Кому назначают исправительные работы, как вид уголовного наказания

Исчерпывающий перечень видов уголовных наказаний приведен в статье 44 УК РФ. Одним из видов уголовного наказания являются исправительные работы (ст. 50 УК РФ).

Исправительные работы предполагают:

• принудительное привлечение к труду на определенный срок;
• привлечение к труду лиц, имеющих основное место работы, а равно не имеющих его;
• отбытие по основному месту работы либо в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями в районе места жительства осужденного;
• удержание в доход государства определенной доли заработка осужденного.

Исправительные работы — более строгий вид наказания, чем обязательные работы, и назначаются только в качестве основного вида наказания.

Порядок и условия исполнения наказания в виде исправительных работ урегулирован нормами главы 7 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (ст. ст. 39 — 46 УИК РФ).

Что будет в случае злостного уклонения

Где б ни жил осужденный, он обязан выполнять обязательные условия ИР. Иначе суд может пересмотреть приговор и тогда человек лишится такого комфортного отбывания наказания. Основными нарушениями, которые не допускаются, являются:

• уклонение от выполнения работы в течение 5 дней подряд;
• отказ посещать инспекцию;
• систематические прогулы;
• осуществление трудовой деятельности (посещение инспекции) под влиянием алкоголя или наркотиков.

Если человек совершил один из вышеперечисленных проступков, ему будет вынесено соответствующее предупреждение. А вот когда субъект, который уже имеет письменное предупреждение, нарушает условия отбывания наказания еще раз, это расценивается как злостное уклонение.

Это означает, что суд заменит ИР другим наказанием, предусмотренным конкретной статьей. То есть, назначить принудительные работы или тюремный срок. Если же осужденный выполняет все условия, инспекция может ходатайствовать о смягчении условий. Даже когда у лица максимальный срок, его могут уменьшить.

ИР могут проходить по месту основной работы, если она есть у нарушителя. Это достаточно тяжело психологически, но гораздо лучше тюрьмы

Поэтому важно выполнять все требования инспекции и ждать окончания срока. Максимум назначают довольно редко, но даже и тогда срок составит всего два года

Ответственность за уклонение

Около одной десятой отбывающих наказание людей уклоняются от ответственности и скрываются.

Нарушением считают:

• неявку на работу;
• игнорирование явки на место трудоустройства;
• появление на работе в пьяном виде;
• прогул.

При нарушениях применяют следующие меры воздействия:

1. Письменное предупреждение, по которому ему могут заменить работы на более жесткое наказание.
2. Усиление контроля с увеличением количества посещения инспектора УИИ. Эта мера применяется для дополнительного контроля за осужденным гражданином.

При повторных нарушениях инспектор направляет документы в суд для ходатайства о более жестком наказании.

Исправительные работы назначаются как гуманная мера наказания по преступлениям, не представляющим высокой общественной опасности. Однако работу нужно выполнять добросовестно и с пониманием того, что при нарушениях может последовать более жесткая судебная мера.

Новый вид альтернативного уголовного наказания — принудительные работы в исправительных центрах:

https://youtube.com/watch?v=RyUoM3T0yNQ%3Fecver%3D1

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

Понравилась статья? Следите за обновлениями сайта или .

Комментарии:

Порядок отбывания

Сразу после вступления приговора в законную силу его копию направляют в уголовно-исполнительное учреждение, относящееся к районному звену. Сотрудники этого учреждения участвуют в исполнении всех видов назначаемого наказания, за исключением лишения свободы.

Осужденный становится на учет и на него заводят личное дело. Порядок исполнения следующий:

1. Не позднее 30 дней со дня оглашения приговора, по месту жительства осужденного посетит инспектор, который вручит ему повестку. В ней будут обозначены дата и время для явки в уголовно-исправительную инспекцию для постановки на учет.
2. В день явки с осужденным проводят беседу и разъясняют права, выясняя какую деятельность он может выполнять.
3. Далее, осужденный получает направление в выбранную организацию, где буде работать. Явку осуществляют в течение 5 дней.
4. В определенный день инспектор проверяет явку гражданина звонком в соответствующую организацию.
5. Инспектор ведет учет часов, отработанных осужденным, а также количество оплаты. В конце исправительных работ делает отметку об окончании трудовой деятельности.

Чем отличаются исправительные работы от обязательных? Ответ узнайте прямо сейчас.

Исправительные работы. Кому, за что, как:

https://youtube.com/watch?v=akylHIx35Gs%3Fecver%3D1

Порядок и особенности отбывания наказания

После вступления приговора в законодательную силу его копия должна быть направлена в инспекцию по району, работники которой принимают непосредственное участие в исполнении подобных типов наказания. Гражданин после этого ставится на учёт, и на него формируется личное дело.

