Неисполнение и ненадлежащее исполнение в отношении несовершеннолетних детей
В соответствии со ст. 38 Конституции РФ «забота о детях и их воспитание возлагается на их родителей». Под этим подразумевается неполное осуществление обязанностей родителей, сопровождающееся неправильным и несвоевременным воспитанием детей.
Правовые отношения родителей и детей регулирует семейное законодательство, в частности ст. 63 Семейного кодекса РФ закрепляет, что «родители несут ответственность за воспитание своих детей».
Несоблюдение требований закона влечет за собой определенные виды ответственности, которые в российском праве закреплены в Уголовном кодексе РФ, в Гражданском кодексе РФ, Кодексе РФ об административных правонарушениях, а также в Семейном кодексе РФ.
С точки зрения общего понимания ненадлежащего исполнения родительских обязанностей можно отметить, что это безнадзорность детей, отсутствие к ним внимания со стороны родителей, недостаток тепла, ласки, любви и понимания.
В случае проживания ребенка в условиях, которые не соответствуют санитарным нормам, а также несоблюдении иных норм, представители органов власти ставят вопрос о привлечении к одному из видов ответственности, в зависимости от тяжести деяний.
Какая ответственность предусмотрена?
Действующее российское законодательство предусматривает 4 вида ответственности. Градируется в зависимости от тяжести совершаемых действий, а также от наступивших последствий. Существуют следующие виды ответственности:
- уголовно-правовая;
- гражданско-правовая;
- административно-правовая;
- семейно-правовая.
Уголовная по статьям УК РФ
Ответственность наступает в соответствии со ст. 156 УК РФ за ненадлежащее выполнение родительских обязанностей. При несоблюдении норм родитель может получить штраф или иные виды наказаний. В частности, обязательные или исполнительные работы, принудительные работы, а также лишение права занимать определенные должности. Самый тяжкий вид наказания в данной норме – лишение свободы до 3 лет.
К субъектам данного преступления относятся не только родители, но и законные представители, педагогические работники или представители образовательных организаций, медицинские, социальные сотрудники и иные лица, на которых возложена обязанность осуществлять надзор.
Для уголовной ответственности необходимо, чтобы действия были сопровождены жестоким обращением по отношению к ребенку. Они могут выражаться в:
- физическом насилии, в побоях, истязаниях либо причинении вреда здоровью;
- психическом насилии, например, унижения ребенка или оскорбление;
- лишение ребенка воды, еды, одежды, неоказание медицинской помощи и др.
Для вынесения наказания сторона обвинения должна доказать факт жестокого обращения с ребенком, а сторона защиты собрать всевозможные доказательства, подтверждающие иное.
Гражданская
Данный вид ответственности наступает за вред, причиненный несовершеннолетнему ребенку в соответствии со ст. 1073-1075 ГК РФ. Семейное законодательство прямо не предусматривает этот вид ответственности, однако это вытекает из его положений, а также из ст. 1064, 1099 Гражданского кодекса, закрепивших общие нормы о компенсации морального вреда.
Основанием привлечения родителя к ответственности будет являться неисполнение последним своих обязанностей. Например, не предоставление питания или одежды или неоказание должной медицинской помощи в случае болезни и др.
Для привлечения родителей к гражданско-правовой ответственности, как следствие, должен быть причинен вред здоровью ребенка.
В случае выявления правонарушений, родители должны компенсировать моральный вред и возместить убытки. Вынесение соответствующих решений возлагается на суд. Причем, в соответствии с нормами ГК ответственность за причиненный вред варьируется, исходя из возраста ребенка: от 14 лет и от 14 до 18 лет. Отдельная норма распространяется на родителей, лишенных родительских прав (о лишении родительских прав мы писали в этом материале).
Административная: штраф и иные виды взысканий по КоАП
Предусматривается ст. 5.35 КоАП РФ в случае неисполнения родителями своих обязанностей. Данный вид ответственности распространяется на родителей или законных представителей за умышленное невыполнение своих обязанности по воспитанию несовершеннолетних.
Сюда может относиться следующее:
- отсутствие заботы и нравственного воспитания ребенка;
- частичное или полное отсутствие физического развития ребенка;
- систематическое нарушение норм о получении ребенком обязательного образования и др.
Перечень нарушений законодатель оставил открытым, поэтому тяжесть противоправных действий определяется в каждом случае индивидуально.
Для привлечения к ответственности, необходимо, чтобы данное правонарушение повторялось систематически. Например, ребенок постоянно не посещает школу или несколько раз уходит из дома и т.д. В таком случае правонарушение признается длящимся, поэтому родителей можно привлечь к ответственности.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению детей применяются следующие виды наказания:
- предупреждение;
- штраф от 100 рублей до 5000 рублей;
- административный арест до 5 суток.
Вид наказания зависит от тяжести совершенного правонарушения, наступивших последствий, наличию смягчающих или отягчающих обстоятельств, а также совершения проступка впервые или повторно.
Семейно-правовая
Ответственность в соответствии со ст. 69 Семейного кодекса РФ является одной из самых распространенных. Родители могут быть лишены родительских прав, если они:
- систематически уклоняются от уплаты алиментов (в течение нескольких месяцев);
- жестоко обращаются с детьми (бьют, оскорбляют, унижают и т.д.);
- употребляют алкоголь и(или) наркотики (стоят на учете в неврологическом диспансере);
- совершили преступление против жизни или здоровья (например, отец убил мать ребенка) и т.д.
В таком случае органы опеки и попечительства могут рассматривать вопрос о лишении родителей (или одного из них) родительских прав.
