Как признать дом аварийным в 2021 году: порядок действий, какие документы нужны

Любое здание, постройка с течением времени изнашивается. Наступает момент, когда оно становится не пригодным для использования в качестве жилья, а проживание в таких зданиях опасно для жизни и здоровья людей. Законодательством определен порядок действий, который требуется выполнить для признания жилья аварийным в 2021 году.

Такая процедура дает возможность претендовать на предоставление новой жилплощади взамен ветхому зданию. Как признать дом аварийным, что для этого делать, и куда обратиться, рассмотрим подробнее.

Требования

Многоквартирный дом, который предназначен для проживания граждан, должен соответствовать целому ряду критериев:

Фундамент и стены здания должны быть прочными, долговечными.
В доме должны быть все необходимые для нормальной жизнедеятельности коммуникации: электричество, водоснабжение, вентиляция.
Вентиляционные каналы жилых комнат и помещений общего пользования запрещается совмещать.
Обязательно соблюдение температурных режимов в местах общего пользования. Например, на лестничных пролетах и в подъезде в зимний период времени должна поддерживаться температура воздуха не менее 18 градусов, а влажность в любое время года не должна превышать 60%.
В каждом жилом помещении должен быть необходимый уровень освещения солнечными лучами. Коэффициент естественного освещения в центральной точке жилой комнаты должен быть не менее 0.5%.
Кухонные помещения должны обязательно иметь окна.
Все помещения должны использоваться строго по назначению.

Ответы юриста на частные вопросы

Что делать, если отказали в признании помещения аварийным?

В заключении МВК может быть указан отказ в признании нежилого здания аварийным, и это решение может быть обжаловано через суд. В таком случае комиссию обяжут провести повторную проверку, или помещение будет признано аварийным по решению суда.

Мне выплатили компенсацию за снос аварийного здания. Облагается ли она НДФЛ?

Да, она облагается налогом в размере 13%, при этом налоговым агентом становится администрация. Она самостоятельно выплачивает НДФЛ за бывшего собственника. Если же вместо компенсации предоставляется другое помещение, в базу включается его рыночная стоимость.

Могут ли предоставить другое помещение вместо нежилого, признанного аварийным?

Чаще всего нет, это зависит от региона. Обычно специализированный фонд рассчитывается только на собственников жилых домов и квартир. Но могут и предоставить другое помещение или здание, если есть такая возможность. Законом это не запрещено.

Дом признали аварийным, мой магазин на первом этаже. Администрация обязывает расселиться в установленные сроки. Могу ли я не покидать свое помещение?

Теоретически можете, но по закону администрация подаст исковое заявление о принудительном освобождении нежилого помещения, и тогда его придется освобождать уже в сопровождении судебных приставов.

Как признать аварийными гаражи в ГСК? Что для этого нужно?

Для признания гаражей в ГСК нужно заявление от нескольких владельцев или арендаторов.

Закон

На территории Российской федерации действует определенный перечень законодательных актов, которые регулируют порядок действий и условия признания жилых построек ветхими и аварийными в 2021 году:

Гражданский кодекс Российской Федерации. В нем собран перечень общих терминов и понятий;
Жилищный кодекс. В нем приведен перечень мероприятий по признанию жилых построек аварийными;
Положение № 47. Именно в этом законодательном акте содержится полная и подробная информация для каждого отдельно взятого случая. Также в нем собрана информация относительно того, в каких случаях подлежит сносу, а в каких можно исправить положение посредством выполнения реконструкции или проведения ремонтно- восстановительных работ.

Судебная практика

Законодательного регулирования вопроса о признании нежилого помещения нет, в связи с чем нередко возникает путаница. Жилищный комитет может отказать в приеме документов, сославшись на отсутствие полномочий. Нужно смотреть региональные законы, но с учетом норм, указанных в ГК, ЖК и ЗК РФ.

Нередко даже суды отказывают собственникам помещений в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации с муниципалитета, говоря, что она полагается только владельцам жилых объектов. При этом они забывают про нормы ст. 35 Конституции РФ, согласно которой даже при принудительном отчуждении имущества собственнику обязательно выплачивается компенсация.