Порядок формирования и исполнения мер наказания в качестве труда предполагает следующие шаги и задачи:

1. Поход инспектора к гражданину. Это важно для вручения повести с датой и временем явки в инспекцию.
2. Диалог с осуждённым гражданином в день его явки.
3. Дача осуждённому письменного направления в ту компанию, в которой он будет отбывать наказание.
4. Звонок инспектора в компанию для подтверждения явки подсудимого и фиксирования начала работы по договору или официально.
5. Получение инспектором табеля и иных сведений с указанием рабочих часов и заработной платы.

Если во время работ положение гражданина ухудшилось (появление детей, алименты, ухудшение здоровья и другие причины неуплаты), у него есть право на то, чтобы обратиться прямо в судебные органы с прошением о понижении процентов, отчисляемых государству. Это имеет право сделать инспектор и тот, кто предлагает работу, но в практике подобных случаев не было.
После того, как срок закончится, осуждённый будет снят с учёта, однако, в течение календарного года от этой даты он будет судимым лицом. Это отмечают и источники уголовно-исполнительного законодательства России.

Применение обязательных работ на практике

Местные органы власти наделены правом, определять организации и форму выполнения работ. Как правило, такой труд не требует высокого профессионального мастерства. В большинстве случаев городские власти предусматривают трудовую деятельность, направленную на благоустройство общественных мест.

Как показывает практика, основными видами работ считаются:

1. Посадка зелёных насаждений на улицах.
2. Окапывание деревьев в парках, аллеях, скверах.
3. Погрузка и разгрузка материалов.
4. Окрашивание бордюров.
5. Уборка мусора на остановках общественного транспорта, тротуарах, по обочинам проезжих частей дорог.

Форма собственности предприятия или организации, где выполняет решение суда осуждённый, не играет никакой роли. Задания даются с учётом возраста, физического развития и наличия противопоказаний по общему состоянию здоровья.

Примерами применения обязательных работ служат факты вынесения судебных решений по 49 статье сторонникам А. Навального. Суды в нескольких городах России применяли эту норму в отношении доверенных лиц представителя оппозиции. Причиной послужила агитация в поддержку его кандидатуры при выдвижении на пост главы государства.

В нескольких регионах России проходили акции протеста. Семь сторонников были наказаны работами длительностью от 20 до 120 часов. Одному участнику митинга суд определил 20 часов обязательного труда за игнорирование оплаты штрафа.

Как, когда и где выполняются

В чем заключается отбывание наказания? Как отрабатывается?

Суд после вступления приговора в законную силу направляет в адрес уголовно-исполнительной инспекции распоряжение.

После этого инспекции дается 15 дней, чтобы привлечь осужденного к работам.

Инспекция согласовывает с органами местного самоуправления виды работ, на которые может быть направлен осужденный. Затем документы направляются в выбранную организацию.

При выборе организации и вида работ учитываются место прописки человека, место работы, его рабочий график, состояние здоровья, профессиональные навыки.

Администрация учреждения, куда направили осужденного, издает указ о приеме его на работу, ведет табель учета отработанного времени, знакомит его с правилами внутреннего распорядка, правилами безопасности. Затем с человеком проводится соответствующий инструктаж.

Осужденный должен:

1. Соблюдать правила трудового распорядка организации.
2. Добросовестно выполнять возложенные на него обязанности.
3. Выполнять работу в полном объеме.
4. Предупреждать администрацию о смене места жительства.

Если осужденный в течение выполнения работ получает 1 и 2 группу инвалидности, то инспекция направляет в суд представление об освобождении его от наказания.

В случае наступления беременности в суд направляется представление с просьбой об отсрочке приговора.

Что такое обязательные работы и где они выполняются? Об этом в ролике:

https://youtube.com/watch?v=7bGcgkhjW-I%3Fecver%3D1

Виды

Существуют несколько видов исправительных работ. Они могут быть назначены за административное правонарушение или же служить заменой лишения свободы.

Решение, вынесенное судом по этому вопросу, принимается для каждого случая индивидуально, в зависимости от обстоятельств и степени нарушения.

Административное наказание

Обязательные работы по административным нарушениям назначаются в судебном порядке.

Этот вид работ заключается в выполнении гражданином, совершившим правонарушение бесплатных работ, которые приносят пользу обществу.

Срок назначения работ не может превышать более двух месяцев.

Во время отбывания работ из основного заработка нарушителя отчисляют до 20% от зарплаты в пользу государства. Таким образом, реальный размер вычета зависит от заработка гражданина.

Удержания не производят из получаемых пособий, пенсий, а также выплат, относящихся к единовременному характеру.

Подобный вид наказания применяется для незначительных правонарушений. К ним относят:

• мелкое хулиганство;
• злостное неповиновение законному распоряжению;
• систематическое распитие алкоголя в общественных местах.

Замена лишения свободы

Замена неотбытой части положенного осужденному наказания на исправительные работы применяется при отбывании срока в дисциплинарной воинской части или при прохождении принудительных работ.

Статья 80 УК РФ допускает замену неотбытой части наказания для лиц, лишенных свободы, но показавшим идеальное дисциплинарное поведение в период нахождения в местах лишения свободы.

Решение о замене неотбытой части наказания на исправительные работы может принято только в судебном порядке.

В последние годы увеличилось количество заключенных, которые получили более мягкий вид наказания взамен на лишение свободы. В суде участились поступления ходатайств от осужденных лиц, желающих получить замену наказания.

Ходатайство о замене неотбытой части наказания на исправительные работы — образец.

Исчисление сроков и в каких условиях проводятся работы

По законам РФ срок наказания определяют протяженностью от 2 до 24 месяцев. После года осужденному на общих основаниях положено отгулять трудовой отпуск, который оплачивается организацией, где он трудится.

Кроме этого исправительные работы могут, заменены на заключение при:

• злостном уклонении в исполнении приговора
• нарушении условий, пропусках работы, вредительстве
• переезде жить в другое место без предупреждения

Юристы, изменяя меру наказания, производят перерасчет сроков исполнения, который равен один к трем. Добавляют одни сутки отсидки за три неотработанных дня.

Первый прогул или выход на работу пьяным только порицается, если недостойное поведение повторяется, наступает момент на замену другим наказанием с помощью пересмотра прежнего приговора.

Порядок выполнения наказания

Координирует выполнения наказания — Уголовно Исполнительная Инспекция. В компетенцию работников данной службы входит наблюдение за тем, насколько точно соблюдается режим отбывания наказания. За тщательностью выполнения, назначенной работы, следит также администрация предприятия и официальный работодатель. Кроме исполнительного инспектора, осуществлять воспитательные мероприятия, по отношению к осужденному, может и администрация.

Для того чтобы предупредить совершение новых преступлений, человеку, привлеченному к ответственности, запрещено перебывать за пределами своего дома – с 11 часов вечера до 7 часов утра. Запрещается уезжать из города в выходные дни и на праздники. Несовершеннолетний нарушитель обязывается два раза в месяц регистрироваться в УИИ.

При нарушении отбывания наказания, к осужденному будут приняты ужесточенные меры. Преступник будет приговорен к лишению свободы, аресту и отправке в исправительное учреждение, если:

• после вынесения предупредительного письма повторно не явился в УИ инспекцию, без уважительной причины;
• не является на работу или имеет прогулы рабочего времени;
• появляется на работе в алкогольном или наркотическом опьянении.

Судья может заменить назначенное ограничение, не только в худшую, но и в лучшую для осужденного, сторону. Согласно ст. 93 УК РФ, осужденный и его защитник, могут подавать соответствующее ходатайство в уголовно-исполнительную инспекцию. Если ходатайство одобрят, так как оно аргументировано хорошим поведением, и добросовестным выполнением возложенных обязанностей, человека могут освободить от дальнейшего исполнения наказания или уменьшить срок его отбывания.

Наказания в данной форме используются для исправления человека, совершившего правонарушение уже давно. Дело в том, что на психику человека, огромное воздействие имеют осуждающие и недоброжелательные взгляды людей из его окружения — коллег, знакомых, соседей и подчиненных. Огромное количество граждан, дорожат мнением своего окружения и других людей. Именно поэтому, единожды оказавшись в такой неловкой ситуации, как выполнение исправительной работы, у человека навсегда пропадает желание повторно переступить закон. При выполнении этой формы ответственности, человек не изолируется полностью от общества, он ведет привычную жизнь с определенными ограничениями, которые дают ему возможность задуматься над своим поведением.

Если исправительные работы назначаются людям в качестве смягчения меры наказания. Они дают возможность преступнику искупить свою вину перед обществом, выполнить, что-то полезное для сограждан, вместо совершенного ранее нарушения, которое повлекло за собой неблагоприятные последствия. В любом случае, этот вид наказания, считается одним из самых лояльных, и действенных на преступников, которые совершили правонарушение впервые.

Последствия для уклонистов

Иногда судьи, рассматривая правонарушения и посчитав, что на первый раз нарушителю достаточно отработать с вычетами из зарплаты, чтобы искупить провинность.

Комфортность пребывания на свободе и труд на прежних условиях может прекратиться, если обвиняемый не внял серьезности своего положения в следующих случаях:

• 5 суток пропуска на рабочем месте, выбранном инспекцией
• игнорирование отметок у контролера
• прогулы
• употребление на работе алкоголя и наркотиков

Злостным уклонистом от исполнения приговора считается человек, не реагирующий должным образом на предупреждения, повторяя свои проступки, несмотря на письменные уведомления.

Главной целью трудового наказания является направить людей на правильный путь, дать возможность искупления вины на свободе не в местах заключения, осужденному необходимо только вести образ жизни законопослушного гражданина.

Кто не может отбывать наказание в виде исправительных работ

Согласно правилам и нормам, установленным в России, исправительные работы в качестве уголовного наказания законодательно не могут назначаться следующим гражданам:

1. Инвалиды с первой группой.
2. Женщины с беременностью.
3. Женщины с детьми не старше 3-х лет.
4. Призывники.
5. Контрактники.

