Запрет на въезд в Россию: 15 вопросов юристу о проверке и снятии запрета

Главная
Услуги
Гражданские дела
Основания для снятия запрета на въезд в Россию

Снятие запрета на въезд в Россию дает право иностранцу въехать в страну на законных основаниях. Если лицо проживает в стране, с которой у России нет соглашения о безвизовом режиме, то для въезда потребуется, кроме снятия запрета, еще и оформление визы. Если же государство, родом из которого иностранец, имеет действующее соглашение с Россией о безвизовом режиме, то для въезда в страну виза не нужна.

Запрет на въезд и депортация — это разные понятия? Чем они отличаются?

Запрет на въезд, или неразрешение въезда в Российскую Федерацию — это вид ограничения, при котором иностранному гражданину на определенный срок (3, 5, 10 лет или бессрочно) запрещают въезжать в РФ. На сегодняшний день это наиболее часто встречающаяся у иностранных граждан проблема, так как «заработать» запрет на въезд в Россию очень легко — его ставят за мелкие правонарушения, отсутствие регистрации, штрафы ГИБДД, нарушение сроков пребывания… Причин много.

Запрет на въезд часто называют депортацией или черным списком. Это не так. Депортация — это высылка иностранного гражданина, если он не имеет законных оснований находиться в России. Она может производиться даже тогда, когда запрет на въезд не установлен. Также депортация применяется, если в отношении иностранца принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Запрет на въезд в Россию иностранцам чаще всего ставят за нарушение срока временного пребывания и за совершение административных правонарушений. Решения же о депортации как правило принимаются после освобождения иностранного гражданина из мест лишения свободы — в случае принятия в отношении иностранца решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

Какие объекты может затрагивать данная мера воздействия

Недвижимые вещи (по п. 1 ст. 130 ГК РФ) — это участки земли, недр и все, прочно связанные с землей вещи, которые нельзя переместить без несоразмерного ущерба их назначению (здания, сооружения, объекты незавершенного строительства).

Также сюда относятся воздушные морские и внутренне-плавательные суда, которые подлежат государственной регистрации. Закон может относить к недвижимости и другое имущество.

Сюда же относятся жилые и нежилые помещения, а также машино-места, если границы таких помещений, частей зданий, сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке. Таким образом можно установить запрет на продажу имущества, которое указано выше.

Какие госорганы ставят запрет на въезд иностранному гражданину? И кто выносит решения о депортации?

Решение о запрете на въезд (нежелательности пребывания в Российской Федерации) может быть принято Управлением по вопросам миграции министерства внутренних дел России, что происходит чаще всего. Также подобные решения может принимать:

Министерство внутренних дел;
Министерство юстиции;
Роспотребнадзор;
Федеральная служба Безопасности.

Решения о депортации принимаются только органами по вопросам миграции — Управлением по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Кто и за что может ограничить или запретить госрегистрацию

Перечень инстанций представлен в Приказе Министерства внутренних дел «О порядке регистрации транспортных средств» (N1001 от 24.11.2008 г.). В том числе там сказано, что запрет или ограничение может накладываться:

постановлением суда (за неуплату налоговых сборов, несвоевременную оплату штрафов ГИБДД, долги перед коммунальными или кредитными организациями, а также при разделе имущества);
органами следствия (если авто в розыске);
ГИБДД (при обнаружении у машины внешних несоответствий с характеристиками, указанными в техпаспорте);
органами соцзащиты;
представителями таможни (при нарушениях правил ввоза или указании недостоверной информации о транспортном средстве);
прочими органами, наделенными необходимыми полномочиями.

Как иностранцы узнают о запрете на въезд в Россию? Им сообщают об этом заранее?

Решение о запрете на въезд государственные органы выносят заочно. То есть мигранту никто не станет звонить и предупреждать об этом, ему не требуется присутствовать лично, ставить какие-то подписи, объясняться.

Иностранцы могут даже не подозревать о том, что въезд в РФ для них закрыт на ближайшие годы.

В большинстве случаев люди узнают о запрете на въезд на границе, когда пытаются попасть в Россию. Представьте, человек выезжает из РФ, например, в отпуск, к родственникам или по делам, а при попытке вернуться обратно пограничники сообщают, что у него стоит запрет на въезд и дальше границы не пускают. В итоге приходится возвращаться в родное государство и уже оттуда решать вопрос.

