит, нарушать закон). Плакат изымут почти со 100% вероятностью. Футболку тоже, скорее всего, изымут, поэтому лучше иметь запасную.
Что касается телефонов – не выпускайте телефон из рук. Не позволяйте его забрать, если только у вас его не забирают силой. Драться не надо, но свое несогласие с этим беззаконием обязательно зафиксируйте – хоть в протоколе, хоть в объяснениях, хоть в заявлении о преступлении.
Задавайте вопросы. Уж этого-то права вас точно лишить никто не может. «Зачем вам мой телефон?» «На каком основании вы хотите его изъять?» «Почему вы забираете мою личную вещь без протокола изъятия?»
«Вы понимаете, что вы сейчас совершаете должностное преступление, которое может быть квалифицировано как кража? Нет? Тогда я требую понятых, описи и протокола изъятия. Иначе – это кража».
Помните, смартфон – это ваша палочка-выручалочка. Возможность вести видеосъемку, аудиозапись и доступ к внешнему миру в одном флаконе. Изъятие телефона чревато серьезными последствиями, начиная с того, что вы не можете сообщить о задержании родственникам или друзьям, заканчивая тем, что вы не сможете сообщить о том, что вас везут в суд, а вам не смогут сказать, кто у вас будет защитник в суде.
Тенденция по изъятию вещей с годами становится всё хуже и хуже. Если раньше телефоны забирали иногда, когда задержанные находились уже в дежурной части и их помещали на ночь в КАЗы (камеры для административно задержанных), то теперь телефоны изымают, когда задержанных выводят из автозака и заводят в дежурную часть.
Но хуже то, что телефоны стали забирать непосредственно перед помещением в автобусы. Получается, что задержанные не могут сообщить из автозака, что они задержаны и их везут в отделение полиции. В отделении полиции к ним не придут адвокаты, потому что никто не знает, что они задержаны. Через сутки задержанных отвезут в суд, опять без телефонов, и они не смогут найти себе защитников. Им присудят арест, и задержанные не могут сообщить своим близким о том, что они арестованы. И лишь после оформления в спецприемнике задержанные смогут сообщить о том, что с ними произошло, и где они находятся.
И знаете что? По-моему, это ужасно. Почему так поступают полицейские, мне понятно. С ними мне вообще всё давно понятно. Почему сами задержанные добровольно перед помещением в автозак отдают свои телефоны и паспорта без понятых, описи и протокола изъятия, я, честно говоря, не понимаю.
Помните историю в ОМВД по району Донской в Москве 2 февраля этого года? В отделение пришли эшники и стали буквально пытать, надевать полиэтиленовые пакеты на голову и избивать задержанных. Это потому, что телефоны у всех забрали. Не изъяли. А просто забрали перед помещением в автозак. Люди даже не пытались воспрепятствовать этому. Никто не знал, что они задержаны. Никто не пришел к ним как защитник. Никто не мог предать огласке, что с ними происходит в отделении.
Вот вам другая история. В прошлом году меня задержали на Лубянской площади. Когда нас привезли в ОВД и начали выводить из автобуса, от нас потребовали отдать телефоны. Мы, конечно же, отказались. Полицейские силой попытали завести нас по одному в дежурную часть, но мы несколько часов простояли в предбаннике между автозаком и дежурной частью, в сцепке, буквально, отказываясь заходить в дежурную часть по одному и отдавать телефоны.
Спустя три-четыре часа, когда нас всё же силой растащили и по одному начали заводить внутрь, в нашем отделении полиции уже были члены ОНК, возле КПП ждали четыре адвоката, и мы успели побывать в прямом эфире на Дожде и Эхе Москвы, рассказать, какой беспредел с нами пытались провернуть доблестные правоохренители с незаконным изъятием телефонов. Да, нас в итоге растащили. Но у всех в отделении полиции были защитники и ни у кого не забрали телефоны.
