Расселение аварийных домов в Подмосковье: как добиться переезда из опасного жилья

Необходимые условия для расселения

Обязательным условием для расселения является признание дома аварийным. Это осуществляется на основании акта органа местного самоуправления.

Другими словами, в случае высокого износа дома по решению местной администрации дом может быть признан опасным для проживания. В этом случае жильцы (наниматели по социальному найму и собственники) имеют право на предоставление альтернативной жилплощади.

Мнение эксперта

Станислав Евсеев

Юрист. Опыт 12 лет. Специализация: гражданское, семейное, наследственное право.

Общий порядок признания дома аварийным на территории РФ отсутствует. Точный алгоритм устанавливается региональным законодательством.

Поэтому для получения точной информации о вашей ситуации необходимо получить консультацию юриста. Специалист изучит вашу проблему и даст консультацию на основании полученных сведений.

Зачастую граждане путают понятия ветхий и аварийный. Необходимо уточнить, что ветхим считается дом, который подлежит капитальному ремонту. А аварийным – подлежащий сносу, так как дальнейшее в нем проживание небезопасно.

Поэтому в случае признания дома ветхим, гражданам может предоставляться альтернативное жилье. Однако только временно. На период проведения капитального ремонта жилого помещения.

К сожалению, данная мера не является панацеей. При проведении капитального ремонта закон не предусматривает средства на замену балок и перекрытий. Поэтому зачастую действия по ремонту не дают необходимого результата.

С 2021 года вступил в силу новый закон о расселении аварийных домов. Рассмотрим подробнее.

Срочное устранение аварийного

91K 1 3 мин.

Власти готовы начать новый этап программы ликвидации аварийного жилья. Не дожидаясь завершения расселения домов, признанных аварийными на 1 января 2021 года, Владимир Путин во вторник предложил включить в программу и жилье, объявленное аварийным к началу этого года. Речь идет об 11 млн кв. м — на ликвидацию этого фонда в 2022–2024 годах планируется выделить 45 млрд руб. Эксперты отмечают остроту проблемы и то, что для ее решения необходимо наращивать объемы привлечения в программу частных средств.

Новый этап программы расселения аварийного жилья может оказаться шире уже реализованного, если удастся привлечь в нее частные деньги

Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото

Новый этап программы расселения аварийного жилья может оказаться шире уже реализованного, если удастся привлечь в нее частные деньги

Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото

Программу ликвидации аварийного жилищного фонда планируется существенно расширить — как заявил во вторник на съезде «Единой России» Владимир Путин, теперь планируется расселить и жилье, признанное аварийным к 1 января 2021 года. «В качестве первоочередного шага предлагаю выделить на эти цели 45 млрд руб. из федерального бюджета»,— объявил президент, попросив участников съезда (видимо, предположив, что все они наполнят будущую Госдуму) поддержать эту инициативу при рассмотрении бюджета на 2022–2024 годы.

Речь идет о достаточно большом объеме аварийного жилья — более 11 млн кв. м. Сроки расселения президент не обозначил. Об этом, впрочем, уже задумывался Минстрой — в проекте обновленной жилищной госпрограммы ведомство предлагает учесть расселение в 2025–2030 годах 16,2 млн кв. м, признанных аварийными после 1 января 2017 года. Это не позволит избавиться от такого фонда — еще в начале года ведомство дало оценку, что к 2030-му может сформироваться 30,2 млн кв. м аварийного жилья, на расселение которого потребуется 2,3 трлн руб.

Поясним, что этот массив растет из-за того, что темпы прироста непригодного для проживания фонда довольно велики (около 2 млн кв. м в год) и порой превышают темпы расселения. Сейчас в программу на 2019–2024 годы включено почти 9 млн кв. м — на их расселение в общей сложности заявлено 507 млрд руб., из которых 431 млрд руб. это федеральные средства, остальное — региональные. Действующая программа фактически стала продолжением программы 2014–2018 годов (по 11 млн кв. м, признанных аварийными к 2012 году).

Поводом для нынешнего расширения программы до момента полного выполнения, видимо, можно считать высокий темп ее реализации: как ранее сообщал вице-премьер Марат Хуснуллин, программу возможно завершить на год раньше, в 2023 году.

Об опережении графика говорилось и во вторник — по словам Владимира Путина, девять регионов завершат программу уже до конца этого года. По данным Фонда ЖКХ, в 2019–2021 годах были переселены 203,7 тыс. человек из 3,4 млн кв. м «аварийки» — целевые показатели перевыполнены на 11% и 3% соответственно.