Вот несколько примеров решений по теме:

Решение № 2-2902/2014 2-2902/2014~М-2508/2014 М-2508/2014 от 27 ноября 2014 г. по делу № 2-2902/2014.
Апелляционное определение № 33-1447/2015 от 28 января 2015 г. по делу № 33-1447/2015.
Решение № 2А-1472/2019 2А-1472/2019~М-1068/2019 М-1068/2019 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-1472/2019.

Аварийное состояние дома

Чтобы признать дом, или квартиру аварийной, необходимо, чтобы жилье соответствовало параметрам аварийного:

санитарные нормы не соответствуют установленным законом показателям;
дом находится в зоне природных катаклизмов, или в районе стихийных бедствий;
степень износа превышает 70%;
жилое строение возведено в зоне расположения линий электропередач;
расположение квартиры в здании многоквартирного дома, который подвергался пожарам, взрывам, и прочим повреждающим факторам;
размещение жилого дома вблизи железнодорожной ветки, завода, и других источников шума, который превышает предельно допустимый уровень децибелов;
жилые постройки, которые расположены в непосредственной близости от мусоро перерабатывающих станций, или устройств для промывки и очистки мусоропровода.

Общие положения по оценке аварийности строительных конструкций

Опасным является наличие наклонных трещин (рис. 11), так как вдоль трещины может произойти сдвиг частей панели с последующим их разрушением /32/. Признаком возможного разрушения является и появление трещин и отслоенных лещадок у горизонтальных швов между панелями, что свидетельствует о большой неоднородности растворной постели в этом шве.

Признаки аварийного состояния каменных конструкций

При реконструкции двухэтажного дома в Ленинградской области, имевшего подобный фундамент, вместо полупроходного подполья решили сделать эксплуатируемый подвал. При этом на большую высоту обнажили кладку из камней округлой формы. Камни начали выпадать из кладки фундамента. Стены, опирающиеся на этот фундамент, получили большие деформации, перекрытия просели, перегородки упали. Вовремя не были приняты меры для укрепления стен и фундаментов, участки стен начали обрушаться, и здание пришлось разобрать полностью. В данном случае первый же вывалившийся из фундамента камень был достаточно достоверным признаком аварийного состояния фундамента. От момента вывала первых камней до обрушения стен прошло несколько лет.

Пример: Утерянное жилье имело площадь 35 кв.м. Новый дом, в целом, похож на старый, но площадь у него уже 45 кв.м. За 10 «лишних» квадратов придется доплатить исходя из рыночной стоимости одного метра. Если предположить, что стоит такой метр 50 тысяч рублей, то общая сумма доплаты составит 500 тысяч рублей.

Собственники. Для приватизированных квартир существуют схемы, в которых определено, что делать собственникам, если дом признали аварийным. Чаще всего владельцу предлагают равноценное жилье. Это значит, что площадь и количество комнат должно быть аналогичным. Другой вариант – собственник забирает выкупную стоимость. Если подобрать равноценную квартиру не удается или предложенные объекты не отвечают требованиям владельца, он получает денежный эквивалент жилья ( ст. 32 ЖК РФ ). Сумма включает в себя рыночную цену помещения, расходы на переезд и оформление документов, упущенную выгоду.
Наниматели – лица, живущие в неприватизированных квартирах на основании договора социального найма. Если арендуемое помещение признают аварийным, съемщик вправе получить замену, которая будет соответствовать установленным требованиям и находиться в пределах населенного пункта. Его эксплуатация будет осуществляться по соглашению социального найма.

Судебная практика

Кроме того, есть еще одна статья расходов, которую нужно учитывать. Дело в том, что для предоставления нового жилья взамен старого нужно получить согласия всех совладельцев (но не всего дома, остальные семьи должны заниматься этим самостоятельно). Проблема лишь в том, что такие согласия обязательно должны заверяться нотариально. Средняя цена за подобную услугу составляет порядка 2 тысяч рублей за 1 согласие.

17 Мар 2021 jurist7sib 59

Поделитесь записью

Льготы Если Безработный
Какие документы по месту работы чернобыльцам
В Москве Проезд Пенсионерам Из Других Областей Бесплатно
Нормы Потребления Воды В Москве На Человека В Месяц Без Счетчиков 2021

Куда обратиться

ВНИМАНИЕ! Чтобы дом официально был признан аварийным, и непригодным для проживания, его жильцы или арендаторы должны обратиться в специальные ведомства, которые уполномочены создавать специальную комиссию.

