Отказ от права собственности на земельный участок: порядок, образец заявления

Главная / Недвижимость / Земельный участок / Право собственности

Опубликовано: 30.04.2017

Время на чтение: 10 мин

1356

Все чаще и чаще для граждан становится актуальным вопрос отказа от права собственности на землю. Возможно, это связано с тем, что какое-то время назад земельные участки передавались от государства на безвозмездной основе. Кроме того, распространены случаи передачи земли по наследству.

Но с течением времени такие наделы оказываются заброшенными их собственниками, а фактическая принадлежность подтверждается только документами. Что делать, если имеющийся отрезок земли приносит одни убытки? Как отказаться от своего права на участок? Ответы на эти и другие вопросы можно будет узнать, прочитав данную статью.

Законодательство
Когда можно отказаться от права собственности на участок
Когда нельзя отказаться
Как отказаться от земельного участка, находящегося в собственности: пошаговая инструкция
Какие проблемы могут возникнуть

Что такое право собственности на землю и отказ от этого права?

Под «правом собственности на землю» понимается право, которое включает в в себя три основные правомочия :

— владение,

— пользование,

— распоряжение землей.

Собственник земли может использовать ее для ведения сельского хозяйства, индивидуального жилищного строительства, дачного, гаражного, а также для других целей, не противоречащих нормам законодательства.

Под «отказом от права собственности на землю» понимается добровольное прекращение прав на землю. Возможность отказа от права собственности на участок земли по личному волеизъявлению собственника предусмотрена Земельным Кодексом РФ. Выплата компенсации прежнему собственнику не предусмотрена.

Изменения в Земельном кодексе

Земельное законодательство регулярно дополняется, может в некоторых вопросах претерпевать изменения. Но по вопросу отказа от земли в последние годы никах изменений не отмечалось.

Как и раньше, нужно написать заявление в Росреестр или в муниципалитет, подождать решения, проверить, чтобы по Росреестру земля была оформлена на государство.

Когда бывший собственник передумает, он может в течение года вернуть себе собственность в виде участка земли.

Причины отказа собственников от земли

Наверняка возникает вопрос, а зачем отказываться от земли, если ее можно продать. Но бывают случаи, когда такой возможности нет. Например, земельный участок находится в труднодоступной местности, на который вряд ли найдется покупатель. Но данное обстоятельство не освобождает собственника от обязанности по содержанию этого участка, что может требовать немалых финансовых затрат.

Другой пример, имеются какие-либо обременения — через участок могут перемещаться свободно другие граждане. Данное обстоятельство вряд ли понравится собственнику.

Участок может долго не использоваться или исчезла необходимость его использовать по назначению.

Нежелание уплачивать налог за землю тоже не исключено.

Если лицо просто не использует участок, то в ряде случаев это может вылиться в правонарушение, за которое предусмотрена ответственность. Например, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в течение трех лет.

Все причины необходимо подтвердить соответствующими документами.

Законодательством предусмотрено право собственника отказаться от своего имущества. Данная возможность отражена в статье 236 Гражданского кодекса РФ. Порядок обращения и условия, при которых заявление может быть подано, отражаются в статье 53 Земельного кодекса РФ.

Но есть случаи, когда отказаться от участка будет затруднительно. Это связано с тем, что на земле могут находиться здания, строения, различные сооружения, находящиеся в собственности владельца. Трудно будет отказаться, если имущество, в том числе и земля, получено по наследству. Участок не может быть передан в ведение муниципалитета, а должен достаться одному из других претендентов на наследство по принципу преимущественного права. Если же все остальные наследники выразили письменный отказ, тогда такая земля может быть отчуждена в порядке добровольного отказа.

В случае если владелец земельного участка решился отказаться от права собственности на него, ему необходимо понимать, как на законодательном уровне происходит данная процедура. Ниже рассмотрим, как отказаться от права собственности на земельный участок, какие основные моменты нужно учесть.

