Какой порядок признания гражданина недееспособным?

Значение такого способа защиты гражданских прав, как заявление о признании недееспособным, нельзя недооценивать. Казалось бы, для чего обращаться в суд? На этот вопрос, а также общую информацию по процедуре признания человека недееспособным, мы ответили ниже.

Чаще всего с такими заявлениями обращаются близкие родственники: родители, дети, которые просят признать недееспособными родителей, страдающих старческим слабоумием, супруг.

Самое распространенное основание для обращения в суд – это получение пенсии по инвалидности за недееспособное лицо, охрана имеющейся у такого лица собственности (в доверие недееспособному могут войти и криминальные личности), подача в последующем иска о признании сделки недействительной (к примеру, дарения квартиры). Для самостоятельного составления заявления в порядке особого производства составьте заявление в суд по предложенному образцу.

:

Заявление о признании недееспособным

Основания для признания недееспособным

Полностью ограничить человека в возможности самостоятельно осуществлять свои права и обязанности можно по решению суда. Инициируется этот процессом подачей заявления о признании недееспособным. А положительное решение станет основанием назначить опекуна. Именно опекун будет распоряжаться имуществом и доходом в интересах признанного недееспособным. Он обеспечит защиту и представление интересов опекаемого гражданина в процессе жизнедеятельности.

Закон называет два условия, при которых можно обратиться в суд и признать человека недееспособным. И они должны быть в наличие одновременно. Это:

• человек психически болен
• по причине такой болезни он не отдает себе отчет в своих действиях, не в состоянии правильно их оценить и управлять.

То есть не любая болезнь, а только психическое заболевание (диагноз должен быть установлен), в силу которого гражданин перестает нести социальные обязанности и не отдает себе отчет в своем состоянии.

Нормативное регулирование

Понятие дееспособности толкует п. 1 ст. 21 ГК РФ. Это способность гражданина осуществлять свои обязанности и использовать права в полной мере в течение жизни.

Противоположное понятие — недееспособность — истолковано в ч. 1 ст. 29 ГК и представляет собой такое состояние гражданина, когда он неспособен осознавать суть своих действий и отвечать за них.

Выделяют основные критерии, определяющие то, как признать человека недееспособным и оформить опекунство над ним:

1. Медицинские показания, в соответствии с которыми недееспособность рассматривается как следствие психического расстройства;
2. Юридическое определение, под которое подпадает гражданин, неспособный адекватно оценивать обстановку и принимать решения самостоятельно.

С правовой точки зрения, объявить кого-либо недееспособным можно лишь через суд, который, в свою очередь, обязан назначить опекуна, получающего право совершать сделки от его лица. Процедуру регулирует ФЗ «Об опеке и попечительстве» № 48 (от 24.04.2008).

Перечень нормативных актов, регламентирующих установление недееспособности;

• Гражданский кодекс от 30.11.1994;
• ГПК РФ от 14.11.2002;
• Приказ Минздрав от 12.01.2017 (О порядке назначения судебно-психиатрической экспертизы).

В настоящее время различают три критерия для лишения лица дееспособности (полностью или частично):

1. Возрастной. К людям, неспособным отвечать за свои действия, относят детей и престарелых людей (от 80 лет), утративших критичность и адекватную оценку ситуации в силу возрастных изменений. Например, этому может способствовать перенесенный инсульт или иные тяжелые болезни.
2. Психическое расстройство, препятствующее совершеннолетнему гражданину адекватно осознавать реалии и отвечать за свои поступки. В данном случае необходимо получить медицинское заключение.
3. Частичная недееспособность. Устанавливается для лиц в возрасте от 18 лет. Это такое состояние, при котором гражданин в целом адекватно оценивает обстановку, но вследствие каких-то объективных причин (например, из-за алкогольной зависимости) не способен рационально реагировать на отдельные события.

Кто может подать заявление о признании недееспособным

Лишить человека дееспособности может только суд при поступлении к нему заявления. Это заявление вправе подать в суд:

• близкий родственник (родители, дети, братья и сестры) – независимо, проживают ли они вместе с таким лицом или нет;
• член семьи – только при условии совместного проживания вместе с гражданином;
• медицинская организация, где человек получает психиатрическую помощь;
• учреждение социального обслуживания для соответствующей категории лиц с психическими расстройствами;
• орган опеки и попечительства.

