Опека – одновременно право и бремя. Мало обеспечить защиту прав и интересов своего подопечного, приходится еще и регулярно отчитываться перед контролирующими органами об исполнении опекунских обязанностей.
Все имущественные операции, которые опекун совершил в отношении собственности опекаемого под постоянным надзором органа опеки.
Решение об опекунстве гражданин принимает добровольно. Ровно так же он может и отказаться от него. Процедура оформления довольно проста. Если знать все тонкости правовых последствий данных деяний.
Мы будем подробнее говорить о том, как отказаться от опекунства над ребенком.
Законодательное регулирование вопроса
Опека – устройство детей, что оставшихся без родительского попечительства.
Закон не диктует жестко причины прекращения опеки и попечительства над детьми. Так что мотивы могут быть сугубо личные. Да и обосновывать свое намерение, опекун не обязан.
Важно! Лучше вписать в заявление причины и основания отказа.
Среди часто называемых причин разногласия непреодолимой силы, возникшие между опекуном и опекаемым, возможно между членами их семей. Интересы опекуна и опекаемого противоречат друг другу. Исполнение возложенных на него обязанностей стало невозможным из-за болезни или переезда в другую местность, против которого выступает подшефный. В конце концов, гражданин не желает по собственным мотивам исполнять обязанности.
Заявить о желании сменить опекуна может и сам опекаемый. И тоже, имея на то собственные причины:
- взаимная неприязнь и, как следствие, противоречия и конфликты;
- нежелание проживать совместно;
- нарушение прав опекаемого и другие.
Лишение опекунства отделом опеки
Альтернативным вариантом прекращения опеки является освобождение опекуна по инициативе отдела опеки. Такая процедура называется отстранением.
Она реализуется отделом опеки, как средство защиты подопечного от неправомерных действий опекуна. То есть, при наличии веских доказательств о том, что права воспитанника грубо нарушаются, отдел опеки имеет право снять полномочия с опекуна в одностороннем порядке.
Основные причины отстранения:
- совершение преступления в отношении подопечного;
- совершение преступления в отношении другого гражданина с наказанием в виде реального лишения свободы;
- нарушение детских прав;
- злоупотребление правами в отношении несовершеннолетнего или недееспособного воспитанника.
Важно! Лицо, отстраненное от исполнения обязанностей опекуна, подлежит внесению в региональный банк данных. Вследствие чего лишается права в дальнейшем исполнять обязанности опекуна, попечителя, усыновителя.
Может ли опекун распоряжаться имуществом опекаемого и как это сделать?
Возмездная и безвозмездная опека – сходства и отличия
Особенности прекращения обязательств
Попечитель, который намерен отстраниться от обязательств перед опекаемым лицом, подает заявление в орган опеки, в котором оформлялось попечительство. Его ходатайство будет рассмотрено. А результатом станет новый документ – акт об освобождении гражданина от опекунских функций.
Над несовершеннолетними
Взять попечительство над малолетним ребенком – значит, столкнуться с массой специфических особенностей. Причина тому – особый характер господдержки детей без попечения родителей.
Со специфическими правовыми последствиями связан и отказ от опекунства над несовершеннолетним.
В таком случае орган опеки не только составляет акт, но и принимает решение о последующем устройстве ребенка: направить в другую семью или детдом.
Теперь опекун не вправе рассчитывать на:
- пособие, назначенное на содержание подопечного,
- компенсационные выплаты за инвалидность ребенка,
- вознаграждение за выполнение опекунских функций.
Важно! Опека предусматривает устройство не только детей, но и взрослы: пожилых стариков, больных, которые не могут сами справляться с каждодневными обязанностями, граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными.
Над недееспособными гражданами
Отказ от опекунства над недееспособным человеком, признанным недееспособным, оформляется в общем порядке.
А лицо, освобожденное от опекунских обязанностей, уже не является более законным представителем своего подшефного и не вправе от его лица заключать сделки.
Заключенные раньше сделки будут исполнены теперь новый опекун, да и новые договоры будет заключать он, а в отсутствие такового – орган опеки.