Комиссия проводит детальное изучение на соответствие постройки всем нормам и требованиям, которые предъявляются к ней по законодательству:

Сотрудники местной администрации.
Специалисты жилищной инспекции.
Сотрудники Роспотребнадзора.
Служба МЧС.

Существуют такие понятия, как ветхий и аварийный дом. Эти термины имею существенные различия.

Как и куда подавать бумаги?

Согласно п.44 ч.IV Постановления заявление можно подать несколькими способами:

предъявить лично сотруднику отдела канцелярии городской администрации;
отправить почтой, включая и e-mail;
обратиться в МФЦ;
отправить заявление онлайн посредством информационного портала гос.услуг.

Чтобы лично подать заявление, нужно зайти на официальный сайт администрации муниципального района и узнать её фактический адрес. Как правило, на сайте есть информация о полном составе комиссии, включая сведения об их должности, контактных данных.

Заявление должно быть обязательно зарегистрировано секретарем или отделом канцелярии городской администрации. Ему присваивается индивидуальный номер, а квиток о принятии заявления отдается на руки заявителю.

Документ можно подать и онлайн через единый или региональный портал государственных услуг. Однако, перед этим необходимо там зарегистрироваться и ввести все необходимые данные, которые потребует информационная система.

Заявление пишется в свободной форме, к которому можно приложить имеющиеся документы в электронном формате. После отправки ему будет присвоен регистрационный номер, а также дальнейшие разъяснения, когда нужно ожидать ответа.

Важно! Не все региональные порталы гос.услуг располагают возможностью принимать заявления онлайн поэтому нужно заранее поинтересоваться этим вопросом или отправить обращение на электронную почту, которая всегда указана на официальном сайте.

Чем отличается от ветхого

Аварийный дом – это постройка, которая подлежит сносу при наличии определенного количества повреждений и поломок.

Для признания здания аварийным необходимо обратиться в местную администрацию, оформить заявку и предоставить доказательство того, что объект действительно подлежит присвоению такого статуса.

В законодательных актах нет четкой формулировки относительно того, каким должен быть аварийный, или ветхий дом. Есть только перечень критериев. Поэтому каждый объект рассматривается комиссией в индивидуальном порядке.

ВНИМАНИЕ! Ветхое сооружение также может подлежать освобождению от жильцов и сносу.

Однако в некоторых случаях, когда фундамент и несущие конструкции уцелели, есть смысл провести восстановительные работы. Если восстановительные работы не повлекут нарушения целостности несущих конструкций, то имеет смысл провести реконструкцию.

Если комиссия не хочет признавать МКД непригодным для проживания

Единственным решением в данной ситуации будет обжалование заключения в суде. Никакие другие государственные органы уже не помогут. Для этого нужно обратиться в районный суд в течение 3-ех месяцев после получения окончательного решения.

Вдобавок необходимо собрать все имеющиеся документы, включая копию заключения комиссии. Исковое заявление пишется согласно правилам, перечисленным в ст.131 ГПК РФ. В общем, это несложный процесс, но сроки для обжалования очень маленькие поэтому нужно действовать быстро.

В заключение необходимо сказать, что порядок признания дома аварийным – очень трудоемкая и сложная процедура, которая требует сбора немалого количества документов. Оптимальным решением здесь будет объединить усилия всех жильцов дома, а также использовать по возможности все варианты действий, включая и суд.

Для начала нужно выработать алгоритм действий, а также привлечь стороннюю организацию, которая проведет первоначальную экспертизу дома. Результат будет зависеть как от фактического состояния дела, так и от самих действий жильцов.

Национальная программа расселения

Если жилье признано ветхим, жильцы подлежат эвакуации. На основании постановления комиссии должно быть предоставлено новое место жительства:

Новая жилплощадь соответствует по площади старой квартире, или дому, или площадь нового жилья больше.
Имеются все необходимые коммуникации, а также в каждом доме газовая, или электроплита.
Если жильцы отказываются трижды подряд от предложенных вариантов, в последующем их пожелания не обязательно учитывать.
Государственное жилье предоставляется на тех же условиях, что и предыдущее.
Тем, кто нуждается в улучшении жилищных условий, представляется жилплощадь с учетом нехватки метража.
Жилплощадь предоставляется в том же районе, в котором расположена ветхая или аварийная конструкция.
Жильцы не выселяются в коммунальную квартиру, или общежитие.

