Ненадлежащий истец в гражданском процессе

Хотите проконсультироваться у юриста бесплатно? Пишите в чат справа внизу или звоните на горячую линию звонок по РФ бесплатен. Принимаем вопросы в любой день недели.

Для решения гражданских споров заинтересованные лица подают исковые заявления в судебные органы. Однако бывают случаи, когда на самом деле иск подает человек, чье право на самом деле не нарушено. Как в таком случае поступает суд, кто такой ненадлежащий истец в гражданском процессе, возможна ли его замена в деле?

Понятие ненадлежащего истца

Ненадлежащий истец – это гражданин, который защищает фактически не свои интересы и не имеет правовых оснований заявлять в их защиту исковые требования к ответчику.

Понятие ненадлежащего истца в ГПК РФ и других подзаконных нормативных актах не закреплено, ст. 41 ГПК РФ регламентирован только статус ненадлежащего ответчика.

В правовых кругах и судебной практике данное понятие встречается и вокруг него ведется очень много споров: если в заседании ответчик заявит о том, что истец ненадлежащий, то судья поймет, о чем идет речь. Однако, и суды и теоретики права рассматривают данный вопрос с различных позиций.

Действия ответчика при подаче иска ненадлежащим лицом

Если ответчик обнаружит, что иск подан ненадлежащим заявителем, ему следует довести это обстоятельство до сведения суда. Для этого он вправе:

подготовить соответствующее ходатайство;
изложить свои возражения на предъявленный иск;
оформить письменное заявление о фактических обстоятельствах дела или раскрыть их в устной форме.

Если ответчик будет просто ожидать принятия судом определения о том, что исковое заявление не подлежит рассмотрению, нельзя исключать, что судьи не обратят внимания на важные обстоятельства. В результате могут возникнуть проблемы, если такой иск будет удовлетворен. Тогда ответчику ничего другого не останется, кроме как подавать апелляцию.

Принятие заявления у ненадлежащего истца

При обращении граждан в суд с исковым заявлением работники канцелярии не вправе определять, является ли истец ненадлежащим. Ходатайство должно быть принято, если отсутствуют следующие причины для его отказа и возвращения, указанные в статьях 134-135 ГПК РФ:

заявление необходимо рассматривать в другом порядке – уголовном, административном и т.д.;
нарушены правила подсудности (территориальной или инстанционной);
требования данного иска уже рассмотрены судом и вынесено соответствующее решение;
судом уже рассматривается дело между заявленными участниками по тому же вопросу;
не соблюдена процедура досудебного решения спора;
истец недееспособен;
в заявлении отсутствует подпись либо оно подписано неуполномоченным лицом.

Конечно, иск могут и оставить без движения до устранения несоответствий в некоторых случаях, но вопросы правового статуса истца к ним не относятся.

Гражданское процессуальное соучастие и его виды

Гражданское процессуальное соучастие — одновременное участие в гражданском процессе нескольких лиц на стороне истца или (и) ответчика. Эти лица называются соистцами (несколько лиц на стороне истца) и соответчиками (несколько лиц на стороне ответчика).

В силу ч. 2 ст. 40 ГПК РФ процессуальное соучастие допускается:

если предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков;
права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание;
предметом спора являются однородные права и обязанности.

Черты гражданского процессуального соучастия следующие:

соучастники — это субъекты спорного материально-правового отношения;
интересы соистцов (или соответчиков) не противоречат друг другу, но противостоят интересам противоположной стороны;
наличествует один гражданский процесс, в котором рассматривается дело с участием соистцов и (или) соответчиков.

Гражданское процессуальное соучастие может возникнуть в момент возбуждения гражданского дела, если в суд обращается несколько соистцов или иск предъявляется к нескольким соответчикам. Возникновение соучастия возможно и на более поздних стадиях:

суд объединяет несколько исковых требований, имеющихся в производстве данного суда, в порядке ст. 151 ГПК РФ. Соучастие возникает после вынесения определения;
соучастник может вступить в начатый гражданский процесс. Для вступления в процесс соответчика его согласие не требуется. В случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика (соответчиков) в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его (их) к участию в деле по своей инициативе. После привлечения соответчика (соответчиков) подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала (ч. 3 ст. 40 ГПК РФ).

