Туроператоры теперь могут «законно» не возвращать деньги за путевки?!

В России туристические услуги предоставляют туроператоры и турагентства. Важно понимать разницу между ними. Туроператор непосредственно работает с формированием тура (заключает договора с перевозчиками и с отелями, разрабатывает маршрут и пр.), а турагентство занимается распространением путевок. Туроператор, как правило, предлагает туры только из своего набора, а турагентство может работать с разными туроператорами.

При выборе маршрута поездки на отдых турагентство должно предоставить информацию о туроператоре, сформировавшем конкретный тур. Претензию же, если предоставленные услуги окажутся некачественными можно предъявить как турагентству, так и туроператору.

Куда можно обратиться

Первое, что необходимо сделать в такой ситуации – это пожаловаться на несоблюдение потребительских прав и норм законодательства руководству компании, воспользовавшись контактными данными, которые напечатаны в договоре об оказании туристических услуг или размещены на ее официальном сайте.

Если это не принесет положительного результата, то жалобу следует направить в такие инстанции:

1. Федеральное агентство по туризму.
2. Министерство культуры Российской Федерации.
3. Роспотребнадзор.
4. Прокуратура.
5. Суд.

Внимание! Как правильно составить официальную жалобу на туроператора читайте в статье

Сроки рассмотрения

Если клиент подает жалобу непосредственно туроператору, необходимо иметь при себе два ее экземпляра. Один останется в компании, а второй – у клиента. На последнем уполномоченный специалист поставит печать и подпись, которые будут свидетельствовать о том, что бумаги были приняты.

С момента подачи документов у туристического агентства есть десять суток для того, чтобы вынести свой окончательный вердикт. Если реакции по истечении этого срока нет или же ответ отрицательный – клиент имеет полное право обратиться в вышестоящие инстанции.

Федеральное агентство по туризму

Ростуризм – это федеральный орган исполнительной власти, куда потребитель может пожаловаться на туроператора следующими способами:

1. Почтовой связью, направив заказное письмо с уведомлением по адресу: Россия, 101000 г. Москва, ул. Мясницкая, д. 47. В случае необходимости и для подтверждения изложенных в документе доводов к претензии можно приложить соответствующие материалы или их копии.
2. На личном приеме, который проводит руководитель Федерального агентства по туризму или его заместитель по адресу: Россия, г. Москва, ул. Мясницкая, 47 (общественная приемная). Записаться на прием можно каждую среду с 10.00 до 17.00 по телефону (495) 607-76-80. Если изложенные факты и обстоятельства окажутся очевидными (т.е. не нужна последующая проверка и направление запросов в другие инстанции), то ответ на обращение может быть дан в устной форме в ходе личного приема. В других случаях ответ на поставленный вопрос подается в письменной форме и в предусмотренный законом срок. Время личного приема, как правило, не превышает 15-20 минут.
3. На электронную почту
4. На сайте Ростуризма через форму russiatourism.ru/feedback. После указания своих данных и контактной информации в качестве типа обращения следует выбрать «Жалоба» и в специальном поле («Сообщение») написать наименование туроператора и емко описать сложившуюся ситуацию, побудившую обратиться в Агентство за защитой своих прав и интересов.

Форма обращения Форма обращения

Важно! При подаче онлайн обращения пользователь не сможет прикрепить к форме дополнительные материалы. При их наличии лучше выбрать другой доступный способ обжалования действий туристической компании.

Что приложить к жалобе

Чтобы добиться благоприятного решения, турист должен приложить к своей жалобе как можно больше доказательств того, что она является действительно обоснованной.

К таковым могут относиться:

• оригиналы и копии документов, которые имеют отношение к делу (в том числе билетов, квитанций о бронировании гостиничных номеров, чеков и так далее);
• письменные показания свидетелей (очень часто таковыми являются другие туристы, которые путешествовали по этой же программе);
• любые фото-, видео- и аудиоматериалы, которые подтверждают слова автора жалобы.

Если документы подаются в электронном виде, при пересылке нетекстовых файлов необходимо придерживаться требований ресурса, с помощью которого осуществляется передача.