Над пожилым
Последствия, описанные выше, распространяются и на этот случай.
А если престарелому подопечному уже есть 80, и его опекун исправно получал каждый месяц 1200 рублей, с отказом от опекунства и подписанием соответствующего акта, выплаты ему прекращаются.
Как отказаться от опекунства над недееспособным?
Закон также предполагает возможность отказа от опеки над недееспособным. Для этого необходимо обратиться в отдел опеки по месту постановки на учет.
Основные причины отказа от опеки над недееспособным аналогичны основаниям для отмены опеки над несовершеннолетним.
Пример. Гражданка В. была опекуном недееспособной бабушки. Женщина не могла вставать с постели. Девушка училась, а свободное время посвящала уходу за бабушкой. Внучка была оформлена опекуном. По окончанию обучения девушка получила работу в другом городе. Из-за переезда ей пришлось отказаться от опеки над бабушкой. Женщина была помещена в специализированный интернат.
Если подопечный не был лишен дееспособности, а только ограничен, то назначается попечительство. Порядок отказа от исполнения обязанностей попечителя идентичен освобождению от опеки.
Порядок оформления отказа
Придется выполнить ряд действий если опекун отказывается от взятых на себя обязательств:
- Обратиться в орган опеки;
- Собрать пакет документов;
- Подготовить отчет опекуна и подать его вместе с документацией;
- Ожидать рассмотрения ходатайства;
- Подписать соответствующий акт.
Теперь о самых важных моментах поговорим подробнее.
Необходимые документы
Личная просьба. Она должна содержать сведения об опекуне, ссылку на документ, коим опекунство устанавливалось, собственно просьба, при желании обоснование. И обязательно необходимо сослаться на ст. 29 ФЗ № 48 от 24.08.2008 г. документ должен быть подписан.
Вместе с этим заявлением предоставляют:
- паспорт заявителя,
- документ об установлении опекунства,
- отчет опекуна,
- другие бумаги по требованию сотрудника опеки.
Придется подготовить не только оригиналы, но и копии. Более того, недопустимо обращение по доверенности, только личное присутствие в органах опеки.
Если с подобным ходатайством выступает опекаемый, достаточно одного заявления.
Сроки и результат рассмотрения
Заявление опекуна рассматривается не дольше 3-х дней. Обращение же его подопечного будет ожидать решения подольше. Все потому, что по этому заявлению орган опеки, прежде всего, обязан провести внеплановую проверку, за 10 дней оформить ее результат в виде акта, и только после этого подписывается другой акт, освобождающий опекуна от его обязанностей.
Отмена опекунства по судебному решению
Если права и обязательства опекуна аннулируются в соответствии с судебным постановлением, то это уже причисляется к принудительному, а не добровольному прекращению опеки. Сотрудники органов опеки могут инициировать судебное разбирательство, если будет выяснено, что опекун самовольно растрачивает имущество опекаемого, наносит ему материальный или моральный вред своими действиями.
Комментарий специалиста
Каменский Юрий
Юрист
Если уполномоченные лица выяснят, что в действиях опекуна есть признаки административного правонарушения или преступления, то им потребуется незамедлительно обращаться в правоохранительные органы.
Судебный порядок
Законодательство ничего не говорит об освобождения от опекунства через суд. Это решение – прерогатива органов опеки.
Все же судебная практика имеет место быть. Если родители лишаются своих родительских прав, орган опеки, согласно ст. 70 СК РФ, обращается в суд с соответствующим ходатайством.
Если опекун не согласен с решением органа опеки о лишении его опекунских полномочий, он вправе искать защиты у суда. А надзорный орган в суде выступит ответчиком.
Если дееспособность опекаемого восстановлена, то и в этой ситуации для прекращения попечительства потребуется судебный порядок.
Можно ли стать опекуном после добровольного отказа?
Прежде чем ответить на этот вопрос, предлагаем ознакомится с ситуацией.
