Отчуждение земельного участка: значение и процедура в 2021 году

Регулирование порядка произведения отчуждения земельных участков в РФ осуществляется Земельным и Гражданским законодательством. Условия, нюансы и порядок отчуждения описаны в ст.44, ст.52 ЗК РФ и ст.27 ГК РФ. Оформление сделки происходит согласно общим требованиям к заключению гражданско-правовых соглашений.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефону 8(800)-350-30-02 (звонок бесплатный для всех регионов России)!

Передача земельного участка

Основные положения регулирования оборота земель устанавливаются , а особенности – . Существует несколько форм собственности:

государственная – земли, которые не находятся в собственности у граждан или муниципалитета;
муниципальная – наделы, отданные муниципальным образованиям при разграничении государственной собственности и законодательно признанные такими;
частная – участки сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов.

В отношении некоторых земель государственной и муниципальной собственности установлены ограничения оборота – участки, перечисленные в ст. 27 Земельного кодекса РФ, нельзя передавать в собственность и приватизировать.

Территории, находящиеся в частной собственности, как и другое имущество, подлежат передаче по наследству, дарению, продаже, или передаются другим способом. Это называется отчуждение земли:

в возмездной либо безвозмездной форме;
добровольное или принудительное.

От того, какой объем прав передается при заключении сделок, последние можно разделить на 2 группы:

купля-продажа, мена, дарение, выкуп участка. Предполагается передача всех прав на владение, пользование и распоряжение, в соответствии со ст. 207 Гражданского кодекса РФ;
аренда, передача по доверенности или доверительное управление. Осуществляется лишь временная передача права пользования, поэтому отчуждением такие сделки не являются.

Более полно правовые аспекты отчуждения раскрыты в статье «Общая характеристика сделок с земельными участками».

Любое распоряжение имуществом возможно, лишь если участки прошли процедуру регистрации права собственности и поставлены на кадастровый учет в соответствии с .

Только наличие информации о земельном участке с отображением основных характеристик в Росреестре является подтверждением законных прав на обладание им. Соблюдение этого условия делает возможным полноценное владение и распоряжение наделом в соответствии с гражданским законодательством, определяющим что такое отчуждение земельного участка.

Для граждан доказательством права собственности и подтверждением регистрации в Реестре является кадастровый паспорт.

Все условия сделки оговариваются в договоре, который составляется в 3 экземплярах: для продавца, покупателя и органа государственной регистрации.

Если надел принадлежит несовершеннолетнему гражданину или находится в общедолевой собственности, предусматривается нотариальное удостоверение.

Факт перехода собственности при отчуждении земли удостоверяется государственной регистрацией в соответствии с регистрации недвижимости».

Критерии проведения

Основные критерии, которые стоит соблюдать при отчуждении, прописаны в 52 главе Земельного кодекса Российской Федерации. Основные критерии проведения:

все соглашения, на основании которых осуществляется отчуждение – это желание собственника, принятое без стороннего давления;
процедура может быть проведена относительно тех участков, которые прошли межевание, и поставлены на учет в Росреестре;
сделка будет признана законной и состоявшейся, если в ней принимает участие собственник, или его официальный представитель;
на территорию, которая не считается частной собственностью, может претендовать государство, муниципалитет;
отчуждаться не могут участки, которые относятся к заповедной зоне, на которой размещены линии электропередач, охраняемые объекты;
граждане, которые не осуществляют официально зарегистрированной фермерской деятельности, не имеют право отчуждать землю, предназначенную для этих целей;
правом обладания отчуждаемой территории обладают только лица, имеющие гражданство Российской Федерации, либо юридические лица, компании и организации, в которых доля иностранного владения не превышает 50%.

Каким образом может происходить отчуждение

Согласно Земельному кодексу РФ, гражданам могут быть предоставлены участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Основанием для отвода, в соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ, служит:

решение органа исполнительной власти,
договор безвозмездного использования;
договор купли-продажи (проведение торгов, аукционов, конкурсов).

Нюансы передачи гражданам федеральных и муниципальных земельных наделов обсуждаются в материале «Отвод земельного участка».

Собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться наделом по своему усмотрению, в том числе отчуждать землю. Передача прав на нее классифицируется следующим образом:

добровольная передача: купля-продажа, мена, дарение;
отказ собственника от законного права (рента);
принудительное изъятие земельного участка на основании решения суда о прекращении права собственности.

