Девяткин АлександрЗемельный юрист. Стаж работы с земельными участками с 2005 г.
Здравствуйте. Законодательство, которое связано с дачными участками, довольно часто меняется. Даже несколько раз в течение одного года. Поэтому информация здесь актуальна на 2021 год. Если что-либо изменится, это будет обновлено в статье.
Для начала нужно знать следующее — дачные участки теперь не существуют, они стали садовыми. Согласно п. 7 ст. 54 Федерального закона N 217-ФЗ, земельный участок автоматически становится «садовым», если он имеет ВРИ, связанные с садом или дачей: «садовый земельный участок»; «для садоводства»; «для ведения садоводства; «дачный земельный участок»; «для ведения дачного хозяйства»; «для дачного строительства». Переоформлять что-либо при этом не нужно.
Теперь ответ на вопрос — на строительство садового или ЖИЛОГО дома на садовом участке разрешение не требуется. Напоминаю — на дачных участках разрешено строить жилые дома и прописаться в них.
Определенные документы понадобятся только после строительства — на подстановку дома на кадастровый учет и оформления права собственности на него. Не имеет значение: 1) Будет построен жилой или садовый дом. 2) Находится участок в каком-либо товариществе или нет. Данное упрощение действует до 1 марта 2021 года. Ниже опишу основные нюансы с указанием статей законов.
Нюансы получения разрешительных документов
При подаче документов не взимаются дополнительные платежи и пошлины. До 2021 года оформление производилось упрощенно, по такой процедуре не требовалось представление проектной документации. Если бумаги получены ранее и срок действия не истек, переоформлять их не нужно. По истечению срока годности понадобится переоформление заново.
Документ может стать недействительным при таких обстоятельствах:
- собственник по собственной инициативе отказался от права на землю;
- аннулированы права собственности на участок;
- расторгнуто право собственности на недра, без которых здание невозможно эксплуатировать;
- принудительное аннулирование прав собственности, в том числе в пользу государства.
В течение месяца, после расторжения прав собственности, органы власти отзывают разрешение на строительство. Встречаются ситуации, когда после получения разрешительных документов происходит смена собственника.
Что такое «дача»?
Каждый год, начиная с весны и до поздней осени большинство из нас проводят много времени на дачах, ведь свежие овощи, ягоды и фрукты, выращенные собственными руками намного вкуснее и полезнее. Кроме грядок, кустов и деревьев на наших «дачах» могут располагаться различные объекты.
Употребляя слово «дача» мы чаще всего не задумываемся ни о типе участка, на котором она располагается, ни о том, что там расположено.
В зависимости от целевого назначения участка и характеристик объектов, расположенных на «даче» может получиться несколько ситуаций, которые рассмотрим далее. В законодательстве термин «дача» отсутствует. Поэтому для удобства предлагаю обозначить словом дача» непосредственно объект, расположенный на участке, где вы что-то выращиваете.
Строительство на участках под ИЖС
Процедура практически идентична вышеописанным пунктам, за исключением нескольких правил.
Чтобы получить разрешение на строительство дома на участке, предназначенном под ИЖС, делается заявка на выезд сотрудника УАиГ на соответствующую территорию, который даст заключение, о возможности или запрете строительства.
Перед этим, застройщик должен предоставить в районную администрацию заявление о желании собственника получить разрешение, копию свидетельства собственности, ходатайство сельского округа. А кроме этого, понадобится выписка из домовой книги.
Разрешение выдается, если предоставлена копия лицевого счета, открытого по месту прописки, а также план участка, с нанесенными на нем окружающей местностью, подземными и наземными коммуникациями.
Подробности
Требования к объектам
Как оформлять разрешение, чтобы можно было заняться строительством дома в СНТ? Для начала убедитесь в том, что и будущий и дом, и земля в полной мере соответствуют требованиям законодательства. К постройкам жилого типа на земле для садоводства есть следующие требования:
Допустимо до 3 наземных этажей.- Высота строения не должна превышать 20 метров.