Пример из практики:
Гражданка Р. поссорилась с внуком, в отношении которого исполняла обязанности опекуна. Чтобы наказать подопечного, женщина написала отказ в отделе опеки. Ребенок был помещен в приют. В это время в отдел опеки обратилась семья Б. Они собрали документы и забрали мальчика. Хотя бабушка пыталась воспрепятствовать оформлению опеки и забрать внука обратно, специалисты отдела расценили ее поступок, как неблагонадежный. Ребенок был передан в семью посторонних граждан.
Приведенный пример иллюстрирует весьма популярную ситуацию. Гражданин поддается сиюминутным эмоциям и оформляет отказ. Однако исправить ситуацию не так просто.
Освобождение опекуна не налагает запрет на повторное принятие детей в семью. Но вернуть того же ребенка практически невозможно.
Отдел опеки не позволит повторно подвергать ребенка эмоциональному потрясению. Скорее всего право несовершеннолетнего на семейное воспитание будет реализовано в другой семье.
Таким образом, после отстранения больше стать опекуном нельзя. В случае освобождения можно, но скорее всего того же ребенка в семью не дадут.
Последствия
Положения ст. 30 ФЗ «Об опеке и попечительстве» указывают на следующие последствия в случае прекращения опекунства:
- лицо, узнавшее об освобождении его от опекунских дел, обязано в трехдневный срок составить опекунский отчет, отобразив в нем подробно имущественное состояние своего подопечного, и предоставить его надзорному органу;
- нарушения опекуном закона, выявленные в ходе внеплановой проверки – служат основанием для привлечения к административной уголовной или др. ответственности. На подготовку искового заявления у сотрудников опеки есть максимум две недели;
- договор об опекунстве расторгается.
Свобода опеки – важный принцип социального обустройства. В любое время можно заявить об отказе от попечительства. Намерения опекуна или его опекаемого расторгнуть договорные отношения должны быть соответствующим образом оформлены. А свое несогласие с заключением органа опеки можно обжаловать в суде.
Но, прежде чем решиться на такой шаг, взвесьте все доводы «за» и «против», ведь в результате отказа опекуна, последствия для его подопечного не самые радужные. Хорошо, если найдется другой человек, под свое покровительство примет отказника. Но чаще его помещают в интернат или в специализированное воспитательное или медучреждение.
Алгоритм действий
Процедура отказа от воспитанника оформляется в административном порядке. Заявитель должен обратиться в отдел опеки по месту проживания.
Важно! Отменить опеку может только орган местного самоуправления по месту нахождения личного дела ребенка.
Порядок действий:
- Обращение в отдел опеки.
- Подача заявления.
- Передача ребенка, его документов и имущества.
- Получение постановления.
- Подача отчета.
Мнение эксперта
Станислав Евсеев
Юрист. Опыт 12 лет. Специализация: гражданское, семейное, наследственное право.
Гражданин имеет право отказаться от прекращения опеки и забрать заявление на любом этапе до выдачи постановления. После официального прекращения полномочий, специалисты редко возвращают детей в семью опекунов. Даже если замещающий родитель и воспитанник примирились, то комиссия по опеке не позволит еще раз вернуть подопечного в семью, чтобы избежать повторной травмы.
Обращение в отдел опеки
Возврат ребенка из замещающей семью негативно отражается на статистике отдела опеки. Поэтому специалисты будут пытаться не допустить возврата.
С целью сохранения опекунской семьи будет предложено кризисное сопровождение. Если основной причиной возраста является конфликт с подопечным на почве детско-родительских отношений, то сопровождение будет применено обязательно.
Важно! Опекун имеет право отказаться от кризисного сопровождения.
Процедура сопровождения включает составление плана реабилитации для замещающей семьи. Специалист отдела опеки направляет опекуна и подопечного в центр сопровождения.
Специалисты центра (психологи, юристы, медики) изучат ситуацию и проведут коррекцию семейных отношений. Работа проводится не только с подопечным, но и с опекуном.
Подача заявления
Форма заявления об отказе от исполнения обязанностей опекуна законом не устанавливается. Даже региональные законодатели не регламентируют данный вопрос. Поэтому заявление оформляется в свободной форме.