«Сюрприз» также может ждать иностранцев при оформлении патента, РВП, ВНЖ, гражданства. Человек сдает документы, ждет, например, когда будет готово разрешение на временное проживание, а ему приходит отказ, так как у него, оказывается, стоит запрет на въезд.

Вообще государственный орган, который принял решение ограничить въезд в Россию, обязан отправить иностранному гражданину соответствующее уведомление.

Так выглядит уведомление о запрете на въезд в Россию

Но такие письма доходят до адресата не всегда, а если быть точнее, то почти никогда не доходят. Причин здесь несколько: иностранец может проживать не по месту регистрации, как это часто бывает, да и сами госорганы могут «забыть» отнести уведомление на почту.

Если на уведомления рассчитывать нельзя, то как проверить, есть ли запрет на въезд в РФ?

Иностранец может самостоятельно проверить, есть запрет на въезд в РФ или нет. Особенно будет полезным сделать это перед поездкой за границу или подачей документов на РВП или ВНЖ. Есть несколько вариантов:

Самый быстрый, но не очень надежный — проверка запрета на въезд онлайн через сайт МВД. На официальном сайте ГУВМ МВД России есть специальный сервис. Гражданину достаточно ввести свои ФИО, данные паспорта (по которому въезжали в Россию) и система выдаст информацию о наличии или отсутствии запрета на въезд. Почему вариант ненадежный? На самом сайте предупреждают, что данные носят исключительно справочный характер. К тому же, иногда сервис работает со сбоями — может выдать неверную информацию или вообще не предоставить данные. По ссылке смотрите инструкцию по проверке запрета на въезд через сайт МВД.
Более надежный вариант — отправить запрос через официальный сайт МВД РФ (сервис приема обращений граждан и организаций). В обращении в произвольной форме попросите предоставить сведения о наличии запрета на въезд. В течение 30 дней вы получите официальный ответ от МВД. Отправить запрос можно, как с территории РФ, так и из другого государства. Инструкцию смотрите в статье о подаче запросов через сайт МВД.
Личное посещение миграционного отделения МВД. Если вы находитесь в России, то можно прийти в территориальное отделение МВД по месту регистрации и узнать о наличии запрета на въезд.

Использовать систему безопасных платежей

Когда переходите на страницу оплаты в интернете, ищите логотипы программ MasterCard SecureCode, Visa Secure и Mir Accept. Все эти программы с помощью технологии 3D-Secure дополнительно защищают вас во время покупок в интернете.

Если онлайн-магазин поддерживает эту технологию, то после ввода реквизитов он должен перенаправить на безопасную интернет-страницу банка. А чтобы подтвердить покупку, потребуется ввести код из SMS, который придет на привязанный к карте номер телефона.

А если уже известно, что запрет на въезд есть, но не понятно, на какой срок. Как узнать детали?

Запрет на въезд может быть установлен на 3, 5, 10 лет, или бессрочно. Чтобы узнать срок, необходимо выяснить, по какой статье и на основании какого закона установлен запрет. Это можно сделать несколькими способами.

Если вы получили уведомление, то в нем будет указано положение закона, на основании которого принято решение о неразрешении въезда. Достаточно будет открыть закон и почитать статью, по которой вам запретили появляться в России.

В уведомлении указывается основание, по котором запретили въезд в РФ

Если уведомления у вас нет, то можно подать заявление в органы по вопросам миграции. В заявлении в свободной форме иностранец просит разъяснить, кто, по какому основанию и на какой срок вынес решение о неразрешении въезда. Обращение можно подать через официальный сайт МВД, при личном посещении миграционного отделения МВД или направить почтой.

«Прошу предоставить информацию о том, применялось ли в отношении меня ограничение в виде неразрешения въезда. Если применялось, прошу сообщить, на основании какого нормативного акта мне поставлен запрет на въезд в Российскую Федерацию, до какой даты запрет действует (день, месяц, год), каким государственным органом он был наложен»,
— пример обращения.

Если известие о неразрешении въезда застигло вас, когда вы находились за границей, то получить информацию о деталях запрета может ваш представитель, например, родственник. Но в этом случае обычно требуется составить доверенность у нотариуса. Либо можно поручить это дело юристу, который занимается вопросами снятия запрета на въезд.

