Отношения по поводу устройства детей, оставшихся без попечения родителей, с участием иностранцев и лиц без гражданства

Сколько сирот в России?

О количестве детей в детдомах России не так много общедоступной информации. Но кое-что нам удалось найти.

По данным Генпрокуратуры, с 2021 по 2021 гг. количество детей-сирот сократилось с 44 823 до 39 694 тыс. человек.

Как сообщает официальная статистика, малышей в российских детдомах становится с каждым годом меньше.

Сирот в России становится меньше. Фото: unsplash.com

Рост возмездных форм

Сразу после вступления в силу «закона Димы Яковлева» показатель устройства в российские семьи за несколько лет быстро вырос. Однако затем этот показатель начал снижаться и больше уже не рос. Уже с 2015 года количество устроенных в семьи детей сокращается, как в абсолютных, так и в относительных величинах. «В последние годы у нас идет снижение семейного устройства. Это связано с тем, что большая часть детей, которые нуждаются в устройстве, — это сиблинги, это дети подросткового возраста, дети с разными серьезными дефицитами здоровья», — объясняет Елена Альшанская. Ситуацию могли бы исправить иностранные усыновители, для которых, по статистике, возраст и состояние здоровья ребенка не играют такой же роли, как для россиян, но к 2021 году международное сотрудничество страны в сфере усыновления оказалось практически ликвидированным.

Но даже тот «рост» количества устроенных в семьи сирот, что наблюдался в первые годы действия «закона Димы Яковлева», обманчив. Статистика улучшилась исключительно за счет возмездных форм принятия детей в семью, то есть тех, за которые от государства полагаются выплаты. Так власти России попытались компенсировать уход иностранцев.

Например, увеличились ежемесячные выплаты усыновителям и опекунам детей с инвалидностью. Кроме того, размер единовременного пособия в случае усыновления детей-инвалидов, детей в возрасте старше семи лет, кровных братьев и сестер увеличился до 100 тысяч рублей на каждого ребенка. Продолжили расти и ежемесячные выплаты на детей, находящихся в семье опекуна/попечителя и в приемных семьях. По данным Минпросвещения, в целом по России минимальный размер ежемесячной выплаты на содержание одного ребенка в 2013 году вырос на 6% по сравнению с предыдущим годом, в 2014 году — на 10%, в 2015 году — на 14%. Вырос и размер ежемесячного вознаграждения родителям, взявшим ребенка в приемную или патронатную семью (та самая возмездная форма опеки). В 2013 году оно увеличилось на 5% по сравнению с предыдущим годом, в 2014-м — на 10%, а в 2015 году — на 9%.

Но план вскоре перестал работать.

Уже в 2015 году показатель устройства детей в семьи остался таким же, как и годом ранее, а затем пошел на спад. В отличие от «оплачиваемого опекунства», остальные формы принятия детей в семьи почти не изменились в общей статистике.

Президент фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская соглашается, что всплеск принятий в семьи произошел именно за счет возмездных форм устройства. «С моей точки зрения, это ошибочная политика, и, например, еще несколько лет назад были проекты в Белгородской области, когда давали квартиру за то, что в семью брали троих детей. В Москве есть проект, когда дают квартиру от пяти детей. С моей точки зрения, такие инициативы очень порочные и очень неправильные», — говорит Альшанская.

По мнению эксперта, на первых порах улучшить ситуацию с устройством детей в семьи помогло и внимание общественности. «Рост семейного устройства после “закона Димы Яковлева” был связан с огромным объемом социальной рекламы, — говорит Альшанская. — Основной всплеск гарантировали медиа. Они сработали здесь социальным информатором, потому что это действительно было у всех на устах. И это привело к повышению интереса к теме сиротства и, может быть, комплексу вины: а как же так, россияне не берут? И кто-то подумал в тот момент, что он может быть тем, кто возьмет».

Как найти ребёнка для усыновления

Все сироты и оставшиеся без попечения родителей дети до 18-ти находятся в специальной информационной базе — ФГБД (федеральный государственный банк данных). Сюда приходят сведения из всех регионов. С помощью базы узнают, почему сирота оказался в детдоме, особенности его характера, персональные сведения.

Кто имеет доступ к ФГБД? Конечно, никто случайный зайти в банк данных не сможет. С ним работают сотрудники органов опеки. Доступ есть только у операторов банка.

