Как должнику-гражданину добиться окончания исполнительного производства по п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в связи с отсутствием имущества)

При длительной невыплате алиментов мать обращается к судебным приставам для применения соответствующих мер к должнику. Но, как показывает практика, злостные неплательщики не просто отказываются платить, но и скрываются от взыскателя и судебного пристава, чтобы избежать ответственности. Поэтому рано или поздно сотрудник ФССП обязан начать розыск должника по алиментам. Как происходит данная процедура, и могут ли отказать в розыске должника?

Как происходит розыск должника по алиментам

Цель розыска – это установить местонахождение должника, его материальное положение для привлечения его к ответственности и выполнения алиментных обязательств. Но при возникновении задолженности по алиментам розыск не начинается автоматически, для этого необходимо ваше личное обращение. На основе него заводится исковое производство, обязательными мерами которого является:

• Направлением приставом уведомления алиментоплательщику по заявленному или зарегистрированному месту проживания;
• Если должник идет на контакт, то должностное лицо службы ФССП доводит до его сведения меры привлечения к ответственности за неуплату алиментов, а также порядок взыскания и последствия.

Розыск должника по алиментам осуществляется на основании Федерального Закона 229 статья 65.

Если вышеперечисленные условия не соблюдаются, а найти неплательщика не удается, то он объявляется в розыск. Для этого необходимо, чтобы, при отсутствии результата после проведения мер принудительного взыскания и возможности найти должника, судьей было утверждено постановление о начале розыскных мероприятий. Самим розыском занимается не только служба судебных приставов, но и сотрудники органов внутренних дел.

Рассмотрение заявления в ФССП

После регистрации оставленной заявки от взыскателя уполномоченный пристав-исполнитель должен подготовить соответствующее решение:

• об объявлении неплательщика в розыск (на принятие этого решения должностному лицу даётся до 3 дней);
• об отказе в удовлетворении требований заявителя (ответ должен быть подготовлен в течение суток).

Если вы не согласны с решением, принятым ФССП, обжалуйте его в вышестоящей инстанции. В тексте жалобы укажите, почему вы считаете, что ваши интересы и права были нарушены заключением пристава-исполнителя.

Розыскное дело должно быть заведено в течение суток с момента вынесения постановления о принятии исполнительно-розыскных мер.

Как составить заявление на розыск должника по алиментам

Как мы уже сказали, розыск неплательщика по алиментам начинается после того, как вы подадите соответствующее заявление в службу судебных приставов. Заявление пишется в произвольной форме, однако должно иметь определенную структуру и содержание. Ознакомьтесь с правилами его написания:

• В шапке указываем отделение службы судебных приставов, адрес;
• ФИО судебного пристава, который ведет ваше дело;
• Данные заявителя – ФИО, адрес проживания, телефон;
• Посередине название документа – «Заявление о розыске плательщика по алиментам»;
• С красной строки пишете суть обращения в ФССП – образование задолженности по алиментам, срок, сумма долга;
• Указываем всю известную информацию о плательщике, а также о лицах, которым может быть известны данные о его местонахождении, сведения об имуществе, последнем месте работы, прочее;
• Излагаете, чего вы хотите добиться путем своего обращения к судебному приставу – разыскать алиментоплательщика и привлечь его к ответственности;
• Указываете, что служит основанием для взыскания алиментов – исполнительный лист, судебный приказ или алиментное соглашение;
• Дата, подпись.

Заявление рассматривается на протяжении трех дней, после чего судебным приставом выносится соответствующее постановление о начале розыскных мероприятий.

После того как вы подали заявление, его регистрируют, а копию направляют по последнему месту нахождения неплательщика. В отдельных случаях, если ранее получатель алиментов уже обращался с заявлением о принудительном взыскании задолженности и по этому делу было открыто исполнительное производство, то судебный пристав без повторного обращения о розыске может самостоятельно инициировать поиск должника.

