Куда жаловаться на полицию и ее сотрудников, если она бездействует

Согласно данным социологических исследований, которые ежегодно проводятся в России, многие граждане относятся к сотрудникам полиции с большим недоверием. Для такого отношения, несомненно, существуют достаточно объективные причины. Недоверие граждан к сотрудникам правоохранительным органам в качестве последствия влечет так называемый правовой нигилизм, в идеалах которого воспитывается ни одно поколение россиян. Тем ни менее. давайте разберемся, куда жаловаться на сотрудников полиции?

На сегодняшний день большинство наших соотечественников не хотят писать заявление в полицию, если они стали жертвой преступления небольшой степени тяжести, которое не повлекло за собой существенного ущерба. Такая ситуация порождает большой процент латентной преступности. В результате этого преступники чувствуют свою безнаказанность и продолжают свою незаконную деятельность.

Еще меньшее количество людей пытаются защитить свои права, если они стали жертвой полицейского произвола или бездействия сотрудников полиции. Тем не менее, российское законодательство имеет в своих арсеналах достаточно эффективные меры, направленные против нарушителей в погонах, поэтому, чтобы была возможность в случае необходимости защитить свои законные интересы, каждый гражданин должен знать четкий алгоритм действий в такой ситуации.

По каким причинам можно пожаловаться?

Таких причин может быть множество, но самыми распространенными являются следующие:

1. Сотрудник полиции (участковый) неправомерно действует, нарушает закон, действуют не по уставу, оказывают давление;
2. Правоохранители не приехали по вызову,
3. Сотрудники приняли заявление, о совершении преступления, но не спешат провести проверочные мероприятия;
4. Если проверка по заявлению была проведена, но достаточно поверхностно и формально и по ее результатам было отказано в возбуждении уголовного или административного дела;
5. Если полицейские бездействуют в иных ситуациях;
6. Если после возбуждения уголовного дела сотрудники полиции не проводят необходимые следственные мероприятия и спешат побыстрее закрыть его и сдать в архив;
7. Сотрудники органов внутренних ведут себя вызывающе и не по уставу.

В вышеуказанных ситуациях крайне не желательно тянуть с написанием обращения в надзорные инстанции, потому меры необходимо принимать по горячим следам.

Основные причины подачи жалобы

Жаловаться на действия сотрудников МВД РФ граждане могут в следующих случаях:

• действия полицейских нарушают закон;
• полицейские не выполняют свои обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

Жалоба на бездействие сотрудников полиции

Бездействие полицейских может стать причиной для жалобы в следующих случаях:

• сотрудники полиции отказались принимать заявление о преступлении или о иных противоправных деяниях;
• на обращение не было реакции, и проверка не проводится;
• уголовное дело не было возбуждено, при этом проверка проводилась халатно;
• деяние неверно квалифицировано;
• следственные действия, необходимые для разрешения вопроса, не проводятся;
• игнорирование участковым обращений и жалоб граждан.

Жалоба должна подаваться в установленные законом сроки, иначе она не будет рассмотрена.

Жалоба на неправомерные действия сотрудников полиции

Кроме бездействия, сотрудники полиции могут допускать и незаконные действия. Чаще всего случаются следующие нарушения:

• превышение времени, установленного для задержания;
• неправомерное применение физической силы или спецсредств;
• опрос несовершеннолетнего без педагога или законного представителя и т. п.

Органы, в которые можно подать жалобу на полицейских

Согласно действующему российскому законодательству, в случае противоправного поведения, действий, бездействий сотрудников полиции вы можете подать обращение в компетентные органы.

Прокуратура Российской Федерации

Прокуратура Российской Федерации – этот государственный орган призван осуществлять надзор за соблюдением закона, в том числе за соблюдением закона при осуществлении деятельности правоохранительными органами. Любая прокурорская проверка в отношении сотрудников органов внутренних дел, согласно закону, в установленные сроки. Если по результатам этой проверки прокурором будут выявлены нарушения в деятельности полицейских, то он может вынести предписание об их устранении, а также может составить представление на имя начальника полицейского отделения, в котором указать на необходимость привлечения виновных лиц к ответственности. О результатах проверки уведомляется заявитель в письменной форме.