Если нуждающийся в опеке гражданин не посещал психиатра, рекомендуем это сделать до обращения в суд. На основании проведенного обследования суд решит вопрос о возможности назначения экспертизы по делу.

Обычно перед назначением экспертизы суд лично знакомится с состоянием лица, которое просят признать недееспособным. Поэтому необходимо заранее предусмотреть возможность доставки такого гражданина в судебное заседание. Либо обратиться с ходатайством о выездном судебном заседании по месту жительства недееспособного лица.

Примеры, которые помогают учесть некоторые нюансы при рассмотрении дела

Пример № 1

Лицо, относительно которого принимается решение, не участвует в расходах по содержанию семьи в связи с отсутствием заработка. Его моральное состояние ухудшается, его угнетает данный факт. Человек хочет и может работать, но отказы работодателей выбивают его «из колеи». На этой почве начинает регулярно пить, что становится привычкой и даже зависимостью. Выпивкой его угощают соседи по дому. В данном случае для этого гражданина не наступят правовые последствия по указанному вопросу. Причина – в отсутствии связи ухудшения материального положения в семье вследствие чрезмерного употребления алкоголя, поскольку лицо и так не участвовало в материальном обеспечении семьи. Основания для удовлетворения иска нет.

Пример № 2

У человека есть свой бизнес. Финансовые обороты его компании измеряются за год миллионами. Он полностью содержит семью, раз в месяц с женой ездят отдыхать на курорт. Однако, у него стало проявляться сильное влечение к азартным играм. Человек половину своих доходов оставляет вне семьи. Теперь супруга не может себе позволить ежедневный шоппинг, спа-салон, вечеринки с подругами в барах и ресторанах. Однако даже в таких условиях муж исправно содержит семью, оплачивает квитанции по коммунальным и иным платежам, ребенок по-прежнему ходит в элитную школу. В общем, денег достаточно для продолжения жизни и существования в нормальных условиях. Возмущения супруги и ее обращение в суд не увенчаются успехом, правовые последствия данного характера так же, как и в первом примере, не наступят, поскольку отсутствует тяжелое материальное положение в семье.

Пример № 3

Лицо пристрастилось к выпивке. Все заработанное тратит на алкоголь. По сути, находится на иждивении. Членам семьи приходится на себя брать бремя содержания дома. Им это удается. Жена вышла на подработку, тянет за двоих. Их общая финансовая ситуация даже улучшилась. Какое решение примет суд, с учетом изложенного? В этом конкретном случае есть хорошие шансы на то, что заявление удовлетворят, поскольку активное вынужденное поведение членов семьи не оправдывает пассивного антисоциального поведения супруга.

Порядок принятия решения судом по данному вопросу и его последствия также четко законодательно определены. Само решение имеет достаточные основания для назначения ему попечителя, который является законным представителем такого лица, и обязан действовать в его интересах.

Подача и рассмотрение дела в суде

Подведомственность дел: районные суды. И только по месту жительства недееспособного гражданина или его местопребыванию, когда он помещен в медицинскую организацию или учреждение социального обслуживания. От всех судебных расходов, включая госпошлину, заявитель освобождается.

В рамках рассмотрения заявления о признании лица недееспособным суд обязательно назначит судебно-психиатрическую экспертизу. Такая экспертиза априори проводится за счет средств бюджета. Но если суд установит, что подача заявления о признании лица недееспособным была заведомо направлена на необоснованное лишение прав, то он взыщет с заявителя все издержки, связанные с рассмотрением дела.

Если представление медицинских документов вместе с заявлением в суд затруднительно, просите суд истребовать их у психиатра.

Рассматривается дело с участием прокурора, заявителя и гражданина, представителя органа опеки и попечительства. Если гражданин представляет для окружающих опасность, заседание будет проведено в медицинской организации или учреждении социального обслуживания.

Кто может оформить опекунство

В большинстве случаев опекуном назначается близкий родственник недееспособного или ограниченного в дееспособности гражданина. Считается, что данному лицу проще получить одобрение суда. Однако не каждый родственник отвечает установленным требованиям:

1. Опекун должен быть совершеннолетним дееспособным лицом.
2. Отсутствие судимости.
3. Иметь искренние намерения в отношении подопечного.