Образец заявления на розыск должника по алиментам

Какие документы нужны приставу

Чтобы инициировать розыск должника взыскатель прикладывает к заявлению подтверждающий право на взыскание документ. Для облегчения деятельности и ускорения процесса розыска можно предоставить судебному приставу сведения о:

• постоянной или временной регистрации разыскиваемого;
• месте работы;
• нахождении имущества;
• автотранспорте (государственный регистрационный номер);
• счетах в банках;
• наличие родственников, владеющих недвижимостью, не соответствующей уровню доходов.

Розыск должника судебными приставами

В службе судебных приставов есть специальный отдел управления, на который возложена обязанность по розыску неплательщиков и привлечения их к ответственности. В их обязанности для поиска должника входит:

• Получение персональных данных о неплательщике в органах внутренних дел;
• Подача запроса о наличии любого вида имущества в БТИ и ГИБДД;
• Проверка информации в таможенной службе о возможном выезде/въезде должника;
• Получение сведений из финансовых организаций о наличии банковского счета у плательщика и его фактическом движении;
• Получение данных из налоговой, пенсионного фонда, ЗАГСа;
• Изучение разного рода документации, которая записана на имя плательщика;
• Поиск и использование сведений о должнике через социальные сети и прочие средства массовой информации;
• Проведение опроса близких родственников, друзей, коллег;
• Выезд по месту нахождения имущества неплательщика для обследования и оценки.

Если после проведенных розыскных мер последнее место нахождения плательщика было зафиксировано на территории, которая относится к отделу службы ФСПП, то дальнейшим розыском и привлечением к ответственности занимается действующий судебный пристав. А если должник по алиментам по последним данным был обнаружен за пределами территории, где осуществляется работа действующего пристава, тогда исполнительное производство передается в другой орган, по предполагаемому месту проживания родителя. Вернуть дело без осуществления соответствующих мероприятий по розыску должника другим территориальным отделом ФССП невозможно. Данное действие запрещено законодательством.

Сроки поиска злостных неплательщиков по алиментным обязательствам зафиксированы в Федеральном Законе № 229 статьей 46 и Гражданско-Процессуальным Кодексом статьей 278.

Что касается продолжительности розыска должников, то согласно последним изменениям данные мероприятия осуществляются на протяжении года. После истечения данного срока и безуспешных поисков, исполнительное производство закрывается. Взыскатель может повторно обратиться с новым заявлением, однако если розыскные мероприятия снова будет безрезультатными, то неплательщика могут признать без вести пропавшим.

Куда подавать заявление

Заявление на розыск подается в отдел ФССП, где возбуждено исполнительное производство в отношении алиментоплательщика. Подача может происходить как лично в делопроизводство отдела ФССП, так и путем отправки по почте.

Если вы подаете заявление лично, то необходимо проконтролировать, чтобы на нем был проставлен входящий номер, и нелишним будет этот номер переписать себе (так будет легче уточнять результаты движения дела).

Стоит уточнить, что если вы отправляете заявление по почте, обязательно составьте опись вложения, а само письмо должно быть с уведомлением.

Привлечение должника к ответственности

Если взыскатель обращается в ФССП с целью разыскать неплательщика, то это говорит уже о том, что уклонение от алиментов приобрело злостный характер. В этом случае пристав не только должен осуществить розыск неплательщика, но при положительном результате привлечь его к ответственности. В первую очередь к должнику применяются меры административной ответственности. Это может быть:

• Запрет выезда за границу;
• Лишение водительских прав;
• Штраф до 25 000 рублей;
• Общественные работы до 150 часов.

А вот если вышеприведенные меры не оказывают должного влияния на плательщика, тогда остается привлечь его к уголовной ответственности. Такое возможно, если алименты не выплачиваются уже более года, должник подает ложную информацию о своих доходах и местонахождении, игнорирует постановления и скрывается от судебного пристава. К мерам уголовной ответственности за невыплату алиментов относятся (статья 157 УК РФ):

• Исправительные работы;
• Арест на 15 суток;
• Лишение свободы до 1 года.

