Одной из мер административного наказания для иностранцев является выдворение. Эта процедура заключается в принудительном перемещении иностранца через Государственную границу РФ за пределы России. Такая мера применяется к иностранцам, которые нарушили нормы российского законодательства, установленные правила пребывания на территории РФ.
Административное выдворение может быть назначено судьей, а в случае совершения иностранцем правонарушения при въезде в Россию — соответствующими должностными лицами государственных структур. Например, пограничными органами.
Выдворение может применяться только к иностранцам или лицам без гражданства. К российским гражданам такая процедура не применима (ст. 61 Конституции РФ).
Понятие административного выдворения — что значит выдворение за пределы РФ
Административное выдворение за пределы Российской Федерации – это процесс принудительного переведения иностранца или апатрида за пределы страны. Как правило это самостоятельный выезд из страны, который контролирует миграционная служба. Меру пресечения в виде административного выдворения назначает судья в случаях административных правонарушений, совершенных лицами во время пребывания в России, и в других случаях, предусмотренных Российским законодательством.
Далее мы подробно расскажем обо всех основаниях для выдворения, о видах административного выдворения, о том, чем отличается выдворение от депортации и реадмиссии, а также о том, можно ли отменить выдворение и где получить помощь при обжаловании решения об административном выдворении из РФ.
Для более удобного перемещения по странице, вы можете воспользоваться навигацией по разделам:
- Реадмиссия, депортация и выдворение — в чем разница
- Чем отличается депортация от выдворения из РФ
- Чем отличается реадмиссия от выдворения за пределы страны
- Закон о выдворении иностранных граждан из РФ
- Виды административного выдворения — самостоятельное и принудительное выдворение
- Порядок выдворения иностранных граждан за пределы РФ
- Срок выдворения иностранных граждан за пределы РФ
- Основания для выдворения иностранных граждан из России
- Постановление суда о выдворении с террритории РФ
- Исполнение постановлений об административном выдворении
- Административное выдворение запрет на въезд
- Выдворение несовершеннолетних иностранных граждан за пределы РФ
- Отмена административного выдворения
- Обжалование постановление о выдворении
- Образец апелляционной жалобы на выдворение
- Последствия выдворения за пределы РФ
- Амнистия по выдворению
- Как проверить выдворение иностранных граждан
- Помощь при выдворении иностранных граждан
Законодательная база
Основным документом, который регламентирует процедуру выдворения, является КоАП РФ. Так, в уже упоминавшейся выше ст. 3.10 определены базовые критерии, а также этот кодифицированный нормативный акт содержит перечень правонарушений, за которые грозит удаление за пределы РФ:
- нарушение правил поведения на государственной границе (ст. 18.1);
- несоблюдение пропускного режима на территорию государства (ст. 18.4);
- совершение преступлений во время пребывания в пределах страны (ст. 18.8);
- незаконное использование труда рабочих-иностранцев (ст. 18.10).
В ходе рассмотрения дела судья может прибегать к другим законодательным актам в соответствии с выявленным нарушением. Например, к Федеральному Закону №114-ФЗ от 15.08.1996, где закреплен порядок въезда на территорию России.
Реадмиссия, депортация и выдворение – понятия и отличия
На первый взгляд депортация, административное выдворение и реадмиссия выглядят схожими процессами, так как в результате каждого иностранный гражданин должен оказаться за пределами России, однако в действительности это совершенно разные процедуры, решения о которых также принимаются разными государственными структурами.
Чем отличается депортация от административного выдворения — отличия выдворения и депортации
Для начала рассмотрим, что такое депортация и административное выдворение. Данные процедуры осуществляются на разных основаниях, а также отличается и сам процесс. Итак, чем же отличается основание для обеих процедур:
- Принудительное выдворение, являясь административным наказанием, может быть назначено только судебным постановлением на основании решения суда.
- Решение о депортации принимает должностное лицо миграционного органа РФ либо пограничник ФСБ РФ. Суд такого решения, в отличие от случая с выдворением, не принимает.
Другими словами, отличие депортации от административного выдворения в том, что решения принимаются разными органами – административное выдворение из страны может быть назначено только по решению суда, а решение о депортации может быть принято должностным лицом.
То есть принудительное административное выдворение – это наказание за нарушение правил пребывания мигрантом на территории РФ. Поэтому оно производится только в случае, когда доказана вина иностранного гражданина или лица без гражданства в совершении правонарушения.