Соистец вступает в процесс по своей воле. В этом проявляется принцип диспозитивности. Если суд полагает, что права, защищаемые истцом, принадлежат еще каким-то лицам, то сообщает потенциальным истцам об их праве на обращение к суду.

Виды гражданского процессуального соучастия выделяются в зависимости от обязательности соучастия, от правового положения соучастников и т. д. В зависимости от того, на чьей стороне выступает соучастник, гражданское процессуальное соучастие делится: 1) на активное (на стороне истца несколько соучастников); 2) пассивное (на стороне ответчика несколько соучастников); 3) смешанное (и на стороне истца, и на стороне ответчика несколько лиц).

В зависимости от обязательности привлечения соучастников гражданское процессуальное соучастие может быть обязательным (необходимым) и факультативным.

Обязательное (необходимое) соучастие — это соучастие, возникающее в силу предписания закона, характера спорного материального правоотношения и не зависящее от усмотрения суда или участвующих в деле лиц. Рассмотрение дела в отсутствие хотя бы одного из соучастников невозможно, так как способно привести к принятию неправосудного судебного акта.

Из смысла законодательства вытекает необходимость привлечения соучастников. Например, из ст. 69 Жилищного кодекса РФ следует, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Следовательно, по спорам о разделе жилья, обмене жилого помещения и проч. к рассмотрению дела необходимо привлекать всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, проживающих с ним.

Обязательное соучастие возникает по делам об общей собственности, о наследовании, по искам об исключении имущества из описи, о защите чести и достоинства, о праве пользования жилым помещением и т. д.

Основой обязательного соучастия может служить характер объекта спора: рассмотрение дела о праве собственности, праве наследования одного лица зависит от установления прав других лиц на тот же объект, что обусловливает наличие обязательного соучастия по такого рода делам.

Обязательное соучастие касается соответчиков, которых суд обязан привлечь к рассмотрению дела. При необходимости соучастия на стороне истца суд не вправе в принудительном порядке привлекать соистцов к процессу.

Факультативное соучастие — соучастие, которое возникает по усмотрению суда. В этом случае дела соучастников могут слушаться раздельно, что не повлияет на законность вывода, к которому приходит суд.

Процессуальным основанием для объединения дел является положение ч. 4 ст. 151 ГПК РФ, согласно которой судья, установив, что в производстве данного суда имеется несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько дел по искам одного истца к различным ответчикам или различных истцов к одному ответчику, с учетом мнения сторон вправе объединить эти дела в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, если признает, что такое объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.

Следовательно, для применения ст. 151 ГПК РФ необходимо установить:

1) однородность дел, находящихся в производстве суда. Обычно однородность дел определяется сходным предметом исковых требований (восстановление на работе и проч.), основанием иска (единое основание увольнения нескольких лиц — сокращение штатов и др.), что в итоге определяет круг обстоятельств, из которых слагается предмет доказывания по делу. Например, иск не будет однородным, если один истец просит восстановить его на работе вследствие незаконного увольнения, а другой просит возместить вред, причиненный ему тем же самым ответчиком. Здесь различны как предмет, так и основание иска, отсюда и предмет доказывания будет разным;

2) сходство субъектного состава: одни и те же стороны либо в производстве суда имеется несколько дел по искам одного истца к различным ответчикам или различных истцов к одному и тому же ответчику;

3) возможность объединения дел, которое будет способствовать более правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела;

4) мнение сторон.

Материально-правовое основание возникновения факультативного соучастия существует при солидарном причинении вреда. Согласно п. 1 ст. 323 ГК РФ при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности. Таким образом, кредитор сам определяет, к кому предъявлять иск, поэтому соучастие может возникнуть (предъявление иска ко всем должникам), а может и отсутствовать (предъявление иска к одному из должников).