К уголовной ответственности могут привлечь только после вынесенного решения судом. Однако, как показывает практика, применение уголовным мер в отношении должников по алиментам применяется крайне редко, в отличие от административной ответственности. А вот если размер задолженности довольно большой и у алиментоплательщика нет возможности его погасить либо он отказывается, то на основе постановления ФССП, записанное на него имущество могут арестовать и реализовать с целью компенсации долга.

Самостоятельный поиск

Если хочется ускорить процесс поиска, можно попытаться найти должника самостоятельно. Варианты поиска:

1. Налоговый орган (если алиментоплательщик является предпринимателем, в едином реестре можно найти его юридический адрес).
2. ГИБДД (если известна информация о его транспортных средствах или, наоборот, если требуется уточнить данные .о зарегистрированных на него ТС)
3. Через знакомых.
4. Через интернет.

Вся полученная информация передается судебным приставам, для реализации.

Отказ в объявлении в розыск

Как и любое другое обращение, заявление о розыске также могут отклонить. Но при этом пристав должен мотивировать свой отказ. В зависимости от причины отказа, вы можете подать повторно заявление через определенное время или обжаловать решение в вышестоящем органе. Если вина пристава будет доказана, то его могут уволить, лишить премии, привлечь к ответственности. При обращении в суд или прокуратуру обязательно нужно указать следующую информацию:

• Дата подачи заявления о розыске;
• Приняли ваше заявление или нет, если нет, то в чем причина, а если вернули обратно в процессе рассмотрения, то на каком основании;
• В чем заключается бездействие пристава;
• Какие нормы закона были нарушены.

Таким образом, мы выяснили, что розыск должников по алиментам ложится на плечи службы судебных приставов, поэтому и обращаться нужно именно туда. От вас потребуется написать соответствующее заявление и доказать факт неуплаты задолженности. Остальное зависит от работы сотрудника ФСПП и органов внутренних дел.

Уклонение от уплаты алиментов

Алименты — это денежные средства, которые алиментоплательщик выплачивает на содержание ребенка или иного лица.

Соглашение об уплате данных финансовых средств заключается добровольно, путем составления нотариально заверенного документа двумя сторонами (алиментополучателем и алиментоплательщиком) либо через суд.

В обоих случаях сторона, которая обязуется перечислять деньги может уклониться от исполнения данных обязательств как намеренно, так и непреднамеренно.

В любом случае для принуждения алиментщика к уплате он может быть объявлен в розыск по алиментам. Данная процедура вполне законная и осуществляется она в рамках исполнительного производства.

Требования к содержанию заявления

Мы уже немного ознакомились с содержанием документа, но, несмотря на отсутствие четко оговоренных норм, все же текст должен иметь определенную градацию:

1. Шапка. В этой части бумаги нужно указать название отделения суд. приставов, куда направляется документ. Также указывается информация о взыскателе в виде его ФИО, адреса и контактов.
2. Основа. В рассматриваемом месте нужно вписать информацию о должнике. В частности, его ФИО, дату рождения, где живет (хотя бы последнюю известную информацию). Указать, каковы размеры долга. Сведения об исполнительном производстве. Обязательно вписываются все дополнительные данные, которые известны взыскателям. Например, информация об открытых счетах, и в каких банках они есть. Об имуществе, которое находится во владении заемщика, даже если это имущество находится в другой стране, тоже нужно рассказать.
3. Заключение. Непосредственно сама просьба. В данном случае нужно попросить объявить розыск заемщика.

В самом конце документа ставится дата и подпись. В содержании будет уместно указать такую информацию:

• когда было возбуждено исп. производство;
• кем исп. документ выдавался (могут быть вариации – госорганом или судебным, через уполномоченное лицо и т.п.);
• какие основания для разыскивания заемщика;
• информация об имуществе на тер. РФ и за границей;
• сведения о счетах в отечественных и заграничных банках;
• ссылку на ст. 65 закона исп. производства.

Но просьба о поиске должна быть правомерной, иначе документ отклонят.

Должник найден. Что дальше?