Отметим, такой динамике способствовали сразу несколько факторов: довольно невысокие целевые показатели в первые годы реализации программы (0,66–1,33 млн кв. м в 2019–2020 годах против 2,96–2,68 млн кв. м в 2014–2015 годах), а также стимулирующие финансовые меры. Так, год назад Белый дом «перекинул» на 2021 год дополнительно 50 млрд руб. из средств, заложенных на 2022-й — для более оперативного расселения более 1 млн кв. м «аварийки». Неделю назад из средств выделено 13,1 млрд руб.— это позволит ускорить расселение 417 тыс. кв. м.

Как отмечает президент фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева, некоторые регионы, завершив действующую программу, уже переходят к расселению домов, признанных аварийными после 1 января 2017 года. При этом, отмечает она, субъекты РФ «ведут себя соответственно возможностям — они признают аварийными дома, которые действительно требуют расселения, чтобы не наращивать объемы обязательств, которые требуют бюджетных денег».

Вице-президент Центра стратегических разработок Татьяна Караваева добавляет, что и при достижении ранее запланированных значений проблема по-прежнему остра для многих городов России.

Для ее решения, считает эксперт, регионам необходимо проработать вопрос привлечения дополнительных средств. «Например, в крупных городах актуально привлечение частных инвесторов, для удаленных населенных пунктов, из которых население выезжает, возможно использовать субсидии на приобретение жилья в других регионах»,— говорит госпожа Караваева.

По словам Надежды Косаревой, возможности для привлечения частных средств есть: кроме расселения аварийного жилья полностью за счет средств бюджетов, Фонд ЖКХ может направлять средства на переселение граждан из аварийного фонда в рамках проектов комплексного развития территорий (КРТ). Так, поясняет она, если проект реализует частный застройщик, выигравший конкурс, то фонд компенсирует до 25% расходов на расселение «аварийки» (в некоторых случаях — до 100%, как и в ситуациях, когда проектом занимается специальное юрлицо, созданное регионом). «Этот механизм совсем новый — в Фонд ЖКХ пока поступили только первые заявки,— но я надеюсь, что он будет серьезным рычагом для ускорения реализации программы и повышения ее финансирования»,— говорит госпожа Косарева.

Евгения Крючкова

Порядок и правила переселения из ветхого и аварийного жилья

В рамках исполнения указа Президента РФ от 2021 года № 204 реализуется национальный проект «Жилье и городская среда». Реализация запланирована на срок с 2021 до 2024 года.

За указанный период планируется:

• переселить из непригодного для проживания граждан жилого фонда почти 530,9 тыс. человек;
• расселить более 9,4 тыс.м жилья, которое было признано аварийным до 2021 года.

На реализацию проекта предусмотрено более 507,1 млрд руб. Средства включают региональное софинансирование. Это значит, что почти 1/6 часть финансирования осуществляется за счет региональных бюджетов.

Каждый дом, который признается аварийным, включается в региональную программу. Далее сведения передаются в федеральный реестр.

Обеспечение жилплощадью осуществляется на основании очередности. То есть, чем раньше дом был включен в программу, кем скорее жильцы получат альтернативную жилплощадь.

Исключение составляют дома, которые расселяются вне очереди. Это возможно если техническое состояние помещения предполагает скорое разрушение.

На портале проектов нормативных правовых актов размещен проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ №278 от 16.03.2019».

Фото: www.news.sarbc.ru

Напомним, что Постановлением Правительства РФ №1385 от 23.08.2021 были внесены изменения в п.1 и п.2 Постановлении Правительства РФ №278 от 16.03.2019, согласно которым было исключено указание на конкретный размер субсидий, направляемых на увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки субъектам РФ, в разбивке по годам.

Фонд предоставляет финансовую поддержку субъекту РФ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда сверх установленного для данного субъекта лимита на текущий год, но не свыше рассчитанного лимита средств на переселение в предстоящие годы до 2024 года включительно.

Такая сверхлимитная финансовая поддержка может быть предоставлена при условии:

•

завершения региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной до 1 января 2019 года, отсутствия неисполненных обязательств по возврату средств Фонда по основаниям, предусмотренным настоящим федеральным законом и договором, заключенным между Фондом и субъектом РФ.

•

принятия субъектом РФ обязательства по досрочному завершению всех или части мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотренных региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2021 года, пропорционально сумме предоставляемой сверхлимитной финансовой поддержки.

Фото: www.sarbc.ru

В новой редакции Постановления №278 вся сумма полученных Фондом субсидий подлежит распределению на увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки между всеми субъектами РФ.

Проектом Постановления вводится пункт 6(2) о том, что в случае увеличения в текущем году размера субсидии в виде имущественного взноса РФ за счет уменьшения размера субсидий будущих лет такие субсидии не направляются на увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки в текущем году, а используются для предоставления сверхлимитной финансовой поддержки.