За последние годы, по утверждениям юристов и нотариусов, количество желающих добровольно расстаться с собственностью возросло. Причем это касается как квартир, так и земельных участков. Что движет этими людьми и почему они просто не продадут неугодное имущество? Оказывается, не все так просто.

Новая налоговая ставка и кадастровая оценка «с потолка»

Представьте ситуацию, что вам в наследство достался малоблагоустроенный земельный участок в самом отдаленном уголке, куда вам ездить далеко не резон. А если и ехать, то нужно тратить не меньше 2-3 часов на дорогу (либо пробки, либо редкие электрички). В общем, участок вам не особо нужен, и вы про него практически забываете ровно до тех пор, пока в своем почтовом ящике не обнаружите налоговое извещение об уплате налога на землю. И сумма в нем будет такая, про которую забыть никак не удастся. В лучшем случае – 5 тысяч, а может, и все 20 тысяч рублей.

«За что? Почему?» — именно такие риторические вопросы и задают люди, которые уже приняли решение отказаться от права собственности на свою землю. Конечно, речь не идет о тех семьях, которые живут в деревнях и поселках, где земельный участок – это место, на котором стоит их единственный дом. Хотя и они несказанно возмущены суммой налога, которую им насчитали в 2015 году. Как пример можно привести одно из сельских поселений в Наро-Фоминском районе Подмосковья, где в 13 населенных пунктах налог на землю вырос в разы – с 2 до 20 тысяч рублей. Все дело в новых правилах расчета налога: если раньше он считался от инвентаризационной стоимости земли, то с 2015 года – от кадастровой стоимости, приближенной к рыночной.

В 1990-2000 годы государство стремилось передать как можно больше государственной собственности частным лицам, при этом практически освобождало собственников от бремени налогов на недвижимость, которые традиционно платятся во всех развитых странах и составляют немаленькие суммы. После развала СССР времена мощной государственной поддержки населения ушли в прошлое, государство постепенно стало прививать культуру западного капитализма, где за все нужно платить. Соответственно, с радостью приобретения недвижимого имущества приходит и «ложка дегтя» – за эту недвижимость нужно платии с каждым годом все больше. В октябре 2014 года принят Федеральный закон 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закон Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц», в соответствии с которым уплата налога на помещения, квартиры, здания больше не осуществляется по инвентаризационной стоимости, а осуществляется от кадастровой стоимости (т.е. стоимость приближенной к рыночной). Причем в городах федерального значения — Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — ставка налога, указанная в законе, может быть увеличена муниципальными властями. Полный переход на новый порядок уплаты налога состоится до 1 января 2021 года.

При этом кадастровая оценка земли происходит по системе массовой оценки по усредненным показателям, что, как показывает судебная практика, чревато большими неточностями, как правило, в сторону завышения кадастровой стоимости. Разброс нормативов по расчету кадастровой оценки квадратного метра земли в России варьируется от 20 до 600 рублей за метр квадратный. По ст. 394 НК РФ, налоговые ставки земельного налога устанавливаются нормативными документами муниципальных образований или законами городов федерального значения. Предельно допустимая ставка составляет 0,3% от кадастровой оценки участка в год. Если, например, рассматривать Ленинградскую область, то ставка по основной разновидности (ЛПХ, садоводство, огородничество и т.д.) земель составляет указанное максимальное значение. Аналогичная ситуация и по многим другим регионам России.

Кадастровая оценка земли, проведенная в 2013 году независимыми оценщиками, по сути, оказалась необъективной, так как, по данным mk.ru, оценщики брали информацию о ценах на землю в том или ином районе из открытых источников, не учитывая ряд реальных факторов. Это привело к тому, что стоимость участков в двух поселках, находящихся в нескольких километрах друг от друга, может отличаться в десятки раз. И, как ни странно, иногда стоимость небольшого участка в богом забытом месте может равняться цене земли в каком-нибудь благоустроенном элитном поселке.