Судебные органы

Суды Российской Федерации – согласно Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на отстаивание своих законных интересов в суде, в том числе, если они были нарушены органами государственной власти или же их должностными лицами. В суде можно признать бездействия или действия сотрудников полиции незаконными. Соответствующее заявление подается в процессуальном порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства.

Вышестоящее начальство

Начальник отделения полиции – он является непосредственным руководителем, поэтому вправе наказывать своих подчиненных в некоторых случаях. Например, вы можете написать жалобу на его имя в случае, если подчиненные ему полицейские позволили себе некорректное или грубое обращение по отношению к вам, а также использовали при общении с вами ненормативную лексику. По результатам служебной проверки полицейские, допустившие подобного рода проступки, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.

Управление собственной безопасности

Управление собственной безопасности – в это структурное подразделение полиции стоит писать жалобу в случае, если полицейский совершил преступное деяние. Обычно в этот орган поступают заявления на коррумпированных полицейских, на сокрытие улик или же насильственные действия в отношении подозреваемых. По указанным фактам обязательно проводятся проверочные мероприятия, по результатам которых может быть вынесено решение о необходимости возбуждения уголовного дела против виновных лиц.

Инстанции обращения

Гражданину, чьи права были нарушены, проще всего подать жалобу по телефону 112 (общероссийский номер для обращений в полицию) или же по телефону «горячей линии», установленному в каждом субъекте РФ.

Руководство структуры ОВД

Следующей инстанцией является руководство полиции. Здесь жалобу можно подавать:

• непосредственному начальнику сотрудника, допустившего нарушение. Например, на действия участкового нужно жаловаться начальнику соответствующего отдела или же начальнику УВД (РОВД), в котором находится соответствующий отдел;
• вышестоящему начальнику;
• непосредственно руководителю системы МВД. В этом случае, как правило, жалоба будет спущена для разбирательства вниз и передана руководству полиции конкретного субъекта РФ, однако, она будет принята и зарегистрирована, а заявителю будет сообщено о принятых по ней мерах.

Общественный совет МВД России

В некоторых случаях имеет смысл жаловаться в общественный совет. Эта организация, существующая при МВД РФ, занимается контролем за действиями сотрудников полиции и имеет право вмешиваться в тех случаях, когда речь идёт о нарушениях закона.

В прокуратуру и суд

Если есть признаки нарушения закона со стороны полицейских, есть смысл обратиться в прокуратуру.

Согласно главе 3 ФЗ «О прокуратуре РФ» №2202-1 от 1992 года, в полномочия прокуроров входит и надзор за действиями правоохранительных органов, в первую очередь, полиции.

Кроме того, действия полицейских, как и любых других должностных лиц, могут быть обжалованы в административном порядке через суд. При этом заявителю нужно руководствоваться правилами, установленными КАС РФ.

Отличительные особенности жалобы на сотрудников полиции

Жалобу на сотрудников полиции отличают следующие характерные черты:

• Ее может написать любой человек, который считает, что сотрудниками полиции были нарушены его права и законные интересы.
• Заявление, обращение в суд может быть написано в рукописном исполнении или машинописном. Для обращения в суд необходимо соблюдать процессуальный порядок. Без юристов и адвокатов не обойтись.
• В обращении в обязательном порядке должны быть указаны паспортные данные заявителя, а также реквизиты органа, куда она подается.
• В обращении указываются все имеющие отношение к делу факты. Они должны быть изложены четко и кратко.

В целом, законом не определена четкая форма написания жалобы на сотрудников полиции, поэтому она составляется в свободной форме, но с обязательным соблюдением вышеперечисленных правил. Напомню, что при обращении в суд необходимо соблюдать процессуальный порядок.

Основания

Для того, чтобы жалоба была принята и рассмотрена надлежащим образом, в ней должно быть представлено достаточно веское основание. В качестве него может выступить какое-либо неправомерное действие или факт проявления безосновательного вопиющего бездействия.