Если разыскиваемое лицо проживает вне региона, где инициирован его поиск, информация об этом должна быть передана в отделение ФССП, откуда поступил запрос. Важно: розыск может касаться не только собстенности, оформленного на должника, но и находящегося под его непосредственным управлением. Если будет установлено, что должник является конечным получателем каких-либо платежей (по сделкам, за товары или услуги), на него может быть наложено взыскание.

Пристав, получивший информацию о месте нахождения должника, его имуществе, обязан предпринять стандартные меры воздействия с наложением ареста на недвижимость, авто и банковские счета. Если речь идет о невыплатах по алиментам или компенсации вреда здоровью, возможно возбуждение уголовного дела.

Какие документы должны быть у пристава, ведущего розыск?

Сотрудник ФССП должен располагать следующими документами:

• Постановление о возбуждении исполнительного производства;
• Постановление о проведении розыска;
• копия исполнительного листа, выданного судом;
• заявление от кредитора о проведении розыска;
• план мероприятий;
• отчеты о проведении отдельных действий;
• сведения, полученные из ГИБДД, Росреестра и иных организаций, способных предоставит сведения о наличии у неплательщика каких-либо активов.

Перечень документов не является закрытым. Пристав может дополнять его в процессе работы.

Что изменилось в 2021 году?

В 2021 году вступил в законную силу новый закон ФЗ 229, по которому порядок розыска должников предполагает участие МВД и ГИБДД. В частности:

• Если приставы исполняют приказ о выселении должника, изъятии нежилого помещения или земельного участка, сотрудники МВД обязаны им в этом помогать;
• ГИБДД обязана передавать в ФССП сведения о машинах и иных транспортных средствах, находящихся в собственности дебитора. Инспекторов обяжут во время проверок на дорогах сообщать водителям о проведении розыска и наложении ареста на авто.

Для этого планируется автоматизировать обмен информацией между двумя службами.

В течение какого срока ведут поиск

Нет определенного срока сколько может находиться дело в исполнительном производстве и все это время осуществляется розыск алиментщика. Так хотелось бы, но нет. Срок розыска должника несколько короче. С 2021 года в России начал действовать новый закон, согласно которому должника не разыскивают дольше года, так как по прошествии этого времени можно через суд признать человека безвестно пропавшим, и назначить выплату пенсии от государства, по потере кормильца (ее размер по состоянию на 2021 год составляет от 5 тыс. рублей до 12 тыс. рублей, в зависимости от региона проживания).

Кого считают должником?

В стандартной трактовке должник — любой человек, имеющий определенные обязательства перед иным физическим или юридическим лицом

. Но не каждого можно и нужно объявлять в розыск.

В большинстве случаев мероприятия по поиску проводятся в отношении граждан, чье местоположение неизвестно, если они имеют долги по:

• алиментам;
• штрафам по уголовным делам;
• компенсации вреда здоровью;
• кредитам.

Сумма задолженности по первым трем пунктам не имеет значения, по последнему — не менее 10 000 рублей

с подтверждением исполнительным листом или решением суда. В иных случаях розыск должника не осуществляется.

Действия при обнаружении должника

Если неплательщика удалось обнаружить, суд. пристав может предпринять меры чтобы его задержать, ведь этот человек, скорее всего, опять попытается скрыться.

Многое зависит, где именно обнаружили заемщика. Если это тер. другого ФССП, тогда информация о должнике должна быть перенаправлена в орган, который отвечает за регион, где находится заемщик. Дальше процедурой занимаются местные приставы.

Должник получает уведомление об открытии производства. Сообщить ему могут почтой или телефонным звонком. В сообщении присутствует требование пойти в ФССП и погасить долг.

Если должник игнорирует требование — наступит адм. ответственность. Может быть и уголовная, но обычно такую меру используют крайне редко. Учитывая последствия, в интересах самого обнаруженного должника посодействовать ФССП.

