Глава 4. ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ УСТАВ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Несмотря на все блага, которые осуществляют военнослужащие во время своей службы, они также, как и гражданские, ответственны перед законом, при этом их заслуги, статус и звание значения не имеют.

В тех случаях, когда военный совершает противоправные действия, за которые не предусмотрена административная или уголовная ответственность, то он попадает под дисциплинарную ответственность.

Военнослужащим следует знать, за какие действия предусмотрен такой вид ответственности, каков порядок привлечения и существуют ли исключения.

Основные моменты и правила привлечения к дисциплинарной ответственности регламентируются таким нормативно-правовым документом, как Указ Президента РФ №1495 от 10 ноября 2007 года «Дисциплинарный Устав ВС РФ» (ДУ).

Что такое дисциплинарный проступок

Каждый военный, находясь на службе в армии, соблюдает установленную дисциплину, которая регламентируется уставом войсковой части.

В тех случаях, когда им совершается противоправное, виновное действие или, наоборот, бездействие, которое выражается в нарушении этой военной дисциплины и не влечет за собой уголовную или административную ответственность, то такое деяние именуется, согласно Указу №1495, дисциплинарным проступком (ДП).

Каждый такого рода проступок обладает следующими характеризующими его признаками:

• общественная опасность – вред воинской дисциплине или общественному порядку причиняется реально или может быть причинен;
• противоправность – деяние должно нарушать установленные нормы права;
• виновность – правонарушение должно быть виновно, а вина военного доказана;
• наказуемость – наказание устанавливается в соответствии с правилами ДУ или других ФЗ.

При этом такое противоправное действие может быть совершено военным как умышленно (осознание возможных последствий или безразличие к ним), так и по неосторожности (предвидел последствия и самостоятельно пытался их предотвратить или не предвидел их вследствие невнимательности).

Процедура наложения взыскания

Применение взыскания происходит в следующем порядке:

1. Воинский начальник инициирует разбирательство.
2. Устанавливается факт проступка, его причины и обстоятельства, а также виновные лица.
3. Составляется протокол о нарушении.
4. Начальник назначает взыскание или направляет дело для рассмотрения вышестоящему руководству или в суд.

Разбирательство должно завершиться в течение месяца. В целях обеспечения проверки начальник вправе задерживать подозреваемого военнослужащего, отстранять от выполнения обязанностей, заключать под стражу, изымать вещи и документы и проводить анализ документов, а также опрашивать свидетелей по делу.

В ходе разбирательства необходимо установить:

• событие проступка (место, время и способ его совершения);
• причины, обстоятельства и последствия проступка;
• наличие вины, мотивы;
• характеристика виновных лиц;
• наличие исключительных обстоятельств;
• наличие отягчающих и смягчающих обстоятельств.

Если проступок совершен несколькими лицами, то устанавливается степень вины и участия каждого.

Протокол о проступке должен содержать следующие сведения:

• ФИО, звание и должность составителя;
• ФИО виновного, его паспортные данные, звание и должность;
• номер воинской части;
• перечень свидетелей проступка;
• список доказательств;
• объяснения виновного;
• обстоятельства проступка;
• перечень прилагаемых документов;
• дата, печать и подпись командира части.

В качестве доказательств проступка могут выступать объяснения виновного, показания свидетелей, разъяснения специалистов, а также документы, фото- и видеоматериалы.

Образец протокола можно посмотреть здесь. После составления протокола командир части принимает решение о взыскании в течение двух суток.

Если решение не принято, протокол направляется вышестоящему воинскому начальству. Извещение вышестоящего начальства происходит обязательно, если проступок имеет уголовную или административную составляющую.

Взыскание, наложенное командиром части, может быть заменено вышестоящим руководством на более строгое, но не может быть уменьшено или отменено за исключением случая, когда повторное разбирательство не исключило или не уменьшило вину нарушителя.

Что такое дисциплинарная ответственность

После того, как военнослужащий совершил дисциплинарный проступок или иное правонарушение, наступает дисциплинарная ответственность, характеризующаяся наложением дисциплинарных взысканий уполномоченными на это членами дисциплинарной власти.

Этот вид ответственности распространяется на служащих как по призыву, так и по контракту, а также пребывающих на сборы.

Ее основная цель заключается в том, чтобы охранять воинскую дисциплину и правопорядок, бороться с нарушениями и оказывать воспитательное действие на других военных.

Такого рода ответственность должна иметь два основания – правовое и фактическое. Первое определяется согласно установленным нормам в законодательных документах, а второе – совершение самого проступка, который подлежит наказанию.

При этом привлечение к этой ответственности не освобождает военнослужащего от дальнейшего исполнения им своих воинских обязанностей, а также от возмещения причиненного ущерба.

Типичные ошибки

Ошибка: Руководство уволило военнослужащего за однократное опоздание на службу.

Комментарий: Мера дисциплинарного взыскания должна соответствовать степени тяжести проступка. Однократное опоздание не является веским поводом к увольнению, особенно если проступок не имел тяжких последствий.