Четвертый момент
Если вас оставили на сутки в отделении полиции до суда, то знайте, что ваше административное задержание прекращается в тот момент, когда вас вывели из отделения полиции и повезли в суд. И неважно, что вы под конвоем. Формально вы не задержаны. Поэтому те вещи, которые у вас изъяли при помещении в камеру, по закону вам обязаны вернуть.
В реальности же полицейские частенько оставляют ваши вещи в качестве заложников в отделении полиции. На случай, если суд решит вернуть протокол без рассмотрения, то вы не сможете поехать из суда домой, вам придётся ехать обратно в отделение полиции.
А им только этого и надо, чтобы исправить протокол об административном правонарушении.
Так вот. Ни в коем случае не уходите из отделения полиции без ваших вещей. Задержание прекращено. Об этом есть отметка в протоколе о задержании. Не вернуть вам телефон при прекращении задержания – это нарушение вашего права на защиту частной собственности. Это кража.
Не проходите мимо дежурной части. Требуйте бланк заявления о преступлении и пишите, что полицейские не вернули вам ваши личные вещи после задержания на 48 часов. Требуйте зарегистрировать ваше заявление в КУСП. Будьте настойчивы. Если вас силой выводят из дежурной части и без вещей везут в суд, заявите в судебном заседании о краже телефона.
Потребуйте у судьи лист бумаги, напишите, что полицейские украли у вас телефон, что после прекращения задержания вам не вернули личные вещи. Что из-за этого вы не смогли пригласить защитника для оказания юридической помощи. Оставьте хоть какой-то след в материалах дела, что ваше право на защиту было грубо нарушено, а вещи не возвращены после изъятия. Не молчите. Ибо, если вы молчите, то кто ж вас поймёт?
Поделиться ссылкой:
Как обжаловать действия полицейского?
В соответствии со ст. 33 Закона «О Полиции» сотрудники ОВД, допустившие в отношении граждан неправомерные действия, несут ответственность. Не исключено возмещение причиненного вреда, в том числе и морального, если при применении мер административного принуждения были приняты решения и допущены действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство (ст. 1.6 КоАП РФ). Все доказательства, подтверждающие вину гражданина, если они получены с нарушением закона, не могут быть использованы (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).
Ст.5 Закона «О полиции» предписывает прекращение любой деятельности в отношении гражданина, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан. В силу ст. 6 Закона в своих действиях полицейский должен руководствоваться только нормами закона. В случае установления факта нарушения закона прокурор или его заместитель выносит постановление об освобождении лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов (ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»). Неправомерное административное задержание обжалуется физическим лицом в порядке главы 25 ГПК.
Осмотр
Определяется как процессуальное действие, осуществляемое с целью выяснения значимых для дела обстоятельств. Сотрудники полиции могут производить осмотр помещения, в том числе жилого, места преступления, документов, предметов, имеющих отношение к делу, трупа на месте обнаружения. Процедура предполагает только визуальное обследование, никакая техника не применяется, и должностное лицо не прикасается ни к осматриваемому, ни к его вещам.
Чтобы в полной мере понять, чем осмотр отличается от досмотра, нужно рассмотреть разные аспекты этого вопроса, такие как:
- добровольность;
- нюансы проведения;
- участники процесса;
- возможные неправомерные действия;
- применение административно-процессуальных мер в разных условиях.
Что делать, если в полиции не принимают заявление?
Отказ оперативного дежурного полиции принять заявления о преступлении или об административном правонарушении — распространенная ситуация, с которой многие сталкивались. Часто в полиции пытаются объяснить заявителю, что, например, украденный у него мобильный телефон найти будет невозможно, или что у следователей есть дела поважнее, чем разбитые в школе стекла и сгоревшая дверь. Такие действия полицейских можно обжаловать, так как все заявления о преступлении или административном правонарушении подлежат обязательному приему в отделах полиции (ст. 12 закона «О полиции»).