Министерство культуры Российской Федерации

В связи с тем, что Минкультуры уполномочено осуществлять правовое регулирование и надзор за деятельностью туристических компаний, для защиты своих прав и интересов гражданин может обратиться в этот федеральный орган через такие каналы связи:

1. По почте, отправив письмо по адресу: 125993, ГСП-3, Москва, Малый Гнездниковский пер., д. 7/6, стр. 1, 2. Полученный документ в 3-дневный срок будет зарегистрирован и рассмотрен по существу предоставленных фактов. Ответ будет направлен на электронный ящик или Почтой России.
2. На личном приеме, который проводится в Малом Гнездниковском пер., в доме 7/6, стр. 1, 2 без предварительной записи в порядке живой очереди с понедельника по четверг по графику с 10.00 до 16.00 (в пятницу – до 15.00) с учетом обеденного перерыва с 12.00 до 13.00.
3. Составленную в письменной форме жалобу на туроператора можно бросить в ящик, установленный в холле Министерства культуры. Прием и регистрация таких запросов и заявлений осуществляется сотрудником в рабочие дни с 10.00 до 13.00 через общественную приемную.
4. По факсу. Такой способ не стоит использовать для объемных жалоб, когда предоставляется большой пакет дополнительных материалов и других доказательств факта нарушений со стороны туроператора.
5. Онлайн на сайте Минкультуры mkrf.ru. Выбрав в качестве темы жалобы «Общие вопросы», пользователь должен будет заполнить форму электронной претензии и выбрать удобный ему способ получения ответа (по почте или на электронный адрес). В форме надо будет написать персональные данные, контактный номер телефона, сведения для обратной связи и подробно описать суть претензии с указанием обстоятельств сложившейся ситуации. При этом гражданин должен сообщить сведения о туроператоре, допустившем нарушение закона или потребительских прав. Через кнопку «Приложить файл» к жалобе можно прикрепить дополнительные материалы определенных электронных форматов объемом не более 5 Мб.

Онлайн-жалоба на туроператора Онлайн-жалоба на туроператора

Внимание! Электронные обращения направляются только путем оформления специальной формы.

Кто будет отвечать за некачественную туристическую услугу?

По общему правилу даже при покупке тура через турагентство отвечает за его качество все равно туроператор. Турагентство в данном случае является посредником и отвечает только теми деньгами, которые являются его вознаграждением за продажу тур путевки (обычно от 10 до 30% его стоимости). И не важно, что платили вы турфирме, она передаёт большую часть этих денег туроператору, который и формирует сам турпродукт. Эти условия обычно прописаны в договоре.

Одна из немногих причин, когда претензии стоит предъявлять именно турфирме — несвоевременная с их стороны оплата вашего тура туроператору. Подобный манёвр турагентства вполне может стоить вам удорожания путевки, либо ухудшения ее качества. Для того, чтобы это установить, надо запросить данные о сроках оплаты вашей путевки туроператору и сроках (можно и у самого туроператора), когда вы платили турфирме.

Роспотребнадзор

За защитой потребительских прав на рынке туристических услуг гражданин также может обратиться в Роспотребнадзор. В зависимости от своих возможностей и наличия дополнительных материалов, которые могут быть использованы для анализа сложившейся ситуации, следует пожаловаться:

• По телефону. В этом случае надо будет устно пояснить, что стало предметом разногласий с туроператором, какие действия были предприняты для урегулирования вопроса, и получить актуальные сведения об использовании доступных способов защиты потребительских прав.
• На личном приеме у должностного лица Роспотребнадзора, руководствуясь действующим графиком их работы и месторасположением приемной rospotrebnadzor.ru/index.php/upravlenie/priemnaya. Во время такого визита ответ может быть дан устно, если для рассмотрения дела по существу достаточно предоставленных фактов и имеющейся в наличии информации.
• По почте России, направив жалобу по адресу 127994, г. Москва, Вадковский переулок д. 18 стр. 5 и 7.

Совет юриста: лучше отправить заказное письмо с уведомлением, чтобы иметь подтверждение факта вручения корреспонденции адресату.

