Порядок предъявления иска и последствия его несоблюдения

Порядок предъявления иска

Для того чтобы суд рассмотрел и разрешил юридический спор, необходимо предъявить иск.
Предъявление иска регламентируется гл. 12 ГПК РФ.

Внешняя форма выражения иска — исковое заявление, которое предъявляется в суд в письменной форме (ст. 131 ГПК РФ). Заинтересованное лицо может обратиться в суд с исковым заявлением:

1. лично;
2. переслать по почте;
3. заполнив форму, размещенную на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Содержание иска

Содержание заявления должно соответствовать ст. 131 ГПК РФ, т.е. включать:

1. наименование суда, в который подается заявление;
2. наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
3. наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
4. в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
5. обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
6. цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
7. сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
8. перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

Содержание искового заявления по отдельным категориям гражданских дел определяется исходя из

• характера спорного материального правоотношения,
• субъектного состава и
• ряда других обстоятельств,

имеющих существенное значение для правильного разрешения дела.

Так, например, в исковом заявлении о расторжении брака, в частности, указывается, когда и где заре­гистрирован брак, имеются ли общие дети, их возраст; достигнуто ли супругами соглашение об их содержании и воспитании; при отсутствии взаимного согласия на расторжение брака — моти­вы расторжения брака; имеются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака (п. 7 постановления Пленума ВС РФ от 5 ноября 1998 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака»).

На практике нередко случается, что место нахождения ответчика неизвестно; тогда указывается адрес последнего известного места жительства (ст. 119 ГПК). При неизвестности места пребывания ответчика по требованиям, предъявляемым в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, судья обязан вынести определение об объявлении розыска ответчика (ст. 120 ГПК).

В исковом заявлении должны быть указаны обстоятельства, на которых истец основывает свои требования (т.е. такие, которые входят в основание иска):

• правообразующие;
• правоизменяющие;
• правопрекращающие.

Также должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. При этом в заявлении нужно сообщить суду фамилии и имена свидетелей и лиц, у которых находятся письменные или вещественные доказательства, их адреса и т.д., указать перечень прилагаемых документов.

Кроме того, ГПК требует указывать в заявлении сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон.

В заявлении можно давать сведения о номерах телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его предъявителя ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также излагать ходатайства. Например, ходатайства об истребовании доказательств, о проведении экспертизы, о направлении судебных поручений о сборе доказательств в другом регионе (допрос свидетеля).

Гражданский процессуальный кодекс не требует юридической квалификации просьбы истца, т.е. обязательной ссылки на норму материального права (за исключением искового заявления прокурора).

На практике также сложилось, что заявление, подаваемое адвокатом или юрисконсультом, должно содержать ссылку на закон.

В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.

Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Согласно ст. 133 ГПК устанавливает, что судья в течение 5 дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. Таким образом, вопрос о принятии заявления судья решает единолично.

Подача в суд искового заявления и возбуждение производства по делу влечет определенные правовые последствия. Важнейшим из них является возникновение гражданского судопроизводства по конкретному делу. Именно с момента принятия искового за­явления начинается движение дела. Помимо этого, предъявление и принятие искового заявления влечет за собой следующие последствия:

1) процессуально-правовые (возникает процессуальное правоотношение):

• у суда возникает обязанность рассмотреть спор сторон и вынести решение по делу;
• лицо, предъявившее исковое заявление, становится истцом и приобретает все процессуальные права и обязанности, предоставленные законом;
• лицо, которое указывается в исковом заявлении как нарушитель права, становится ответчиком и также приобретает все права стороны.

2) материально-правовые:

• прерывается срок исковой давности (ст. 204 ГК РФ).

При предъявлении иска необходимо соблюдение всех предпосылок права на предъявление иска:

1. наличие праводееспособности заявителя — истца;
2. подведомственность и подсудность дела суду;
3. обязательное соблюдение досудебного порядка рассмотрения спора, если это предусмотрено федеральными законами или договором;
4. отсутствие вступившего в законную силу решения суда по тому же спору, между теми же сторонами, по тому же предмету и по тем же основаниям;
5. отсутствие определения суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
6. отсутствие решения третейского суда по такому же делу, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

К соблюдению формы искового заявления следует отнести и требования ст. 132 ГПК, которая дает перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению, к которым относятся:

• копии искового заявления в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
• доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
• документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
• доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;
• расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Нормативное регулирование

Нельзя указывать конкретные статьи кодекса, посвященные предъявлению иска в суд, и ограничиться лишь ими. В законе выделен целый раздел об исковом производстве. Его положения отчасти распространяется на особое производство и иные стадии разбирательства (апелляцию, кассацию, надзор).