Фото: www.msk.mosreg.ru

Напомним, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ №2301-р ‎от 23.08.2021 Фонду в 2021 году из резервного фонда Правительства РФ выделяются субсидии в размере ‎13 141 958,7 тыс. руб. в виде имущественного взноса Российской Федерации на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда в рамках федерального проекта.

Таким образом, в случае принятия новой редакции Постановления №278 вся сумма субсидий, полученных Фондом в 2021 году, подлежит распределению на увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки между всеми субъектами РФ в 2021 году.

Фото: www.protarif.info

13.09.2021 по итогам второго этапа XX съезда «Единой России» прошедшего 24.08.2021, Президент Владимир Путин поручил Правительству РФ выделить в 2022 году из федерального бюджета 45 млрд руб. на реализацию субъектами РФ программ ликвидации жилищного фонда, признанного аварийным по состоянию на 01.01.2021.

Независимая антикоррупционная экспертиза документа продлится до 16 сентября 2021 года

Другие публикации по теме:

Чистая прибыль Банка ДОМ.РФ за год выросла более чем в четыре раза — до 7 млрд руб.

Как уточнят цели предоставления в 2021—2023 годах субсидий в имущество Фонда защиты дольщиков

Какие новые уставные полномочия получит Фонд защиты дольщиков

Полномочия Фонда защиты дольщиков расширены

В России создается новый фонд с расширенными полномочиями

Марат Хуснуллин: До конца года объединим Фонд защиты дольщиков с Фондом ЖКХ

Как расширены полномочия Фонда защиты дольщиков

Как расширят полномочия Фонда защиты дольщиков

Принят закон, расширяющий права Фонда защиты дольщиков

Правительство выделит 50 млрд руб. на расселение свыше 1,1 млн кв. м аварийного жилья

Алгоритм действий

Если вы проживаете в доме с высоким износом, но он до сих пор не признан аварийным, значит процесс необходимо инициировать. Правом обращения в органы местного самоуправления по вопросу признания дома аварийным обладают собственники квартир и наниматели квартир по договору социального найма.

Закон не приравнивает коммерческих квартирантов и граждан, проживающих в служебном жилье, к владельцам. Поэтому не наделяет их правом обращения.

Порядок действий для расселения аварийного дома:

1. Признание дома аварийными официально.
2. Оформление договора на переселение.
3. Получение нового жилья.

Процедура переселения занимает длительное время. В 2021 году новым жильем не были обеспечены все, кто был поставлен на очередь до 01.01.2017.

Поэтому сроки ожидания могут превышать 10 лет. Однако даже в указанный период новое жилое помещение не будет получено, если не предпринимать активных действий.

Поэтому приступаем к оформлению.

Признание дома аварийным

Дом не считается аварийным официально до тех пор, пока не вынесено соответствующее постановление органа местного самоуправления. Документ выносится на основании решения межведомственной комиссии.

Такая комиссия должна быть организована в каждом муниципалитете. Подать заявление можно непосредственно в Жилищный комитет при администрации, либо через МФЦ.

Заявление оформляется в письменной форме. Целесообразно сделать коллективное обращение граждан. Также можно подключить к данному вопросу управляющую компанию или ТСЖ.

В случае вынесения отрицательного решения необходимо оспорить его в суде. Истцом в процессе может быть любой собственник квартиры из спорного дома или наниматель.

Параллельно необходимо подать жалоб в прокуратуру. Целью жалобы является привлечение к ответственности должностных лиц, которые нарушают право граждан на безопасное жилье.

Одним из актуальных видов доказательства является результат экспертизы. Специалист оценит степень износа и выдаст соответствующее заключение.

Оформление договора на переселение

Очередность на переселение необходимо отслеживать самостоятельно. В 2021 году сведения находятся в свободном доступе на сайте Реформа ЖКХ.

На сайте необходимо найти свой регион и перейти по ссылке. После чего нужно выбрать район проживания. После чего становится доступным список аварийных домов района с указанием контрактов на переселение.

Как узнать, включен ли дом в программу переселения?

Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда по всем регионам Российской Федерации размещены в разделе «Расселение аварийного жилья/Программы субъектов РФ» на сайте www.reformagkh.ru.

На сайте указана информация по расселению многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2021 года. Программа рассчитана на период до 1 сентября 2025 года.

Срок переселения каждого дома установлен в региональной программе соответствующего субъекта РФ. Для получения выписки необходимо в разделе указать адрес дома и нажать кнопку «принтер», чтобы сформировать запрос на получение выписки из реестра аварийных домов.

Что делать, если дом признан аварийным, но его нет в программе переселения?

