Многие граждане желают улучшить свои жилищные условия, но, не имея личных средств для покупки квартиры большей площади, часто идут на различные ухищрения.
Для того, чтобы встать на учёт как нуждающаяся в жилье семья, иногда приходится умышленно ухудшать свои жилищные условия.
Такое правовое понятие получило отражение в 2005 году в положениях Жилищного Кодекса. Намеренное ухудшение жилищных условий – это умышленные действия со стороны граждан, которыми они специально меняют в худшую сторону свой жилищный статус и статус нуждаемости.
Конституционный суд страны даёт четкие пояснения относительно того, что может быть признано намеренным ухудшением жилищных условий, а что – нет. Так или иначе любое такое действие ведёт к наступлению определенных юридических последствий, которые иногда являются очень далекими от ожидаемых.
Ухудшение жилищных условий: основные моменты
Ст. 53 Жилищного Кодекса страны регламентирует последствия намеренного ухудшения жилищных условий. Что считается ухудшением жилищных условий, она не отражает. Более развёрнуто данное понятие отражено в определении Конституционного суда РФ № 258-В О-О.
По закону намеренные действия по ухудшению жилищных условий – это действия, осуществляемые на протяжении некоторого времени субъектом правоотношений, повлёкшие за собой искусственное ухудшение жилищных условий. Эти действия вынуждают государственные или муниципальные власти вмешаться в жизнь субъекта для выделения ему жилой площади из местного жилищного фонда.
Чтобы получить жильё, гражданин должен приобрести статус нуждающегося и встать на очередь в муниципалитет. Как правило, таких желающих огромное множество. Муниципалитет не справляется с задачей обеспечения жильем всех нуждающихся.
Намеренные действия такого характера не всегда могут однозначно трактоваться. Что такое – эти намеренные действия, четко ни в одном нормативно-правовом акте не указано. Что не является намеренным ухудшением жилищных условий, также в законах не прописано. В итоге каждый конкретный спор по этому вопросу решается в суде.
К признакам таких намеренных действий можно отнести:
- в результате этих целенаправленных действий граждане встали на учёт как нуждающаяся семья;
- первоначально до осуществления данных действий гражданин не состоял на учете как нуждающийся в жилье;
- гражданин имеет конкретный умысел в виде сформированной цели;
- ухудшение жилищных условий влечёт за собой участие государственных органов, принимающих решение о выделении жилья.
Специально созданное ухудшение жилищных условий предполагает снижение учетной нормы жилья на одного субъекта правоотношений.
Последствия признания действий граждан ухудшением ЖУ
Законодательно определено наказание граждан, которые своими добровольными действиями ухудшают свои жилищные условия, в форме отказа на срок пять лет в регистрации органами местной власти как лиц, нуждающихся в дополнительной жилплощади. Возможно также привлечение к ответственности (административной, уголовной) за махинации с мерами государственной социальной поддержки.
Однако определение факта преднамеренности действий в случае постановки на учет в органах местной власти с целью улучшения своих условий проживания — дело достаточно тонкое и спорное — так как, нет определенного нормативного документа, который четко определили бы грань между:
- действительно бедственным положением человека;
- его сознательными действиями по части ухудшения жилищных условий.
Поэтому нередко подобные дела решаются и оспариваются гражданами в судебном порядке.
Примеры намеренных действий
На основании сформированной судебной практики по решению такого вопроса как намеренное ухудшение жилищных условий можно сделать вывод о том, какие действия могут быть признаны умышленными.
К примерам ухудшения жилищных условий можно отнести:
- Постоянная регистрация в объекте недвижимости ещё нескольких граждан.
- Разделение лицевых счетов и долей с переоформление прав собственности.
- Переселение по суду в помещение с худшими условиями проживания.
- Продажа, дарение или иной вид сделки по отчуждению собственности.
- Отказ от заключения договора социального найма.
- Перевод части жилья в нежилое помещение.
Так, к примеру, бюджетники, в жилой площади которых прописано большое число родственников, могут рассчитывать на получение денежной субсидии на улучшение жилищных условий.
Военнослужащие
Имело ли место быть намеренное ухудшение жилищных условий военнослужащих решает Военсуд. Принимает решение он на основании Приказа № 1280 Министерства обороны страны от 30 сентября 2010 года.
Для военнослужащих намеренными действиями будут признаны:
- постоянная регистрация близких родственников, которые на этот момент имел в собственности другие объекты недвижимости;
- заключение фиктивного брака для прописки супруги;
- выделение долей взрослым членам семьи или детям в ходе развода;
- нарушение правил эксплуатации жилого помещения;
- совершение сделок по отчуждению недвижимости (продажа, дарение).
Является ли намеренным ухудшением жилищных условий развод, будет решать суд. Если развод имеет фиктивный характер для выделения отдельных долей, эти действия будут признаны умышленными.
Не будет признаваться намеренным ухудшением жилищных условий признание объекта недвижимости аварийным.
Семья и дети
В отношении молодых семей в качестве умышленных действий по ухудшению жилищного положения также будут признаваться незаконные прописки родственников, фиктивные разводы или специально созданные сделки по отчуждению имущества.
Прописка ребёнка по месту жительства одного из родителей не является ухудшением жилищных условий.
Является ли ухудшением жилищных условий прописка жены к мужу? Эти действия будут признаны законными и никак не влияющими на жилищный статус граждан, если ими не будут прямо нарушены законодательные нормы.
Многих также интересует, является ли ухудшением жилищных условий выписка из квартиры родителей? Нет, не является. В случае любой выписки граждан увеличивается норматив жилого помещения на остальных членов семьи.