Ниже представлены наиболее распространенные причины обращения граждан с жалобой на работников правоохранительных органов:

• Если обращение работника полиции к гражданскому лицу происходит не по регламенту. По правилам, полицейский должен обращаться к гражданину на «Вы», называя его ФИО, а также предоставляя своё удостоверение;
• Если в общении с гражданином правоохранитель использует бранную лексику, матерится, употребляет оскорбительные выражения или повышает голос;
• Если правоохранитель злоупотребляет своими должностными полномочьями, например: просит показать документы гражданина, не имея на то веских оснований;
• Если работник полиции проводит досмотр или обыск, не получив на данные действия официального разрешения;
• Если правоохранитель безосновательно применяет физическую силу по отношению к гражданскому лицу;
• Если полицейский предпринимает попытку вымогательства, требует дачи взятки;
• Если сотрудник правоохранительного органа производит несанкционированное задержание гражданского лица;
• Если правоохранитель проявляет вопиющее бездействие в ответ на просьбу гражданина предпринять какие-то действия, которые находятся в его компетенции.

В ситуациях, представленных выше, следует жаловаться в вышестоящие инстанции. О том, куда именно можно пожаловаться и как правильно составить жалобу на работника полиции, читайте в последующих разделах.

Как осуществляется подача жалобы на сотрудников полиции и каким образом происходит ее рассмотрение

После написания вами жалобы (административного иска в суд) вы можете отправить ее в соответствующую инстанцию двумя традиционными способами: лично или же почтовым отправлением. Помимо этого, в наше время появилось возможность подачи жалобы по электронной почте (в суд не всегда такая возможность предусмотрена). В частности, если вы посетите официальный сайт любой прокуратуры вашего города, то обратите внимание на то, что там есть так называемая онлайн-приемная. Такой электронный сервис создан как раз для подачи различных жалоб. Если вы решили воспользоваться этим сервисом, то в обязательном порядке укажите электронный адрес, на который можно будет отправить вам сведения о принятых по вашему обращению мерах.

Если вы пожелали подать жалобу лично, то обычно это делается через канцелярию того или иного органа. Так, в канцелярии прокуратуры при регистрации вашей жалобе на ее копии, которая будет дана вам на руки, ставится отметка с указанием даты ее принятия и должностного лица, который будет заниматься вашим делом. У него вы и можете уточнять о его продвижении по телефону или записавшись на прием.

По результатам проведенной проверки должно быть вынесено соответствующее решение, о котором в обязательном порядке должен быть уведомлен автор жалобы. Такое уведомление обычно направляется в конверте по почте или же электронным письмом. Помимо этого, можно указать в обращении о том, что ответ на него вы желаете забрать лично в руки. Тогда его можно будет получить в канцелярии соответствующего органа под роспись. В случае, если принятым по жалобе решением заявитель остался недоволен, он имеет полное право обжаловать его в вышестоящую инстанцию или в суд. Еще раз напомню, что при обращении в суд необходимо соблюдать процессуальный порядок.

Порядок подачи и рассмотрения жалобы

Основные способы подать жалобу:

• онлайн через интернет (через официальный сайт),
• лично через приёмную,
• по почте письмом с заказным уведомлением.

Жалоба подается в письменном виде и обязательно должна содержать:

• ууказание, кому подаётся жалоба (наименование государственного органа),
• данные заявителя (ФИО, адрес, телефон),
• дату, время и место произошедших событий, известные заявителю сведения о сотрудниках полиции, нарушивших права и интересы (ФИО, должность, звание и т. д.),
• суть конфликта, описание ситуации, которая послужила основанием для подачи жалобы, вашу просьбу,
• дату и подпись.

Статья за превышение должностных полномочий сотрудниками полиции

Нарушение должностной инструкции сотрудником полиции входит в группу преступлений против власти и интересов госслужбы. Им посвящена глава 30 УК РФ.

Ответственность за превышение должностных полномочий сотрудниками полиции устанавливает статья 286 УК РФ. Под ним понимают совершение действий, выходящих за пределы обязанностей. Обязательное условие для квалификации деяния по данной норме — существенное нарушение прав граждан, юрлиц или интересов государства.

Наказание за превышение должностных полномочий полицейского зависит от наличия отягчающих факторов. К ним относят:

• применение насилия или угроз;
• применение оружия или спецсредств;
• тяжкие последствия деяния.

Статья за превышение должностных полномочий сотрудниками полиции подразумевает активные действия работников МВД, выходящие за пределы их компетенции. При этом нарушители должны понимать, что их деяния противоправны.