- Минимальная площадь жилья – 1 жилая комната (от 8 квадратов), гостиная (от 12 квадратов), столовая или кухня (от 6 квадратов), а также должна быть кладовая, ванная комната и туалет.
- Минимальная высота потолков от пола и до потолка должна быть 2.7 метра, а на мансарде 2.3 метра.
- В жилой комнате и на кухне обязательно должны быть окна, пропускающие естественный свет.
- Требуется обустройства вентиляционной, отопительной, водоотводной системы, а также водоснабжения и электричества.
- Минимальная температура в доме при отопительном периоде должна быть 20 градусов в гостиной, 24 градуса в ванной, а в туалете и на кухне от 18 градусов.
Обратите внимание, что если вы планируете построить садовый дом, а не жилой, то можно не соблюдать требования к температурному режиму. Еще есть дополнительные требования к земельному наделу:
- Должно быть минимум 300 квадратов земли.
- Минимальный отступ от здания до границы соседе 3 метра.
- Расстояние от забора до домовой стены (минимум) 5 метров.
- Допустимый отступ от технических сетей составляет от 0.6 до 10 метров (все зависит от степени давления и сети).
Итак, перейдем к подготовке документов.
Получение разрешения на строительство в СНТ: пошаговая инструкция
До начала процесса строительства важно обратиться в местные административные органы и получить разрешение. В обратном случае строительство будет признано незаконным. Получения разрешения и регистрация прав в Росреестре состоит из таких действий.
Подготовка документации для местных органов
Требуется подать уведомление о планировании строительства садового или жилого дома в уведомлении нужно указать такие сведения:
- Полное название администрации.
- Информация про заявителя (адрес регистрации или проживания, ФИО, паспортные данные, телефонные номера и адрес электронной почты).
- Информация про земельный надел – кадастровый номер, вид права пользования (в аренду или в собственность), адрес, права со стороны других людей, помимо заявитель (если есть), назначение надела земли в соответствии с выпиской из кадастра).
- Информация про объект недвижимости – разновидность (жилой или садовый), тип работ (реконструкционные или строительные), высота, этажность, площадь, все отступы и расстояния).
- Внешнее описание постройки – информация про архитектурное решение, цветовая гамма, графические изображения (требуется соответствие внешнего вида жилья для конкретного региона, из-за чего заявителю важно согласовать его в комитете культуры и местной администрации).
- Для того, чтобы получить разрешения на строительство в СНТ обязательно прикладывайте к заявлению схему объекта с отражением расположения на участке.
- Дополнительная информация – какой выбран вариант информирования заявителя про статус заявки, согласие на обработку конфиденциальных данных, а еще подтверждение того, что постройка нераздельная.
- Подпись и дата отправки уведомления.
Ниже представлен образец. Также к уведомлению требуется прикладывать копии РФ паспорта и документы, устанавливающие права на землю при этом если зарегистрировано право заявителя, то такие документы можно не прикладывать, а если нет регистрации, то условие становится обязательным.
Обращение в администрацию
Далее требуется отправиться в отдел, который ответственный за оформления разрешения на строительство нежилых и коммерческих объектов. Как правило, это комитет или отдел по градостроительству и архитектуре. Если надел земли размещен на территории с особым статусом (например, территория с природоохранным назначением), то требуется направлять уведомление с документами в региональный комитет, которые заведуют такими землями. Если разные методы для подачи документов в органы:
Личное обращение в администрацию.- Через официальный сайт Госуслуг.
- По почте заказным письмом, чтобы пришло оповещение о вручении (нотариально заверять документы не нужно).
Столичные жители могут также обратиться за помощью в , запись только по телефону.