Это означает, что перед процедурой выдворения проводится множество процессуальных действий, на основании которых в последствии и принимается решение суда о наказании в виде выдворения за государственные границы России.
Чем процедура реадмиссии отличается от административного выдворения – отличия реадмиссии от выдворения
Несмотря на некоторую схожесть, реадмиссия коренным образом отличается от административного выдворения за пределы РФ. Во-первых, реадмиссия в отличие от выдворения не является административным наказанием за правонарушения.
Реадмиссия – это процедура, при которой иностранное государство принимает обратно своих граждан, которые находились нелегально на территории Российской Федерации. Реадмиссия – один из механизмов борьбы с нелегальной миграцией.
Одно из самых важных условий реадмиссии – сохранение и защита прав и интересов граждан, которые подвергаются процедуре.
В данном случае решение о реадмиссии уполномочено принимать миграционная служба, и это решение невозможно обжаловать.
Слово предоставляется юристам
Новый закон РФ, определяющий правовое положение иностранных подданных, достаточно категоричен. Но, как и прочие законодательные акты, он подвергается ревизии. На этом фоне выводы вышестоящего органа выглядят достаточно интересно. Так, одна из статей европейской конвенции по правам человека гласит, что выдворение мужа или жены россиянина лишает семейную пару возможности вести совместную жизнь.
Конвенция по правам человека
Поэтому такое решение возможно только тогда, когда имеются все доказательства того, что человек совершал или готовился совершить на территории РФ противоправное действие.
Не может быть подвержено выдворению и лицо, получившее статус беженца. Особенно это касается лиц, прибывших из стран, в которых ведутся активные боевые действия.
Как подать жалобу
Если иностранному подданному кажется, что решение о выдворении нарушает его права, он имеет обратиться с соответствующей жалобой в вышестоящую инстанцию. Жалоба может быть рассмотрена со знаком плюс в том случае, если у ходатайствующего лица есть на территории РФ близкие родственники. К близким родственникам можно отнести:
- Супругу (-а).
- Детей.
- Родителей.
Близкие родственники ходатайствующего лица должны уметь подтвердить, что они являются гражданами РФ. Если человек, которому грозит выдворение, является единственным кормильцем в семье, этот факт необходимо указать и уметь доказать. Иногда решение в пользу иностранца диктуется гуманитарными соображениями.
Обжалование решения о выдворении
Заключение брачного союза после того как в отношении иностранного подданного было принято решение о выдворении возможно не всегда. Если пара сможет доказать, что их отношения существовали до соответствующего решения, им разрешается вступить в брак.
Жалобу можно подать тогда, когда на руках у иностранца будет ксерокопия постановления об административном выдворении. Срок подачи жалобы – 10 суток. В случае опоздания у человека есть возможность выступить с жалобой, но уже в суде надзорной инстанции. Вероятность положительного решения вопроса невысока, но опускать руки не следует.
Также при опоздании рекомендуется выступить с ходатайством относительно восстановления срока, актуального для обжалования. Если причина, указанная в ходатайстве, будет признана уважительной, то срок восстановится.
Помощь в обжаловании решения
Способы обжалования
Всего имеется 2 способа, позволяющих обжаловать решение суда. Судебный порядок предполагает подачу соответствующего заявления в течение 10 суток с момента получения постановления. Заявление рассматривается судом. В ходе расследования проверяется, насколько обоснованные причины послужили основанием для вынесения решения о выдворении. В жалобе человек должен привести конкретные аргументы в свою пользу. Если они убедят суд, то решение будет изменено в пользу ходатайствующего лица.
Административный порядок предполагает обращение с соответствующим заявлением в пограничную службу РФ. Требования к жалобе остаются неизменными.
Пограничная служба РФ
Законодательство, регулирующее вопросы о выдворении иностранных граждан из РФ
Как такового единого закона о выдворении иностранных граждан не существует, поскольку все, что связано с иностранными гражданами, в том числе вопросы административного выдворения, регламентируется следующими законами:
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КОАП);
- Федеральный закон № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
- Федеральный закон № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;
- Федеральный закон № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ № 382 «О проставлении отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства»;
- Приказ МВД России и ФМС России № 758/240 «Об организации деятельности министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства».
Проблемы миграции в РФ
Миграция – это процесс перемещения людей из одной страны или региона в другой. Иностранные граждане, или временно проживающие в России, чтобы , а затем и гражданство, – уже не редкость. Чтобы их не выдворили за правонарушения, они должны соблюдать законодательство страны пребывания.