Для военнослужащих
Лица, которые являются военнослужащими относятся к отдельной категории. Условия, при которых жилищные условия ухудшаются прописаны не в ЖК, а в Инструкции Минобороны. К факторам ухудшения относят:
- фиктивный развод, при расторжении брака государство обязано выделить доли одному из супругов, а также их детям, если они есть;
- общеустановленные нормы были нарушены умышленно, также могут быть нарушены правила эксплуатации представленного помещения;
- гражданин заключил фиктивный брак и прописал в квартире настоящего супруга или супруга;
- владелец оформил договор, по которому вся собственность или ее конкретная часть переходит другому владельцу;
- была произведена продажа жилья, или же часть помещения;
- гражданин обменял квартиру на жилую площадь меньшего размера, это уменьшило количество квадратных метров, рассчитанных на каждого из членов семьи;
- в социальном жилье военнослужащий не соблюдал основные условия проживания.
Действия, не признаваемые намеренными
Не могут трактоваться как умышленные следующие действия граждан в отношении своего жилья:
- прописка несовершеннолетних детей у родителей;
- законная прописка близких родственников;
- временная регистрация любых жильцов;
- отказ от квартиры одариваемого или отказ от соблюдения условий дарственной дарителем;
- признание судом сделки с недвижимостью незаконной;
- расторжение договора ренты с возвратом жилья по решению получателя.
Отказ от приватизации и отказ от наследства также не будут признаваться намеренными действиями по ухудшению жилищного положения гражданина.
Наследство в этом случае рассматривается как дар. Гражданин вправе добровольно принимать решение о принятии наследства или приватизации социального жилья. Его решение никак не повлияет на жилищный статус.
Отказ от наследства будет окончательным, в дальнейшем восстановить пропущенный срок и получить наследство спустя много лет уже не получится. Передумать в этом случае гражданин уже не сможет, отказ будет оформляться документально.
Что не относится к намеренной порче
Федеральное и местное законодательство допускают случаи ухудшения ЖУ, которые не будут считаться противоправными. Чаще всего это связано с несовершеннолетними или близкими родственниками, однако муниципалитет может ввести и свои правила.
Что не считается злоумышленными действиями:
- в жилую площадь прописываются несовершеннолетние граждане по месту жительства любого из супругов,
- вселяются муж, жена или иные близкие родственники, но при условии соблюдения норм законодательства,
- проводятся операции по расторжению договора ренты по инициативе получателя,
- отказ одаряемого от получения нового жилья,
- ситуации, при которых судебные инстанции признают сделку по недвижимости недействительной.
Подобные особенности действуют для лиц всех социальных категорий.
Последствия ухудшения условий жизни
Ст. 53 ЖК РФ регламентирует последствия намеренных действий граждан по ухудшению своих жилищных условий.
На 2021 год действуют два основных правовых последствия в отношении тех граждан, для которых будет доказан факт совершения ими преднамеренных действий.
К ним относятся:
- Отказ в постановке на учёт в качестве нуждающихся субъектов.
- Повторная постановка на учёт таких граждан может иметь место быть только по прошествии срока в 5 лет после совершения противоправных действий.
По ст. 56 ЖК РФ основаниями для снятия с учета нуждающихся являются предоставление неверных или заведомо ложных сведений, на основании которых было принято решение о постановке на учёт.
Кроме того противоправные действия со стороны должностных лиц муниципалитета, выявленные в ходе проверок, тоже будут являться основаниями снятия с учета нуждающихся граждан.
Как встать на учёт нуждающемуся?
Право на постановку на учёт в качестве нуждающегося могут получить по закону только те граждане, кто признан органами социальной защиты малоимущим.
Для приобретения статуса малоимущего в расчёт берётся средний заработок гражданина за предыдущие три месяца в определённой семье.
Органы социальной защиты для оформления статуса малоимущего гражданина проводят следующие расчеты:
- суммарный доход за три месяца делится на 3 для определения среднего заработка в месяц;
- полученный показатель делится на количество членов семьи;
- окончательная сумма сравнивается в прожиточным минимумом, утвержденным на территории субъекта страны.
Для постановки на учёт нуждающаяся семья должна предоставить определённый набор документов и написать заявление. Граждане, получившие инвалидность, и семьи с детьми-инвалидами имеют привилегированное право постановки на учёт в качестве нуждающихся.
Некоторые из инвалидов имеют право даже получить дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, даже если будет превышена учетная норма.
Примеры из судебной практики
Судебная практика по вопросам определения действий граждан в виде намеренных по ухудшению жилищных условий довольно разнообразна.
Конституционный суд в своих разъяснениях говорит о том, что намеренные действия должны характеризоваться двумя признаками:
- Умыслом.
- Искусственным характером действий.
Переезд недееспособных родителей к детям не может быть нарушением вне зависимости от наличия недвижимости в их собственности.
Для военнослужащих действует сомнительное правило относительно женитьбы только на дамах без постоянной прописки и собственного жилья. Эта позиция является сомнительной с точки зрения многих факторов. Это ущемление прав на свободный брак, который никак не должен быть связан с жилищными вопросами.
Конституционный суд говорит также о том, что каждый конкретный случай такой ситуации должен рассматриваться индивидуально в суде с учетом всех намерений и скрытых мотивов действий этих субъектов.
Если женщина сразу перед вступлением в брак продаёт своё жильё, ее молодая семья не будет терять право на улучшение жилищных условий. Все ее действия до брака не могут быть признаны судом умышленными ухудшениями жилищных условий.
Намеренное ухудшение жилищных условий – это умышленные действия со стороны гражданина, которыми он пытается приобрести статус нуждающегося в жильё незаконно. Эти действия могут стать препятствием в постановке на учёт в будущем, поскольку при наличии доказательства предумышленности действий ещё на протяжении 5 лет он не сможет встать в очередь на новое жильё.
