Льготы на улучшение жилищных условий сотрудникам полиции

Работа в полиции связана с риском для здоровья и жизни, к тому же она предполагает постоянные физические и эмоциональные перегрузки. Отдача сотрудников МВД компенсируется не только заработной платой, но и рядом льгот, которые позволяют полицейским получать материальные и иные выгоды. Наиболее значимые льготы для сотрудников – выделение субсидий на покупку жилья. Для полицейских вопрос приобретения недвижимости стоит столь же остро, как и для иных категорий граждан. Государственные программы позволяют служащим МВД получать материальную помощь для решения жилищных проблем.

Правовая база

Законодательные нормы, предусматривающие права сотрудников МВД на получение жилья, регулируются Федеральным законом №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам МВД РФ …» принятым 19 июля 2011 года. Этот нормативный акт разъясняет, на каких основаниях выделяется служебная недвижимость полицейским для постоянного проживания. Принципы оформления субсидии и ее выплаты задокументированы в другом законодательном акте – Постановлении Правительства РФ №1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты … сотрудникам МВД РФ» от 30 декабря 2011 года.

Эти два законодательных акта полностью регулируют вопрос оказания государственной поддержки полицейским. В дополнение к ним действует также программа «Жилище». Она была разработана еще в 2002 г., но она постоянно продлевается. Согласно Постановлению №889 принятому 25 августа 2015 г. действие федеральной государственной программы было продлено на 2018-2020 гг.

Нуждаемость в жилье

Льготные программы субсидирования сотрудников полиции подразумевают, что материальная помощь будет оказана лишь тем категориям, которые не имеют своей квартиры, либо их жилищные условия нуждаются в улучшении. Получить госпомощь при наличии комфортной недвижимости не представляется возможным.

Нуждаемость в жилье определяется сразу по нескольким критериям. Не всегда отсутствие в собственности жилья влечет за собой автоматическое признание человека нуждающимся. При рассмотрении ситуации учитывается и та недвижимость, которая есть в собственности у его членов семьи. Но бывают и обратные ситуации, когда жилье есть, но оно не благоустроено или не соответствует нормативам площади, тогда гражданин может быть признан нуждающимся в улучшении существующих условий.

Главным принципом программы является повышение качества жизни полицейского. Чем более стабильная материальная ситуация у человека, тем лучше он работает, не отвлекаясь на внешние раздражители в виде постоянных волнений по поводу отсутствия собственной жилплощади. К тому же возможность получить жилищную субсидию привлекает людей в органы и повышает престиж данной профессии.

○ Возможные причины отказа

По результатам рассмотрения документов принимается одно из двух возможных решений:

• Поставить на очередь, включив в государственную программу по улучшению жилищных условий.
• Отказать в постановке на очередь.

В качестве причин отказа могут выступать следующие основания:

• Включение недостоверной информации в содержание документов, поданных на рассмотрение жилищной комиссии соответствующего ведомства.
• Заявитель не имеет законных оснований для включения в действующую государственную программу.
• Заявитель ранее уже воспользовался жилищной субсидией, которая была предоставлена за счет средств государственного бюджета.

Если был подан неполный пакет документов – заявителю будет предоставлена возможность для оформления всех необходимых бумаг, после чего они будут внесены на рассмотрение жилищной комиссии.

Постановка на учет

Для получения официального статуса нуждающегося необходимо совершить важный ход – встать на учет. Очередь нуждающихся граждан формируется двумя способами – на общегосударственном уровне, по регионам. Постановка на учет производится по инициативе самого полицейского, если он не делает никаких шагов, то процедура никогда не начнется.

Получить учетный номер можно, только если человек сможет доказать, что его ситуация подходит под установленные критерии.

Для этого вместе с заявкой подается пакет документации, освещающей ситуации со всех сторон. Жилищная комиссия рассматривает каждого кандидата отдельно и принимает решение о его принятии в очередь или отказе ему в данной привилегии.

Постановка на учет нуждающихся сопровождается присвоением индивидуального учетного номера заявителю. Получение субсидии возможно не раньше, чем подойдет очередность. Иногда ожидание растягивается на годы, поэтому подавать документацию рекомендуется как можно раньше. Сотрудники МВД формируют свою очередь нуждающихся, а не прикрепляются к общей федеральной или региональной. Это увеличивает скорость продвижения в очереди.

Вынесенное решение

После передачи документов жилищной комиссии, запрос рассматривается в течение десяти дней и производятся необходимые проверки представленной информации. Если никаких замечаний и несоответствий обнаружено не будет, комиссия примет положительное решение. При одобрении запроса на сотрудника полиции в органах МВД сразу же заводится учётное дело.