Однако не все и остаются в стране на законных основаниях. – это не только потеря бюджетных средств, так как налоги за них не выплачиваются, но и серьезная угроза общественному порядку и здоровью нации. Эти люди не проходят медицинского обследования, живут в неприемлемых условиях и часто, обманутые своим работодателем, остаются на улице без гроша.
Узнайте подробнее о такой категории граждан, как .
Виды административного выдворения
Существует два вида административного выдворения иностранных граждан за пределы РФ – так называемое самостоятельное выдворение и принудительное:
- Когда выдворяемый иностранец покидает границы страны добровольно, но под контролем. В таком случае человек самостоятельно выезжает за границы РФ под контролем представителей УВД УМВД. Если вдруг мигрант пытается пренебречь решением о выдворении, то на него накладывают штрафные санкции и подвергают уже принудительному выдворению.
- Второй вид, соответственно, принудительное выдворение за пределы РФ. Принудительное подконтрольное выдворение назначается, как правило, тем, кто совершил правонарушение два раза за год, то есть за рецидив. До момента выезда из России в таких случаях наказуемый находится в специализированном центре.
Можно ли заменить выдворение уплатой штрафа
Заменить меру наказания в виде выезда на денежное взыскание законодательство разрешает в случае фиксации правонарушения в первый раз, но норма касается только лиц, совершивших административное правонарушение в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге, Ленинградской области (исключительно часть 3 статьи 18.8 КоАП). Санкция накладывается в соответствии с решением суда.
Проверка запрета на въезд в Россию осуществляется на основании официального запроса либо на сайте ГУВМ МВД. Постановление суда может одновременно содержать два способа наказания: штраф и выдворение. Если мигрант перед выездом не погасил денежные обязательства, то соответствующая санкция может быть предъявлена принимающей стране либо недобросовестному работодателю.
Ответственность за неуплату штрафа
Отказ от выплаты финансового обязательства влечет за собой не только принудительную высылку из страны, но и наложение ряда взысканий (в зависимости от решения суда):
- уплата штрафа в двойном размере;
- общественные работы сроком до 50 часов;
- арест до 15 суток.
Законодательство требует обязательного погашения штрафных санкций. Отказ от выполнения обязательств чреват для мигрантов тем, что запрет на посещение России может затянуться на долгие годы.
Административное выдворение и запрет на въезд – ставят ли запрет на въезд после выдворения из РФ
После административного выдворения мигрант может получить запрет на въезд в РФ от ряда ведомств, таких как ГУВМ МВД, МВД, Министерство юстиции, ФСБ.
Данные службы могут предписать либо полный запрет на въезд в Россию, либо Постановление о нежелательности пребывания данного иностранца в стране.
Причин постановления одного из этих ограничений может быть множество. В основном это последствия нарушения российского законодательства.
Некоторые из возможных причин:
- Превышение срока пребывания в России
- Два и более правонарушения за один год
- Фальсификация документов при въезде в страну
Важно!
После процедуры административного выдворения за пределы РФ запрет на въезд действует в течение 5 лет.
Важно!
Узнать об ограничении въезда иностранного гражданина на территорию РФ можно на официальном сайте Министерства Внутренних дел РФ. Для проверки такой информации потребуется ввести ФИО, данные паспорта, дату рождения и гражданство.
Последствия высылки из страны
Услуги адвоката (юриста) при отмене выдворения приобретают особое значение. Если постановление будет вынесено, то это сделает невозможным посещение страны на протяжении 5 лет (ч. 2 ст. 27 ФЗ-114). Второе неприятное последствие, о котором предупреждают юристы (адвокаты) – все виды разрешительной документации, полученной в России, теряют свою силу. Кроме того иностранец навсегда лишается возможности получить разрешение на временное проживание, вид на жительство, гражданство. Даже услуги юриста (адвоката) не помогут обойти это ограничение.
Отмена административного выдворения – можно ли обжаловать и отменить выдворение из РФ
В 2021 году отменить, приостановить или обжаловать административное выдворение можно, но только в судебном порядке.
Оптимальный способ – заявить об особых обстоятельствах или ходатайствовать о не назначении такой меры наказания в первый день рассмотрения дела в суде.
Если же суд уже постановил покинуть границы РФ, то необходимо подать апелляционную жалобу в вышестоящий суд.
Срок обжалования решения в данном случае составляет 10 дней. В течение этого срока, если жалоба подана корректно, иностранный гражданин имеет право не выезжать из России.
