Почему потребитель платит за теплоснабжение при автономном отоплении

Многоквартирный дом подключён к централизованной системе теплоснабжения

Между индивидуальным предпринимателем и исполнителем КУ по теплоснабжению был заключён договор по нежилому помещению в многоквартирном доме. Дом был подключён к централизованной системе отопления.

Собственник перекрыл в помещении радиаторы без их демонтажа и изолировал стояки, подключив альтернативные источники тепла. После этого он перестал платить исполнителю КУ, поскольку, по его мнению, услугу больше не получал. Срок письменного договора с РСО к тому моменту истёк.

Однако ресурсоснабжающая организация по-прежнему направляла в адрес собственника акты выполненных работ и выставляла счёт-фактуры для оплаты поставленного ресурса. Все претензии, направленные потребителю в связи с растущей задолженностью, остались без ответа.

Исполнитель услуг подал иск в суд с требованием взыскать с предпринимателя 250 тысяч рублей задолженности и пени. Собственник не согласился с требованием РСО по нескольких причинам:

Срок договора ресурсоснабжения истёк.
Батареи в помещении перекрыты, услуга не предоставляется, произведён монтаж автономной системы теплоснабжения.
В помещении никто не живёт, оно не используется для предпринимательской деятельности, следовательно, платить за коммунальные услуги как ИП собственник не должен, а при отсутствии жителей в помещении должен быть сделан перерасчёт платы.

Судебный спор прошёл все возможные инстанции, и точку в нём поставил ВС РФ (дело № А51-5866/2018). Рассмотрим доводы судов, которые были единогласны в своих решениях.

Почему КС РФ потребовал пересмотреть систему расчётов за отопление
29217
9

Договор теплоснабжения с РСО заключается письменно или путём конклюдентных действий

Суд первой инстанции при рассмотрении иска разобрал каждый из доводов собственника, которые он привёл в свою защиту, прося отклонить иск РСО.

Судья указал, что договоры ресурсоснабжения в нежилых помещениях должны заключаться всегда напрямую между собственником и ресурсоснабжающей организацией (п. 6 ПП РФ № 354).

Они могут быть заключены в письменной форме или путём совершения потребителем конклюдентных действий – свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

Обязательство оплатить поставленную теплоэнергию возникло у предпринимателя в силу факта потребления теплоэнергии независимо от наличия или отсутствия соответствующего договора в письменной форме (ст. ст. 539, 544 ГК РФ).

Факт поставки исполнителем КУ тепловой энергии в нежилое помещение ответчика подтверждён счёт-фактурами, актами выполненных работ, актом о подключении помещения к системе теплоснабжения.

Следовательно, даже в отсутствие письменного договора с исполнителем коммунальной услуги потребитель обязан платить за тепловую энергию.

Как учесть требования законодательства при расчётах за отопление
31796
6

Как защитить себя от спорных ситуаций

Обе стороны могут обезопасить себя, если подпишут договор, в котором определят условия разграничения ответственности. Например, как раз укажут, кто платит за экспертизу, чтобы выяснить, естественный был износ или нет.

Мария Замолоцких советует нанимателю при подписании договора внимательно осмотреть квартиру и всё, что в ней находится: стены, пол, радиаторы, сантехнику, краны, бытовую технику.

Если есть признаки, что в ближайшее время что-то из имущества может прийти в негодность из-за износа или аварийного состояния, стоит сообщить об этом владельцу квартиры и попросить исправить недостаток. Иначе в дальнейшем в случае аварии собственник может попробовать переложить ответственность на арендатора.

Мария Замолоцких

Изъяны, которые не нуждаются в сиюминутном исправлении и не влияют на эксплуатацию, тоже лучше указывать в договоре. При вселении царапины на ламинате могут показаться арендатору ерундой. А при выезде собственник может запросто изобразить амнезию и заявить, что именно квартирант испортил пол, а потому депозит обратно не получит.

Отключение радиаторов и монтаж автономного отопления должны быть согласованы органом МСУ

В суде не подтвердился и довод собственника о том, что он не потреблял тепловую энергию, поскольку отключил помещение от централизованной системы теплоснабжения многоквартирного дома. В нежилом помещении установлено оборудование для автономного отопления.

В соответствии с пп. «в» п. 35 ПП РФ № 354, потребитель не имеет права самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, регулировать внутриквартирное оборудование системы теплоснабжения. Эти действия могут привести к снижению температуры воздуха во всех помещениях дома и увеличению объёма потребления коммунального ресурса.

Согласно п. 1.7.1 Правил № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в МКД допускается только после получения соответствующих разрешений в муниципалитете. Завершение такого переустройства подтверждается актом приёмочной комиссии (ч. 1 ст. 28 ЖК РФ).