Необходимо отметить, что желаемую дату получения жилищного сертификата, также как и ЕДВ, или если нужна компенсация, заявителю следует обозначить в заявлении сразу. Это связно с тем, что подавать аналогичные запросы нужно заранее, чтобы получить помощь вовремя. Так, сотрудник полиции имеет право обратиться с заявлением за год до того, как ему потребуется сертификат. На основании подобных сведений формируется очередь лиц на выдачу сертификатов.

Разумеется, комиссия может вынести решение с отказом в предоставлении социальной субсидии. Такое может произойти, если отсутствует хотя бы один документ, право на улучшение условий проживания было использовано ранее или заявитель представил ложные сведения в поданных бумагах. После устранения причин отказа запрос разрешено подать заново.

Единовременная социальная выплата

Единовременная социальная выплата на покупку недвижимости – это единоразовая помощь, которая выражается в выдаче определенной суммы средств отдельному полицейскому. Деньги имеют целевое назначение и могут быть потрачены исключительно на приобретение жилья. Единовременная социальная выплата позволяет:

1. Купить готовую жилплощадь первичного или вторичного рынка недвижимости.
2. Построить квартиру или дом.

Этот вид госпомощи доступен каждому сотруднику МВД, который стоит на очереди нуждающихся. Ежегодно из федерального бюджета выделяются определенные суммы денежных средств для оказания данного вида помощи. Субсидирование производится в порядке очередности. А вот сама очередь является всероссийской для сотрудников МВД. Некоторые полицейские могут рассчитывать на довольно скорое получение субсидии, потому что существует список льготных категорий, которые получают помощь вне очереди.

На строительство жилья

Возведение жилья подразумевает использование выделенных средств в нескольких направлениях. Сотрудник полиции может:

1. Заключить договор долевого участия в строительстве жилого многоквартирного объекта.
2. Затеять стройку собственного дома.

Наиболее часто граждане прибегают к использованию госпомощи именно по первому варианту. Заключая договор ДДУ, человек получает возможность сэкономить серьезную сумму на разности стоимости между квартирами незавершенного строительства и вторичного жилья. Конечно, такие вложения связаны с рисками, но комиссия, которая выделяет единовременную социальную выплату, заинтересована в том, чтобы деньги не пропали, поэтому проводит тщательную проверку застройщика. Но при желании купить незаконченный объект следует быть готовым к тому, что заявка может быть отклонена, если застройщик вызывает недоверие. А вот купить уже готовую квартиру в доме, который сдан в эксплуатацию, не составит труда.

Строительство частного дома еще более рискованный проект. Рассчитать заранее точную смету достаточно проблематично. К тому же затягиваются сроки отчетности о целевой трате выделенных средств.

Несмотря на все препятствия, единовременная субсидия может быть потрачена на строительство жилья, но получателю придется пройти более сложную и длительную процедуру получения.

На приобретение жилья

Покупка жилых объектов со вторичного рынка – это самый простой вариант потратить выделенные средства в нужное русло. Такой метод расходования имеет массу преимуществ как для самого получателя субсидии, так и для государственных органов, которые следят за ее расходованием.

Сотрудник МВД, который покупает на выделенную госпомощь жилплощадь со вторичного рынка, может:

1. Выбрать любой объект вне зависимости от его месторасположения, главное, чтобы он находился в указанном населенном пункте и соответствовал заявленным минимальным нормам. Помещение должно подходить по санитарным нормам, а значит иметь исправные коммуникации водоснабжения, газоснабжения, канализационных стоков и подачи электричества.
2. Заселиться в приобретенное помещение сразу после оформления всей соответствующей документации.

В большинстве случаев субсидирование предусматривает приобретение квартир, но можно покупать и частные дома, особенно если речь идет о сельских районах, где выбор как таковой отсутствует.

○ Что такое жилищный сертификат?

Впервые понятие «Жилищный сертификат» было введено по Указу Президента страны № 1182, который был издан 10.06.94 года:

«Жилищные сертификаты — особый вид облигаций с индексируемой номинальной стоимостью, удостоверяющих право их собственника на:

• Приобретение собственником квартиры (квартир) при условии приобретения пакета жилищных сертификатов в порядке и на условиях, установленных настоящим Положением и условиями эмиссии.
• Получение от эмитента по первому требованию индексированной номинальной стоимости жилищного сертификата».