Что считается нежилым зданием

Местная администрация любого населенного пункта самостоятельно составляет перечень объектов, которые нуждаются в проверке. Если то нежилое строение, которые нужно признать аварийным, будет внесено в данный список, то никуда обращаться не требуется, администрация в лице межведомственной комиссии самостоятельно проведет проверку и уведомит собственника о ее результатах.

Порядок признания аварийным нежилого здания

В данном случае все может зависеть от того, каких именно специалистов привлекает администрация для осмотра и какие внутренние правила действуют в том или ином регионе. Ниже будет рассмотрен усредненный вариант того, как производится признание строения аварийным.

Если объект не числится ни в одном адресном реестре, собственнику придется подать заявление. Тем самым, он инициирует внеочередную проверку. Это поможет властям признать негодным еще одно сооружение нежилого типа.

Признание дома аварийным: порядок действий

Признание дома ветхим, аварийным может быть в случае обращения граждан и оформления письменной заявки. Кто может выступать в качестве заявителя:

жильцы многоквартирного дама;
пожарная служба;
специалисты Роспотребнадзора;
муниципалитет, который несет ответственность за жилые объекты.

По факту обращения создается комиссия, которая определяет степень и масштаб разрушений, повреждений и износа. Если инспекцией установлено и признано аварийное состояние, оформляется решение о расселении жителей дома.

Что необходимо делать, чтобы ваше жилье утвердили на снос?

Для того, чтобы инициировать процедуру признания жилья аварийным, нужно четко понимать, что является согласно закону нежилым/аварийным домом.

Прежде чем обращаться в межведомственную комиссию, нужно собрать все необходимые документы, провести проверку, а также экспертизу дома.

Алгоритм действий можно представить следующим образом:

сбор необходимых документов;
рассмотрение выше указанного вопроса на общем собрании собственников, членов товарищества, где должны избрать, а затем заключить договор с организацией по проведению технической характеристики дома;
обращение путем заявления в межведомственную комиссию по признанию дома аварийным.

Это могут сделать любые специализированные организации, которые имеют лицензию на осуществление такой деятельности.

Однако, к таким субъектам может не быть доверия со стороны государственных органов.

Техническую экспертизу жилища в г.Москве проводит ГУП «МОСЖИЛНИИПРОЕКТ».

В других городах этим занимаются иные организации, которые являются аналогами выше указанного учреждения (ЛенНИИпроект, ГБУ МО «НИИПРОЕКТ» и т.д.)

Важно! Окончательное решение о признании дома аварийным принимает только межведомственная комиссия города или иного субъекта РФ, а также орган исполнительной власти, МСУ.

Пошаговая инструкция

Оформление заявки в письменном виде. В заявительном бланке обязательно указать данные заявителя, точный адрес расположения объекта, описание разрушений и повреждений, перечень доказательных документов. Заявитель обязательно должен поставить подпись. Если обращение коллективное, то все заявители подписывают письменное обращение.
Создание комиссии, которая определит статус объекта и оформит акт о проведении экспертизы. Заключение оформляется в двух экземплярах, один из которых вручается заявителям. На принятие решения отводится пять суток.
Признанные аварийными объекты подлежат расселению в течение четырнадцати суток. В реальности эта процедура растягивается до нескольких месяцев.

Экспертиза жилья, напоминающего ветхое

Экспертиза жилья проводится как сторонними организациями, которых приглашают собственники, так и непосредственно самой комиссией.

Приглашенная организация проводит инженерно-техническую характеристику дома и составляет свое заключение.

Главное условие: такое учреждение должно иметь лицензию на проведение подобной экспертизы.

В таком случае жильцам нужно озадачиться вопросом поиска надежной организации.

Межведомственная комиссия выполняет в качестве второго этапа окончательную экспертизу дома. Организация помимо анализа поступивших документов оценивает жилищное состояние МКД, его фундамента, несущих конструкций, а также инспектирует состояние жилища на соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам, противопожарной безопасности, огнестойкости и т.д.

Вдобавок членами комиссии обязательно анализируется степень опасности жилой местности дома, а также рассчитывается содержание опасных химических веществ в воздухе, помещениях и т.д.

Комиссия может привлекать и сторонних экспертов, а также осуществлять дополнительные запросы в другие государственные органы с помощью специализированной государственной системы.

По окончанию срока экспертизы и проверки всех документов комиссия составляет заключение в 3-х экземплярах, где может признать МКД:

аварийным и подлежащим сносу;
аварийным и подлежащим реконструкции;
нуждающимся в капитальном ремонте;
пригодным для жилья, за исключением некоторых квартир;
жилым и соответствующим жилищным условиям.

Когда ждать заключения и в какой форме?

Комиссия исследует все документы, а также проводит дополнительную проверку дома в течение 30 дней согласно п.46 чт.IV Постановления. По окончанию экспертизы выносится заключение, которое составляется в письменной форме.

В заключении указывается принятое решение, которое должно быть обосновано законом и фактическими данными на основе представленной документации. Документ должен быть подписан всеми членами комиссии, включая самим председателем, его заместителем и секретарем.

Важно! На основе данного заключения орган исполнительный власти, МСУ в течение 30 дней выносит соответствующее постановление, а также указ о дальнейшей судьбе МКД, сроках выселения граждан.

О том, что делать, когда ваш дом признали аварийным, написано в этом материале.

Какие документы нужны

Заявление от жителей, или представителей одного из ведомства, уполномоченного подать заявку.
Ксерокопии паспортов заявителей.
Право устанавливающая документация.
Постановление экспертной комиссии.
Жалобы, нарекания, подаваемые в коммунальную службу, вышестоящие инстанции на состояние дома, повреждения, и несоответствия санитарным нормам.

Каждый объект рассматривается в индивидуальном порядке. В связи с этим могут потребоваться дополнительные документы.

ВАЖНО! Если признал объект ветхим, или аварийным, жильцы имеют право на расселение и получение нового жилья в соответствие с требованиями законодательства.

Заявителям представляется документ о вынесенном решении. Каждому жителю на основании этого документа должно быть предложено новое жилье, которое не уступает по условиям и площади предыдущему.

Придется больше платить за изымаемые для муниципальных нужд жилые помещения

На заметку: Соблюдайте новое правило и в случаях, когда изымаете жилье в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен дом

Когда местные власти расселяют аварийный дом, они изымают жилье для муниципальных нужд. При этом собственникам жилых помещений нужно выплатить возмещение. Включайте в эту сумму рыночную стоимость не только помещения и общего имущества в МКД, но и земельного участка, на котором расположен дом. Это требование указано в новой редакции части 7 статьи 32 ЖК. Увеличение размера возмещения — это дополнительная мера поддержки граждан, которых переселяют из аварийного жилищного фонда.

Экспертиза обрушившихся зданий и сооружений

Здания, которые имеют признаки аварийности, переходят в категорию объектов, в отношении которых производится регулярный мониторинг технического состояния. Эксплуатация таких зданий в обычном режиме не допускается.

подготовительная стадия, на которой специалисты знакомятся с конструкцией объекта, характером примененных решений и другими параметрами;
предварительная стадия, в ходе которой производится сбор документации, характеризующей техническое состояние объекта в текущих условиях;
инструментальная стадия. В рамках этого этапа анализируется состояние объекта, эксплуатационной среды, наличие нагрузок и другие факторы.

Признание здания аварийным признаки аварийности нормативная база

Жильцы после подписания акта расселяются в течение двух суток, конструкция подлежит сносу, территория освобождается под застройку. Ежегодное затопление территории, сели, оползни так же позволяют отнести здание в эту категорию даже при нормальном состоянии силовых конструкций, фундаментов.

Любые строительные объекты требуют периодического ремонта. При его отсутствии возникающие проблемы усугубляются и становятся серьезными, поэтому со временем здание может становиться аварийным. Подразумевается под таким состоянием недостаточный уровень безопасности для проживающих в доме.