Как происходит процедура наложения ограничений?

Ограничения на распоряжение имуществом устанавливает ФССП. Делает это служба по своей инициативе в рамках исполнительного производства по взысканию долгов. Или на основании соответствующего судебного акта при рассмотрении одного из вышеперечисленных дел.

Пристав производит арест т/с должника с обязательным участием понятых и с составлением соответствующего акта (описи имущества).

В описи должны быть указаны:

данные лиц, присутствовавших при аресте;
наименования (марка) автомобиля и его предварительная оценка;
вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом;
отметка об изъятии, либо данные лица, которому авто было передано на ответственное хранение.

Что такого нужно сделать иностранцу, чтобы ему поставили запрет на въезд в Россию?

Штрафы — частая причина запрета на въезд в РФ, фото: gorod-kamyshlov.ru
Есть много вещей, за которые можно получить такое ограничение. Закон включает около 20 оснований. Все они указаны в статьях 26 и 27 ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Но в 80 — 90% случаев мигранты наживают себе проблемы со въездом в РФ за штрафы и нарушение сроков пребывания в России.

Расскажу подробнее об этих основаниях.

Больше двух раз попались на административных нарушениях

Основание: пункт 4 статьи 26 ФЗ-114
Срок запрета: 3 года

В законе сказано: если у иностранца есть административные правонарушения, то госорганы имеют право запретить ему въезд в РФ на три года. Здесь есть несколько условий:

«проступков» должно быть больше двух (за одно запрет не поставят);
учитывают правонарушения за последние три года.

То есть, выписали вам, например, три штрафа за нарушение ПДД за последние три года — уже есть основание для неразрешения въезда.

Хочу отметить несколько моментов:

речь в законе идет о любых «административках», которые входят в КоАП России;
серьезность деяния значения не имеет: получали вы штрафы за то, что перебегали дорогу вне перехода или устроили пьяный дебош в ресторане — запрет на въезд может «прилететь» и в первом, и во втором случаях. Важен сам факт наличия нарушений, а не их характер.
не имеет значения, какое именно наказание применялось к нарушителю. Был это штраф, арест, обязательные работы, лишение водительских прав — во всех этих случаях иностранцу могут поставить запрет на въезд в РФ.

Еще нюанс: оплачен штраф или нет — для госорганов неважно. Запреты мигранты получают и при оплаченных штрафах. А вот для суда, где вы будете обжаловать решение, факт оплаты будет плюсом.

Получили штрафы за нарушение общественного порядка и миграционных законов

Основание: пункт 11 статьи 27 ФЗ-114
Срок запрета: 5 лет

Это основание — почти копия предыдущего, но есть различия.

Если штраф выписали за:

нарушение общественного порядка (это все статьи из главы 20 КоАП);
нарушение миграционного законодательства (глава 18 КоАП);
нарушение правил трудоустройства в РФ,

то запрет будет уже не на три года, а на 5 лет. К тому же, здесь достаточно «схватить» два и более штрафа за один год (а не за три года, как при других «административках»), чтобы иностранцу запретили въезжать в Россию.

Нарушили сроки пребывания в России

Основание:

— пункт 8 статьи 26 ФЗ-114 (превысил срок пребывания в России до 30 дней);

— пункт 12 части 1 статьи 27 ФЗ-114 (нарушил правило 90/180);

— пункт 13 части 1 статьи 27 ФЗ-114 (превысил период пребывания в России на срок более 180 дней);

— пункт 14 части 1 стать 27 ФЗ-114 (превысил период пребывания в Росси на срок более 270 дней)

Срок запрета: 3, 5, 10 лет.

Иностранцы, которые вовремя не выезжают из России, часто получают запреты на въезд. Если срок вашего пребывания истек, а вы еще в течение 30 дней после этого остаетесь в России, то границы для вас могут оказаться закрытыми на срок в 3 года.

Если нелегально оставаться в РФ на срок до 6 месяцев (180 суток), то запрет на въезд в Россию для иностранца поставят уже на 5 лет.

Если задержаться в РФ дольше 9 месяцев (от 270 суток), то въезд в Россию могут закрыть на 10 лет.