Жилищный сертификат выдается на имя конкретного гражданина. Он подтверждает право приобретения жилье за счет использования государственных денежных средств. Вот несколько характерных черт данной ценной бумаги:

• Выдается безвозмездно.
• Использовать можно для покупки жилья и ИЖС.
• Обналичивать деньги нельзя.
• Сертификат не может быть предметом наследования.
• Выдается конкретному гражданину.
• Имеет строго определнный срок действия.
• Возможность повторного получения сертификата исключена.

Категории граждан

Принять участие в программе государственного льготного субсидирования могут сотрудники МВД при наличии у них документально обоснованной нуждаемости. Перечень категорий, которые могут рассчитывать на госпомощь включает:

1. Сотрудников, которые на данный момент числятся в МВД.
2. Уволенные в запас по причине наступления пенсионного возраста или состоянию здоровья.
3. Члены семей тех полицейских, которые погибли при исполнении своих профессиональных обязанностей.

Полицейский даже при условии соответствия установленным требованиям, вправе сам принимать решение о своем участии или неучастии в льготной программе. Следует также учитывать, что участие в иных социальных программах или получения жилищной субсидии членами семьи, автоматически исключает полицейского из разряда нуждающихся.

Каждая категория нуждающихся проходит несколько ступеней к оформлению государственной субсидии. Некоторые нюансы процедуры могут влиять и на скорость получения результата в виде перечисленных средств.

Проходящие службу

Федеральный закон №247 указывает, что любой сотрудник МВД может рассчитывать на получение государственной помощи. Ни звание, ни размер заработной платы, ни даже срок службы никак не влияют на этот процесс. Но некоторые минимальные критерии все же установлены. Стать на федеральную очередь может только тот сотрудник МВД, который отработал в органах как минимум 10 дней. Это считается проходным барьером. Конечно, получить субсидию сразу после подачи заявления на постановку в очередь на учет невозможно, поэтому в итоге полицейскому придется отработать ни один год, прежде чем помощь ему будет оказана. Следует учитывать и то, что увольнение через несколько месяцев или лет без основательных причин на это, также лишает гражданина право и дальше претендовать на получение материальной субсидии.

На сегодняшний день выделение средств из федерального бюджета производится регулярно, а суммы помощи хоть и небольшие в глобальных масштабах, но все же позволяют очереди двигаться с определенной скоростью. Еще несколько лет назад на получение собственного жилья уходило десятки лет, а сегодня приобрести жилплощадь можно в более короткие сроки.

Рассчитывать на госпомощь не могут те действующие сотрудники МВД, которые проживают в квартире по договору социального найма. Такое же ограничение касается и тех, у кого договор оформлен на одного из членов семьи. Если в правоохранительных органах работают оба супруга, то получить единовременную выплату может только один из них. Рекомендуется обращаться за субсидией тому члену семьи, что имеет большую выслугу лет в полиции.

Уволенные в запас

В Постановлении №1223 перечень служащих МВД, которые могут рассчитывать на государственную выплату, отводит отдельное место тем, кто уже не служит в полиции, но сохраняет данное право. К ним относят:

1. Уволенных по выслуге лет с начислением пенсионного пособия. Пенсионерами МВД могут стать граждане, которые отслужили в полиции не менее 12,5 лет и достигли указанной возрастной отметки. Претендовать на получение жилья могут те, кто раньше стал на учет нуждающихся или встал в очередь уже после ухода на заслуженный отдых.
2. Закончивших службу раньше наступления пенсионного периода по состоянию здоровья. Такие категории могут иметь инвалидность либо перейти работать на более легкую должность за пределами МВД. Важно, чтобы сведения об увольнении в запас по причине полученных травм или ранений, были задокументированы.
3. Уволившихся со службы по собственному желанию раньше, чем вышли на пенсию, но минимальный стаж наработан, что позволяет рассчитывать на получение всех положенных льгот. В этом случае обязательным критерием считается постановка на учет нуждающихся еще во время несения службы в МВД.

Обратите внимание, что нахождение в очереди не является гарантией получения субсидии. Вся информация об отсутствии жилья или его неудовлетворительном состоянии проверяется повторно непосредственно перед получением субсидии.

Если обнаружат, что недвижимость за время ожидания была приобретена самим полицейским или его родственниками, то рассчитывать на госпомощь не придется.

Семьи погибших сотрудников

Полицейский, который погиб при исполнении своих обязанностей, посмертно награждается, а члены его семьи получают государственные льготы, которые в том числе касаются и обеспечения недвижимостью или улучшения жилищных условий.