Соучастники пользуются правами и несут обязанности сторон в процессе. На них распространяются общие (ст. 35 ГПК РФ) и специальные (ст. 39 ГПК РФ) права сторон. Вместе с тем соучастники в гражданском процессе обладают дополнительными правами и несут дополнительные обязанности. Так, к дополнительным правам можно отнести следующие:

1) согласно ч. 3 ст. 40 ГПК РФ соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников;

2) каждый соучастник действует в процессе самостоятельно против другой стороны и независим в своих действиях от соучастников. Например, истец предъявил иск о признании недействительным договора приватизации квартиры, согласно которому ответчик приватизировал квартиру без его согласия (истец и ответчик — супруги). Соответчиком по делу выступала администрация соответствующего города. В процессе слушания дела администрация города иск признала, а ответчик иск не признал.

Спорные вопросы отказа в принятии иска

Особо отметим, что п.1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ предусматривает, что в принятии иска будет отказано, если он подан в защиту интересов и свобод иного лица гражданином, который не имеет на это установленного законом права, или если истец оспаривает акты, не затрагивающие его интересы. Оспаривание актов предполагает претензии заявителя к ущемлению его интересов их содержанием, ответчиком в этой ситуации выступают органы и должностные лица.

Выяснив, что истец является ненадлежащим (не в случаях обжалования актов) суды иногда отказывают принимать иск на основании вышеизложенного пункта, так как истец защищает интересы другого лица, а не свои.

Однако, некоторые правоведы считают, что данное положение больше относится к ситуациям, когда определенная категория лиц, например, указанная в статьях 44 и 45 ГПК РФ (прокурор, опекуны, попечители, законные представители), не имеет права поддерживать исковые требования в отношении других граждан.

Также, если даже права истца и не нарушены, то он все равно подает заявление в защиту собственных, как он субъективно считает, интересов, а не третьих лиц. Поэтому применение этой части статьи для отказа ненадлежащему истцу имеет спорный характер.

Во время принятия иска в работу суду редко бывает известно о том, что истец не является тем лицом, чьи права нарушены, а указанный в заявлении ответчик действительно нарушитель интересов в споре. Поэтому зачастую обе стороны просто заочно считаются легитимными субъектами правоотношений в гражданском процессе, и все вопросы разрешаются уже во время рассмотрения дела.

Обзор судебной практики

Рассмотрим, на какие факты и обстоятельства опираются суды, принимая решение о признании истца ненадлежащей стороной процесса. Для этого приведем несколько реальных примеров, в которых будет исследована судебная практика за последние годы.

№ 33-1730/2016

Исковое заявление подано лицом на основании доверенности. После его принятия судом было установлено, что доверенность не предполагает наделение заявителя полномочиями на подписание заявления и его предъявление в интересах Московской области. Это значит, что у суда первой инстанции не было законных оснований для принятия иска к рассмотрению. В соответствии с Апелляционным определением Севастопольского городского суда от 14 июля 2021 г. по делу № 33-1730/2016 принятое по существу дела решение отменяется, а заявление рассмотрению не подлежит.

№ 41-КГ15-37

Исковое заявление было предъявлено от имени лица, не обладающего необходимыми для этого полномочиями. В интересах истца на основании доверенности действовал его представитель. Суд установил, что оформление доверенности не соответствует требованиям законодательства. Доказательств, свидетельствующих о наличии у представителя полномочий на подписание искового заявление и обращение с ним в суд, представлено не было. В связи с выявлением этого обстоятельства на основании абз. 4 ст. 222 ГПК РФ иск к военкомату Ростовской области о возобновлении пенсионных выплат и перечислении суммы неполученных пенсий согласно Определению Верховного Суда РФ от 4 апреля 2021 г. № 41-КГ15-37 не может быть рассмотрен.

№ 44г-48/2019

В Апелляционном определении Верховного суда Республики Коми по делу № 33-1417/2018 от 12 апреля 2021 г. подчеркивается, что суд первой инстанции принял к рассмотрению заявление, которое было подписано представителем, не наделенным соответствующими полномочиями. На предыдущей стадии процесса заявление было не только принято, но и рассмотрено по существу. Поскольку выявлено нарушение процессуальных норм, решение первой инстанции отменяется, а иск остается без рассмотрения.