Можно обратиться в местный отдел опеки и попечительства и выбрать малыша. Из личного дела узнаете о физическом состоянии сироты. А беседа с малышом поможет вам определиться с решением об усыновлении.

По каким причинам могут отказать?

Отказ может быть обусловлен различными факторами. Среди них:

• недостаточная информация;
• лица входят в категорию с запретом, в частности временным, любого характера;
• недостоверные данные;
• отсутствие специальной подготовки;
• нет возможности обеспечить все условия. Сюда входит отсутствие контакта с усыновляемым.

Среди частых причин отказа неверно оформленные бланки или заявление. Документационный пакет должен быть полным и иметь сведения, которые удостоверяют выполнение всех требований и правил.

Список бумаг при усыновлении ребёнка из РФ

При сборе пакета документов для усыновления нельзя обойтись без:

1. документа, удостоверяющего личность, заявления и анкеты претендента на усыновление;
2. копии сертификата прохождения подготовки будущего родителя. На курсах иностранцам расскажут про адаптацию приёмного ребёнка, тонкости полового воспитания, необходимых компетенциях отца и матери;
3. свидетельства зарубежной организации на право эту подготовку проводить;
4. документа регистрации россиянина в консульском отделе РФ.

Документы кандидата на попечительство примут только если все они будут переведены на русский язык. Каждый должен заверить нотариус Федерации.

Кому может быть передан ребенок на воспитание: требования к усыновителям-иностранцам

Как и к российским гражданам, к иностранцам в первую очередь предъявляется основное требование — потенциальный кандидат обязательно должен быть совершеннолетним.

Малыш, являющийся сиротой, может быть усыновлен как мужем и женой, так и одним человеком любого пола, который не состоит или состоит в законно оформленных отношениях. Люди, не находящиеся в законном браке, но проживающие вместе и состоящие в отношениях, не могут совместно усыновить одного и того же малыша.

Усыновителями не могут стать следующие категории лиц:

1. граждане, которые были признаны судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2. муж и жена, если один из супругов был признан недееспособным или частично дееспособным;
3. люди, которые на заседании суда были лишены родительских прав или ограничены в правах на родного или приемного ребенка;
4. личности, отстраненные от выполнения обязанностей опекуна или попечителя. Особенно, если это произошло по причине ненадлежащего выполнения возложенных по закону обязанностей;
5. бывшие усыновители, если усыновление в отношении конкретного ребенка было аннулировано или отменено. Речь идет о случаях, когда была доказана вина приемного родителя;
6. граждане, которые по состоянию здоровья не могут усыновить или удочерить ребенка.

Нужно обратить внимание, что существует установленный законом список различных заболеваний, при наличии которых усыновление не может быть осуществлено. К ним стоит причислить туберкулез, психические расстройства, наркоманию, токсикоманию, алкоголизм, злокачественные патологии.

Рассмотрение дела об усыновлении в судебном порядке

Следующий этап — передача заявления иностранца в российский суд. Дело об усыновлении рассматривается лишь при подаче полного пакета документов. В противном случае готовым принять на воспитание ребёнка из детдома людям станут отказывать, пока бумаги не будут в порядке. В заявлении иностранный усыновитель указывает:

• личные данные;
• причину решения взять приёмного малыша;
• ходатайство о смене ФИО ребёнка;
• сведения о существовании родных у усыновляемого;
• месте регистрации ребёнка.

Суд проверяет все сведения. Заседание, на котором присутствует и иностранец, проходит в течение двух месяцев. Судебный орган может отказать в усыновлении по разным причинам. Иностранцы не получат разрешение, если у них не хватает средств для обеспечения крохи. Подобные факты подтверждаются документально. Если они не имеют постоянного места проживания, ребёнка им тоже не отдадут.

Иностранцы обязаны обеспечить малышу полноценное духовное, нравственное, физическое воспитание. Поэтому суд будет учитывать принадлежность к религии усыновителя и ребёнка, язык и культуру, даже разницу в возрасте.

В России существуют зарубежные компании, которые оказывают услуги для иностранцев по усыновлению детей. Они помогают им разобраться с этой процедурой и выступают их представителями. У таких организаций не может отсутствовать аккредитация. А если всё же недобросовестные компании пытаются работать без неё, суд просто откажет потенциальному родителю в усыновлении. Дождавшись благоприятного исхода (если он будет таким), усыновитель вправе забирать ребёнка домой.