Суд будет оценить также материальные возможности претендента и его личностные качества. Для этого необходимо:

1. Иметь постоянный, официальный доход.
2. Иметь собственную жилплощадь. В случае, если с перспективным опекуном проживают родственники, необходимо предоставить согласие данных лиц о том, что они не против сожительства с пожилым человеком или с инвалидом.
3. Предоставить характеристику с места работы.
4. Предоставить справку от терапевта том, что заявитель не имеет неизлечимых заболеваний и острых вирусных инфекций.

Кроме этого, опекун де должен страдать алкогольной и наркотической зависимостью — данный факт подтверждается справкой из медицинского учреждения.

Статус опекуна наделяет гражданина определенными обязанностями по отношению к подопечному:

1. Уход за пожилым или инвалидом.
2. Решение вопросов, связанных с медициной (покупка лекарств, размещение в профильное медучреждение и тому подобное).
3. Предоставление интересов подопечного во всех инстанциях.
4. Совершение действий, направленных на улучшение качества жизни подопечного.
5. Распоряжение его денежными средствами.

Суд во время принятия решения будет учитывать готовность лица выполнять установленные обязанности.

Как составить заявление?

Заявление о лишении пожилого гражданина дееспособности составляется по правилам, установленным в Гражданском процессуальном кодексе РФ (Особое производство). Кроме указания реквизитов суда, опеки, прокуратуры, стоит указать мед. организацию, где наблюдается лицо.

В описательной части заявления вы можете изложить хронологию развития заболевания пенсионера, с указанием диагнозов (медицинские документы необходимо приложить к заявлению).

Если были какие-то инциденты с вызовом полиции, пожарных, мчс и/или других органов, которые зафиксированы соответствующими протоколами, то вам лучше указать данную информацию (документы также приложить к заявлению)

Обратите внимание! Вы так же можете попросить суд вызвать в суд свидетелей, которые могут подтвердить неадекватность поведения больного.Более подробно прочитать о том, как составить заявление и также скачать шаблон вы можете по ссылке тут.

Как вернуть дееспособность?

Кроме установления недееспособности, есть и обратная процедура. Если основания, по которым произошло ограничение возможностей гражданина распоряжаться своими правами, отпали, изменения в правовом статусе гражданина тоже фиксируются с помощью судебного акта.

Здесь возможны два варианта:

• если патологические изменения в психике гражданина скомпенсированы лишь отчасти, однако он обрёл способность руководить своими действиями – он может быть переведён из статуса полностью недееспособного в лица ограниченно дееспособные. Ограничение в этом случае будет сводиться к тому, что на крупные сделки потребуется согласие попечителя (но уже не опекуна!);
• если же изменения в психическом состоянии больного оказались настолько благотворными, что он больше не нуждается в помощи ни опекуна, ни попечителя – все основания для недееспособности отпадают, и гражданин после этого получает возможность полностью распоряжаться всеми правами, которые ему предоставлены по закону.

Процесс

Суд может затянутся на несколько месяцев 3-4, все зависит от загруженности судей, а также расторопности экспертов. В некоторых районных судах (например, Измайловский) задержка вашего заседания можете достигать 6 часов. Вы можете не участвовать в судебном процессе, это ваше право, но если вы не хотите лично участвовать в деле, то вам стоит нанять представителя, который будет контролировать ходи дела. В противном случае, вы не сможете воспользоваться своими процессуальными правами (35 ст. ГПК РФ).

Мы оказываем помощь по признанию пожилых людей недееспособными, узнать о стоимости и порядке оказания услуг вы можете по ссылке.

Виды недееспособности

На сегодняшний день существует три вида недееспособности:

1. В связи с психическим заболеванием. Подтверждается медицинскими документами о том, что лицо не может адекватно оценивать ситуацию и правильно воспринимать действительность.
2. В связи с достижением преклонного возраста. Нередки ситуации, когда люди престарелого возраста совершают поступки, которые несут угрозу их жизни и здоровью, а также нарушают спокойствие окружающих. Причиной их неадекватного восприятия действительности становится полная или частичная утрата психического и физического здоровья.
3. Частично недееспособное лицо. В данном случае, гражданин в состоянии адекватно оценивать происходящие события, но в силу объективных причин не может дать правильную реакцию на них.