Замена ненадлежащих сторон

ГПК РФ устанавливает только возможность замены ненадлежащего ответчика, поэтому, когда этот статус подтверждается у истца, то возможны такие варианты ситуаций:

Суду известно, что первоначальный заявитель ненадлежащий и есть надлежащий истец. Если заявитель согласен выйти из спора, а реальный пострадавший желает в нем участвовать, то суд проводит их смену своим решением.
Если ненадлежащий истец не соглашается на выход из дела, а надлежащий хочет войти для защиты своих интересов, то судья привлекает последнего как третье лицо, которое будет выдвигать собственные претензии по предмету спора. В своем решении суд откажет ненадлежащему истцу в удовлетворении требований, а в отношении надлежащего вынесет справедливое решение на основании материалов дела.
Если ненадлежащий заявитель желает выйти из спора, а надлежащий не заявляет требований или его установить не представилось возможным, то дело прекращается на основании отказа заявителя от исковых требований.
Когда не получается установить надлежащего заявителя или он не желает вступать в прения, а ненадлежащий настаивает на своей позиции и не выходит из дела, то суд рассматривает дело по существу и отказывает по претензии истца.

В любом случае судья не обязан производить замену ненадлежащего истца, поскольку такой порядок формально не установлен, а может просто отказать ему в удовлетворении иска. При этом, во всех ситуациях мнение ответчика по поводу привлечения надлежащего пострадавшего или убытия ненадлежащего суд не берет во внимание.

При этом ответчику ничего не мешает во время гражданского процесса подать письменную или устную жалобу о том, что заявитель является ненадлежащим. Более того, зачастую именно эти претензии вместе с обстоятельствами дела указывают в мотивировочной части, как причину для отказа в удовлетворении иска.

В арбитражном процессе также не установлен статус ненадлежащего истца и институт его замены, правопреемство в таких случаях произвести невозможно, поэтому ненадлежащие заявители получают отказ в иске.

Привлечение надлежащей стороны

Ненадлежащие участники в судебном разбирательстве – это обычное дело, поскольку на начальном этапе, т.е. на этапе подачи иска, суду невозможно определить, чьи именно права были нарушены, и кто на самом деле не стал их соблюдать.

Причина в том, что зачастую материальные правоотношения имеют сложную структуру. Что это значит?

Всё просто, многие дела, по которым происходит обращение в судебную инстанцию, затрагивают многих лиц, и порою очень сложно определить, кто и от кого пострадал.

Закон наличие ненадлежащих сторон в деле прямо «ошибкой» не называет. Скорее, это издержки судопроизводства. В любом случае подобное не является нормальным.

По этой причине закон содержит специальный механизм, позволяющий привлечь в дело надлежащих лиц.

Судебное разбирательство

Если в дело был привлечён ненадлежащий ответчик, то с ним ситуация решается наиболее простым образом – суд привлекает в дело надлежащее лицо, которое и должно отвечать по требованиям истца. Причём привлечение его в дело производится исключительно лишь с согласия истца, что неудивительно, ведь именно истец является инициатором рассмотрения дела.

Если истец на замену ответчика согласия не даст, то суд может с согласия истца привлечь надлежащего ответчика в качестве соответчика.

Если и это истца не устроит, то суд повлиять на истца в принудительном порядке не сможет. Судья лишь может растолковать ему последствия подобного решения, хотя и этого делать не обязан.

Если истец останется при своём мнении, то суд продолжит разбирательство, но желаемого результата истец в таком случае точно не добьётся. Суд ни в коем случае не привлечёт к ответственности того, кто не виновен.

Замена ненадлежащего истца на надлежащего – более сложная процедура. Об этом чуть ниже.

Ненадлежащий истец и недееспособность

Недееспособность истца – это признанная в соответствии с законом невозможность граждан правильно руководить своими действиями и осознавать их характер в правовом поле, реализовывать свои гражданские права и выполнять обязанности в силу определенного возраста либо заболевания.