Штрафные санкции
Административное выдворение как таковое не предполагает оплаты штрафа, но может быть заменено им в случае, когда нарушение совершено впервые. Суд по своему усмотрению может обязать иностранного гражданина оплатить штраф в размере от 2 до 20 тыс. руб. Подобное наказание может последовать только при следующих нарушениях законодательства:
- Нелегальный труд и предоставление работодателем иммигранту жилья.
- Фиктивный брак.
Причем штраф может выступать в качестве дополнительной к выдворению мерой наказания при самостоятельном выезде. В статье 32.2 КоАП говорится о том, что оплачивать штраф необходимо в течении суток после вынесения решения судом.
Если иностранец не погасил задолженность перед государством в установленный срок, она возрастает на 3-5 тыс. руб. Когда нарушитель не выехал самостоятельно из РФ в течение 5 суток, помимо дополнительного штрафа к нему применяется и принудительная процедура.
Обжалование административного выдворения – как подать жалобу на выдворение
После вынесения постановления суда возможно обжаловать выдворение в течение 10 дней.
Жалоба на административное выдворение должна быть подана в суд, выдавший постановление. Если апелляционная жалоба на выдворение составлена корректно, материалы дела далее передаются в вышестоящий суд, где и проходит рассмотрение об апелляции.
Вместе с заявлением на отмену административного выдворения необходимо указать реквизиты оспариваемого постановления, описать детали совершенного правонарушения и также подкрепить документально доводы в пользу отмены административного выдворения из РФ, такие как свидетельство о браке с гражданином РФ, справка из ВУЗа в случае обучения, или другие документы свидетельствующие в пользу отмены постановления.
Все документы должны быть нотариально заверены. А документы иностранного происхождения – переведены.
В случае, если вышестоящий суд в результате апелляции вынес отказ, иностранный гражданин обязан покинуть Россию в течение последующих 15 суток после вынесения решения.
Сроки и порядок осуществления
До того момента как будет вынесено решение суда, никто не имеет права требовать от вас выезда с территории страны и устанавливать сроки для осуществления этого действия. После вынесения официального решения у лица, в отношении которого выставляется требование о выдворении, у вас будет 10 суток для того, чтобы его исполнить.
Однако еще до начала суда есть возможность принять ряд мер для защиты своих прав и продлить сроки административного выдворения:
- в течение 10 дней обжаловать выдвинутые обвинения;
- продлить срок пребывания в стране можно через официальный больничный и справку о ненадлежащем состоянии здоровья от врача.
Процедура выдворения, самостоятельного или принудительного, состоит из следующих этапов:
- составление протокола по факту административного правонарушения сотрудниками полиции или миграционной службы;
- делопроизводство и подготовка доказательной базы;
- суд и вынесение решения суда;
- самостоятельный выезд лица, в отношении которого принято решение суда о выдворении;
- помещение в специальный центр при несоблюдении сроков самостоятельного выезда из страны;
- уплата штрафа;
- принудительное контролируемое выдворение под конвоем.
Процедура принудительного выдворения применяется только в том случае, когда выдворяемое лицо не осуществило самостоятельного выезда или совершает повторное нарушение закона в течение 12 месяцев. То, на какой срок присуждается административное выдворение, зависит от тяжести совершенных правонарушений, он может составлять от 1 года до 5 лет.
Последствия административного выдворения за пределы рф
Административное выдворение имеет для иностранного гражданина или апатрида очень серьезные последствия — вместе с выдворением лицо также подвергается запрету на въезд в РФ на срок от 3 до 10 лет.
Если был предписан запрет на въезд сроком на 5 и 10 лет, по истечению этого срока человек уже не может претендовать на гражданство России, ВНЖ и даже на разрешение на временное проживание.
Сроком на три года иностранцу запрещают въезд в случае пребывания на территории России в течение 4 месяцев, а также за привлечение по КоАП два или более раз за один год.
Причины для выдворения с запретом на 5 лет могут быть самыми разными. Среди них:
- Непогашенная судимость в России или в другом государстве
- Многократное уклонение от налогов
- Предъявление фальшивых документов при въезде в страну
- Превышение допустимого срока пребывания на территории РФ
Высылка несовершеннолетних
Законодательством большинства стран, применяющих административное выдворение, установлено, что ответственность за административные проступки наступает с 16 лет. Однако общепринятый возраст совершеннолетия – 18 лет Таким образом, выдворение несовершеннолетних иностранцев возможно лишь в случае, если на момент совершения предусмотренных законодательством админправонарушений им исполнилось 16 лет. Если на момент совершения проступка иностранец такого возраста не достиг, к нему не применяется административное наказание, следовательно, он не может быть выдворен.