В практике суда есть такие случаи, при которых людям из этого списка назначали работы для исправления и осознания вины. Иногда речь идёт о судебной неточности или о том, что некоторые данные и обстоятельства дела стали известны слишком поздно. Однако, когда новые данные становятся известны, приговор отменяют, и это относится ко всем подобным случаям.

Пример: в отношении гражданки был вынесен приговор – полтора года работ и удержание 10 процентов доходов в пользу государства. После того, как приговор вступил в силу, стало известно, что подсудимая беременна. Подсудимой объяснили, что у неё есть полное право на обращение в суд и подачу ходатайства об отсрочке. Заявление было удовлетворено судом.

Важный момент: существует правило трёх дней, во время которых судебные органы обязаны отправлять приговор (копию) в инспекцию. В действительности это правило не выполняется или выполняется в редких случаях. Отсюда и появляются события, влияющие на окончательный приговор.

Ответственность по определённым правонарушениям может наступать и с 14-летнего возраста, и тогда в учёт берётся возраст и особенности трудовой деятельности в кодексе. Это лёгкий труд, сокращённый день и другие правила, при которых граждане 14-16 лет могут работать. Иные несовершеннолетние (возраст 16-18 лет) могут быть привлечены к работам на общих основаниях.

Исполнение решения суда по исправительным работам за уголовное преступление

Выбирая исправительные работы как меру уголовного наказания, суд всегда учитывает характер совершенного преступления.
Эта мера адекватного наказания обычно избирается, если преступление средней или легкой тяжести.

Осуждены могут быть:

• лица, нарушившие Уголовный кодекс РФ.
• лица, достигшие 16 лет, в отдельных случаях при убийстве или изнасиловании, и 14 лет.

Но при этом суд основательно проверяет психическое состояние подсудимого, мог ли он отдавать себе отчет в том, что совершает преступление.

Если доказана невменяемость подсудимого, то приговор в виде исправительных работ не выносится.

Подобная мера наказания после судебного заседания может быть сразу же внесена судьей в приговор.

Или же он вносит ее позже, как смягчающее наказание после вынесения более тяжкого, то есть, в качестве замены лишения свободы.

В законодательстве России четко определены также лица, которые не могут быть привлечены к наказанию исправительными работами.

Это:

• беременные женщины;
• матери малолетних детей (до 3 лет);
• инвалиды первой степени, имеющие официальное подтверждение этого;
• военнослужащим-призывникам или контрактникам, которые занимают должность в рядовом или сержантском составе, если на момент вынесения приговора срок службы по призыву не истек.

То есть, такая мера наказания не применяется к лицам, трудовая деятельность которых временно ограничена.
Сразу же после вынесения приговора и вступления его в силу, осужденный обязан встать на учет в уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства.

Смотрите здесь, как и в какой срок можно оспорить судебное решение путем подачи апелляционной жалобы.

Все моменты проведения исполнительных работ как уголовного наказания регулируются статьей 7 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Официально трудоустроенный осужденный уведомляет инспекцию о месте своей работы, туда направляется извещение, как только оно получено администрацией, начинается исполнение приговора.

Если же осужденный не трудоустроен, место работы для него выбирает уголовно-исполнительная инспекция.

более подробно написано, как встать на учет в центр занятости.

Разъяснения Верховного Суда РФ о назначении исправительных работ

Вопросы практики назначения уголовного наказания в виде исправительных работ разъясняются в п. п. 14 — 16 Постановления Пленума ВС РФ от 22.12.2015 N 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания».

Особенности назначения исправительных работ несовершеннолетним и замены этого наказания разъясняются в Постановлении Пленума ВС РФ от 01.02.2011 N 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних».

Характеристика наказания

Что такое исправительные работы по УК РФ, известно не многим, в большинстве случаев, человек знакомится с этим термином, когда уже переступил закон. Исправительные работы УК РФ позиционирует, как один из видов уголовного наказания. Суть их заключается в привлечении к трудовой деятельности, провинившегося человека, в принудительном порядке. Этот вид наказания назначается осужденному, который имеет основную трудовую деятельность и ее не имеет.

Назначается этот тип наказания на срок от двух месяцев до двух лет, в зависимости от характера совершенного преступления. Для несовершеннолетних граждан, совершивших преступление, максимальный срок исправительных работ — 365 дней. Минимальная ответственность для всех групп и возрастных категорий правонарушителей, составляет 61 день.

Из заработной платы преступника будут взымать от 5 до 25% в государственную казну. При расчете взыскания из заработка, не исключаются налоги и другие платежи. Осужденный обязан соблюдать порядок отбывания наказания, и относиться к труду добросовестно. Выполнять исправительные работы, можно по официальному месту трудоустройства осужденного, или в местах, которые будут определены местными органами управления. Как правило, это государственные предприятия в регионе места жительства. Приговоренный человек, не имеет права отказываться от предложенной ему трудовой деятельности. В период отбывания наказания, Уголовный Кодекс запрещает увольняться по собственному желанию.

Мало кому известно, но во время выполнения исправительных работ, срок несения наказания засчитывается, даже если субъект правонарушения отправляется на больничный. В ситуации, когда нарушитель заболел, ему все равно будут насчитываться денежные средства, именно из этой суммы, будут проводиться регулярные, назначенные судьей, взыскания в государственную казну.

В случае если осужденный человек, всячески уклоняется от выполнения наказания, его могут заменить лишением свободы. Расчет отбывания наказания, будет рассчитываться — 1 день лишения свободы за 3 дня исправительных работ.

Назначенные судом исправительные работы, не обязывают нарушителей закона менять официальное место трудоустройства. Человек остается на прежнем месте, но запись в трудовой книжке, существенно влияет на дальнейшие отношения в коллективе и продвижение по карьерной лестнице.

Очень важно отметить тот факт, что привлечь к ответственности за совершенное преступление, в данной форме, можно не всех. Согласно установленному законодательству, существует круг лиц, которым запрещено назначать этот вид наказания

Среди них можно отметить:

• инвалидов первой группы;
• беременных женщин;
• женщин, у которых есть дети до 3 лет;
• военнослужащих.

Данная мера наказания не назначается лицам, трудоспособность которых временно ограничена. Согласно части 1. ст. 45 УК России, работы исправительного характера, применяются только в форме основного наказания, но они могут заменять собой штраф и другие виды ответственности, кроме лишения свободы. Важно отметить, что исправительные работы, могут применяться беременным преступницам, совершившим тяжкие и особо тяжкие нарушения закона, в виду отсрочки отбывания основного наказания.

Огромное количество людей путает исправительные с обязательными работами. Испарительные работы, человек осуществляет по месту официального трудоустройства, и с него взымаются средства в казну государства. Обязательные работы, человек, провинившийся перед законом, должен выполнять в свободное от работы время, и осуществлять эти работы, он обязан бесплатно. С него также не взыскиваются средства в государственную казну.

Принудительные работы, считаются более суровым наказанием, они назначаются за совершение преступлений – тяжких, и средней тяжести. Ими может быть заменено лишения свободы. Это наказание заключается в привлечении субъекта уголовного правонарушения к труду в местах, определяемых органами уголовно-исполнительной системы. Назначаются они на срок до пяти лет. Эта форма ответственности не может назначаться несовершеннолетним гражданам, в отличие от двух вышеперечисленных мер исправления.

Где можно отработать

Законодатели определили, что исправительные работы могут состоять на местах:

• там где преступник имеет основное рабочее место
• определенными главами самоуправления, согласованными с исполнительными организациями по месту проживания осужденного

Удержания из заплаты
Если назначается исправительный труд на основной работе преступника, по сути, он является штрафной санкцией, которую постепенно выплачивает приговоренный.

С помощью психологического воздействия и ограниченных правовых свобод воспитывают у гражданина, преступившего закон, уважение к законодательным актам.

Разумеется, не все так радужно для преступника, когда он будет работать не на своей работе.

Трудиться на селе почти не возможно, так как там нет необходимых организаций, способных эффективно использовать труд осужденного, к тому же ему придётся выполнять действия в обществе совершенно незнакомых людей.

За какие преступления назначается

Места лишения свободы не во всех случаях положительно влияют на исправление человека, преступившего черту закона, а во многих случаях только увеличивают риск повторения преступлений. Трудовая повинность может снизить вероятность повторения проступка.

Исправительные работы назначают за преступления небольшой или средней тяжести. Решение о подобном виде наказания суд принимает, основываясь на том, что в привычной среде гражданин, нарушивший закон, будет исправляться быстрее, чем в отсутствии трудового коллектива.

К преступлениям небольшой тяжести относят неосторожные, а также умышленные деяния.

За совершение подобных действий наказание оставляет не более трех лет лишения свободы.

К средней тяжести относят преступления совершенные умышленно, которые предполагают не более пяти лет лишения свободы или неосторожное деяние, срок, за который не более трех лет отбывания наказания. . Суд назначает исправительные работы в следующих случаях:

Суд назначает исправительные работы в следующих случаях:

1. Если в санкциях статьи Особенной части УК РФ, по которой квалифицирован совершенный вид преступления, существует наказание исправительными работами, как единственной мерой воздействия или же, как альтернативой иным способам наказания.
2. Если в соответствии со статьей 64 УК РФ суд выбирает более мягкое наказание, чем то, что предусмотрено за совершение конкретного вида преступления.
3. При принятии решения по статье 80 УК РФ, где лишение свободы заменяется на исправительные работы в пользу общества.
4. Если применяется отсрочка для матерей малолетних детей, а также для беременных женщин.
5. Если наблюдается злостное уклонение от штрафа, в этом случае исправительные работы заменяют на более жесткий вид наказания.

Этот вид работ может быть назначен в качестве основного вида наказания и не применяется как дополнительная мера воздействия на осужденного гражданина.

Выше руки, мягче меры: обязательные, исполнительные и принудительные работы в России

Обязательный, исправительный, принудительный – в чем разница?

Институт наказаний в виде обязательных, исправительных и принудительных работ в России крайне молод. Уголовное наказание в виде исправительных работ стало назначаться в РФ с 2003 года, обязательные – с 2005 года. Принудительные работы были введены в УК РФ только в 2011 году, применять данный вид наказания суды стали с 2013 года, хотя официально его ввели в действие и вовсе в 2017 году. Преимущества работ по приговору суда довольно очевидны. Осужденный не изолируется от общества, он трудоустроен, имеет возможность покидать территорию исправительного центра в свободное от работы время, выходные и праздничные дни, а также при проведении ежегодного оплачиваемого отпуска (в случае принудительных работ).
«Чем большее количество осужденных приговаривается к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, тем лучше. Ни для кого не секрет, что места лишения свободы сегодня часто не просто не выполняют своей функции предупреждения преступлений, но еще и становятся для осужденных школой преступности, передают социальные пороки и обладают свойством социального заражения. Многие из тех, кто побывал в этих учреждениях, оказавшись за стенами тюрьмы снова совершают преступления. Поэтому увеличение удельного веса наказаний, исполнение которых не предполагает изъятие осужденных из социальной среды и обеспечивает сохранение социальных контактов, является положительным фактором», – считает адвокат, управляющий партнер Санкт-Петербургского офиса Pen&Paper, руководитель уголовно-правовой практики Алексей Добрынин.

Однако работает этот механизм все еще с пробелами и со сбоями. Прежде чем перейти к ним, разберемся, в чем же разница между тремя видами работ.

Во время обязательных работ (статья 49 УК РФ) осужденный занимается в свободное от основной работы или учебы время бесплатным общественно-полезным трудом. Вид таких работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Срок исполнения – от 60 до 480 часов, не больше четырех часов в день.

Исправительные работы (статья 50 УК РФ) иногда называют особой формой штрафа. Осужденный продолжает посещать основное место работы, но из его заработной платы взимается определенная сумма в доход государства (от 5 до 20%). Срок исполнения – от двух месяцев до двух лет. Если основного места работы у осужденного нет, то он отбывает наказание в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, в районе своего места жительства.

Во время исполнения принудительных работ осужденные живут в исправительном центре и получают заработную плату, из которой также от 5 до 20% уходит в доход государства. Срок исполнения – от двух месяцев до пяти лет.

«Обязательные и исправительные работы у нас назначаются за преступления небольшой и средней тяжести. А принудительные работы могут назначаться, в том числе, и за тяжкие преступления, если они совершены впервые и если суд посчитает возможным заменить лишение свободы на такую меру наказания», – говорит адвокат юридической Игорь Пастухов.

Если говорить о конкретных преступлениях, то обязательные работы чаще всего назначаются за управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, ранее подвергавшимся за аналогичное нарушение административному наказанию (статья 264.1 УК РФ). На долю этих преступлений приходится около 40% всех приговоров к обязательным работам. Еще примерно 20% приговоров приходится на кражи. Из других преступлений чаще всего обязательные работы назначаются за причинение легкого вреда здоровью, угрозу убийством, нарушение неприкосновенности жилища, незаконный оборот наркотиков без цели сбыта и оскорбление представителя власти.

Исправительные работы более чем в половине случаев назначаются за неуплату средств на содержание детей (примерно 60% приговоров). Из других преступлений чаще всего исправительные работы назначаются за нарушение неприкосновенности жилища и оскорбление представителя власти.

Принудительные работы чаще всего назначаются за кражи и неуплату средств на содержание детей (примерно по 25% приговоров). Из других распространенных преступлений – грабеж и управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, ранее подвергавшимся за аналогичное нарушение административному наказанию.

Стоит отметить, что принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы. То есть если суд посчитает, что осужденный может исправиться без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, он может заменить его срок на принудительные работы.

Уже отмечалось, что система обязательных и исправительных работ вводилась как более мягкая и эффективная мера наказания, так как осужденных не изолируют от общества и привлекают к труду. По мнению Алексея Добрынина, введение же принудительных работ связано, скорее, с большой долей осужденных к лишению свободы условно, которые к труду не привлекаются.

«Похоже, что инициаторы введения принудительных работ вспомнили советский опыт применения такой меры, как условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду. С конца 70-х годов условно осужденных направляли на стройки народного хозяйства, в основном предприятия с вредными условиями труда, химкомбинаты и прочие промышленные объекты. Поэтому таких осужденных в народе прозвали «химиками». Нынешние принудительные работы очень похожи по регламентации на этот институт», – отмечает эксперт.

Выходит, что данные меры наказания эффективны, применимы и перспективны. В чем же проблемы?