Следует понимать, что не каждое психическое расстройство является основанием для признания гражданина недееспособным. В соответствии со ст. 29 ГК РФ, главный критерий — невозможность руководить своими действиями и осознавать их дальнейшие последствия.

Лицу, которое по решению суда было признано недееспособным, назначается опекун.

Особенности сделок от имени недееспособного

Если решение суда вступило в силу, то последствия признания гражданина недееспособным будут следующими:

• Распоряжение имуществом и совершение всех сделок от имени гражданина полностью ложится на опекуна.
• Сам недееспособный гражданин не совершает никаких сделок – но при этом не несёт никакой ответственности за свои действия;
• Для опекуна предусмотрена обязанность выслушивать мнение самого гражданина. Но если паталогические изменения в психике недееспособного зашли столь далеко, что он уже не может высказываться, опекуна должны информировать родственники гражданина, предшественники опекуна и другие лица, когда-либо оказывавшие недееспособному услуги. Информация должна содержать сведения про вкусы, предпочтения и другие особенности, касающиеся личности гражданина.

Для сравнения: если гражданин не был признан недееспособным, а произошло лишь частичное ограничение, то опекуна ему не назначают. Назначается попечитель. Он не совершает сделки от имени человека, а лишь даёт своё согласие.

Особенности положения попечителя в том, что мелкие покупки или заказы гражданин вправе совершать самостоятельно. Попечитель не обязан давать согласие, к примеру, на покупку продуктов в магазине или билета в транспорте, это подопечный может сделать и сам.

На каком основании гражданин может стать недееспособным?

Используемое в российском праве понятие «дееспособность» означает возможность не только иметь права (их имеют все люди – от рождения до смерти), а ещё и возможность самостоятельно их осуществлять, возлагать на себя обязанности, исполнять их и нести ответственность за неисполнение. По закону эта возможность возникает у каждого гражданина в полном объёме после того, как ему исполняется 18 лет и длится до тех пор, пока он ещё жив. Однако правовой порядок предусматривает возможности как раннего обретения всех возможностей (эмансипация несовершеннолетних) – так и их ограничение в ряде строго установленных случаев.

Недееспособным гражданин может стать, если имеются следующие основания:

• В силу возраста. От рождения и до шести лет гражданин не может совершать никаких сделок – от его имени во всех случаях действуют родители или иные законные представители. Однако особенности этого возраста рассматривать не стоит, поскольку здесь не требуется судебная процедура;
• В результате психического заболевания. Если гражданин не может отдавать отчёт в том, что он делает, и не может при этом руководить своими поступками – для него может наступить недееспособность. Однако надо помнить: само по себе психиатрическое заболевание не даёт основания для того, чтобы лишить гражданина возможности распоряжаться своими действиями. Даже если ему требуются условия стационара, требуется как минимум заключение независимых специалистов.

Помимо полной недееспособности, гражданское законодательство России выделяет и случаи, когда применяется ограничение его возможности распоряжаться своими правами. Ограничение дееспособности допускается, когда есть следующие условия:

• Человек страдает алкоголизмом или наркоманией, злоупотребляет азартными играми – и тем самым разоряет свою семью, лишая её средств к существованию;
• Человек страдает психическим заболеванием, однако всё-таки понимает, что делает, и может руководить своими действиями.

Особенности статуса полностью недееспособного и ограниченно недееспособного гражданина мы разберём чуть позже.

Процедура признания

Лишить или ограничить гражданина в дееспособности допустимо только в судебном порядке. В случае нахождения пожилого лица под домашним присмотром следует обратиться в районный суд — по тому адресу, где он проживает. Если находится на лечении в стационаре или в спецучреждении, то обращаться в суд нужно по тому адресу, где расположено заведение.

Кто может подать заявление

Когда необходимо признать недееспособность, следует начать с написания прошения, включающего такое требование. Гражданско-процессуальный кодекс определяет перечень лиц, которые вправе.

Он включает ряд людей, в том числе близких:

• супруга;
• граждан, проживающих с пожилым на одной жилплощади;
• детей, достигших 18 лет;
• братьев и сестер;
• родителей;
• орган опеки;
• специальное учреждение психиатрического профиля;
• заведение, в котором содержатся инвалиды.