Получение разрешения
Муниципалитет рассматриваем прошение и выносит положительное или отрицательное решение. В первом случае человек получает в течение 7 рабочих дней уведомление, и если строение будет на территории культурного или исторического памятника, то срок направления уведомления увеличивается до 20 рабочих дней. Если нет ответа, это тоже можно расценивать как положительное решение. Действие уведомления составляет 10 лет. А вот отрицательный ответ может прийти в таком случае:
- Строительный объект противоречит назначению надела земли.
- Объект не соответствует нормам и техническим требованиям.
- У заявителя нет прав на землю (к примеру, в договоре аренды указано, что все действия должна быть согласованы с арендатором, но заявитель не выполнил это условие).
Если недочеты можно исправить, то в будущем заявитель может обратиться в администрацию повторно.
Как уведомить администрацию об окончании строительства?
После этого нужно:
- Окончить строительные работы до конца срока действия разрешительного документа со стороны муниципалитета.
- Обратиться к кадастровому инженеру и получить тех. план объекта.
- Уведомить администрацию про окончание работ (максимальный срок месяц с даты окончания строительных работ, методы те же – напрямую, через сайт Госуслуги, МФЦ или по почте).
Уведомление про окончание строительства будет аналогично уведомлению о запланированных работах на получение разрешения. Требуется лишь указать реквизиты документа о государственной пошлине за регистрацию прав в реестре. К уведомлению требуется приложить такие документы:
- Тех. план объекта.
- Квитанцию про оплату госпошлины на 2000 рублей (реквизиты можно взять в МФЦ или Росреестре).
- Соглашение про долевое распределение, если земельным участком владеют сразу несколько людей).
В течение 7 рабочих дней заявителю отправят уведомление о том, что жилой объект соответствует нормам и законодательным требованиям. Но иногда даже те заявится, что получили разрешение на строительство на участке СНТ, после уведомления об окончании строительства получают на самое приятное письмо, где указано, что требования нарушены. Причины могут быть такие:
- Если объект был построен без соблюдения техническим параметров.
- Если дом противоречит назначению земельного надела.
- Если заявитель предоставлял недостоверную информацию.
Такие случае обычно рассматривают через суд в индивидуальном порядке.
Регистрация объекта в Росреестре
Последний шаг, при котором заявителю не требуется обращаться самостоятельно в Росреестр, так как заявление про регистрацию направляют муниципальные органы. После отправки собственник будет проинформирован. Когда регистрация будет окочена, оформление можно считать завершенным. Собственник получается выписку из реестра. При этом если муниципалитет по каким-то причинам не направил заявление, собственник может сделать это самостоятельно. Росреестр при этом направляет запрос в муниципалитет для получения всех нужных сведений.
Ответственность за строительство без разрешения
Здание, которое построено самовольно, не получится передать по наследству, подарить или же продать. У подобного дома нет официальных документов, из-за чего проведение юридических сделок не является возможным. Незаконные строения могут обложить высокими налогам, которые в несколько раз больше, чем стандартные сборы. Если на СНТ участке есть незаконно построенный дом, то собственник должен обратиться в суд и доказывать соответствие объекта требованиям безопасности и градостроительным нормам. Полученное постановление из суда направляют в Росреестр. Иногда сам муниципалитет обращается в суд, чтобы снести незарегистрированное здание, и для предотвращения таких случаев требуется подача встречного иска.
Как поменять статус садового дома в жилой
Законодательство устанавливает таким методы перевода садового дома в статус жилого:
- Реконструкция – в таком случае порядок аналогичный (сначала уведомляют администрацию о строительстве и т.д).
- Обращение в жилой орган с заявлением про изменение назначение садового дома (прикладывают тех. план и правоустанавливающие документы на недвижимость).
В роли реконструкции могут быть использованы пристройки – дополнительные гаражи, бани, жилые помещения, которые совмещены с домом. Мансарды и дополнительные этажи тоже способны изменить домовые параметры, а значит, относятся к работам по реконструкции. В то же время выполнения капитального ремонта, обновление перекрытий, кровли к процессу реконструкции не относятся. Перевод нежилого помещения в доме в жилое можно отнести к рекомендации несмотря на то, что площадь дома и этажность не изменились.
Не советуем сносить старый дом и на его место строить новый, делая вид, что произведена реконструкция. Лучше заказать у кадастрового инженера обследование – по нему дом будет признан непригодным для проживания, после его разрешат снести, а далее можно уведомлять муниципалитет про запланированные строительные работы. Если это не сделать, то местные власти могут признать дом самостроем и отказаться ставить его на учет, из-за чего потребуется инициирование судебного разбирательства.
Нюансы
Получать разрешение на строительство в СНТ не нужно, если вы планируете построить беседку, баню или гараж. Достаточно будет нарисовать план, приложить к нему заявление на регистрацию, квитанцию с оплатой на 2000 рублей, правоустанавливающие документы на землю и отправить заказным письмом в Росреестр. Если вы планируете строить баню или гараж для авто, а основной дом не оформлен или вовсе отсутствует, то на строительство таких хозяйственных построек потребуется брат разрешение. Если этого не сделать, то объект признают самостроем, а после выдвинут требования к сносу.
Когда разрешение на стройку не требуется?
Разрешение не требуется в нескольких случаях:
- Если производится реконструкция, изменение или достройка капитальных строений, не нарушающие конструктивов здания, его безопасность и надежность, а также параметры, установленные градостроительным регламентом;
- Когда планируется возведение гаража для личных целей. Строго запрещено вести на таких участках коммерческую деятельность;
- При реконструкции или строительстве объекта не относящихся к капитальным (лотки, киоски, павильоны);
- При строительстве на участках, предназначенных для садоводства или дачного хозяйства.
Индивидуальное жилищное строительство — это не все постройки. К ним можно отнести дом, не больше трех этажей, при этом учитываются как наземные, так и подземные ярусы. Коттедж должен быть предназначен для проживания строго одной семьи.
Эти несколько основных критериев, для отнесения объекта к ИЖС, при несоблюдении которых, требуется разработка индивидуального проекта и заключение Госэкспертизы на предмет соответствия нормам и правилам.
Перевод садового дома в статус жилого
При желании гражданин может изменить статус своего дома, построенного на участке в СНТ, из садового в полноценный жилой. Для этого ему предварительно потребуется подать заявление о смене вида разрешенного использования территории на ИЖС, после чего оформить реконструкцию строения.
Несмотря на то, что фактически технически дом не будет никак изменен, процедура все равно оформляется как реконструкция. При этом никто и ничто не запрещает гражданину действительно провести какие-либо работы:
- увеличить площадь помещения, добавив пристройки;
- надстроить мансарду;
- изменить планировку и т.д.
Расстояние от соседей
На территории под индивидуальную жилую застройку, расположение всех объектов от соседнего участка должно быть строго регламентировано. При этом:
- Расстояние до одно- или двухквартирного дома должно соблюдаться не менее 3 м;
- Дистанция от помещений для скота и птицы, оставляет 4 м;
- По 1 м необходимо оставить до вспомогательных хозяйственных построек, стволов малых деревьев, и кустарников;
- Расстояние для старых высоких деревьев планируется не менее 4 м.
Ели планируется постройка одно- или двухквартирного дома, до окон и стен соседнего коттеджа, сауны, гаража или сарая должно быть не менее 6 метров.
Расширение существующей площади
Так случается, когда требуется построить рядом с коттеджем еще одно здание. В связи с этим, у многих хозяев возникает вопрос о законности такой постройки.
Разрешение на нее получить можно, выполнив конкретные требования градостроительства:
- соблюсти расстояния от соседей – 6 м, от уже построенного дома — 3 м и от хозпостроек и вспомогательных помещений – 1 м, так же не нарушать плотность застройки, прописанную в нормативах;
- сохранить предназначение участка – т.е. его жилищную направленность.
Если будущая постройка отвечает всем вышеуказанным правилам, можно смело обращаться в местные органы власти за получением разрешения.