Что за законопроект о всероссийской реновации? Подробнее

Если дом признан аварийным до 1 января 2021 года, он должен быть включен в программу переселения, финансируемую с участием средств Фонда ЖКХ. Если по каким-либо причинам такой дом не включен в программу, следует обращаться с заявлением или жалобой в органы власти региона или в Фонд ЖКХ.

Получение нового жилья

С 2021 года изменен порядок получения нового жилья. Однако граждане, которые не получили квартиру при постановке на учет до 01.01.2017 имеет право на обеспечение жильем по старому законодательству.

Для нанимателя

Новый закон не слишком изменил положение граждан, использовавших квартиру по договору социального найма. Как и прежде, наниматель имеет право на аналогичное по площади жилье.

В случае если семья нуждается в увеличении площади, то необходимо предварительно встать на учет, как семья, нуждающаяся в улучшении условий проживания.

Как и раньше, наниматель обязан ежемесячно оплачивать арендную плату за квартиру, если у него отсутствуют льготы.

Для собственника

По-старому законодательно владелец аварийной квартиры имеет право на получение на безвозмездной основе жилого помещения. Квартира должна быть полностью благоустроенной (иметь водоснабжение, канализацию, центральное отопление).

Важно! Требования к благоустройству актуальны, если в населенном пункте есть система центрального обеспечения коммунальными услугами.

Условия старой программы переселения:

1. Обязательным условием является соответствие площади аварийной и новой квартиры. Владелец имеет право на получение жилья равнозначной площади.
2. В случае если подходящая квартира имеет большую площадь, то собственник обязан доплатить разницу.
3. Обеспечение новым жильем по программе переселения не является программой по улучшению жилищных условий. Поэтому требовать больше комнат или площади можно только за дополнительную плату.
4. В случае отказа от получения жилья гражданин имеет право на компенсацию. Она рассчитывается исходя из остаточной стоимости жилья и переводится на личный счет собственника.
5. Если квартира принадлежит нескольким владельцам на праве долевой собственности, то компенсация перечисляется на их личные счета, в соответствии с их долями в праве собственности.

Рассмотрим, как расселяют владельцев аварийных домов в соответствии с реформой жкх.

Реформа значительно изменила порядок получения жилья собственниками:

1. Собственник имеет право на получение жилья.
2. Его аварийная квартира оценивается из расчета остаточной стоимости.
3. Эта сумма отнимается от стоимости новой квартиры
4. Остаток он обязан доплатить самостоятельно.

Если у владельца отсутствуют денежные средства на доплату, то он получает компенсация перечислением на счет. А жилье получает по договору социального найма.

Закон устанавливает перечень граждан, которые не должны будут оплачивать арендную плату за социальный наем:

• пенсионеры;
• инвалиды;
• многодетные семьи.

Остальные категории граждан обязаны выплачивать ежемесячную плату из расчета среднерыночной арендной платы по району. В случае неуплаты в течение 6 месяцев, жильцы могут быть выселены принудительно.

Важно! Если владелец имеет в собственности другое жилое помещение, то он не имеет права на получение новой квартиры. Такие граждане получат денежную компенсацию по остаточной стоимости жилья.

Какие документы нужны?

Для признания дома аварийным необходимо подготовить и представить в уполномоченный орган следующие документы:

• гражданский паспорт заявителя;
• заявление о признании дома аварийным;
• правоустанавливающий документ на жилье (договор купли-продажи, акт о приватизации, свидетельство о правах на наследство);
• правоподтверждающий документ (выписка из ЕГРН);
• кадастровый паспорт;
• поэтажный план;
• заключение экспертизы, которое подтвердило аварийность жилья;
• жалобы жильцов на плохое техническое состояние дома и его коммуникаций;
• проект реконструкции (если квартира была переделана в жилую из нежилого помещения).

Срок рассмотрения заявление не должен превышать 30 дней. Ответ предоставляется заявителю в письменной форме. В случае положительного решения дом подлежит включению в программу переселения.

Как узнать, является ли дом аварийным?

Информация об аварийных домах вносится в реестр органами власти субъектов Российской Федерации. Полный реестр аварийных домов по всем регионам Российской Федерации размещен в разделе «Расселение аварийного жилья/Аварийный фонд» на сайте www.reformagkh.ru.

Вопрос-ответ

Как будут расселять граждан из аварийного жилья? На сайте нужно указать адрес дома и нажать на кнопку «принтер», чтобы сформировать запрос на получение выписки из реестра аварийных домов. Выписка придет на указанный адрес электронной почты. В документе будут перечислены основные сведения о доме и реквизиты решения о признании его аварийным. Если дом отсутствует в реестре, в выписке будет запись «отсутствует в реестре аварийных домов».