Ожидание vs реальность

1. Извините, мест нет

Если обратиться к статистике, то последние четыре года к обязательным и исправительным работам в сумме отправляют от 20 до 25% осужденных. К принудительным же работам все еще привлекается меньше 1%, в 2021 году такое наказание получили 908 человек. По мнению экспертов, дело тут в банальной нехватке мест.

Ожидание. В 2012 году в Научно-исследовательском институте ФСИН писали, что для осуществления принудительных работ в России будут созданы исправительные центры, рассчитанные на 200 осужденных. Штатная численность сотрудников таких центров составит 30 человек. К 2020 году планировалось создание 150 таких центров.

Реальность. «Как следует из официальной информации ФСИН России, в настоящее время создано всего 15 исправительных центров на всю страну. Для отбывания наказания в виде принудительных работ также создано 69 изолированных участков исправительных учреждений, функционирующих как исправительные центры. Для сравнения, в России действуют 684 исправительных колоний, 111 колоний-поселений, 22 воспитательные колонии и еще 7 исправительных колоний для осужденных к пожизненному лишению свободы и 8 тюрем. Таким образом, основная проблема применения принудительных работ – отсутствие инфраструктуры», – говорит Алексей Добрынин.

По официальным данным ФСИН, около 190 тысяч осужденных к лишению свободы имеют формальные основания подать ходатайство на замену части неотбытого наказания принудительными работами, а вместимость центров составляет около 5000 человек. При этом кажется, что суды настолько перестраховываются, что некоторые исправительные центры не заполнены даже наполовину. С этим, в частности, в своей работе столкнулся Игорь Пастухов.

«Один мой клиент просил заменить лишение свободы на работы, просил несколько раз, но суд ему отказал. По моим представлениям, для этого клиента вообще наказание было неправильным, он был осужден без оснований. Но совершенно очевидно, что чем мягче наказание, вне зависимости от того, законно оно или нет, тем человеку легче», – рассказывает адвокат.

В целом количество приговоренных к принудительным работам медленно, но все-таки растет, как, впрочем, и потихоньку строятся новые места отбытия наказания.

«В настоящее время реализуются положения 179-ФЗ от 18.07.2019 «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации», согласно которым появилась возможность создания участков исправительных центров на предприятиях с проживанием осужденных в общежитиях, созданных при них», – отмечает пресс-бюро ФСИН.

2. Работа не для всех

Ожидание. Соблюдение порядка и условий отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ зависит от правосознания каждого осужденного. Уголовно-исполнительные инспекции проводят с осужденными индивидуальную воспитательную работу, направленную на мотивацию их к правопослушному поведению, соблюдению условий и порядка отбывания наказания. На организации же, в которых осужденные отбывают наказание, возлагается обязанность по осуществлению контроля за осужденным, уведомлению уголовно-исполнительной инспекции о допущенных осужденным нарушениях трудовой дисциплины.

Реальность. Исправительные и обязательные работы не предполагают тотального контроля со стороны учреждений уголовно-исполнительной системы. Более того, по объективным причинам они не в состоянии индивидуально подходить к каждому своему подопечному и следить за качеством выполняемой работы. На самом деле, согласно законодательству РФ, работа уголовно-исполнительной инспекции в принципе ограничивается только проведением индивидуальной воспитательной работы с каждым осужденным. Контроль качества выполняемых работ возложен на администрацию организации, в которой осужденный трудоустроен или отбывает наказание.

«Нарушения процедуры отбывания наказания осужденными нередки. Осужденные опаздывают или вовсе не выходят на работу, не являются в уголовно-исполнительную инспекцию, изменяют место жительства без уведомления и т.д. Однако действующий закон предусматривает механизмы реагирования на указанные нарушения. Если осужденный демонстрирует нежелание трудиться и находиться под контролем уполномоченных органов, данные виды наказания могут быть заменены лишением свободы», – говорит Алексей Добрынин.

По данным ФСИН, за 2021 год в отношении 21% осужденных к исправительным работам была проведена замена наказания более строгим из-за злостного уклонения от работ, 2% – находились при этом в розыске, аналогично с осужденными к обязательным работам – у 14% заменили наказание на более строгое, из них разыскивались 4%. Эти цифры означают, что, во-первых, применение мягкого наказания на долю осужденных никак не способствует улучшению их поведения. Во-вторых, у инспекции прибавляется работы, то есть она уделяет еще меньше внимания своим подопечным, которые все еще работают, некоторые из них начинают хуже выполнять свои обязанности или уклоняться от них – замкнутый круг.

Хотя ФСИН не согласны с такой трактовкой приведенной статистики. «14% и 21% уклоняющихся от отбывания наказания не свидетельствуют об отсутствии положительного эффекта от наказания, учитывая, что наказание в виде обязательных работ может быть заменено при выявлении трех невыходов для отбывания наказания, а исправительных после выявления повторного нарушения порядка и условий отбывания наказания в виде исправительных работ. Об эффективности наказания свидетельствует достижение его целей, а не численность осужденных, уклоняющихся от его отбывания», – комментируют в пресс-бюро ведомства.