Понятия «недееспособный» и «ненадлежащий» не стоит сопоставлять, поскольку недееспособному лицу в принятии иска отказывают сразу, без выяснения причин в чьих интересах он подан. За него должны обращаться в суд законные представители, которым как раз и может быть отказано в принятии иска на основании упомянутой выше ст. 134 ГПК РФ, если окажется что они не вправе действовать в интересах недееспособного.

Если вам нужна консультация, вам поможет наш гражданский адвокат.

Можно ли оспорить решение о признании заявителя ненадлежащим истцом

Судебное решение об отказе принять иск на рассмотрение или о возвращении заявления оформляется в виде определения. В нем должны приводиться мотивы, на которые опирался судья. Такое определение принимается в течение 5 суток с даты передачи в суд заявления. Также обратившемуся с иском лицу возвращаются все документы, приложенные к заявлению. Определение вручается заинтересованному лицу в суде или направляется по месту его проживания.
Если вынесено определение о возврате заявления, судья должен разъяснить в его тексте дальнейшие действия несостоявшемуся истцу (указать, как устранить препятствия, мешающие его принятию).

В случае отказа суда принимать заявление ранее подававшее его лицо не сможет вновь предъявить такой же иск, если его основания остаются прежними. Если же заявление было возвращено судом после его принятия, такой же иск можно предъявлять после устранения мешающих этому нарушений или прочих препятствий.

Определение судьи, в соответствии с которым заявление не принимается к рассмотрению или возвращается обратившемуся с ним лицу, можно обжаловать в частном порядке.

Как привлечь соответчика

Привлечь соответчика допускается как по инициативе участников процесса, так и по решению суда.

Подать прошение вправе все участники разбирательства:

истец, когда предъявляет требования не к одному ответчику;
ответчик, когда решает, что ответственность обязан нести не только он один;
третьи лица, имеющие отношение к делу.

Иногда разбирательство невозможно без участия других лиц. В таких случаях у суда есть основания вызвать необходимых участников. Пример: привлечение страховой компании, если иск подан в обход нее, напрямую виновнику.

При этом первое право для привлечения соответчика находится у истца. Другие же участники могут воспользоваться этой возможностью после принятия дела в судебное производство.

Привлекать дополнительного ответчика желательно в письменном виде. Заявителю рекомендуется очень подробно мотивировать свою позицию — это увеличит его шансы на то, что просьбу удовлетворят.

Основания

Основания для обеспечения иска регулируются ст. 139 ГПК РФ. Меры принимаются, если в случае бездействия существует риск, что решение суда не будет исполнено полностью или частично. Процесс инициируется по заявлению истца.

Меры обеспечения иска в гражданском процессе встречаются следующие (ст. 140 ГПК РФ):

арест спорного имущества;
запрет на совершение ответчиком определенных действий;
приостановка оплаты по исполнительному листу;
запрет на совершение действий со спорным имуществом третьим лицам (например, регистрация прав на него уполномоченными организациями);
временное ограничение на реализацию объекта недвижимости, если оно освобождено от ареста (исключено из описи).

Законодательными актами допускается принятие других мер по обеспечению иска в гражданском процессе, если они соответствуют целям, указанным в ст. 139 ГПК РФ. О наложении запрета или ограничений сообщается в ответственные организации, которые обязаны выполнить действия. Допускается принятие нескольких мер по обеспечению гражданского иска.

Источники

Милославская Е. Г. Гражданское право. Ч. 3, 4. Шпаргалка. 2-е издание. Учебное пособие; Проспект — М., 1995. — 463 c.
Белоусов Данила Таможенное право. Шпаргалка; Научная книга — М., 2009. — 349 c.
Александр Анатольевич Мохов Российское предпринимательское право в тестах. Учебное пособие; Проспект — М., 1988. — 453 c.
Анатолий Николаевич Кузнецов Уголовно-процессуальные акты 2-е изд. Учебное пособие для СПО; Юрайт — М., 2021. — 539 c.
Андреевский Сергей Дело Наумова; Машиностроение — Москва, 1986. — 150 c.