Превышение должностных полномочий сотрудником МВД могут выражаться в совершении действий, которые:

• относятся к полномочиям другого должностного лица (вышестоящего или равного по статусу);
• могут быть применены только в исключительных случаях (например, применять оружие можно, только если преступник представляет реальную опасность для окружающих);
• совершаются по собственной инициативе без санкции руководства;
• не могут быть совершены ни при каких обстоятельствах.

Обратите внимание!

Для квалификации превышения должностных полномочий сотрудником полиции по статье УК РФ не имеет значения мотив виновного.

Под применением оружия закон понимает использование его по назначению. К примеру, сюда не относится ситуация, при которой полицейский достал пистолет, но не выстрелил из него.

Суд разграничивает превышение полномочий при использовании оружия от правомерных действий, руководствуясь Федеральными законами «О полиции», «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», «О государственной охране» и т.д.

К спецсредствам относят:

• резиновые дубинки;
• наручники;
• баллончики с газом;
• водометы;
• транспортные средства;
• служебных собак.

Они должны находиться на вооружение МВД.

Под тяжкими последствиями при превышении должностных полномочий сотрудником полиции подразумевают:

• причинение смерти;
• самоубийство или покушение на лишение себя жизни;
• причинение серьезного ущерба;
• остановку работы предприятия;
• длительную приостановку процесса производства;
• крупные аварии.

Суды, рассматривающие подобные дела, выясняют, чем руководствовался полицейский, преступивший закон, какими документами установлены полномочия правоохранителя и какие именно пункты инструкций он нарушил.

Далее рассмотрим, что грозит полицейскому за превышение должностных полномочий.

Законодательство

Задерживаемый гражданин обязан исходить из нормативов, заложенных законами РФ. А таковые позволяют ограничивать на некоторое время свободу людей только в определенных случаях. Так, в статье 91 перечислены следующие:

• подозрение в совершении преступного деяния, которое подтверждается: выполнением незаконных действий в присутствии полиции (застигли на месте);
• показаниями свидетелей;
• наличием следов преступного деяния на теле или одежде;

попытка убежать от сотрудника;

отсутствие постоянного места жительства (прописки);

неподтверждение личности документами;

наличие готового или готовящегося судебного решения об аресте.

Статья 14 закона № 3-ФЗ дополняет перечень специальными ситуациями. Так, задержанию на правовых основаниям могут подвергаться лица:

• уклоняющиеся от: исполнения наказания;
• следственных мероприятий;

находящиеся в розыске;

сбежавшие из:

тюрьмы;

психиатрической больницы;

некоторые другие.

Ограничить свободу на несколько часов могут людям, нарушающим действующее законодательство. Например, выпивающим спиртное в общественных местах.

Ограничение в сроках задержаний

Полиция действует строго в рамках установленных правил. А они таковы:

1. через три часа после ограничения в свободе передвижений задержанному должен быть предъявлен протокол с причиной таковых действий;
2. удерживать гражданина без судебного вердикта разрешено не более 48 часов;
3. если суд решил, что основания существенны, то срок продлевается на:
   72 часа;
4. 120 часов при необходимости сбора доказательной базы.

Процедурные моменты

Закон обязывает правоохранителей документировать свои действия. Процедура включает следующие моменты:

• сообщение подозреваемому должности, фамилии, имени и отчества полицейского;
• подтверждение прав документом по запросу подозреваемого;
• оповещение о законной причине удержания;
• подготовка протокола;
• ознакомление человека с документом под подпись;
• информирование органов прокуратуры о произведенных действиях (после 12 часов нахождения подозреваемого в участке);
• организация встречи гражданина с защитником (свидание длится не более 2 часов).

Какую ответственность несет сотрудник полиции при превышении полномочий?

Должностные преступления сотрудников полиции считаются серьезными нарушениями. За них можно получить реальный тюремный срок.

Предусмотрены следующие меры ответственности за превышение служебных полномочий сотрудником полиции:

• штраф до 80 тыс. руб.;
• отстранение от должности или запрет работать в органах до 5 лет;
• принудительные работы до 4 лет;
• арест до полугода;
• лишение свободы до 4 лет.

Что грозит сотруднику полиции за превышение служебных полномочий если есть отягчающие факторы? Если правоохранитель применил насилие, угрожал жертве, использовал оружие или причинил пострадавшим тяжкий вред, он может получить тюремный срок от 3 до 10 лет. Дополнительно суд лишает виновных права работать в полиции на 3 года или меньше.