Любое отчуждение должно происходить в соответствии с законом, иначе завладение землей будет считаться самовольным захватом либо неправомерной передачей участка.

Занятие надела без правовых оснований является административным правонарушением, за которое предусмотрена ответственность по ст. 7.1 .

Добровольное отчуждение имущества

Отчуждение земельных участков по воле собственника регулируют нормы гражданского законодательства о сделках и договорах. Как правило, в этой двухсторонней сделке присутствует передающая и принимающая сторона.

Право собственности переходит после заключения договора и регистрации изменений в Россреестре, иногда при согласии третьих лиц. Например:

отчуждение земельного участка, находящегося в долевой собственности, требует согласия всех владельцев;
отчуждение земель сельскохозяйственного назначения возможно только при отказе от преимущественного права покупки муниципальных органов;
отчуждение надела, приобретенного в период брака, происходит при наличии нотариально удостоверенного согласия второго супруга.

Участниками сделки могут быть физические и юридические лица, государство и муниципальные органы.

Принудительное отчуждение земельного участка

Способы отчуждения частной собственности условно разделяются на 2 группы:

экспроприация, в основе которой лежат общеполезные цели;
конфискация – санкция за правонарушение.

Конфискация земельного надела, находящегося в частной собственности, возможна только по решению суда в случаях, когда участок используется не по назначению либо не используется совсем. В некоторых случаях предполагается принудительное изъятие участков без компенсации стоимости недвижимости:

обращение взыскание на имущество по обязательствам собственника;
истребование имущества из чужого незаконного владения.

При экспроприации возможно изъятие земельных наделов для нужд государства или муниципалитета в национальных интересах, для общественной пользы или безопасности. Владельцу выплачивается компенсация.

Подведем итоги

Отчуждение участка земли – это процедура по передаче права собственности на земельный надел другому лицу. Может быть реализована как добровольно, так и принудительно, также возможна как возмездная, так и безвозмездная передача земли. После процедуры предыдущий собственник полностью теряет право собственности, а новый его приобретает.

Государство установило ряд требований к отчуждению недвижимости. Эта процедура требует регистрации через Росреестр, в противном случае старый собственник не лишится своего права, а новый его не получит. Прочие ограничения касаются каждого варианта отчуждения в отдельности.

На каких условиях можно отчуждать объект

В зависимости от способа передачи права собственности устанавливается определенный порядок. Для добровольного отчуждения земельного участка существуют следующий алгоритм:

Определение стоимости надела по согласованию сторон или на основании заключения экспертной организации.
Подписание договора купли-продажи.
Регистрация права собственности в Росреестре.

Порядок купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения устанавливает ст. 8 . Владелец обязан письменно и под расписку уведомить муниципальное образование о намерении продать надел, указать стоимость и другие условия сделки. Муниципалитет имеет преимущественное право покупки по цене, объявленной продавцом.

Земли сельскохозяйственного назначения не могут отчуждаться, если органы местного самоуправления не отказались от их приобретения и в 30-дневный срок продавец не получил извещения о намерении купить надел.

Главным условием совершения сделок с землей является ее оборотоспособность. Ограничения на передачу ЗК РФ устанавливает для:

государственных заповедников и национальных парков;
участков, входящих в состав земель лесного фонда;
особо охраняемых природных территорий;
наделов, расположенных рядом с водными объектами государственной или муниципальной собственности.

Если эти ограничения не распространяются на отчуждаемый земельный участок, передача права собственности возможна на общих условиях.

Когда сделка не может состояться

Не может осуществляться отчуждение муниципального земельного участка (или принадлежащего государству) в случае, если:

он относится к территории национальных парков и заповедников;
надел относится к лесному фонду;
либо к природным территориям, которые являются особо охраняемыми.
в границах участка располагаются водные объекты, принадлежащие федеральным или региональным органам.

Если на землю вышеназванные ограничения не накладываются, то отчуждение осуществляется в общем режиме.

В каком порядке выполняется отчуждение

Единственная сделка с земельными участками, которая заключается в устной форме, – аренда до 1 года. Поэтому первый этап отчуждения – заключение письменного договора с указанием:

сторон и предмета договора с точными характеристиками;
отсутствия запрета на совершение сделок и обременений: залога, аренды, сервитутов;
цены договора и способа оплаты;
других обязательств сторон.

Следующий этап – регистрация перехода права собственности. Фактически отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется только после регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Возникающие нюансы

В ходе проведения данной сделки могут возникнуть некоторые нюансы:

Во-первых, в результате отчуждения у собственника возникает запрет на любые действия касательного данного участка.
Во-вторых, собственник больше не может извлекать любые выгоды с данной земли.

В-третьих, у собственника больше нет никаких обязанностей, которые связаны с владением участка, а именно:

не нужно платить налоги;
не нужно проводить технические мероприятия;
нет больше никаких обременений на землю.

Частичное отчуждение надела

Нередки случаи, когда земельный участок имеет несколько собственников и один из них решает продать, подарить или обменять свою долю. Общий принцип права собственности не запрещает им распоряжаться своей частью имущества. Но для этого необходимо известить остальных владельцев о намерении произвести долевое отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности.

Продавец доли обязан направить уведомление в письменной форме, в соответствии со ст. 250 Гражданского кодекса РФ.

Поскольку совладельцы имеют преимущественное право покупки, третьи лица смогут выкупить часть участка лишь если никто из них в течение 1 месяца не откликнется на это предложение.

Если участок можно делить, раздел выполняется по соглашению сторон или по решению суда (ст. 252 Гражданского кодекса РФ). Общая долевая собственность в этом случае прекращается, а каждый совладелец может оформить регистрацию права собственности на отдельный участок. После этого распоряжение недвижимостью происходит в общем порядке.

Отчуждение доли сельхозназначения выполняется в соответствии со ст. 12 Закона РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ и нормами гражданского законодательства. Без выделения надела и с учетом преимущественного права приобретения совладельцами участник долевой собственности вправе:

продать, подарить или завещать свою долю;
отказаться от права собственности;
внести участок в уставной капитал сельскохозяйственной организации;
передать надел в доверительное управление.

Распоряжение земельным участком сельскохозяйственного назначения, который находится в долевой собственности более чем 5 человек, происходит на основании решения владельцев, принятого на общем собрании.

Без межевания

Если не проводилась процедура межевания, то с 2021 года стало невозможно отчуждение земельного участка. Это положение было внесено в закон «О государственном кадастре недвижимости» (законом об изменениях №447-ФЗ). Этот порядок действует в отношении земель, предназначенных для садоводства, подсобного и дачного хозяйства, ИЖС. Таким образом, чтобы подарить, поменять, заложить или продать земельный надел, необходимо провести процедуру межевания. Надо понимать, что наличия документов, подтверждающих собственность на землю, не отменяет данную обязанность. Только когда зона надела зарегистрирована официальным путем, это становится возможным.

Изъятие земельного участка

Понятие реквизиции имущества установлено в ст. 51 ЗК РФ. В случае чрезвычайных обстоятельств и в целях защиты жизненно важных интересов граждан надел может быть изъят. Собственнику такого участка возмещаются убытки и выдается документ о реквизиции.

Если после прекращения обстоятельств вернуть надел невозможно, владельцу предоставляется равноценный участок или выплачивается рыночная стоимость реквизированной земли.

Реквизиция может применяться не только для собственников, но и при постоянном пользовании, наследуемом владении или безвозмездном срочном пользовании.

Правовые аспекты изъятия земельных участков рассматриваются в статье «Реквизиция земельного участка».

Нормативное регулирование

Требования к сделкам и порядку их проведения прописаны в ГК и ЗК. Первый определяет общие условия сделок, второй – особенности их совершения с землями.

Особняком стоит закон об обороте сельскохозяйственных земель. Он описывает порядок проведения операций с землями, отведенными под сельское хозяйство.

Закон о регистрации прав на недвижимость носит технический характер и регулирует процесс прав на объекты недвижимости. Согласно положениям ГК, право собственности возникает с момента регистрации прав после подписания договора.

Отчуждению земель посвящена значительная часть судебной практики. В частности, в период существования ВАС изданы рекомендации судам по применению положений земельного и гражданского кодексов, разбирая споры о законности сделок.

Вдобавок принят целый комплекс подзаконных актов, изданных во исполнение законов. Они, так или иначе, касаются процедуры проведения сделок.

Последствия Чернобыля

Катастрофа сказалась также и на РФ. Часть ее территории подверглась заражению. Что представляют собой земли отчуждения? В зоне отчуждения нельзя селиться, там фактически заморожена любая хозяйственная деятельность. Использование природных ресурсов на той территории ограничено или запрещено. В России в зону отчуждения включены 4 села, расположенные в Брянской области.

Граждане, которые там жили до катастрофы, были выселены, им предоставили жилье и место работы. В то же время сейчас им полагается ряд льгот.