Привлечение иных лиц, причастных к воспитанию детей
Нормативная правовая база приравнивает к родителям иных лиц. К ним законодатель относит:
- опекунов;
- попечителей (причем, не только физических лиц, но и представителей органов опеки);
- государственные учреждения по воспитанию и образованию детей.
Помимо этого, обязанности возлагаются на приемных родителей и законных представителей.
Неисполнение обязанности по воспитанию несовершеннолетнего (ст.156 УК РФ)
- Главная
- Местная власть
- Местная администрация
Физическое, умственное, духовное, нравственное и социальное развитие несовершеннолетнего, а также его здоровье всегда находились под особой охраной государства.
Так, уголовная ответственность за неисполнение обязанности по воспитанию несовершеннолетнего закреплена в ст.156 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).
По данной статье к уголовной ответственности могут быть привлечены как родители, усыновители, приемные родители, опекуны и попечители, так и лица, обязанные воспитывать несовершеннолетнего в процессе осуществления надзора за последним в силу профессиональных (служебных) обязанностей.
Преступление, закрепленное в ст.156 УК РФ, выражается в ненадлежащем исполнении или неисполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, возложенных на лицо законом, подзаконными актами, соединенные с жестоким обращением с несовершеннолетним со стороны лиц, указанных в диспозиции данной статьи (родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию должно быть соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, которое может выражаться как в физическом и психическом насилии, так и в применении иных недопустимых способов воспитания, не связанных с насилием.
Физическое насилие заключается в нанесении побоев, ограничении свободы, истязании, причинении любой степени вреда здоровью несовершеннолетнего. Совершение любого насильственного преступления является более тяжким, чем предусмотренное ст. 156 УК, и всегда требует квалификации по совокупности преступлений. Психическое насилие может выражаться в унижении, оскорблении, осмеянии, высказывании угроз, запугивании, травле и др. Применение иных недопустимых способов воспитания может проявляться в лишении питания, одежды, сна и отдыха, неоказании медицинской и иной помощи и т.п.
Данное преступление признается оконченным с момента неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, соединенного с жестоким с ним обращением.
За совершение преступного деяния, предусмотренного ст.156 УК РФ, установлено наказание вплоть до лишения свободы на срок до трех лет.
Злоупотребление правами родителей
В соответствии с ч.1 ст. 65 Семейного кодекса РФ родители, при осуществлении своих прав, не должны противоречить интересам детей. Злоупотребление родительскими правами рассматривается, как воспитание ребенка в ущерб его желаниям или интересам.
Вопрос соблюдения баланса интересов родителей и детей в юриспруденции является открытым. Ст. 69 Семейного кодекса РФ упоминает термин злоупотребление родительскими правами, но не раскрывает этого понятия, что влечет за собой определенные трудности.
Трактует это понятие Пленум Верховного суда №10 от 27.05.1998. Сюда он относит следующее:
- препятствие родителями получения образования (запрет идти в школу, убеждения о бесполезности образования и т.д.);
- запрет на общение с близкими родственниками;
- склонение к воровству, попрошайничеству;
- вовлечение ребенка в употребление алкоголя, наркотиков или иных запрещенных веществ;
- расходование денежных средств ребенка (например, жизнь на детское пособие или пенсию по инвалидности) и др.
Пленумом не определен исчерпывающий перечень. Все случаи рассматриваются индивидуально органами опеки.
О правах родителей и детей мы рассказывали здесь.
Вам могут быть полезны наши статьи про детей, оставшихся без родителей, об установлении родства, об ограничении и восстановлении родительских прав, о правах взрослых и детей при разводе и при родителях, находящихся в гражданском браке, о содержании родителей взрослыми детьми.
Как выявляются подобные случаи?
На территории Российской Федерации подобные случаи контролируются рядом органов государственной власти:
- прокуратурой;
- ОВД;
- опекой и попечительством;
- комиссиями по делам несовершеннолетних.
Для того, чтобы привлечь родителя к ответственности, необходимо написать заявление в один из органов любым заинтересованным лицом. Например, одним из:
- родителей;
- родственником;
- соседом;
- школьным учителем;
- спортивным тренером;
- педагогом и т.д.
После обращения будет проведена проверка, собраны доказательства.
К ним суд относит следующее:
- показания свидетелей;
- заключения медицинских работников и органов опеки;
- показания ребенка;
- характеристика с места учебы;
- характеристика родителей с работы;
- протоколы проверок и др.
Комментарий к Статье 5.35 КоАП РФ
Объектом данного правонарушения являются семейные отношения. Эти отношения регулируются семейным законодательством и прежде всего Семейным кодексом РФ. Статья 63 СК РФ закрепляет право и обязанность родителей по воспитанию и развитию своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Нормы, направленные на защиту прав ребенка в сфере воспитания и образования, закреплены также Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ред. от 21.12.2004).
Объективную сторону данного правонарушения образует неисполнение либо ненадлежащее исполнение указанных обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов ребенка. Семейный кодекс содержит лишь общую, рамочную норму об обязанностях по воспитанию ребенка. Поэтому понятие надлежащего либо, напротив, ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию ребенка является оценочным и зависит от конкретных обстоятельств.
Следует иметь в виду, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, образует объективную сторону уголовного преступления, предусмотренного ст. 156 Уголовного кодекса.
Субъектом данного правонарушения являются законные представители несовершеннолетнего. Ими могут быть родители, усыновители, опекуны или попечители, приемные родители. Обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних возлагаются также на руководителей воспитательных и лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей.
С субъективной стороны указанное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