Куда следует жаловаться на представителей правоохранительных органов

Жалобу на работника МВД можно направить в одно из нескольких государственных ведомств. Выбор адресата зависит от степени нарушения. Рассмотрим подробнее, куда может обратиться гражданин для восстановления справедливости.

Жалоба на имя руководителя отделения полиции

Если сотрудник МДВ общался с гражданином грубо, хамил, то жаловаться на такое поведение следует руководителю отделения. Это самый простой и быстрый способ решения проблемы. Получив жалобу, руководитель обязан инициировать служебную проверку. Если она подтвердит неправомерность действий со стороны полицейского, ему будут назначены меры дисциплинарного взыскания.

Нередко руководителям известно об особенностях работы их сотрудников. Если начальник становится на защиту подчиненного, заявителю следует обращаться в вышестоящие инстанции.

Запрос в прокуратуру

В случае, когда жалоба руководителю отделения не дала желаемых результатов, гражданин может обратиться в прокуратуру. Сюда же следует обращаться в тех ситуациях, когда в работе полицейских были замечены серьезные нарушения.

Изучая жалобу гражданина, прокурор имеет право потребовать предоставление любой документации и материалов уголовного дела, чтобы проверить правомерность действия сотрудников правоохранительных органов. Если в ходе проверки будут выявлены нарушения, провинившегося привлекут к дисциплинарной ответственности.

При наличии противоправных действий со стороны полицейских, сотрудник прокуратуры пишет заявление на имя руководителя отдела полиции. Если гражданину было незаконно отказано в возбуждении уголовного дела, все материалы подлежат дополнительной проверке. О результатах ее проведения заявителя извещают в письменном виде.

Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

Телефон в Москве и Московской области: +7

Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области: +7

Бесплатная горячая линия по всей России: 8 (800) 301-39-20

Звонок на «горячую линию» МВД

В данном случае для подачи жалобы гражданину даже не придется выходить из дома. Чтобы пожаловаться на действия полицейского, необходимо позволить по номеру 8-800-250-85-02. «Горячая линия» специально создана для того чтобы граждане могли подать запрос и получить помощь в экстренном режиме. Позвонив по вышеуказанному номеру, пострадавший может заявить о правонарушениях со стороны правоохранителей. Звонки принимаются круглосуточно.

Подача жалобы в УСБ или ГУСБ

Управление собственной безопасности осуществляет контроль работы органов правопорядка. Поэтому сюда следует обращаться в том случае, если предыдущие жалобы не дали результатов. Сотрудники УСБ рассматривают вопросы взяток в полиции и прочих неправомерных действий, осуществляемых полицейскими.

Управление собственной безопасности оставляет жалобы некоторых граждан без рассмотрения. Подобное может произойти ввиду загруженности сотрудников или если причина обращения будет сочтена неуважительной. Например, в УСБ редко рассматривают заявления, связанные с мелкими прегрешениями правоохранителей (речь идет о грубостях, хамстве).

Чтобы заявка была гарантированно обработана, гражданин может сделать следующее:

• продублировать жалобу;
• одну копию направить в прокуратуру, а вторую – в УСБ;
• сотрудников УСБ следует уведомить о том, что копия жалобы была направлена прокуратуру:
• нанять адвоката для защиты своих интересов.

При подобном подходе запрос будет рассмотрен.

Обращение в Общественную палату

Данный орган занимается проверкой качества работы всех органов власти. При получении жалобы на полицейского, сотрудники Общественной палаты инициируют проверку. Если нарушение будет выявлено, ответственные лица будут наказаны. Кроме того, дело заявителя будет пересмотрено с учетом всех нюансов.

Обращение в суд

Инициирование судебного разбирательства – это крайняя мера. Обращаться в суд следует лишь в том случае, когда другие способы решения вопроса не дали ожидаемых результатов. Подать иск можно в городскую или районную судебную инстанцию общей юрисдикции.

Обращение в суд предполагает следующие этапы:

1. Составление иска. Исковое заявление пишется по правилам процессуального законодательства.
2. Подача иска в суд вместе с документами.
3. Участие в слушаниях.
4. Получение судебного решения.

Если суд признает действия должностного лица незаконными или установит факт бездействия, то нарушитель будет обязан устранить допущенные нарушения.