Как только суд вынесет решение, будущему родителю отдадут копии документов. Иностранцу вручат свидетельство об усыновлении/опеке и свидетельство о рождении крохи.

ЧТОБЫ УСЫНОВИТЬ РЕБЁНКА В РОССИИ, ИНОСТРАНЦУ НУЖНО СОБРАТЬ ПАКЕТ ДОКУМЕНТОВ И ВЫИГРАТЬ СУД. ФОТО: UNSPLASH.COM

Основные требования

В отношении детей, подлежащих усыновлению, законодательство ограничений не накладывает. Никакие заболевания или социальные факторы не являются препятствием для проведения процедуры. Единственное условие, указанное в ст. 124 СК РФ предписывает, что не могут быть усыновлены иностранцами маленькие россияне, сведения о которых находятся в Федеральном банке данных о детях менее 1-го года.

В отношении приемных родителей требований много, большинство из них действует и применительно к россиянам:

• Граждане должны достигнуть совершеннолетия и являться дееспособными.
• Недопустимо признание недееспособности у любого из родителей даже, если она не полная, а частичная.
• Претенденты не могут быть в прошлом лишены или ограничены в родительских правах в отношении любого ребенка.
• Недопустимо для приемных родителей снятие судом обязанностей попечителя по причине их ненадлежащего исполнения.
• Наличие серьезных заболеваний также является препятствием для процедуры.
• Приемная семья должна обладать достаточным официальным доходом и собственной жилплощадью.
• Не могут стать усыновителями лица, имеющие или в прошлом имевшие судимость за совершение тяжких преступлений.
• У претендентов не должно быть любой неснятой судимости, и они не должны находиться под следствием.

Каждый приемный родитель должен пройти специальное обучение, для официального усыновления.

Кто и как следит за новой семьёй ребёнка и усыновлённым?

1. После суда важно зафиксировать усыновление российского ребёнка в ЗАГСе. Ещё нужно успеть поставить нового члена семьи на консульский учёт в стране, куда малыш отправляется жить — на это даётся 3 месяца со дня прибытия. Кстати, закон не запрещает оформлять документы и до выезда ребёнка из страны. В таком случае постановку на учёт можно выполнить через Консульский департамент МИД России.
2. Место проживания маленького россиянина регистрируется в консульском представительстве РФ. Когда оно меняется, усыновителю подобает сообщить об этом. После — поставить ребёнка на учёт в консульстве по новому месту проживания.

Пройдя все этапы, иностранец становится полноправным родителем. А значит, он имеет право менять гражданство ребёнку. Здесь есть нюанс. Если ребёнок не достиг 10-летнего возраста, решение о гражданстве принимает мать или отец. А родителям детей 10 лет и старше следует учитывать их мнение. Ребёнок должен подписать согласие на смену подданства. Так гласит Семейный кодекс РФ.

Воспитание ребёнка — дело тонкое, а поскольку малыш приёмный, нельзя забывать о формальностях. К примеру, пока усыновлённый не станет совершеннолетним, его жизнью будут интересоваться органы опеки. Сначала они контролируют условия жизни ребёнка 4 раза в год. Когда малыш проживёт с новыми родителями 3 года, контроль сократится до 2 раз. Данные об учёбе ребёнка, здоровье и атмосфере в семье отправляются в Россию. Доказательством считаются фотоснимки.

Для создания полноценной семьи выбирают детей разных лет. Детишки, которые, так сказать, всё понимают, не всегда знают правду о родителях. И о том, что мама и папа ребёнку не родные, могут и не узнать. В России действует Тайна усыновления. Её разглашение запрещено законом РФ. Те, кто по каким-то причинам открыл тайну третьему лицу, могут отправиться за решётку.

Государство поддерживает людей, которые решаются на воспитание приёмного ребёнка. Им полагаются выплаты. Их размер варьируется. Какие средства и в течение какого периода будут выплачивать «новоиспечённому» родителю, он может узнать в Пенсионном фонде. Для этого нужно обратиться туда с паспортом, заявлением и свидетельством об усыновлении или опеке. Но сделать это можно не раньше чем через полгода после процедуры.

Ограничения для усыновителей

Для усыновителей установлен ряд ограничений, направленный на отсеивание лиц, которые не могут предоставить все необходимое.
Важно! Ограничения делятся на стандартные и специальные. Специальные установлены дополнительными законодательными актами. Например, это относится к невозможности однополых пар или лиц из ряда стран оформить усыновление. К стандартным относятся все остальные нюансы.