Написать заявление и подать его оперативному дежурному можно в любое время суток. Сотрудник регистрирует его в книге учета заявлений и сообщений о преступлении (КУСП), а на свободном от текста месте проставляет штамп, в оттиск которого вносит регистрационный номер записи в КУСП, дату и наименование территориального органа МВД России, свои инициалы, фамилию и подпись.
Когда заявление зарегистрировано, оформляется талон, который состоит из двух частей: талона-корешка, он остается в отделе полиции, и талона-уведомления, который отдается заявителю. Они имеют одинаковый регистрационный номер (Приказ МВД России от 29.08.2014 N 736). Талон-уведомление является подтверждением того, что заявление принято.
Если же в полиции принять заявление или сообщение о преступлении отказались, то такие действия правоохранителей можно обжаловать в прокуратуру (Приказ Генпрокуратуры РФ от 05.09.2011 N 277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия») или в отдел собственной безопасности (ОСБ) при районном ОВД.
Что делать, если полицейские затягивают дело?
Еще одно распространенное нарушение — это затягивание следствия. Полицейские могут принять заявление, но по каким-то причинам никаких следственных действий не проводить, а потом вообще отказать в возбуждении уголовного дела. Такие действия правоохранителей можно обжаловать в порядке ст. 124, 125 УПК РФ.
Жалобу можно направить прокурору или руководителю следственного органа, который рассмотрит ее в течение трех дней (в исключительных случаях — 10 дней). Постановление дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а также иные решения и действия (бездействие) этих сотрудников, нарушающие права граждан на доступ к правосудию, могут быть также обжалованы в судебном порядке. Суд проверит законность действий уполномоченных сотрудников правоохранительных органов в судебном заседании с участием обеих сторон: заявителя (его законного представителя) и того лица, чьи действия обжалуются. Срок обжалования — пять дней.
Нюансы проведения
Досмотр проводится уполномоченным сотрудником в присутствии понятых, с составлением протокола, куда вносятся дата и место его проведения, сведения о сотруднике, составившем протокол, и о подвергнутом досмотру лице. Помимо этого, в протоколе фиксируется информация об обнаруженных и изъятых предметах и проведении видеосъемки. Видеоматериал позже прилагается к протоколу. Досматриваемое лицо не вмешивается в ход досмотра.
Осмотр не предполагает документальной фиксации происходящего. В ходе проведения сотрудник правоохранительных органов не вправе прикасаться к осматриваемому и его личным вещам. Поэтому пол сотрудника правоохранительных органов не имеет значения, и понятые на осмотре не присутствуют. При необходимости, например, достать что-либо из сумки, сотрудник правопорядка просит об этом осматриваемого гражданина, но самостоятельно не предпринимает никаких действий.
Что делать, если сотрудник полиции требует взятку?
К сожалению, сотрудники полиции не только нарушают УПК РФ, но и сами нередко преступают закон, совершая преступления, среди которых распространены: незаконное задержание и арест, превышение полномочий, вымогательство взятки и т.д. Жалобу на противоправные действия сотрудников полиции с требованием возбудить в отношении них уголовное дело можно подать в отдел собственной безопасности (ОСБ) при районном ОВД, управление собственной безопасности (УСБ) субъекта Федерации и департамент собственной безопасности (ДСБ) МВД.
Обращения о противоправных деяниях, совершенных сотрудниками, регистрируются в порядке, установленном Инструкцией, утвержденной Приказом МВД России от 12.09.2013 №707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», и рассматриваются в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России — Приказ МВД России от 26 марта 2013 г. №161 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Если речь идет о коррупции или личной заинтересованности полицейских, не совместимой с объективным расследованием, то такая информация подлежит обязательному рассмотрению в подразделениях собственной безопасности МВД.
Кроме того, не стоит забывать, что лицо, пострадавшее от противоправных действий сотрудников полиции, имеет право на возмещение причиненного вреда в порядке ст. 1070 ГК РФ.
По материалам сайта «9111ru «