Семейный кодекс относит к членам семьи следующих лиц:

1. Супруга (у) погибшего. Учитываются только официальные отношения, которые действовали на момент его смерти или были расторгнуты еще до ее наступления.
2. Дети усопшего, не достигшие совершеннолетия, а также совершеннолетние, если они инвалиды-детства. Учитываются также взрослые дети до 24 лет, которые учатся на очном обучении в ВУЗах.
3. Находящиеся на иждивении умершего родственники. Важно, чтобы факт полного обеспечения был доказан и длился не менее года до смерти полицейского.

Льготную жилищную субсидию могут получить родственники покойного, если он умер по причине:

1. Тяжелого заболевания, повлекшего смерть.
2. Полученных тяжелых телесных травм.
3. Прочих повреждений, которые привели к летальному исходу.

Эта категория льготников также должна доказать свою нуждаемость. Если недвижимость есть, то следует представить справки о том, что она не соответствует санитарным нормам или недостаточна по нормам квадратуры. Госпомощь выделяется и в том случае, если помещение признано аварийным и готовится к сносу.

○ Размеры субсидии жилищного сертификата

Размер государственной помощи, направленной на улучшение жилищных условий каждому получателю сертификата определяется индивидуально и зависит от региона проживания. Такой подход объясняется тем, что в каждой местности средний показатель стоимости одного квадратного метра жилья является разным. При этом, в отношении отдельных регионов страны применяются «повышенные» коэффициенты. Так, например, показатель:

• 1,10 применяется к Калининградской области и регионам Западно-Сибирского бассейна.
• 1.15 – к Свердловской и Восточно-Сибирскому региону.
• 1.20 – к Москве и области, Санкт-Петербургу, Дальневосточному региону.
• 1.00 – к остальным регионам России.

Для того, чтобы определить размер государственной помощи, обеспеченной жилищным сертификатом, применяется социальная норма жилья, исходя из следующих требований:

• Для одинокого сотрудника МВД/ФСИН, площадь, размером 33 квадратных метра.
• Для семьи из двух человек – 42 квадратных метра.
• Для семьи из трех и более человек – по 18 квадратных метра на каждого члена семьи.

Сумма денежных средств рассчитывается на дату выдачи сертификата. В дальнейшем эта сумма перерасчету не подлежит. При этом, нормативная стоимость квадратного метра общей площади определяется Минрегионразвития РФ каждые полгода.

Условия предоставления

Получить единовременную денежную выплату могут все указанные категории лиц, при условии, что они под установленные критерии выплат. Субсидия предоставляется, если:

1. Сотрудник МВД или его члены семьи являются непосредственными нанимателями социального жилого объекта, который по площади не соответствует количеству проживающих. Нормы жилой площади варьируются в зависимости от региона. На большей части РФ принята норма в 15 м2 на одного человека, но точные цифры следует уточнять по месту службы.
2. Несоответствие нормативам площади позволяют претендовать на получение помощи и при наличии собственной недвижимости.
3. Жилое помещение полностью или частично нарушает существующие санитарные нормы.
4. Один из членов семьи болен тяжелым заразным заболеванием, которое входит в закрытый перечень болезней. Проживание с такими членами семьи считается опасным.
5. Полицейский живет в коммунальной квартире или общежитии.
6. Сотрудник МВД занимает комнату, а соседние отданы иным гражданам, не являющиеся членами его семьи.

Проживание в коммуналке, общежитии и смежной комнате, позволяет автоматически считаться нуждающимся вне зависимости от площади, приходящейся на одного человека.

Варианты льгот работникам МВД

Государство предлагает сотрудникам МВД несколько вариантов льготного получения недвижимости. Выбор подходящего человек осуществляет самостоятельно.

Он имеет право:

• Получить муниципальную квартиру. В этой ситуации жилье будет предоставлено на основании договора социального найма. Однако этот способ доступен только для граждан, которые стояли в очереди ещё до 2005 года.
• Вселиться в служебное жильё. Этот вариант подходит только для участковых.
• Получать ежемесячные денежные выплаты. Они предоставляются после оформления соответствующего сертификата. Полученные денежные средства в последующем можно потратить на покупку жилья.
• Воспользоваться компенсацией. Она предоставляется, если работник полиции арендует жильё.
• Получить единовременную выплату или компенсацию от государства на покупку помещения или строительство дома.
• Получение квартиры из жилого фонда министерства обороны.