Свою роль в регулировании играют и разъяснения ВС РФ о применении норм процессуального права общего характера, и отраженные в решениях по конкретным делам.

Последствия несоблюдения порядка предъявления иска

Принимая заявление, судья обязан проверить соблюдение требований процессуального законодательства как относительно предпосылок права на иск, так и относительно формы и содержания заявления, при несоблюдении которых:

• судья отказывает в принятии искового заявления или заявление возвращается — если отсутствует хотя бы одна из предпосылок права на иск (ст. 134, 135 ГПК);
• исковое заявление оставляется его без движения — если оно не отвечает требованиям, предъявляемым к его форме и содержанию (ст. 136 ГПК РФ).

Непредставление достаточных доказательств не является нарушением формы и содержания заявления и по этой причине оно не может быть оставлено без движения. Заявление в этом случае принимается, а суд предлагает представить дополнительные доказательства.

О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции (ст. 133 ГПК РФ).

Представительство

Юридическое лицо вправе выдать доверенность любому лицу, она заверяется его печатью и подписью уполномоченного должностного лица.

Граждане представляют чужие интересы на основе доверенности, заверенной, согласно положениям закона. Предполагается право родителей и опекунов представлять интересы детей и подопечных. Полностью или частично недееспособных лиц представляют также опекуны и попечители. Основание – свидетельство о рождении и постановление органа опеки. Порядок предъявления иска в гражданском процессе обязывает заявителя предоставить суду соответствующие подтверждения. Их отсутствие приведет к возвращению иска или для начала его оставления без движения.

Размер государственной пошлины

В исках имущественного характера один из основных пунктов – цена иска. Сумма, в которую истец оценивает свои требования. Она определяется ценой сделки, суммой, которую просит взыскать истец, ценой спорного имущества.

В статьях НК о государственной пошлине сформулированы правила расчета сумм госпошлины. Она напрямую привязана к цене иска.

Изменение цены иска в сторону увеличения обязывает доплатить недостающую сумму государственной пошлины.

Закон разрешает судье при заявлении истца освободить его от пошлины или отсрочить ее выплату на время проведения судебного процесса. Некоторым гражданам предоставляется льгота по уплате государственной пошлины.

Участие прокуратуры

Порядок предъявления иска в гражданском процессе прокурорами основан на положениях ГПК. Они вправе действовать так на основе заявления гражданина, чьи социальные права затронуты действиями и бездействиями других лиц. Иск подается и по результатам проведенной прокуратурой проверки.

Прокуратура обладает правом обратиться в суд за защитой прав неограниченного числа граждан. Пока полноценной процедуры подачи коллективных исков в законе не прописано, остается действовать через прокуратуру или иные органы власти.

Если истец допустил ошибки в оформлении

Теперь о порядке предъявления иска и последствиях его несоблюдения. Закон выделяет два последствия нарушений формы заявления:

• возвращение иска;
• оставление заявления без движения.

В первом случае, согласно положениям ГПК, документы сразу же возвращают истцу. Исправив допущенные ошибки, он имеет право подать тот же иск с теми же требованиями.

При оставлении без движения судья шлет истцу письмо, в котором излагает какие недочеты имеются, в какой срок их нужно исправить. В среднем дается две недели.

Возвращение возможно при отсутствии доверенности на имя подписавшего иск лица. Иск оставляют без движения из-за неполного комплекта документов и отсутствия квитанции об оплате государственной пошлины и иных нарушений закона.

Положения о подведомственности

Порядок предъявления иска в гражданском процессе предусматривает соблюдение норм подведомственности. В чем их суть?

В России действует система распределения дел по двум судам:

• суды общей юрисдикции;
• суды арбитражной системы.

Первыми судами рассматриваются гражданские, семейные, трудовые, земельные споры с участием граждан, органов власти и организаций.

Если в споре принимают участие граждане со статусом предпринимателя, спор рассматривается арбитражным судом (если он не семейный, не трудовой и не связан с чисто экономической деятельностью).

Судами решаются дела о признании решений иностранных судов по гражданским делам, о пересмотре решений третейского суда. В отдельную категорию выделены дела особого производства. Все иные споры решаются в системе арбитражных судов. Если требования иска подлежат одновременному рассмотрению в арбитраже и в общем суде, приоритет отдается общему суду.