Отдельно стоит отметить случаи, когда происходит выдворение родителей несовершеннолетних. Учитывая ст. ст. 8, 9 Конвенции о правах ребенка, которые требуют уважения семейной жизни и невозможности разлучения родителей и детей, выдворение родителей возможно лишь в исключительных случаях. В контексте этого государственные органы стран, которые принимают соответствующие решения, должны исходить из действительной потребности в назначении такой меры ответственности.
Поэтому при наличии несовершеннолетних детей выдворение родителей применяется лишь в качестве единственно возможной меры достижения целей такого наказания. И на несовершеннолетних детей выдворяемых лиц оно не распространяется.
Амнистия по выдворению
Амнистия иностранных граждан подразумевает отмены ответственности за совершенные на территории России проступки. Амнистия снимает наложенные на мигранта ограничения, такие как депортация, выдворение или запрет на въезд.
Амнистия мигрантов – это законопроект или подзаконные акты, которые формируют уполномоченные органы власти, например, МВД или Государственная Дума ФС РФ. Например, с начала 2021 года проходит очередная миграционная амнистия. На этот раз в числе тех, кто ее получат, иностранные граждане, нарушившие Статью 27 ФЗ о правилах выезда и въезда в границы России.
Узнать о наличии амнистии можно на официальных сайтах ведомств.
Проверка выдворения из РФ — как проверить выдворение иностранных граждан из России в МВД
Узнать о наличии административного наказания в виде выдворения за пределы РФ можно в территориальном органе или на официальном сайте МВД.
Важно!
Обратите внимание, что сведения на сайте касательно выдворения, запрета въезда, депортации и т. д. носят исключительно ознакомительный характер, гораздо надежнее получить информацию сделав запрос в местном отделении МВД.
Какие данные потребуются для получения информации на сайте:
- ФИО;
- половая принадлежность;
- дата рождения;
- данные документа, удостоверяющего личность;
- гражданская принадлежность.
Все необходимые для проверки поля, помечены на сайте звездочками. После заполнения полей нужно вписать в поле указанный на странице код и нажать «отправить запрос».
Как узнать о наличии выдворения
Постановление, которое указывает на необходимость покинуть территорию России, высылается лицу, в отношении которого было принято. Но не всегда гражданин живёт по месту регистрации и имеет доступ к почте, а также не всегда письма доходят по адресу.
Получить точные сведения о наличии подобной меры можно через отделение МВД, оформив запрос о предоставлении информации. Предварительные сведения могут быть получены через официальный сайт МВД, в разделе с сервисами. Необходимо будет заполнить представленные поля, после чего система проверит, применялась ли к лицу подобная мера ответственности.
Информация с сайта МВД носит ознакомительный характер. Более точные сведения можно получить только через официально направленный запрос.
Административное выдворение — это мера ответственности, которая заключается в принуждении лица покинуть территорию России. Применяется за нарушения миграционного, таможенного, административного законодательства, а также с целью исполнения международных соглашений. Для применения на практике, необходимо вынесение судебного постановления, которое может быть обжаловано в десятидневный срок в административном порядке.
Помощь при выдворении – куда иностранному гражданину обращаться за помощью
Если вам уже вынесено постановление о выдворении или ваше дело еще находится в процессе судебного разбирательства – не медлите, сразу обращайтесь к миграционному юристу.
Важно!
Помните, что время работает против вас, поскольку на обжалование решений отведено ограниченное количество дней, в течение которых необходимо не только подать жалобу на выдворение или ходатайство об отмене выдворения, но и собрать документы, которые обоснуют жалобу и подтвердят ваше положение, и почему на вас нельзя накладывать подобную меру наказания.
Поэтому не теряйте время, сразу свяжитесь с юристом, и получив профессиональный совет и дальнейший план действий, сразу начинайте собирать необходимые документы.
Важно!
Если вам нужна срочная помощь по выдворению – напишите нашему онлайн юристу, он бесплатно вас проконсультирует, ответит на все вопросы по поводу выдворения иностранного гражданина из РФ и расскажет, что нужно сделать в первую очередь.
Пожалуйста, поставьте лайк, если вам была полезна наша статья про административное выдворение из России или поделитесь информацией о выдворении иностранных граждан за пределы Российской федерации в соц.сетях:
