Нужно ли при межевании своего земельного участка согласовывать границы с соседями

Правоспособность владельцев земельных участков зависит от результатов межевания границ с земельными наделами, расположенными по соседству.
Владельцам соседних участков также очень важно четко определить и закрепить границы.

Поэтому их присутствие при проведении межевания и выражение ими своего мнения являются важным условием правильного и законного проведения процедуры межевания.

Когда нужно согласование

Одним из этапов процесса межевания участка становится согласование его границ со смежными землевладельцами. Это наиболее трудный момент, который вызывает множество конфликтов и судебных разбирательств.

Рассмотрим, как правильно сделать межевание земельного участка с соседями и какие документы от них потребуются.

Согласовать местоположение границ требуется, если соседний участок:

• относится к личной собственности его владельца;
• принадлежит по праву пожизненного наследуемого владения;
• находится в постоянном бессрочном пользовании;
• арендуется у государства или муниципалитета.

Это регламентируется ч. 3 ст.39 ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости». Выдвигать возражения участвующий в определении границ сосед вправе только по своей границе.

Получение согласования происходит только на безвозмездной основе.

Как оспорить межевание земельного участка соседа

Размещение частного дома и определение границ соседей становится частым предметом спора. Владельцы могут высказывать свое несогласие с получившимся результатом измерений. Особо мнительные всегда думают, что установленной разметкой их обязательно обделят и отберут их законное имущество. Конфликт возникает и в случае не уведомления владельцев соседних участков о самом факте проведения межевания.

Анализ судебной практики показал, что соседу, захватившему часть земельного участка, ранее не принадлежащего ему, может грозить реальное наказание в виде штрафа. В случае самозахвата, при условии добросовестного владения и отсутствия споров или притязаний со стороны других граждан в течение 15 лет — взыскание штрафа не последует. В этом случае, например, проезд по незагороженному соседскому огороду караться не будет.

Для того, чтобы урегулировать межевой спор следует сначала воспользоваться досудебным урегулированием вопроса. Такой путь считается мирными и самым легким. Если полюбовно договориться не удалось, то придется прибегнуть к судебному решению вопроса. Досудебное регулирование будет выражено в следующих действиях:

• обратиться к инженеру, которым была предоставлена услуга межевания, и указать на ошибки и неточности в его работе;
• собрать документацию, способную подтвердить факт наличия ошибки;
• написать заявление с просьбой исправить несоответствие и, с приложенными к нему документами, предоставить его в палату кадастра;
• дождаться ответа по истечении 15 дней.

Вопрос как оспорить межевание земельного участка соседа можно решить только одним способом. Оспорить границы участка возможно только, если результат межевания является недействительным. Воспользоваться правом отмены такого документа могут только заинтересованные лица. В первую очередь, таковыми являются владельцы. Право владения участком можно подтвердить следующими документами:

• договор аренды участка;
• договор получения надела в бессрочное пользование;
• акт приватизации;
• свидетельство о бессрочном наследуемом владении.

Внимание! При наличии веских оснований и их документальном подтверждении кадастровой палатой будут внесены изменения в действующий план. Такой порядок решения проблемы будет считаться административным.

Судебное разбирательство проходит через большее количество этапов. К тому же следует помнить, что если в последний момент, ввиду устных договоренностей с хозяином спорного участка, отказаться от своих претензий, то обратиться в суд снова по тому же вопросу будет уже нельзя.

В суде будут учтены также нормы по строительству и расположению домов соседей. Указанное разбирательство будет включать следующие действия:

• составление искового заявления;
• подкрепление заявления необходимыми документами, подтверждающими правоту истца;
• внесение оплаты за государственную пошлину;
• уведомление стороны ответчика (осуществляется судебным органом);
• рассмотрение спора в ходе гражданского судопроизводства (возможно проведение нескольких слушаний и перенос заседаний по ходатайству сторон для дополнительного сбора информации или запросов со стороны суда);
• вынесение решения по делу;
• обжалование приговора (будет отведено 10 дней, по истечении этого срока приговор будет считаться вступившим в законную силу);
• получение приговора на руки.

Важно! Судебное решение позволит в принудительном порядке внести изменения в межевое дело. Для этого необходимо предоставить его в кадастровую палату и написать соответствующее заявление. Только по такому решению соседям вход на частную территорию будет воспрещен.

Доказательной базой при решении вопроса ошибок в межевании послужат следующие документы:

• документы, подтверждающие права на оспариваемый участок (правоустанавливающие);
• схема, на которой видно расположение спорного надела, а также граничащих с ним участков;
• согласие соседей, оформленное в письменном виде или их отказ;
• документы, подтверждающие попытки мирного урегулирования вопроса (письма соседям, заявления в кадастровую палату);
• публикация в СМИ о проведении межевания или отсутствие таковой.

Судебная инстанция для подачи иска будет зависеть от статуса действующих в споре лиц. Если оба участника являются физическими лицами, то заявление необходимо подавать в суд общей юрисдикции. При наличии в процессе юридического лица как участника – в арбитражный суд.

Росреестр в принудительном порядке производит изменение сведений только по решению суда. Постановление следует предоставить совместно с межевым планом, который рассматривался в суде, как правильный. Отмена межевания по решению суда доступна те только хозяину оспариваемого надела, но и его соседям, если они считают, что их интересы были ущемлены. Оформление соседнего заброшенного участка возможно после обращения в органы местной администрации.

Уведомление владельцев соседних наделов

После того, как назначен приблизительный день проведения межевания, требуется известить всех владельцев земельных наделов, граничащих с данным.
Закон устанавливает ограничение по времени для уведомления: оно должно быть отправлено не позднее, чем за 30 дней до предполагаемого дня согласования.

Оповестить соседей можно несколькими альтернативными путями:

1. Оповестить заказными письмами с уведомлениями. Места проживания соседей можно узнать в кадастровой службе. Такой вид оповещения желательно применить, когда имеется уверенность в том, что гражданин не подпишет извещение, а следовательно, акт согласования.Поэтому желательно отправить соседу три письма, так как письмо, отправленное трижды на имя одного человека, становится основанием считать, что подпись этого человека получена.
2. Лично вручить уведомления каждому из адресатов, получив его подпись. При отсутствии подписи невозможно будет доказать, что соседу не было вручено оповещение.
3. Направить электронное письмо (с уведомлением о прочтении). Такой вид оповещения наименее популярен, так как не все имеют электронную почту, электронные адреса не находятся в общем доступе.
4. Опубликовать объявление в местной прессе. Обычно это практикуется, если место проживания соседа установить не удается, или при разграничении участков, находящихся внутри садово-дачного товарищества.

Уведомление, направленное соседу, сможет быть написано в свободной форме (образец можно посмотреть и скачать по ссылке), но оно обязательно должно включать следующую информацию:

1. Уведомление начинается обращением к этому конкретному гражданину с указанием его ФИО.
2. Далее вписываются ФИО заказчика процедуры, его адрес и телефон для контактов.
3. Записываются данные кадастрового инженера, его ФИО, адрес, телефон.
4. Указывается адрес фактического расположения участка, его кадастровые данные. Если адреса пока нет, указывается квартал, где располагается участок.

Вписывается информация о смежных участках, с адресами и точными номерами. В конце указываются время и место планируемого согласования, пути получения информации о проводимой процедуре.

Основания для отмены

Существуют законные основания, которые позволяют отменить юридическую силу составленного акта. Здесь стоит рассмотреть наиболее частые причины:

1. Сосед уверен, что его права на владение землей нарушены. Другими словами, установленные границы уменьшили площадь его собственного участка.
2. Выяснилось, что документ подписан человеком, который не является собственником соседней территории. Такого права у него нет, поэтому акт можно обжаловать, и потребовать его отмены.
3. Сосед подозревает, что работник кадастровой службы допустил ошибку. Причем не имеет значения, преднамеренно это было сделано, или случайно. Неправильно установленная межа является веским основанием для отмены юридической силы документа.

Во всех перечисленных ситуациях рекомендуется обращаться в суд. Естественно, понадобиться предъявить все имеющиеся документы, которые позволят доказать, что акт действительно оформлен неправильно. В исковом заявлении следует прописать возможные причины неправильного определения границ. Кстати, в суд рекомендуется обращаться и в тех ситуациях, когда сосед отказывается подписывать документ без каких-либо объяснений.

При определенных обстоятельствах можно обойтись без соседей. К примеру, если соседний участок сдан в аренду на короткий срок, арендатор не может подписывать такой документ. При некоторых обстоятельствах подпись можно заменить документом. Например, когда собственник утратил право на землю, а новый человек еще не успел получить на нее права. Это допускается в тех случаях, когда собственник:

• тяжело заболел;
• признан недееспособным;
• находится в исправительной колонии;
• умер;
• признан бесследно исчезнувшим.

При этом наследник должен представить документ, подтверждающий тот факт, что собственник не имеет возможности лично подписать документ. Вообще, без согласования можно обойтись и в других ситуациях:

• участок прилегает к государственной границе;
• территория окружена лесом или рекой;
• по краю находится обрыв, скалы или другие естественные препятствия;
• земельный участок окружен бесхозной территорией.

Срок действия акта

Законом не определены четкие срока действия этого документа. Можно сделать вывод, акт будет действовать до необходимости повторного проведения данного процесса. На хранение акт отправляется в кадастровый архив. Владелец территории может запросить его при необходимости.

Что касается самого согласования, то здесь имеются определенные сроки. Как уже было сказано выше, соседей необходимо оповестить за месяц до процедуры по определению границ. Таким образом, срок подготовки не может быть менее 30 дней. Зачастую этот срок занимает полтора месяца. Также нужно учитывать, если в кадастровой компании наблюдается большой наплыв клиентов, придется ожидать своей очереди, соответственно, процедура может занять более длительное время.

Как проходит процедура

Закон допускает проводить согласование отдельно с каждым из владельцев или совместное согласование путем созыва собрания соседей.
Коллективный способ более предпочтительный, так как возможно совместно рассмотреть заранее подготовленные кадастровый и межевой планы, оценить границы и обсудить их.

Все разъяснения делает кадастровый специалист, он же заполняет акт согласования, который необходимо подписать всем участникам.

Специалист должен:

1. Лично проверить паспорта присутствующих, при необходимости проконтролировать наличие нотариально заверенной доверенности.
2. Предоставить всем заинтересованным сторонам документы, схемы и планы, разъяснить подробности.
3. Показать местоположение границ участков на местности.

Если подготовленные документы не вызывают никаких возражений и нареканий, то согласование считается полученным и оформляется акт согласования границ земельного участка.

Недействительное межевание без подписи

В определенных ситуациях подпись соседей является необходимой для того, чтобы межевой план все же имел юридическую силу и проходящая граница земельного участка была признана действительной.

Случаями, когда без подписи соседа межевой план не может признаваться действительным, следующие:

• Явка соседа на проводимое собрание. При этом он выражает свое несогласие с проходящей межой и, как следствие, межевой план без устранения причин такого несогласия не может считаться действительным;
• Сосед направил официальное письмо, в котором известил об определенных требованиях относительно проходящих границ (фактически несогласие с тем, каким образом кадастровый инженер видит расположение межей). В такой ситуации также должно иметь место устранение неточности, попытка все же договориться с соседом или, в крайнем случае, обратиться для защиты своих прав в суд;
• Отсутствовали процедуры оповещения заинтересованных лиц должным образом. То есть при наличии данных по местонахождению соседа ему не было послано уведомление.

Аналогичная ситуация также касается случая, если адрес проживания соседа не известен и при этом не было опубликовано объявление о проведении собрания в местном средстве массовой информации.

Сосед в таком случае имеет законное право впоследствии опротестовать результаты межевания и суд, скорее всего, будет на его стороне.

Подписание итогового акта

Акт согласования — документ, подписанием которого все смежные землепользователи высказывают свое согласие или несогласие с установлением границ.

Границы рассматриваются, как согласованные, если акт заверен личными подписями всех землевладельцев, а при отсутствии владельцев имеются написанные ими возражения.

Акты оформляются по установленным правилам, нарушение которых делает документ недействительным:

• Подписывается акт всеми хозяевами смежных участков или их законными представителями.
• Все вписанные сведения в акте должна быть правдивыми, соответствовать данным из кадастрового плана и других документов.
• Если при обсуждении возникают разногласия, то они оформляются письменно отдельным документом и подшиваются к акту.

Возникшие разногласия устраняются по условиям Земельного кодекса РФ. Если это невозможно, потребуется разрешить ситуацию через суд.

В акте указываются ФИО всех смежных землевладельцев, их мнения по границам участка, а также вставляются схемы и чертеж участков.

Стороны

На этапе определения размеров надела, фиксации их в текстовой и графической форме, а также согласования акта могут принимать участие следующие стороны:

• заказчик межевых работ — правообладатель надела;
• инженер, в чьи полномочия входит проведение работ по изготовлению межевого плана и составлению необходимой документации;
• владельцы соседних наделов земли, имеющих общую линию с обследуемым наделом;
• должностные лица Росреестра, если по их инициативе межевой план направлен на доработку и согласование с соседями.

Непосредственно в составлении такого документа участвуют владельцы наделов, которые обязаны подписать его или представить возражения. Согласование осуществляется двумя возможными вариантами — на общем собрании всех заинтересованных сторон либо путем заочного рассмотрения акта.

Уточнение границ без согласия соседей

Многих интересует вопрос — обязательно ли нужно согласие соседей при проведении межевания своего участка? Законом предусмотрены случаи, когда возможно проведение согласования без привлечения соседей.

