Счастливые обладатели садовых участков, расположенных в живописных районах, часто принимают решение о строительстве жилого или садового дома на своей земле.
Некоторые нуждаются в месте для отдыха на период огородных работ, другие – мечтают о коттедже, где будет комфортно находиться круглый год.
Насколько правомерно такое строительство, и с какими трудностями можно столкнуться, рассмотрим подробнее.
Правовые нормы использования садовой земли
В соответствии с современной классификацией выделяют 2 вида разрешенного использования участка, связанного с садоводством:
- Вид 1.5 подразумевает ведение деятельности по промышленному выращиванию многолетних сельскохозяйственных культур.
- Вид 13.2, помимо занятия сельскохозяйственной деятельностью, допускает возведение на участке хозяйственных построек и садового дома.
Таким образом, правомерно начинать строительство дома могут только собственники участков с ВРИ 13.2 «Ведение садоводства».
Важным является и категория земли: лучше, если надел располагается на территории земель населенных пунктов.
Дополнительную информацию по садовым участкам, находящимся внутри границ населенных пунктов, можно получить здесь.
Если категория земли на участке для садоводства сельскохозяйственная, то прописаться там будет очень сложно, строить там разрешено только садовый дом для отдыха.
Подробную информацию можно узнать в тематической статье.
Отличия в строительстве здания для постоянного и сезонного проживания
Сводом правил СНиП 30-02-97*, регламентирующим садовые застройки, выделяется разница между садовым и жилым домом, в возможности регистрации проживания в последнем.
Садовый
Рассмотрим подробнее особенности садового дома:
- Представляет собой жилой объект, используемый для отдыха
- Проживание внутри него носит временный характер
- Такое жилое строение не может разделяться на обособленные квартиры
- Строительство возможно без получения разрешения
Садовый домик могут признать пригодным для проживания при соблюдении:
- требований пожарной безопасности,
- строительных норм и правил (целые перекрытия и стены, надежный фундамент, защита от талых вод),
- санитарных требований (достаточная инсоляция, наличие теплоизоляции стен для поддержания оптимальной температуры внутри строения),
- обеспечение инженерной инфраструктурой (отопление, освещение, водоснабжение, канализация, вентиляция).
Жилой
Жилой дом может использоваться в качестве постоянного места жительства. Регистрация там разрешается.
Начиная строительство, необходимо четко определить, будет ли строение позже оформляться как жилое. Так как стоимость переоборудования летнего дома практически соответствует строительству нового жилого объекта.
В настоящее время существует несколько проблем:
- многие садоводческие участки не используются по прямому назначению,
- собственники не застраивают наделы из-за больших сложностей с последующим оформлением.
Для их решения разработан закон № 217-ФЗ, который расширяет понятие садового участка, прописывается возможность строительства на нем садового либо жилого дома.
При этом ограничения по категории земель отсутствуют.
Закон вступает в действие с 01.01.2019, после чего неоформленные дачные дома сезонного характера также признаются садовыми.
Переоформление документов на построенные объекты выполняется по желанию собственника.
К ВРИ, попадающим под действие закона, относятся 13.2 и 13.3. Таким образом, собственники наделов с таким разрешенным использованием могут осуществлять строительство садовых и жилых домов.
Приведение старого ВРИ к актуальной классификации выполняется по инициативе собственника, но не является обязательным.
Какие дома можно возводить
Многие люди, приобретя дачу, начинают на ней строительство. При этом, они не задумываются о том, какие здания можно возводить, на подобных земельных наделах. И зря! Ведь несанкционированное возведение построек, даже на земле, являющейся частной собственностью, может стать причиной возникновения проблем с законом.
Это важно! Чтобы построить на загородном земельном владении жилой дом необходимо получить разрешение у строительных служб, предоставив и проект. Игнорирование этого правила ожжет привести к назначению хозяину дома различных санкций, вплоть до сноса сооружения.
Дачный участок, прежде всего, предназначен для выращивания на них культурных растений. Несмотря на это, взводить жилые постройки на территории такого надела разрешено. Однако, важно учитывать, что по закону, все строения на даче не должны занимать более 30% общей площади территории. Остальная часть земли должна использоваться по назначению, то есть засаживаться растениями.
Существует ряд строений, которые можно возводить на даче. При этом, выбирая постройку того или иного типа необходимо изучить со все требования к ней.
Какие дома можно строить на даче:
- Жилой дом высотой до трех этажей;
- Гараж;
- Баня;
- Различные хозяйственные сооружения.