«Где справедливость!» — возмутились люди и стали подавать в суд. По данным Росреестра (из отчета по итогам деятельности за 2014 год), если в 2008 году случаев судебного оспаривания кадастровой оценки земли было не более 1000, то к 2014 году их число возросло почти до 15 тысяч. Что касается вышеупомянутого подмосковного поселка, то Минимущество утвердило исправления кадастровой стоимости почти 800 участков. Правда, этот вопрос был решен в досудебном порядке — жители поселения «взяли» чиновников количеством и упорством.

Что делать с ненужным имуществом?

Одно дело, когда участок – это место постоянного проживания, и совсем другое – когда на участке расположена дача или он и вовсе пуст. В первом случае есть смысл воевать за снижение кадастровой стоимости. А во втором люди нередко сразу принимают решение избавиться от участка. Вопрос только, каким образом?

Например, после принятия в Подмосковье «Регламента содержания дачных участков» дачникам по многим параметрам стало невыгодно держать участки, в связи с чем риэлторы уже наблюдают увеличение предложений по дачным землям. А новая налоговая ставка помогла принять решение и тем, кто до сих пор сомневался, оставлять землю или нет.

Возьмем для примера Московскую область, где ставка земельного налога в среднем равна 1,5% от кадастровой стоимости. Дальше посмотрим на финансовое положение собственника: какой у него доход, обладает ли он льготами по уплате налога на земельный участок, является ли земельный участок с домом единственным местом проживания собственника. В зависимости от ответов на эти вопросы и станет ясно, есть ли желание обладать земельным участком и платить за него ежегодный налог.

Если желания владеть землей больше нет, можно просто продать ее, получив за это определенную сумму денег. Однако эксперты говорят, что продажа участка, который расположен далеко от дома – дело невыгодное. И для людей, стесненных в средствах, как правило, организация продажи неугодной земли становится накладным процессом. И те, кто заранее понимает, что такая продажа может оказаться убыточной, решаются на отказ от собственности, который закреплен в ст. 30.2 Федерального закона № 122 от 21.07.1997 г. (ред. от 13.07.2015 г.) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Например, в Волгоградской области есть в продаже участки от 70 тысяч рублей за 10-20 соток, которые экспонируются годами, несмотря на то, что находятся у городских поселений. Если рассчитать услуги агента, стоимость проведения сделки, сбора документов, проезд и другие затраты, то от такой продажи может выйти не доход, а убыток.

В ряде случаев новые владельцы не хотят обременять себя продажей в силу низкого спроса на конкретный земельный участок или необходимости приведения участка в надлежащий вид. Например, на земельном участке, доставшимся по наследству и имеющим категорию «земли сельскохозяйственного назначения», устроена свалка, поэтому потенциальная прибыль равна затратам на приведение участка в надлежащее состояние.

Если от земельного участка часто отказываются, не желая хлопотать по поводу его продажи или оплачивать содержание и налог, то с квартирами ситуация немного другая. Как правило, люди редко отписывают просто так жилые помещения государству. По словам юристов, чаще имеет место деприватизация, которая обеспечена нормой статьи ст. 9.1 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 (ред. от 16.10.2012 г.) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Деприватизировать можно только приватизированную квартиру, где приватизация – это основание для возникновения права собственности на жилье. Если квартира или комната принадлежит на основании сделки купли-продажи, дарения, мены и т.д., такое жилье деприватизировать уже не получится. Деприватизируемое жилье должно являться единственным пригодным местом для проживания собственника, указанное жилье не должно быть обременено обязательствами (кредитом, правом проживания иных лиц и т.д.). Приватизация прекращается с 01.03.2016 года, после этого срока деприватизировать недвижимость будет невозможно, если, конечно, не будет принят одноименный обсуждавшийся закон.