По мнению Алексея Добрынина, решить проблему с недобросовестной работой могут сами адвокаты, если будут следить за исполнением осужденными наказания. «У нас был кейс, который мы сопровождали pro bono, защищая потерпевшего – инвалида, избитого и выброшенного в Крюков канал одним неадекватным. Мы добились его осуждения. Получил он свои 400 часов исправительных работ. Но так как на протяжении всего судебного процесса обвиняемый ни вину не признавал, ни извинился толком перед нашим доверителем, у нас были большие сомнения, что он будет исполнять приговор. Так и получилось: не застав его на рабочем месте (в администрации, где осужденным выдают разнарядку) мы обратились с жалобой в прокуратуру. Последняя, проведя проверку, предоставила нам фото того, как осужденный бизнесмен чистит подвалы», – делится опытом юрист.

3. Жизнь за гранью МРОТ

Ожидание. Удержание определенного процента из заработка осужденного – один из карательных элементов исправительных и принудительных работ. Сумма удержания не может превышать 20%. В случае ухудшения материального положения осужденного уголовно-исполнительная инспекция, сам осужденный или администрация организации, в которой он работает, вправе обращаться в суд с ходатайством о снижении размера взиманий.

Реальность. Весомым доводом ухудшения материального положения может стать какой-либо инцидент: например, болезнь или травма, признание инвалидом трудоспособного члена семьи, рождение ребенка, уничтожение имущества либо причинение ущерба осужденному и его семье в результате пожара или стихийного бедствия. Просто так доказать суду, что зарплата маленькая и ее не хватает на жизнь, – крайне сложно.

«Заработная плата совершенно очевидно при отработках невысокая. ФСИН говорит о том, что средняя заработная плата по одному из управлений – 14 тысяч рублей. Понятно, что это ненамного выше МРОТ, минус вычеты, минус отчисления денег на затраты самого центра. К тому же в исправительных колониях питание, обустройство и одежда за свой счет. Можно считать, что здесь есть проблема, конечно», – говорит Игорь Пастухов.

Довольно часто по этой причине осужденные находятся на иждивении своей семьи, но ясно, что не у всех найдутся на это средства. Так что, возвращаясь к предыдущему пункту, некоторые действительно уклоняются от работ просто потому, что не хотят работать, для некоторых же – это способ выжить. Сознательно отказываясь от трудоустройства, они ожидают лишения свободы, где будут на полном государственном обеспечении.

4. Нам не нужны такие работники

Ожидание. На работодателей распространяются требования трудового законодательства Российской Федерации, в том числе создание для осужденных к принудительным работам благоприятных условий труда, обеспечение права на своевременную и в полном размере выплату заработной платы не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Кроме того, при отбывании наказания в виде принудительных работ исправительные центры осуществляют дополнительный контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства.

Реальность. Еще в 2012 году Научно-исследовательский институт ФСИН писал, что работодатели, мягко говоря, с неохотой берут на работу людей с непогашенной судимостью. Для представителей бизнеса необходим реальный посыл в виде определенных льгот при трудоустройстве такой категории лиц. Пока же на законодательном уровне подобные льготы нигде не закреплены.

В 2021 году это проблема все еще не решена. «Актуальным вопросом деятельности уголовно-исполнительных инспекций при исполнении исправительных работ и исправительных центров при исполнении принудительных работ является сомнения работодателей в приеме на работу лиц с судимостью, – отмечает пресс-бюро ФСИН.

Понять бизнес можно: не все осужденные готовы добросовестно исполнять свои обязанности, а кто готов – по истечении срока наказания, скорее всего, уйдет, и работодатель потеряет хорошего работника. Решение этой проблеме есть: льготы и различные поощрения бизнесу, принимающему на работу осужденных, либо перевод обязательных/исправительных/принудительных работ на выполнение государственного заказа.

Существуют и иные, более мелкие пробелы в этой сфере. «Есть приказ Минюста, который определяет порядок отбытия принудительных работ. Про свидания в том приказе ничего нет, это ненормально. Также есть глава в этом приказе, которая называется выход/выезд за территорию исправительного центра. По логике осужденный должен находиться в нем все время, и покидать может только с разрешения руководства центра. Так вот нормы о выезде за пределы центра приказ содержит, а о выходе – почему-то никаких слов нет. Хотя раздел называется о выходе и выезде. То есть место для улучшения регулирования есть, прошу, чтобы на это обратил внимание Минюст», – говорит Игорь Пастухов.

Обязательные, исправительные, принудительные работы – молодая мера наказания. В ней есть прорехи и пробелы. Однако над ней действительно работают, а приговоры по этой мере с каждым годом назначаются все увереннее и чаще.

Источник изображения: кадр из х/ф «Операция «Ы» и другие приключения Шурика»