При этом, при постройке жилого дома необходимо соблюдать все требования СНиП к зданиям для проживания. В противном случае, в нем нельзя будет зарегесчтрироваться.
Можно ли получить прописку
Действующий закон № 66-ФЗ не предусматривает временную либо постоянную прописку в садовом домике. Однако постановление Конституционного суда изменило текущую ситуацию, сделало возможным прописку через суд.
При необходимости регистрации собственник может действовать одним из двух способов:
- Выполнить перевод нежилого объекта в жилое, обратившись к уполномоченному органу местной администрации. Потребуется проект перепланировки, согласованный с несколькими инстанциями.
- Признать садовый домик жилым, подходящим для проживания, в судебном порядке. После положительного решения возможна регистрация.
Наиболее популярным способом является судебное решение, оно требует меньше финансовых затрат и времени.
Чтобы объект был признан жилым, он должен соответствовать всем
- санитарным,
- строительным,
- пожарным
нормативам.
В случае, если садовый домик является единственным доступным местом для постоянного проживания, повышается вероятность положительного решения суда.
Пакет документов, прилагаемых к иску, для обращения в суд включает:
- Заключение экспертной организации о соответствии объекта СНиПам, выдаваемое на основании правоустанавливающих документов, технического паспорта.
- Заключение СЭС о соответствии объекта санитарным нормам. Если орган не выдает необходимую справку, то можно заменить ее аналогичным экспертным заключением.
- Заключение ОГПН о соблюдении норм пожарной безопасности либо аналогичное заключение сторонней организации.
- Документ, подтверждающий фактическое проживание гражданина в садовом домике, например, справка от председателя СНТ.
После вынесения положительного судебного решения необходимо получить почтовый адрес. Для этого обращаются в местную администрацию.
Если надел находится в черте населенного пункта, то присвоение адреса не вызывает сложностей. При расположении надела на небольшом удалении, собственник может инициировать его включение в границы населенного пункта. Это решение принимается на уровне местного руководства.
Также возможно получение адреса и без включения надела в границы поселения, но процедура более сложная. Почтовый адрес таких домов будет совпадать с адресом участка, на котором он находится.
После присвоения почтового адреса собственник инициирует внесение кадастровых изменений, получает новый технический паспорт на садовый домик как жилой объект.
Зачем дачную амнистию снова хотят продлить? Сколько сегодня неоформленных дач?
Дачная амнистия, по сути, завершилась досрочно 1 марта 2021 года, когда закончился переходный период для новых правил, которые ввели поправки в Градостроительный кодекс от 4 августа 2021 года. Правда, в Госдуму уже внесли законопроект о продлении дачной амнистии до 1 марта 2022 года.
«Ни у Росреестра, ни у Кадастровой палаты таких данных нет. Информация о том, сколько не зарегистрированных индивидуальных домов и дач, должна быть у органов местного самоуправления.
Потому что в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) содержатся сведения только о поставленных на кадастровый учет объектах недвижимости и зарегистрированных правах на них. С 2006 года по упрощенной процедуре зарегистрировано порядка 13 миллионов прав собственности».
Разрешение на строительство жилого дома
Специальный документ, позволяющий застройщику выполнять реконструкцию, строительство капитальных строений, называют разрешением на строительство.
На основании Градостроительного кодекса РФ (подп. 1 пункт 17) для строительства на садоводческих наделах его не требуется.
Во избежание проблем с соседями при строительстве объектов необходимо учитывать правила расположения построек от границ, дорог, других объектов по СНиПам.
Если планируется строительство объекта, впоследствии оформленного как индивидуального жилого, то собственник может получить разрешение в упрощенном порядке в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (ч. 9 ст. 51).
Для этого ему необходимо обратиться в орган, уполномоченный в сфере градостроительства, и представить документы:
- правоустанавливающего характера,
- градостроительный план,
- схему планировки надела с обозначенным местом строящегося объекта.
Полученное разрешение будет предоставляться в суд.
Нужно ли регистрировать теплицы?
Начнём с, пожалуй, самого актуального вопроса в последние три месяца. Как только собственники садов и огородов узнали об обязательной регистрации (и, соответственно, налогов) хозпостроек на фундаменте, посыпались вопросы о том, что же делать с теплицами и сараями, туалетами и пр. Резонанс был так высок, что в конце апреля заместитель председателя Государственной Думы Ирина Яровая попросила главу ФНС Михаила Мишустина проверить информацию и еще раз разъяснить «платить или не платить».