Необходимые документы

Получение единовременной выплаты возможно при предоставлении исчерпывающего пакета документов, который сможет обосновать необходимость данной помощи. В него входят:

1. Заявление на предоставление материальной госпомощи. Оно заполняется по разработанной форме.
2. Удостоверение личности полицейского.
3. Паспорта членов семьи и свидетельства о рождении на детей.
4. Свидетельство о браке или о его расторжении.
5. Брачный договор, если таковой имеется.
6. Выписка с лицевого счета квартиры, где проживает служащий на сегодня.
7. Выписка из домовой книги.
8. Документально засвидетельствованные условия проживания.
9. Справки из учебных заведений о том, что дети до 24 лет учатся на очном отделении в средне-специальном или высшем учебном заведении.
10. Справка о сроке службы полицейского.
11. Бумаги, подтверждающие отсутствие недвижимости в собственности сотрудника МВД и членов его семьи. Это могут быть справки с Росреестра, бюро техинвентаризации и т.д.
12. При наличии права на дополнительную жилплощадь справка, подтверждающая этот факт.
13. Пенсионное удостоверение для уволенных в запас по причине возраста.
14. Бланки о присвоение наград и званий.
15. Свидетельство о смерти сотрудника МВД, если обращаются его родственники.

Все документы подаются в ксерокопированном виде. Если они подкрепляются оригиналами, то можно их не заверять, в противном случае каждую бумагу должен удостоверить на подлинность нотариус.

Предоставление служебного жилья

Статья 8 Федерального закона №247-ФЗ устанавливает право сотрудника МВД на получение служебного жилья. Такая привилегия применяется по отношению к тем полицейским, что не имеют собственной квартиры в том регионе, где находится их место службы.

Под служебным жильем понимается специализированное помещение, где можно проживать на постоянной основе. Это могут быть дома, квартиры, комнаты в общежитии или коммуналке.

Условия

Получить служебное жилье могут те сотрудники, которые подпадают под следующие условия:

1. Не имеют заключенного договора найма социальной жилплощади.
2. Не владеют недвижимостью в данном регионе.
3. Проживают в соцпомещениях или в собственной квартире, но не могут возвращаться туда ежедневно после работы в связи с удаленностью их места нахождения.

Все указанные условия равно касаются как самого полицейского таки членов его семьи.

Порядок

Полицейский, который соответствует всем условиям на получение служебного жилья, должен заключить договор найма жилплощади с территориальным органом МВД. Условия найма определяются МВД, но не могут противоречить федеральному законодательству. При установлении требований к эксплуатации и проживанию на служебной территории, ориентироваться необходимо на нормы Жилищного кодекса РФ.

Договор предусматривает все права и обязанности сторон, в частности, описывает размер и способ платы за пользование помещением, правила содержания и сроки освобождения. Вместе с полицейским в служебном жилье могут проживать члены его семьи. Выселить их оттуда можно исключительно после получения ими иной жилплощади.

Порядок предоставления сотрудникам служебных помещений регламентируется Приказом МВД РФ №490 от 6 мая 2012 года. Полицейскому необходимо придерживаться следующей схемы:

1. Подать рапорт в жилищную комиссию.
2. Собрать и приложить к рапорту необходимые документы.
3. Дождаться решение комиссии.
4. Заключить договор найма.

Срок соглашения может быть указан в промежутке от полугода до двух лет. В дальнейшем его можно продлить при необходимости, но делать это придется через комиссию, собрав опять пакет обязательной документации.

○ Что можно делать с сертификатом?

Использовать полученный сотрудником ФСИН/МВД сертификат можно в таких вариантах:

• Направить на куплю-продажу жилья.
• Использовать при ИЖС.
• Направить на погашение договора ипотеки или другого займа, с помощью которого приобреталось жилье.

Для получения государственной субсидии, обеспеченной жилищным сертификатом, необходимо сделать следующие шаги:

• Выбрать банк, участвующий в государственной программе улучшения жилищных условий и в течении двух месяцев открыть там счет для перечисления средств, выделенных под жилищный сертификат.
• Подыскать в течении девяти месяцев вариант с покупкой жилья за счет государственных средств.
• Заключить в установленном законом порядке договор купли-продажи жилья.
• Все документы представить в банк для проверки и направления казначейской заявки на перечисление средств, гарантированных сертификатом.

Полученные средства направляются на оплату первоначального взноса или частичной оплаты стоимости жилья. Все зависит от суммы полученных средств и стоимости приобретаемого жилья.

Если жилье было приобретено ранее на условиях договора ипотеки, средства государственной помощи по жилищному сертификату можно направить на погашение основного долга по кредиту.