Документ должен содержать следующие сведения:
- должность и Ф.И.О. руководителя органа местного самоуправления;
- данные заявителя;
- название документа;
- информация о назначении опеки;
- данные ребенка;
- причины отказа от воспитания;
- просьба об освобождении от исполнения обязанностей;
- дата и подпись.
Образец заявления об освобождении от обязанностей опекуна
Сдача документов и имущества несовершеннолетнего
Опекун должен подготовить в момент принятия окончательного решения
| № п/п | Наименование |
| 1 | Оригиналы личных документов ребенка |
| 2 | Удостоверение замещающего родителя |
| 3 | Опись детского имущества |
| 4 | Движимую собственность подопечного |
В случае если в момент передачи имущества выяснится, то ему причинен вред, то отдел опеки имеет право взыскать средства в счет возмещения вреда с замещающего родителя.
Если выявляется причинение серьезного вреда детскому имуществу, то гражданин может быть привлечен к ответственности.
Получение постановления об отмене опекунства
Подготовка постановления требует определенного времени. В среднем, это занимает от 3 до 14 дней. В указанный период подопечный может проживать в семье замещающего родителя или находиться в реабилитационном центре.
С момента получения постановления между опекуном и подопечным прекращаются взаимные права и обязанности.
Подача отчета
В течение 3 дней с момента получения постановления гражданин должен подать отчет об использовании имущества подопечного. Документ должен содержат сведения о средствах, полученных на содержание ребенка с начала года (пособие, алименты, наследство). Также необходимо включит все траты.
Отчет должен содержать сведения об имуществе подопечного и его сохранности. Кроме того, необходимо указать сведения об оплате налогов за детское имущество.
К отчету прилагаются выписки из банковских организаций со всех счетов ребенка. В том числе и с номинального счета подопечного.
Причины и основания отказа от опеки
В законодательстве нет точного перечня причин, по которым опекун может оставить свои обязательства. Все случаи индивидуальные, например, в связи с переездом одной из сторон, заболевание вследствие которого кого-то поместили в больницу на долгое время и прочее. Иногда опекун просто не желает продолжать ухаживать за своим подопечным или у них серьезные разногласия.
Нередки и случаи, когда попечителям не хочется оформлять ту кучу обязательных отчетов, которые требует государство. Как известно, опекунам надо постоянно сдавать отчет по суммам, которые были потрачены из средств подопечного. Единственное, за что не требуют документацию, так это за среднестатистическое питание и предметы первой необходимости и бытовых нужд.
За все остальные расходы требуется правильное оформление письменных отчетов. Следует иметь ввиду, что даже неправильное ошибочное оформление может обернуться не в пользу опекуна, и за это придется нести ответственность. Опекун должен отчитаться перед государством:
- по доходам, которые он получил от управления имуществом подопечного;
- по расходам, которые были произведены из средств.
В каждом случае предоставляются чеки, квитанции и иные платежные документы. Зачастую просто не хотят заморачиваться такой большой отчетностью и добровольно отказываются от опекунства.
При каких обстоятельствах допустимо
Рассмотрим варианты, при которых граждане могут официально лишиться законных прав на опеку, это:
- их смерть или кончина самих подопечных;
- истекли сроки по актам – прекратилось действие официального документа, где узаконено опекунство, было ранее назначено попечительство;
- полное отстранение или временное освобождение от прямых обязанностей опекуна;
- достижение гражданином восемнадцатилетнего возраста (в отношениях ребенка и его законных родителей).
Важно помнить: основаниями для прерывания опеки могут быть и другие случаи, когда опекаемые приобретают гражданскую дееспособность в полной мере. Касается и детей, которые еще не достигли совершеннолетия.
В жизни могут возникать несоответствия в законных действиях опекунов, а также прослеживаться противоречия в отношениях с подопечным и попечителем, когда:
- преследуется корысть;
- выявлена цель наживы;
- подопечный оставляется без нужного надзора или надлежащей помощи;
- устанавливаются факты несоблюдения договорных правил или ФЗ РФ, что нарушает должную охрану имущества или ненадлежащее распоряжение недвижимостью.