Ограничения действуют при следующих факторах:

• есть недееспособность у одного из супругов;
• было лишение родительских прав или ограничено опекунство;
• право уже было отменено ранее;
• нет средств на обеспечение нужд, например, нет жилья;
• есть погашенная судимость за тяжкое и особо тяжкое преступление;
• имеется непогашенная судимость;
• нет подготовки специального характера и документа, который этот факт подтверждает;
• общее состояние здоровья является неудовлетворительным;
• есть заболевания из специального перечня, который включает в себя инфекционные болезни, онкологию, зависимости различного типа, туберкулез, травмы и болезни, которые привели к инвалидности.

Читать так же: Материнский капитал на покупку автомобиля

Специальный перечень заболеваний регламентирован ПП РФ № 117 от 14.02.2013.

При ряде ограничений требуется устранить его и после этого снова подать документы на оформление. В случае с заболеваниями потребуется пройти лечение и доказать, что данный фактор был устранен, а состояние здоровья пришло в норму.

Требуется учитывать, что большинство ограничений ведет к полному запрету, то есть шансы на положительное решение равны нулю.

Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. № 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью»

Кому запрещено усыновлять детей в России

Не всем иностранным гражданам можно принимать в семью российского малыша. Ещё в 2014 году премьер-министр Дмитрий Медведев ужесточил правила усыновления российских детей-сирот иностранцами.

«Усыновителями не могут быть лица, являющиеся гражданами государства, в котором разрешены однополые союзы, и не состоящие в браке», —
уточняется в постановлении.

Кроме того, у детей-сирот, проживающих в РФ, нет возможности войти в семью американцев. Российское правительство девять лет назад запретило гражданам США усыновлять российских ребят из-за нескольких случаев гибели детей в Штатах. Причиной стало жестокое обращение родителей с приёмными.

Ещё несколько запретов, касающихся всех приёмных родителей из-за рубежа:

• Ограничение распространяется на всех иностранцев, признанных недееспособными, и тех, кто был лишён родительских прав.
• Не могут стать родителями иностранные граждане, у которых есть непогашенная судимость.
• Запрещено брать опекунство или усыновлять детей гражданам зарубежных стран с любой из зависимостей, психическим расстройством, болезнью со стойкой ремиссией, а также инвалидам 1-й группы.

НЕ ВСЕХ ИНОСТРАНЦЕВ ДОПУСТЯТ К УСЫНОВЛЕНИЮ РОССИЙСКОГО РЕБЕНКА. ФОТО: UNSPLASH.COM
И это не все табу. Есть категория граждан, которых органы опеки отстранили от обязанностей опекуна. Им запрещено подавать документы как на попечительство, так и на усыновление. Ограничивают в этом праве в нескольких случаях.

Во-первых, когда из-за заболевания родителя может пострадать ребёнок. Получается, что сам отец или мать не виноваты в ситуации, но приемного сына или дочку от них всё равно заберут. Во-вторых, когда родители ведут с себя с ребёнком так, что совместное проживание для второго может стать опасным. Если такое поведение будет продолжаться не менее 6 месяцев, органы опеки подадут заявление в суд. А если за это время проблема будет устранена, законные представители позволят воссоединиться с детьми. Эта мера, кстати, касается не только иностранцев, но и граждан РФ.

Если иностранец, планирующий усыновить российского малыша, не попадает ни под один из этих пунктов, смело может оформлять бумаги на усыновление/опеку. Пусть это и долгий, сложный процесс, который требует внимательности, но ведь желание стать родителем куда сильнее...

Правила усыновления российского ребёнка иностранным гражданином

Подписывайтесь на Мигранту Рус: Яндекс Новости.

Расходы на процедуру

Формально процедура усыновления проводится бесплатно. Государство не требует от иностранцев – госпошлины, депозитов и пр. Но на практике платить все равно придется. В расходы входят:

• услуги перевода и легализации документов на иностранном языке;
• сопровождение переводчика;
• консультации;
• услуги посредников и многое другое.

Приходится оплачивать и период проживания РФ, а также авиабилеты, помощь адвокатов. Считается, что средняя стоимость процедуры усыновления одного ребёнка для иностранной пары составляет до 40-50 тыс. долларов.