Суд сослался на постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2018 № 30-П, где указано, что МКД является целостной системой. Поэтому собственник помещения не может полностью отказаться от оплаты услуг теплоснабжения дома, в том числе мест общего пользования, входящих в состав общего имущества дома.

Собственник нежилого помещения не представил суду доказательств, что изоляция стояков в помещении, отключение радиаторов и монтаж автономного отопительного оборудования были проведены с получением разрешительной документации, а помещение полностью отключено от теплоснабжения дома. Поэтому он не может быть освобождён от оплаты поставленной теплоэнергии.

Преимущества и недостатки каждого из видов оплаты коммунальных услуг

Вид оплаты	Плюсы	Минусы
Коммунальные платежи включаются в стоимость аренды	Квартиросъемщик точно знает, какую сумму он потратит за квартиру;	Квартиросъемщик не экономить ресурсы;
	Владелец самостоятельно ведет контроль по оплате коммунальных платежей;	Владелец тратить личное время на оплату коммунальных платежей за сдаваемое жилье;
	Обе стороны могут не встречаться каждый месяц, а перечислять арендную оплату на счет арендодателя;	Квартиросъемщик может считать, что ему завышают оплату, так как он не контролирует оплату счетов;
	При повышении тарифов на ЖКХ, владелец квартиры может повысить арендную плату, но не более чем 1 раз в год.	В зимний период обычно повышаются тарифы на ЖКХ, это обязательно нужно учитывать.
Квартиросъёмщик самостоятельно оплачивает счета	Владелец жилья не тратит личное время на оплату счетов; Доход владельца жилья будет стабильным; Квартиросъемщик сможет сам контролировать используемых ресурсов.	Владельцу жилья нужно постоянно контролировать оплату коммунальных услуг , и каждый месяц встречать с квартиросъемщиком, что бы забрать платежи; Есть риск, что квартиросъемщик не будет оплачивать коммунальные услуги; В зимний период значительно увеличатся расходы по квартире.
Компенсация коммунальных платежей отдельно	Прозрачность отношений: каждая сторона знает, что не потратить больше денег, чем положено; Владелец жилья уверен в оплате коммунальных платежей; Доход собственника фиксирован; Квартиросъемщики могут экономить деньги, за счет экономии ресурсов.	Владельцу жилья, придется приезжать за деньгами для того что бы оплатить коммунальные счета; В договоре аренды будет указано, что сумма меняется – это не выгодно при уплате налогов.

Перерасчёт за отопление при временном отсутствии потребителя не делается

В первой инстанции были подробно рассмотрены доводы собственника о том, что в помещении не ведётся предпринимательская деятельность, следовательно, расчёт платы должен производиться по тарифам для физических лиц. К тому же, как утверждал потребитель, помещением никто не пользуется, а значит, РСО должна сделать перерасчёт платы при временном отсутствии.

Суд не принял и эти доводы ответчика, поскольку:

Потребитель зарегистрирован как индивидуальный предприниматель и не представил доказательств утраты этого статуса.
Ответчик не представил доказательств, что нежилое помещение используется в личных и/или бытовых целях, следовательно, расчёт платы за отопление не может производиться по тарифам для населения.
Как следует из п. 86 ПП РФ № 354, перерасчёт размера платы за отопление при временном отсутствии потребителя в жилом помещении не производится.
Неиспользование помещений в многоквартирном доме не является основанием для освобождения от обязанности оплатить коммунальную услугу по теплоснабжению (п. 37 постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 № 22).

Изменились ли формулы расчёта платы за отопление: объясняет юрист
58640
35

Какие коммунальные услуги должен оплачивать квартиросъемщик?

Квартиросъемщик должен оплачивать коммунальные услуги, которые ему предоставляю соответствующие компании.

Перечень коммунальных услуг зависит от инженерной оснащённости жилья коммуникациями.

Разберем основной список коммунальных услуг:

Оплата за водоснабжение	Если в квартире не установлен счетчик, тогда сумма оплаты зависит от количества прописанных человек и от нормы предоставляемой воды на 1-го человека в день.
Оплата за отопление	Сумма оплаты завить от площади квартиры
Вывоз мусора	Так же зависит от количества прописанных человек в квартире и норме на 1-го человека.
Оплата газоснабжения	Если дом газифицирован и не установлены счетчики, тогда сумма квитанции начисляется по количеству прописанных человек и по норме приходящей на 1-го человека в месяц
Оплата электроснабжения	В квартире обязательно должен быть установлен счетчик, его показания необходимо предоставлять в компанию оказывающую услугу ежемесячно. Сумма зависит от количества использованного ресурса.