Ошибка: Руководитель уволил военнослужащего, когда его вина в нарушении трудовой дисциплины не была доказана.

Комментарий: Не разрешается применять меры дисциплинарного взыскания в отношении сотрудников, пока не будет доказана их вина.

За какие проступки привлекают к ответственности

Каждый военнослужащий должен в полной мере выполнять возложенные на него служебные обязанности, соблюдать установленную в войсковой части дисциплину и общественный порядок, иначе им будет совершен дисциплинарный поступок, который обязывает привлечению к дисциплинарной ответственности.

За обычные ДП взыскание определяется командиром части, который также должен самостоятельно и определять степень тяжести правонарушения. Однако выделяют грубые дисциплинарные проступки, для которых предусмотрен ФЗ №199 от 01 декабря 2006 года особый процессуальный порядок, а дела рассматриваются военным судом.

К такого рода грубым правонарушениям военной дисциплины относят:

1. нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;
2. своевольное оставление войсковой части или места сбора;
3. отсутствие уважительных причин при неявке к установленному сроку после увольнения, командировки, отпуска или лечения;
4. отсутствие военного, несущего службу на контрактной основе, в установленном месте без причины более четырех часов;
5. увиливание от исполнения воинских обязанностей;
6. неисполнение установленных правил, касающихся несения боевого дежурства, пограничной, караульной или внутренней службы и общественного порядка;
7. нарушение правил патрулирования в гарнизоне;
8. уничтожение, повреждение, порча, незаконное расходование и использование военного имущества, совершаемые умышленно или по неосторожности;
9. нарушение правил обращения с боевым оружием, а также с опасными веществами, которое повлекло причинение вреда здоровью или другим неблагоприятным последствиям;
10. нарушение правил эксплуатации военных транспортных средств;
11. пребывание военнослужащего в наркотическом или алкогольном опьянении и отказ от медицинского освидетельствования;
12. сокрытие информации или отсутствие принятия каких-либо мер наказания относительно провинившегося командиром части.

Нормативная база

Основной правовой документ, регулирующий права и обязанности военнослужащих — закон №76, принятый в мае 1998 года.

Его задача — обеспечение социальных и правовых интересов военнообязанных, а так же определение круга их обязанностей, связанных со службой в армии.

Также существует и другой федеральный акт — Указ Президента №1495, которым утверждены общие положения воинских уставов. Согласно Указу, который принят в ноябре 2007 года, положения уставов не должны противоречить закону №76. В публикации будут использоваться понятия, правила и требования, закреплённые и в 76-м законе («О статусе военнослужащих»), и в Указе.

Порядок привлечения

Согласно гл. 4 ДУ, имеется установленный порядок привлечения несущего военную службу гражданина к дисциплинарной ответственности. Он состоит из следующих этапов.

Командир части должен предпринять необходимые меры – провести письменное или устное разбирательство по факту совершенного проступка в установленные законодательством сроки и в процессе выявить следующее:

• дату и время совершения деяния;
• характер правонарушения;
• участники действия (личные данные, должность, звание);
• мотивы и условия совершения проступка, а также подтверждающие вину обстоятельства;
• характеристика каждого участника деяния;
• какие последствия последовали;
• выявить обстоятельства, которые могут смягчить, исключить или отяготить меру наказания;
• другие значимые факты и детали.

По результату проведенного разбирательства командир в рамках своих полномочий накладывает на виновного дисциплинарное взыскание. Если он не имеет на выдвинутое наказание полномочий, то в течение 10 дней ему необходимо сообщить о правонарушении вышестоящему командованию.

С принятым решением виновный должен быть ознакомлен, а информацию заносят в его служебную карточку. При этом порядок ознакомления зависит от вида: для солдат, матросов и старшин выговор или строгий выговор объявляют перед строем, для офицеров – на совещаниях, а понижение в звании или досрочное увольнение обязательно оформляется соответствующим приказом.

Военнослужащий, совершивший ДП, имеет право предоставить командованию объяснительную в письменном виде, которая должна быть учтена в расследовании. В том случае если виновный отказывается писать объяснительную, то руководство должно оформить это специальным актом, подписанный минимум двумя свидетелями.

Также любые показания свидетелей дисциплинарного проступка должны быть оформлены письменно и приобщены к материалам расследования.

В тех случаях, когда виновный отказывается подписывать принятое командованием решение, то в протоколе ставится соответствующая отметка и копия отдается военному.

Порядок исполнения дисциплинарных взысканий

Исполнение дисциплинарных взысканий может начаться в любое время, пока не истек срок давности. Его пропуск делает невозможным привлечение к ответственности, однако запись о взыскании в любом случае появится в служебной карточке нарушителя.

Постановление судьи о любом дисциплинарном взыскании исполняется сразу же после вступления его в законную силу. Исключение составляет постановление аресте — оно исполняется после вынесения.

Обратите внимание!

Арест применяется только к лицам, чье состояние здоровья позволяет перенести столь тяжелое наказание.

Поданная на дисциплинарное взыскание жалоба не приостанавливает его исполнение. Исключение — наличие приказа командира (начальника) или решения вышестоящего суда.