В случае наличия психических отклонений сам их носитель не наделен правом подачи заявления, то есть сам себя признать недееспособным гражданин не может.

Куда обращаться

При прошении в суд необходимо оплатить госпошлину. Заявитель обязан внести только эту сумму. Больше расходов не требуется. Правда, есть исключение. Если суд установит, что заявитель действует из неблаговидных побуждений, пытается, например, ложно объявить старшего родственника недееспособным, то с него взыскиваются все издержки, которые возникли в процессе слушания дела.

Как написать заявление

В документе обязательно должны отражаться следующие моменты:

1. Наименование судебной инстанции.
2. Ф. И. О. и место жительства заявителя (или адрес и название учреждения, от которого поступает заявление).
3. Сведения о том пожилом лице, по поводу которого происходит обращение (Ф. И. О. , время и место рождения и жительства, заключение врача, свидетельство об инвалидности, и прочие).
4. Подтверждение родственных связей (или документ, который дает полномочия для обращения в суд конкретному учреждению).
5. Список фактических обстоятельств, указывающих на слабоумие или неспособность психически неполноценного гражданина руководить собственными действиями.
6. Обращение к суду с просьбой узаконить недееспособность.
7. Приложения (заявление, медицинские справки, удостоверение инвалида и т. д.).

Документы, позволяющие признать пожилого человека недееспособным

Какие доказательства могут потребоваться в ходе судебного слушания? Порядок установления недееспособности подразумевает сбор комплекта бумаг. Без их наличия невозможно как оформить несостоятельность, так и удовлетворить исковые требования.

Необходимая документация включает:

• экспертное заключение о прохождении психиатрического обследования;
• выписку из стационара, где гражданин числится на учете;
• документ об инвалидности.

Вдобавок заявитель должен представить:

• удостоверения личности (от него и пожилого гражданина);
• справку о численности семьи;
• документ, подтверждающий состояние в родственной связи.

Объявить лицо недееспособным можно лишь на основании выводов эксперта в сфере психиатрии. Направление на данное обследование происходит по акту.

Процедура может быть и принудительной, но лишь в тех ситуациях, когда суд определит, что гражданин осознанно избегает ее прохождения.

Проведение экспертизы

На обследование направляют в инстанции:

• стационар;
• амбулаторно;
• непосредственно в ходе разбирательства.

На рассмотрение эксперта представляют ряд вопросов, на которые тот обязан ответить. И уже на основании заключения постановляется, лишать ли данное лицо дееспособности или же нет.

Вынесение решения

Юридически признание несостоятельным пожилого человека начинает действовать по прошествии 30 дней с момента вынесения акта в суде. Однако гражданин в этот период вправе предъявить апелляционную жалобу.

Когда решение приобретет юридическую силу, он подлежит передаче в орган попечительства. Недееспособного гражданина помещают под опеку. Когда найти опекуна в установленный срок не представляется возможным, его обязанности выполняет орган социальной защиты.

Как долго длится процедура признания недееспособным

Как говорит практика, срок составляет от трех до шести месяцев.

Опека над недееспособным гражданином

Опекунство над недееспособным либо ограниченно дееспособным гражданином назначается на основании судебного решения. В соответствии со ст. 35 ГК РФ опекуном или попечителем может быть определено лицо, достигшее совершеннолетнего возраста, не имеющие судимости за преднамеренное нанесение вреда здоровью и жизни людей. При назначении опекуна судом принимается во внимание мнение самого подопечного, родственные отношения с кандидатом.

Лица, лишенные родительских прав, не могут осуществлять опеку над недееспособными гражданами.

Гражданское законодательство напрямую указывает на то, что лицо, принявшее на себя обязательства по опеке над недееспособным гражданином, должно заботиться о своем подопечном, обеспечивать ему необходимый уход и лечение. Кроме того, опекун вправе совершать от имени и в интересах недееспособного гражданина любые сделки, в том числе с недвижимостью. Опека над гражданами, признанными ограниченно дееспособными либо недееспособными, не назначается, если они помещены в медицинские учреждения на излечение, находятся под надзором в специализированных социальных организациях.