• На сайте Ведомства через специальную функцию, предназначенную для подачи онлайн обращений. В зависимости от ситуации и цели, которую поставил перед собой потребитель, он вправе пожаловаться без авторизации или с авторизацией в ЕСИА, что станет основанием для проведения внеплановой проверки. Для отправки онлайн жалобы придется заполнить развернутую форму rospotrebnadzor.ru/petition/, предоставив Роспотребнадзору всю необходимую информацию для рассмотрения дела и принятия решения: персональные данные, адрес места регистрации/проживания, факс или адрес электронной почты. Выбрав структурное подразделение, которому будет направлена претензия, пользователь должен четко и лаконично описать ситуацию, когда компания, предоставлявшая туристическую услугу, нарушила его права, условия договора или действующий закон (в тексте следует указать наименование туроператора и написать соответствующие реквизиты юрлица). К форме также можно приложить дополнительные материалы (копии квитанций, договор об обслуживании, кассовые чеки и т. д.), воспользовавшись функцией «Прикрепить документ».

В какие органы имеет смысл жаловаться и чего ждать

В случае, если у вас имеются претензии по поводу качества самого туристического продукта (путевка, трансфер, перелет и т.д.), то вы можете пожаловаться на турфирму/туроператора в следующие инстанции:

• Суд (о нем чуть ниже);
• Роспотребнадзор (принимает жалобы на любые нарушения прав потребителей);
• Ростуризм (прямой надзорный орган);
• Ассоциация туроператоров (некоммерческое объединение ведущих туроператоров страны, которое иногда реально помогает решать с ними проблемы).

При наличии нарушений, касающихся оплаты вашего тура, вы можете обращаться в МВД и Прокуратуру.

Лично столкнулся с ситуацией, когда несколько десятков человек пострадали от действий регионального турагентства. Директор просто собрал со всех деньги и не перечислил их туроператору. Разбирательство дошло до ГУ МВД УБЭП и ПК.

Прокуратура

В случае серьезных нарушений, когда деятельность туроператора подпадает под действие статей Административного или Уголовного Кодекса (например, в случае явного мошенничества), для защиты своих прав и интересов он должен обратиться в Прокуратуру. На основании такого заявления будет проведена прокурорская проверка, по итогу которой виновный понесет предусмотренное законом наказание. Такой способ обжалования стоит использовать только при условии, что у потерпевшего есть доказательства, подтверждающие незаконные действия компании, и ему не удалось уладить конфликт без вмешательства контролирующих органов.

Обратиться в Прокуратуру с жалобой на действия турфирмы можно:

1. По почте, получив реквизиты для отправки письма на странице genproc.gov.ru/contacts/map/?DISTR=&SUBJ=, где указаны контакты всех территориальных подразделений. Если документ будет отправлен письмом с уведомлением, то в почтовом отделении клиенту будет предоставлен трек-номер для отслеживания его перемещения. Жители Москвы могут направлять документы в Прокуратуру по адресу: 109992, г. Москва, пл. Крестьянской Заставы, д. 1.
2. На личном приеме, который проводит дежурный прокурор. В зависимости от условий работы с жалобами граждан, прием может проводиться по предварительной записи или в порядке живой очереди. Москвичи могут обращаться на площадь Крестьянской Заставы в дом №1, где в порядке живой очереди можно подать жалобу с 9.00 до 18.00 в будние дни (в пятницу – до 16.45).
3. Онлайн на сайте. Жители отдельных территориальных органов могут обращаться в Прокуратуру онлайн, что тоже может стать основанием для внеплановой проверки туроператора (для этого на сайте подразделения должен быть внедрен такой функционал). В Москве это можно сделать по ссылке mosproc.ru/ipriem/iemail.php, где необходимо предоставить достоверную и точную информацию, которая будет использована для рассмотрения сложившейся ситуации. Дополнительные материалы можно приложить электронными файлами определенных форматов, но совокупный объем такого вложения не должен превышать 5 Мб.

Важно! Если в Прокуратуру поступило обращение по вопросу, решение которого не входит в ее компетенцию, оно будет перенаправлено учреждению или должностному лицу, наделенному соответствующими полномочиями.

Жалобы на туроператора/турфирму нужно начинать с внимательного прочтения договора

Многие туроператоры пытаются себя максимально обезопасить от возможных претензий клиентов, прописывая в договор (либо в его приложения) все подробности о туре вплоть до пейзажа за окном номера, который вы будете видеть. Это позволяет обезопасить как туриста, так и туроператора от субъективных претензий и неисполнения обязательств.

Но даже если в договоре ничего не указано по поводу конкретных условий вашего пребывания на отдыхе, вы имеете право требовать именно того, что вам обещали. Чистый номер, должный уровень питания, комфорт и уважительное отношение. ВЫ ЗАПЛАТИЛИ ЗА ВСЕ ЭТО!

Суд

Если гражданин заинтересован в возврате потраченных на оплату услуг туроператора средств, планирует получить неустойку или собирается взыскать денежную компенсацию за причиненный моральный или материальный ущерб, то он должен обратиться к Мировому судье (при сумме иска менее 50 тыс. руб.) или в гражданский суд. Подать иск лучше по месту своей регистрации, особенно если компания ответчика зарегистрирована в другом федеральном округе. Это можно сделать:

1. По почте (письмом с уведомлением). Реквизиты для отправки можно найти на странице sudrf.ru/index.php?id=300 (суды общей юрисдикции) и sudrf.ru/index.php?id=300&var=true (мировые судьи).
2. Лично подать исковое требование и дополнительные материалы в канцелярию, предъявив удостоверение личности (это может сделать представитель истца при наличии соответствующего документа о представлении его интересов в инициируемом процессе).

В суд необходимо будет подать:

• исковое требование, составленное в соответствии с нормами действующего законодательства;
• квитанцию об оплате госпошлины;
• копию претензии, которая была подана туроператору;
• копию договора об оказании услуг;
• другие материалы, которые могут указывать не неправомерные действия ответчика.

Исходя из представленных документов, суд может отказать или удовлетворить требование истца (частично или в полном объеме). При этом если он воспользовался помощью юриста, который подготовил документы или представлял его интересы в ходе судебного процесса, то расходы по оплате таких услуг могут быть возложены на ответчика.

Составление жалобы

Жалобу на туристического оператора можно составлять в свободной форме. Документ должен соответствовать базовым правилам, предусмотренным для официально-делового стиля. Следует избегать оскорбления личности и голословных обвинений. Турист должен быть по возможности кратким и логически последовательным (в особенности, если туроператор совершил не одно, а несколько нарушений).

В тексте самой жалобы должны фигурировать такие реквизиты:

• полное название туристической компании, на которую подается жалоба;
• вся основная информация об авторе документа (ФИО, адрес, контактная информация);
• наименование документа;
• информация об услугах, которые, в соответствии с договором, должен был предоставить туроператор (необходимо описать их в самых мельчайших подробностях: в какие даты, в каких городах, отелях, в каком транспорте, в каких условиях и за какую цену);
• информация о том, в чем именно заключалось совершенное туроператором нарушение (или нарушения). Будет идеально, если клиент укажет, какие конкретно пункты договора и/или законодательные нормы были нарушены;
• требования клиента;
• просьба восстановить справедливость в соответствии с законами Российской Федерации;
• список прилагающихся документов;
• дата и подпись.

В некоторых инстанциях или туристических компаниях клиенту даже могут предоставить готовый бланк для заполнения жалобы, однако, если тот решил составить документ самостоятельно, лучше руководствоваться этим примером.

Законодательная база

Чтобы обжаловать действия туроператора, вернуть потраченные деньги или получить компенсацию за причиненный моральный или материальный вред, следует руководствоваться такими законодательными актами:

1. ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» N 59-ФЗ от 02.05.2006г.
2. ФЗ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» N 132-ФЗ от 24.11.1996г. (ред. 28.12.2016).
3. ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» N 2202-1-Ф от 17.01.1992г. (ред. от 29.07.2017).
4. Гражданский Кодекс РФ N 14-ФЗ от 26.01.1996г. (ред. от 28.03.2017).
5. Уголовный Кодекс РФ N 63-ФЗ от 13.06.1996г. (ред. от 18.07.2017).

На что можно рассчитывать в том случае, если вы хотите подать претензию за некачественный тур

1. Возмещения причиненных убытков и вынужденных расходов;
2. Соразмерного уменьшения цены путевки;
3. Бесплатного устранения недостатков оказанных услуг;
4. Неустойка 3% от цены заказа за каждый день просрочки в том случае, если ваши требования так и не были выполнены;
5. Компенсация морального вреда (он же был вам нанесен, ведь правда?);
6. Штраф по ч.6 статьи 13 закона «О защите прав потребителей» — за отказ от удовлетворения ваших требований в добровольном порядке.

Только не думайте, что вы сможете просто позвонить в турфирму и вам сразу же возместят что-либо, либо вернут часть денег обратно… Для доказательства своей правоты нужно постараться…