Постановление об аресте считается исполненным:

• после полного отбытия военнослужащим назначенного срока дисциплинарного ареста;
• при досрочном прекращении исполнения наказания.

Основанием досрочного прекращения являются:

• отмена решения о назначенном взыскании;
• отмена либо признание утратившим силу закона или его отдельных положений в части ответственности военнослужащих за проступок;
• отмена, признание утратившими силу положений закона, нормативно-правового акта, которые были нарушены военнослужащим;
• смерть лица, привлеченного к ответственности;
• признание лица, привлеченного к ответственности безвестно отсутствующим, объявление его умершим, в установленном судебном порядке;
• исключение лица, привлеченного к ответственности, из списка личного состава воинской части.

Кроме того, досрочное прекращение ареста возможно:

• при неудовлетворительном состоянии здоровья виновного лица, когда оно не может находиться под арестом по объективным причинам;
• при необходимости присутствия военнослужащего в семье, когда это вызвано трагическими событиями (смертью близких, стихийным бедствием, от которого пострадали родственники, пр.);
• при привлечении виновного к боевой службе, учениям, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, пр.

Особые обстоятельства, исключающие ответственность военнослужащего

Проводя командованием расследования по совершенному проступку, могут быть выявлены обстоятельства, которые исключают целесообразность наложения на военного гражданина взыскания.

К таким обстоятельствам относятся:

1. деяние совершено с целью самозащиты, защиты третьих лиц или прав и интересов государства в опасной ситуации, при этом особое значение будет иметь соразмерность обороны – ее не превышение;
2. проступок осуществлен в соответствии с приказов командования;
3. действие было связано с поимкой преступника для дальнейшей передачи его в уполномоченные органы;
4. целью проступка было предотвращение неблагоприятных и опасных для жизни, здоровья, интересов граждан и государства событий;
5. виновный не мог владеть собой и контролировать поступки вследствие нахождения под принуждением.

Также дисциплинарная ответственность не накладывается, если отсутствуют явные прямые доказательства, или гражданин имеет психологическое расстройство, или срок давности проступка, составляющий один календарный год, истек.

К смягчающим обстоятельствам при расследовании будет отнесено совершение действия в состоянии аффекта, его явка с повинной и чистосердечное раскаяние, а также принятие военным действий для предотвращения негативных последствий.

Наоборот, отяготить меру наказания могут неоднократное совершение такого рода правонарушений, проведение массовых беспорядков, пребывание в наркотическом или алкогольном опьянении, с дальнейшим отказом от медицинского освидетельствования.

Можно ли «смягчить» наказание?

Помимо обстоятельств, полностью исключающих наложение ответственности на провинившееся лицо, существуют также смягчающие обстоятельства. Это определенные факты, указывающие на то, что дисциплинарным проступком является малозначительная ситуация, не имеющая за собой по-настоящему сильных и жестоких мотивов. При проведении расследования командир, или же специально на то созданная комиссия принимает во внимание ряд условий, которые могут «смягчить» ответственность военнослужащего, нарушившего дисциплину. О подобных обстоятельствах будет рассказано далее.

Виды ответственности

Согласно установленным нормам закона, за дисциплинарные проступки к военнослужащему могут быть применены следующие виды дисциплинарной ответственности в виде таких взысканий, как:

• обычный или строгий выговор;
• невозможность уйти в очередное увольнение из войсковой части или корабля;
• отнятие нагрудного отличительного знака;
• предупреждение;
• понижение в должности или в звании;
• досрочное увольнение с контрактной службы;
• отчисление из военного образовательного учреждения;
• недопуск и исключение из военных сборов;
• дисциплинарный арест, заключающийся в изоляции военного в гарнизонной или войсковой гауптвахте, при этом исключениями являются офицеры, лица женского пола и возрасте до 18 лет.

В качестве наказания не могут быть применены унижение человеческого достоинства, причинение виновному страданий или грубости.

Смягчающие обстоятельства

Действующее законодательство устанавливает следующий ряд смягчающих обстоятельств:

• раскаяние провинившегося лица;
• информирование руководства по собственной воле о совершении дисциплинарного проступка;

• принятие самим же нарушителем определенных мер, направленных на предупреждение негативных последствий совершенного им правонарушения;
• компенсация причиненного вреда, устранение вреда в добровольном порядке;
• совершение правонарушения из-за травмирующих переживаний (не стоит путать с психическим расстройством).

Если при проведении расследования командир решил не учитывать смягчающие обстоятельства, родственники, сослуживцы провинившегося военнослужащего или же сам нарушитель способны подать апелляцию через специальные военные инстанции.

Как снимается взыскание?

Если поведение военнослужащего исправлено, его командир ходатайствует перед командиром части о снятии взыскания, тогда оно снимается досрочно. В остальных случаях взыскание действует год.

После снятия взыскания в служебной карточке делается отметка об этом.

Узнайте, какие выплаты положены после родов. Как правильно рассчитать заработную плату, узнайте в нашей статье. Ваша командировка выпала на выходной день? Изучите этот материал!