Идем на отказ: юридические тонкости

Стоит помнить, что отказ от права собственности – это не просто внутреннее желание владельца содержать имущество, осуществлять хозяйственную деятельность или даже жить там. Свой отказ в обязательном порядке нужно оформить документально.

Закон допускает правовую возможность отказа от права собственности. Согласно ст. 236 Гражданского кодекса РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

При этом отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Чтобы официально отказаться от права собственности на недвижимое имущество, необходимо данный отказ совершить официально, путем подачи письменного заявления об отказе по месту нахождения недвижимого имущества в органе местного самоуправления, которое впоследствии примет соответствующие меры о постановке данного имущества на учет в Росреестре (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии), согласно порядку, установленному Приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013 года № 701.

Если в принадлежащий вам дом или квартиру готов вселиться и проживать новый собственник, то можно оформить сделку дарения недвижимости, предоставив новому собственнику законное основания для проживания в жилье, которое вам оказалось совсем не нужным.

Если указанный земельный участок обременен правами третьих лиц (например, правом прохода через ваш участок – сервитут), представляется, что данное обременение не может служить препятствием для отказа от права собственности на принадлежащую вам землю, несмотря на то, что регулирование подобных условий при отказе законом прямо не предусмотрены. А если на принадлежащем земельном участке расположена недвижимость, в отношении которой зарегистрировано право собственности, то отказаться от земельного участка не получится. Ст. 35 Земельного кодекса РФ прямо запрещает отчуждение земельного участка, если на нем расположено здание, сооружение, принадлежащее одному и тому же лицу.

Для отказа от права собственности можно сразу обратиться в территориальный орган Росреестра. При себе нужно иметь паспорт, а также документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество. Если собственник не может посетить учреждение самостоятельно, ему необходимо будет оформить нотариальную доверенность на своего представителя. В доверенности обязательно должны быть указаны полномочия, дающие представителю право на совершение именно этой процедуры.

Принятие на учет ненужного недвижимого имущества осуществляется в порядке принятия на учет бесхозных недвижимых вещей путем внесения соответствующей записи в ЕГРП не позднее восемнадцати дней со дня приема заявления и необходимых документов органом, осуществляющим государственную регистрацию прав (п. 3 ст. 9 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Приказ Минэкономразвития России от 22.11.2013 года № 701).

В течение десяти рабочих дней учреждение производит регистрацию перехода права собственности, после чего имущество поступит в собственность субъекта РФ или органа местного самоуправления. После того, как Росреестр примет на учет ненужную собственность, бывший владелец получает документально сообщение о принятии на учет объекта недвижимого имущества. С этого момента, согласно ст. 236 Гражданского кодекса РФ, собственник официально снимает с себя обязательства по содержанию неугодной недвижимости. А через десять дней, для спокойствия, можно получить выписку из Росреестра, подтверждающую, что это имущество больше вам не принадлежит.

Realty.dmir.ru

Как отказаться от права собственности на земельный участок?

Порядок отказа регулируется ст. 53 Земельного кодекса РФ.

Первое. Обращаемся с заявлением в Управление Росреестра того субъекта РФ, в котором расположен земельный участок.

Заявление пишется от руки или составляется на компьютере по установленному образцу. В заявлении необходимо указать наименования государственного органа, куда подается заявление, Ф.И.О. заявителя, его контактные данные, наименование заявления. В основной части заявления указываются сведения о местонахождении земельного участка. Необходимо уточнить какие имеются правоустанавливающие документы. В конце заявления ставится подпись заявителя и дата, а также перечисляются документы, которые являются приложением.

Образец заявления можно .

Заявление подается через любое отделение МФЦ. В случае, если земельный участок расположен в другом регионе, а соответственно и Управление Росреестра, то собственник может подать заявление через региональное (местное) Управление Росреестра по экстерриториальному принципу (удаленно).

От уплаты государственной пошлины заявители освобождаются.

Какой пакет документов необходимо предоставить вместе с заявлением?