К таким случаям относятся:

• Все смежные землевладельцы уже провели межевание своих участков, границы утверждены документально и фактически, интересы заказчика данных кадастровых работ не пострадали.Кадастровый инженер должен получить все данные по этим участкам, отметить это в своих документах. Участок просто «привязывается» к уже зарегистрированным границам смежных участков.
• Установить точное место проживания соседа не получается, участок давно заброшен, никто не присматривает за ним, его адрес и контактные данные никому не известны. В таких случаях публикуется объявления в газетах. Если за месячный период владелец участка не дает о себе знать, согласование считается проведенным по умолчанию.
• Владелец не является в назначенное время, несмотря на то, что был оповещен письмом с уведомлением или лично. От него не поступило никаких письменных возражений и обоснований его нежелания участвовать. Поэтому согласование рассматривается, как полученное, в акт заносится соответствующая запись, межевой план дополняется нужными документами.

Учтите на будущее, если этот сосед предъявит доказательства уважительности своей неявки (болезни, неполученное уведомление, пребывание за границей), он вправе добиться пересмотра утвержденных границ через суд.
Когда письменный отказ с указанием оснований для отсутствия поступает в течение месяца после уведомления, то этот документ также подшивается к акту согласования, и в тексте об этом делается специальная пометка.

Возражения не препятствуют полноценному использованию участка, но в будущем возможны споры, и при продаже об этом потребуется уведомить покупателя.

Возражения

Возможность предъявления возражения является гарантией соблюдения интересов заинтересованных сторон. Возражения могут предъявляться по следующим основаниям:

• пересечение или наложение ранее определенных краёв смежных участков;
• уменьшение площади соседних участков более чем на 5%;
• недостоверное определение координат характерных точек границ обследуемого участка, что нарушает интересы иных правообладателей;
• несоответствие установленных границ ранее зарегистрированным сведениям и правам на недвижимость в реестре ЕГРН.

Возражения оформляются в письменном виде, при этом кадастровый инженер обязан включить их в содержание акта в неизменном виде.

При направлении повторного акта согласования заинтересованные лица также могут оформлять возражения, которые будут позже рассматриваться в судебном порядке.

Закон предусматривает ограничение на оформление акта согласования и предъявление возражений — эта процедура не требуется для земель сельхозназначения; для земель под линейными объектами и линиями связи, а также в некоторых других случаях. Если при межевании указанных объектов допущены нарушения владельцев соседних земельных наделов, они вправе предъявить свои возражения в судебном порядке при оспаривании результатов кадастрового учета.

Когда возможно установить границы без согласования

Если границы участка не проходят по участкам, занесенными в ЕГРН, согласовывать их по закону не требуется.

Согласовать нужно только те участки, которые одновременно служат границами между соседними участками (ст.39 ФЗ № 221 «О кадастровой деятельности» в редакции от 03.07.2016 г.). То есть, если участок граничит со свободными землями или выходит на улицу, согласование проводить нет необходимости.

Не нужны согласования при соседстве данного земельного участка с:

• зоной лесного массива;
• особо охраняемой территорией (например, границами страны);
• землями сельхозназначения в районах Крайнего севера, Дальнего востока и Сибири;

Что делать, если нет возможности найти собственников

Если при подготовке проекта межевого плана непосредственных соседей не удалось обнаружить, собственнику участка, для того, чтобы обеспечить невозможность оспаривания составленного межевого плана, необходимо четко следовать требованиям законодательных актов.
То есть в тех случаях, если местонахождение соседа не известно, требуется обязательно соблюсти существующий порядок оповещения в таких случаях – оригинал того СМИ, в котором было опубликовано оповещение, подкладывается к межевому делу в качестве доказательства соблюдения положенного порядка.

Кадастровые ошибки

При установлении границ участка случаются ошибки, большая часть которых относится к сфере ответственности кадастрового специалиста. Именно он отвечает за корректность и законность процедуры.

Наиболее частые ошибки при межевании:

1. Проведении кадастровых работ привело к нарушению прав и интересов владельцев других участков, а именно была захвачена определенная часть их территории.
2. Согласование проведено не было или проводилось с нарушениями законов. Например, соседи были оповещены с запозданием, или им была предоставлена неверная информация.
3. Акт составлен с нарушением законодательства и содержит ошибки. Например, нужные подписи не принадлежат настоящим владельцам участков или их подписи подделаны.

К кадастровому инженеру применяются строгие санкции. Например, неоднократные нарушения приводят к тому, что он лишается лицензии и права работать в этой сфере.