Все коммунальные услуги должны оплачивать вовремя. Сроки оплаты указываются на квитанциях по уплате коммунальных услуг.

Если оплата не будет производиться, тогда компании могут предпринять следующие меры:

Ограничить подачу ресурса;
Прекратить полную подачу ресурса;
Начисление пени.

Потребитель может быть освобождён от оплаты отопления в помещении при законном демонтаже радиаторов

Важным обстоятельством в судебном деле также стало то, что батареи в помещении не были демонтированы: они были только перекрыты. Это не позволило собственнику апеллировать к правовой позиции ВС РФ, изложенной в определении от 30.08.2016 № 71-КГ16-12.

В этом определении ВС РФ отметил, что факт прохождения через нежилое помещение сетей при отсутствии теплопринимающих устройств не даёт оснований для взыскания с собственника платы за отопление. Поскольку в помещениях индивидуального предпринимателя радиаторы отопления не были демонтированы, суд первой инстанции не принял во внимание ссылку на определение № 71-КГ16-12.

Разобрав каждый довод собственника, суд пришёл к выводу, что исполнитель КУ имеет право взыскать с потребителя всю сумму задолженности и пени за просрочку платежей.

Отопление: жильцы или арендодатель?

Как правило, отопление оплачивает квартиросъемщик, поскольку именно он пользуется данной услугой. Однако, ведь отопление взимается и тогда, когда квартира простаивает без жильцов. Или, например, квартирант снимает жилье на несколько месяцев в сезон без отопления, а сумма за него распределена в квитанциях на круглый год.

Это двоякий вопрос и по большей части тут все будет зависеть от того, как сумеют договориться между собой наймодатель и наниматель. Часто, если обе стороны проникаются друг к другу, то решение достигается путем компромисса.

Изменение системы теплоснабжения должно быть согласовано в органе МСУ и внесено в техдокументацию

Подавая апелляцию, собственник помещения попытался доказать, что система теплоснабжения в его помещениях была переустроена в установленном законом порядке.

Он указал, что радиаторы отопления были перекрыты управляющей домом организацией с установкой пломб, а трубопроводы – изолированы, в помещении смонтирована вентиляция с калорифером как альтернатива централизованной системе теплоснабжения. Следовательно, услуга централизованного теплоснабжения ему не предоставлялась.

Апелляционный суд, рассматривая жалобу, отметил, что дом, в котором расположены нежилые помещения ответчика, имеет единую общедомовую систему отопления. Собственник помещения не предоставил доказательств, что его помещения конструктивно расположены отдельно от многоквартирного жилого дома и не имеют общих инженерных систем с внутридомовыми или имеют отдельный изолированный тепловой ввод.

Потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные технической документацией дома, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы (п. 35 ПП РФ № 354).

Любое вмешательство в общедомовые инженерные сети требует согласованного проекта и внесения изменений в техдокументацию дома. Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.

При отключении в помещениях радиаторов отопления, размещение которых предусмотрено технической документацией, потребитель может быть освобождён от оплаты услуг по теплоснабжению только при одном условии: если предоставит доказательства, что это сделано с соблюдением процедур согласования с органами МСУ. Согласование управляющей организации или акты других специалистов значения не имеют.

Апелляционный суд оставил в силе решение первой инстанции. Кассационный суд подтвердил эту позицию, а Верховный суд РФ не стал рассматривать жалобу, согласившись с коллегами.

На заметку

Вопросу начисления платы за отопление в помещениях собственников в МКД уделяется много внимание с декабря 2021 года, когда КС РФ в постановлении от 20.12.2018 № 46-П установил, что потребители с индивидуальными источниками тепловой энергии должны платить только за ресурс, потреблённый в целях содержания общего имущества.

Однако в том же постановлении № 46-П указано, что это касается только тех собственников, в помещениях которых переустройство системы теплоснабжения произведено с получением всех разрешительных документов. При этом за потреблённый на содержание общего имущества ресурс платят все собственники помещений в доме.

Разобранное выше дело как раз реализует требования, озвученные КС РФ о том, что без оформления переустройства в установленном законом порядке собственник обязан оплачивать централизованное теплоснабжение в полном объёме даже при установке автономного оборудования.

* * *

Многоквартирный жилой дом является сложным, многофункциональным и единым объектом. Использование всех его технических, инженерных и иных коммуникаций, а также инфраструктуры служит единой цели – обслуживанию и поддержанию всего объекта (то есть дома), в том числе обогреву домостроения по установленным правилам, качественным стандартам (например, поддержание определенного температурного режима). В связи с этим жилищное законодательство не освобождает граждан, отключившихся от центрального отопления, от оплаты тепловых потерь системы отопления МКД и расхода тепловой энергии на ОДН.

Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение, №4, 2021 год