Необходимые документы, которые прилагаются к заявлению :

1. Для физических лиц:

— копия документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт);

— кадастровый паспорт на земельный участок, если ранее он был оформлен;

— документы, подтверждающие право собственности на земельный участок (например: свидетельство, выписка). Если право на земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, то предоставление указанного документа не требуется;

— документы, подтверждающие наличие на земельном участке объекта недвижимости (например: справка БТИ, свидетельство о регистрации права собственности, выписка).

2. Для юридических лиц:

— документы, подтверждающие полномочия действовать от имени юридического лица (нотариальная доверенность, решение учредителей (учредителя), выписка из ЕГРЮЛ);

— копии учредительных документов (свидетельство о регистрации юридического лица, устав);

— согласие собрания учредителей (учредителя) на отказ от права собственности на земельный участок;

— кадастровый паспорт на земельный участок, если ранее был оформлен;

Дополнительно в ходе оформления процедуры могут понадобиться другие документы. К примеру, нотариально заверенное согласие от супруги, в случае если имущество относится к совместно нажитому и отсутствует соглашение о разделении долей. Если на объект была оформлена ипотека или кредит при приобретении, то при подаче заявления предоставляется справка о погашении полностью задолженности и соглашение о прекращении действия договора с банком. Без этого совершение отказа считается недействительным в связи с наличием задолженности в отношении третьих лиц и наличия долгов по оплате выкупной цены.

Следует помнить, что если на земельном участке расположен объект недвижимости (дом, или иное строение), то отказ от прав на земельный участок одновременно распространяется и на такой объект недвижимости, то есть сохранить право собственности на объект недвижимости нельзя, какая — либо компенсация за объект недвижимости не выплачивается (абзац 2 части 4 статья 35 Земельного кодекса Российской Федерации).

Срок рассмотрения заявления составляет 1 месяц, копия решения по результатам рассмотрения заявления в 3-дневный срок со дня его принятия направляется заявителю.

Важные нюансы

Процедура отказа от земельных владений в целом достаточно проста, но и здесь имеются некоторые нюансы. В частности, спорным моментом является факт наличия на участке строений любого целевого назначения. В подобной ситуации, во избежание разногласий с уполномоченными органами, лучше всего обратиться за советом к специалисту, компетентному в данном вопросе.

Согласно ст. 35 Земельного Кодекса, отчуждение земли недопустимо без расположенных на ее территории построек, в случае если таковые принадлежат одному и тому же собственнику и в целом имеют место быть. Иными словами, если на участке имеются строения различного назначения, отказ распространяется также и на них. Избавиться от земли, сохранив при этом право собственности на дом, не получится.

Кроме того, отказ от владений не предполагает снятия обязательств относительно уплаты налога за строение, возведенное на территории. Гражданину следует вносить установленную сумму до того момента, пока сооружение не перейдет в собственность иного лица.

Прекращение права собственности на земельный участок

Отказ от права собственности на земельный участок подлежит государственной регистрации и прекращается с даты государственной регистрации отказа от права собственности на земельный участок (статья 56 Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Теперь уже бывший собственник земельного участка (доли) освобождается от уплаты земельного налога, теряет право владения, пользования и распоряжения земельным участком (доли).

Земельный участок (доля) переходит в собственность субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Необходимость

Не всегда есть возможность заниматься земельным наделом. Например, может просто отсутствовать интерес к такой недвижимости, планы на нее. Может просто нет времени заниматься наделом или он не отвечает потребностям. Независимо от того, используется владелец свою собственность, земельный участок, налоговая будет начислять земельный налог.

ВАЖНО! Чтобы не платить средства за ненужное имущество, проще и рациональнее от него отказаться. Продать землю можно не всегда, иногда даже покупателя сложно найти.

Если на участке возведены строения, собственник должен учитывать, что от них нужно будет также отказаться. Возможно, проще платить налог и ухаживать за землей.