Это самые распространенные причины. Но в законе оснований намного больше. Мигранту также грозит запрет на въезд, если он:

сообщил о себе или о цели своего визита неверные сведения, использовал поддельные документы;
задействован в организации, которая запрещена в России;
связался с экстремистской организацией;
подвергся выдворению/депортации;
имеет неснятую/непогашенную судимость за умышленное преступление (где совершено преступление – в РФ или другой стране – значения не имеет);
во время своего предыдущего пребывания в РФ не платил налоги, штрафы, либо не покрыл расходы, связанные с выдворением из России или депортацией;
нарушил правила пересечения границы;
может нести угрозу безопасности России и ее гражданам;
не предоставил медицинскую страховку;
не предоставил документы, которые нужны для оформления визы.

Что поможет снять запрет на въезд в Россию?

Есть несколько факторов, которые повысят шансы на успех в деле снятия запрета:

постоянное проживание в России близких родственников (родители, дети, супруги). При этом, родственники могут и не быть гражданами России, а могут просто иметь ВНЖ;
наличие в России недвижимого имущества;
наличие у иностранца специального правового статуса — носитель русского языка, беженец, переселенец;
неблагоприятная обстановка (опасность для жизни и здоровья) в регионе проживания иностранного гражданина.

Часто, запрет удается отменить по процессуальным основаниям — если нарушена процедура привлечения к ответственности или государственным органом неправильно оформлены документы.

Самостоятельное снятие запрета

Предпринять необходимые действия иностранному гражданину, чтобы восстановить свое право на пересечение границы, можно и собственными силами. Для этого необходимо наличие родственников или хороших знакомых, проживающих на российской территории. Иностранец самостоятельно может написать письмо в ФМС, чтобы узнать об основаниях ограничения.

Вместе с тем зачастую ни родные, ни знакомые не могут в полной мере осуществить все необходимые мероприятия, так как для этого требуется действовать, имея значительное количество времени. Более важный момент – это наличие хороших знаний миграционного права, гражданского и процессуального законодательства.

Как правило, ни того, ни другого у людей не имеется, а потому самостоятельное снятие миграционных ограничений в результате оканчивается отказом и уполномоченных органов, и судов, а это – потерянное время, которое можно не упустить, воспользовавшись услугами адвоката Мурзаковой Е.М., знающей, как снимать запрет.

Расскажите об интересном случае из вашей практики, связанном с делом о запрете на въезд

Каждый случай по-своему интересен, но выделить можно один из них. Когда нашему клиенту поставили запрет на въезд на 10 лет, он направил заявление в Главное управление по вопросам миграции и ему отказали. После этого его родственники обратились к нам и подали заявление в суд. Суды первой и второй инстанции рассматривали дело 8 месяцев и отказали, после чего мы повторно обратились в Главное управление по вопросам миграции и запрет был снят. Эта ситуация иллюстрирует что никогда не следует отчаиваться, и шанс на решение проблемы есть практически всегда.

Справка:

юридическое бюро Алексея Гросса

Алексей Гросс

Специалист по миграционным спорам с 7-летним опытом, кандидат наук, руководитель юридического бюро Алексея Гросса.

Непрерывно работает по миграционным спорам в судах и органах МВД. Одно из основных направлений деятельности — отмена запретов на въезд и депортаций. Выиграл сотни дел для своих клиентов

Адрес: г. Москва, ул. Павловская, владение. 7, бизнес-

Телефон:; 8 (985) 217-12-92

E-mail

Сайт: gross-a.ru

Подписывайтесь на Мигранту Рус: Яндекс Новости.

Обжалование запрещения через суд

Если такой законный способ, как жалоба вышестоящему органу, не привел к результату, то следующим этапом снятия ограничения будет судебное обжалование. Для этого так же потребуется помощь адвоката, так как необходимо составить иск, в котором предъявить свои требования к ответчику – органу, наложившему запрещение.

Исковое заявление должно соответствовать всем требованиям, установленным Кодексом административного судопроизводства, так как такой спор будет относится к делам административного характера. Следует учитывать, что КАС РФ предъявляет повышенные требования к представителям, могущим участвовать в разбирательстве. Они в обязательном порядке должны иметь высшее юридическое образование.

Административный процесс может затянуться на несколько месяцев, но может быть и еще больше, если документы в суд будут поданы с нарушениями. Лишь опытный юрист сможет подготовить грамотно нужные бумаги, и тем самым ускорит процедуру.