Специалисты из БТИ и Росреестра ответили так:
Необходимость регистрации хозпостроек, в том числе теплиц и сараев, зависит от назначения участка.
«Если земля предназначена для ведения огородничества, то на таких участках не допускается возведение объектов капитального строительства. Значит, все хозпостройки (сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения) не могут быть возведены как капитальные — на прочном фундаменте.
А вот на садовых участках могут размещаться капитальные хозпостройки, прочно связанные с землей, то есть объекты, перемещение которых без ущерба для их назначения невозможно. Права на такие объекты подлежат регистрации».
Вывод: если на огородных участках появятся теплицы на капитальном фундаменте, то их придётся сносить, если на садовых — регистрировать.
Обратим внимание, что в настоящее время Минэкономразвития России разрабатывает законопроект, в котором уточняются критерии отнесения объектов к недвижимым или движимым вещам. Согласно проекту закона, вспомогательные постройки — сараи, теплицы и прочее — будут считать улучшениями земельного участка или основного объекта, например, жилого дома. Ранее зарегистрированные постройки можно будет исключать из ЕГРН в упрощенном порядке по заявлению правообладателя.
Плюсы и минусы
Принимая решение о начале застройки своего садового надела, важно понимать все его плюсы и минусы, а не действовать под влиянием тренда на собственные загородные дома.
Важно взвесить все «за» и «против», особенно если до этого не было опыта проживания в частном доме и ухода за ним.
Какие преимущества получает собственник при строительстве дома на садовой земле:
- Участок уже имеется в собственности либо стоит значительно дешевле, чем для ИЖС.
- Низкие платежи за пользование коммунальной инфраструктурой.
- Отсутствие шумных соседей и автострад под окнами.
- Собственный дом строится в соответствии с личными понятиями о красоте, включая внешнюю и внутреннюю отделку. Соблюдение строительных норм обязательно.
- Ход и скорость строительства зависит от вашего желания и финансовых возможностей.
- Благоприятная экологическая обстановка: чистый воздух, вода, земля, естественные звуки живой природы вокруг.
В чем основные недостатки проживания на садовом участке:
- Строительство дома, соответствующего всем требованиям и нормам, стоит дорого.
- Члены СНТ уплачивают немалые ежегодные взносы, которые идут на обслуживание инфраструктурных объектов.
- Низкая транспортная доступность. Общественный транспорт за город ходит по расписанию, с большими промежутками. Это приводит к необходимости наличия собственного автомобиля для каждого члена семьи.
- Инфраструктура плохо развита. Устранение неполадок (оборванные провода, поломка водонапорной башни) требует много времени.
- Особенности зимнего климата с большими снежными заносами накладывает ограничения на физическую активность.
- Обслуживание дома в зимний период холодов требует значительных усилий.
- Регистрация в садовом домике возможна только через суд.
- Обустройство социальной и транспортной инфраструктуры, даже для садовых поселков находящихся в черте населенного пункта, выполняется за счет собственников-садоводов. Новый закон № 217-ФЗ предусматривает программы софинансирования таких расходов, но найдутся ли на них средства в региональных бюджетах, пока не известно.
В некоторых случаях собственник может инициировать внесение изменение ВРИ своего надела. Подробнее о процедуре можно узнать в специальной статье.
Подробнее об основных отличиях садовых земель от ИЖС читайте в отдельной статье.
Примерные цены на дачные домики
При выборе варианта с каркасным или каркасно-щитовым домиком примерная цена будет составлять от 11 тыс. рублей за квадратный метр. Строительство коробки деревянного дома обойдется в сумму около 13 000 руб. за один м2. За строение из пенобетонных блоков придется заплатить от 15 тыс. руб. за 1 м2. Дом из кирпича – 18000/ м2. Таким образом, зная общую площадь спроектированного домика, рассчитать конечную стоимость постройки труда не составит. Но это только затраты на возведение стен. К этой сумме необходимо будет добавить средства на закладку фундамента, утепление, расходы на укладку кровли, внутреннюю отделку помещений.
В Москве и Московской области существует огромное количество предложений по продаже готовых дачных домиков под ключ. Пример: домик с габаритами ширина/глубина/высота – 6000/6000/3020 из клееного бруса продается по цене от 367 000 руб.
Конечная стоимость домика зависит от ваших предпочтений по выбору дополнительных опций и может увеличиться в два, а то и в три раза.