Понятие опеки
Нормативной базой правоотношений опеки является Федеральный закон № 48-ФЗ от 24 апреля 2008 года «Об опеке и попечительстве». Перечислим наиболее важные его положения.
Статья 2 интерпретирует опеку как форму семейного устройства несовершеннолетних, нетрудоспособных либо недееспособных лиц, установленную компетентными органами для воспитания, а также защиты интересов опекаемого лица. В рамках статуса опекуна лицо, на которое возложены соответствующие обязанности, призвано представлять интересы подопечного без каких-либо дополнительных подтверждающих документов кроме тех случаев, о которых прямо говорится в законе.
Попечительство осуществляется с целью содействия несовершеннолетнему в осуществлении его прав, исполнении обязанностей, защите от посягательств третьих лиц. В отношении совершеннолетнего подопечного попечитель должен давать согласие на заключение им крупных имущественных сделок, расходовать заработок и другие доходы в его интересах.
Над несовершеннолетним ребенком можно установить опеку, а подростка от 14 до 18 лет (до 21 года, если он обучается на очном отделении вуза) берут на попечительство.
Статьи 4-5 ранее упомянутого закона определяют задачи государства в части регулирования деятельности по опеке и принципы, которыми оно руководствуется. Статья 7 говорит о задачах органов опеки и попечительства, например, об обязанности защищать права граждан, в ней нуждающихся, контроле за сохранностью их имущества, надзоре за деятельностью опекунов.
Ссылка на документ: «Об опеке и попечительстве»
Виды опеки
Опекунство может устанавливаться:
- в общем порядке – тогда оно постоянное и заканчивается по основаниям, предусмотренным законодательством;
- в предварительном порядке – предполагает временную заботу о подопечном, пока не будет найдено решение его проблемы каким-либо из дозволенных законом способов.
Постоянное опекунство бывает безвозмездным и возмездным. Бесплатную опеку обычно берут на себя близкие родственники детей, оставшихся без родителей, или пожилых людей, не имеющих своих детей. Возмездное опекунство распространено среди третьих лиц, которые ожидают материальной компенсации своих усилий по воспитанию чужих детей, уходу за пожилыми или больными людьми со стороны государства.
Нормативно-правовая база
Законодательство, регламентирующее вопрос, состоит из следующих актов.
- Гражданский кодекс. В п. 2 ст. 39 ГК РФ сказано о возможности освободить опекуна от своих обязанностей навсегда или на определенное время. Для этого достаточно лишь его просьбы.
- Закон № 48-ФЗ. В п. 3 ст. 29 этого акта продублировано право опекуна отписаться от своей деятельности.
- Семейный кодекс. В п. 2 ст. 153.2 прописаны основания прекращения опеки, установленной в порядке заключения договора.
- Правила деятельности уполномоченных органов, утвержденные Постановлением № 423. В этом акте содержится порядок действий представителя власти в случае поступления заявления об отказе опекать малыша или недееспособного гражданина. Конкретный алгоритм действий для территориальных отделов по делам с детьми могут прописываться в локальных регламентах.
Запрет на опекунство
А вот перечень тех, кому запрещено быть опекуном детей:
- лишённые родительских прав;
- судимые по статьям за причинение вреда здоровью или жизни, половой неприкосновенности, похищение, а так же по тяжким и особо тяжким статьям;
- не прошедшие подготовку к назначению опекуном;
- состоящие в однополом браке или сожительстве (даже если они граждане государства, где такие браки разрешены);
- хронические алкоголики, токсикоманы или наркоманы;
- бывшие усыновители, опекуны, если их опекунство или усыновление было прекращено.
Постановлением Правительства РФ №117 от 14.02.2013 года определены заболевания, которые исключают опекунство: Заболевания, исключающие назначение опекуном
- туберкулёз лёгких 1 и 2 групп;
- недолеченная инфекция;
- рак 3 и 4 стадий или 1 и 2 стадий, если операция не проводилась;
- психические расстройства;
- инвалидность 1 группы.