Течение процедуры

Приставы наделены государством и судом полномочиями направлять запросы в любые компетентные органы:

• Финансово-кредитные учреждения.
• Полицию, ГИББД, ФМС.
• Налоговую инспекцию, ФСС, ПФР.
• Местную власть, администрацию, мэрию.
• Росреестр.
• Жилищно-коммунальные хозяйства и др.

Все сведения, полученные в ответ, помогут исполнителю определить потенциальное место пребывания неплательщика, установить уровень официального дохода, причины уклонения от законных требований. В некоторых случаях скрывающийся нарушитель будет привлечен не только к административной, но и к уголовной ответственности. Последний вариант будет приведен в действие, если появятся неопровержимые доказательства злого умысла в действиях разыскиваемого.

Общий регламент розыска состоит из следующих этапов:

1. Составление плана мероприятия.
2. Рассылка запросов по федеральным, коммерческим структурам и службам.
3. Сопровождение документации.
4. Прямые действия по поиску имущества, самого физлица, компании.
5. Распределение обязательств между участниками оперативной группы, подчиненными.
6. Контроль и анализирование.
7. Подача жалоб, ходатайств по оспариванию действий участников мероприятия.

Для поиска должника приставы могут направлять запросы в различные инстанции

Действующее законодательство не регламентирует строгого порядка розыскных работ, поэтому конкретный план определяется госслужащим по совокупности обстоятельств дела. Нужно предусмотреть все возможные нюансы, факторы, особенности конкретной ситуации.

Единственное требование к мероприятию – не затрагивать конституционные права и свободы граждан, избегать по возможности применение физической силы, исключить насилие. Пристав может посещать последнее место пребывания нарушителя, осматривать недвижимость, имущество, проводить опрос родственников, коллег, супругов.

На практике в исключительных случаях в процедуру вовлекаются не только государственные организации, но и частные сыскные агентства, детективы. Важно понимать, что дополнительные расходы по услугам коммерческих компаний косвенно увеличат сумму задолженности ответчика. Изначально расходы несет истец, но суд не запрещает обратиться с новым иском по компенсации данных платежей.

Риск за несанкционированную деятельность, нарушение настоящего регламента привлеченными физлицами и организациями ложится на исполнителя. Возможность использования сведений, полученных посредством частного сыска, в ходе розыскного дела, подтверждается письменным согласием пострадавшего. Дополнительную помощь в поиске удерживаемых детей оказывают объявления в СМИ.

Когда розыск необходим

Прощаться со своими деньгами, пусть и одолженными, горят желанием далеко не все. Заемщики, не отличающиеся добросовестностью, пытаются всячески увиливать от выполнения переложенных обязательств. Они прячутся сами и прячут имущество, чтобы его не отобрали в качестве компенсации.

Именно потому розыск имущества должника в исполнительном производстве становится настолько популярной услугой. Порой это единственная мера, позволяющая получить компенсацию в размере максимально приближенному к заявленному.

Заявлять на поиск заемщика можно в таких ситуациях:

• не платит алименты, и скрывается от их уплаты;
• если гражданин незаконно удерживает ребенка, которому должен платить алименты;
• если из-за отсутствия должника невозможны имущественные претензии;
• оформил кредиты, и не делает платежи для компенсации;
• игнорирует фин. компенсации за ущерб здоровью/жизни человека или его родственникам;
• не компенсирует штраф за преступления любого характера.

В ч. 4 ст. 65 ФЗ 229 указано, что приставы могут собственноручно или по заявлению человека инициировать всероссийский розыск. Разыскивать могут в международном порядке, но если в стране, где находится человек, есть соглашения.

Стоит ли скрываться от взыскателей и ФССП?

Сказать однозначно, стоит скрываться или нет, невозможно. Жизнь многогранна и непредсказуема. Человек может и не подозревать, что находится в федеральном розыске. Ему могут только при проверке в аэропорту сообщить, что выезд за пределы страны запрещен. Что делать человеку, если его объявили в розыск. В любом случае эту проблему надо решать. В противном случае придется всю жизнь жить в чужих квартирах и вздрагивать при виде сотрудника МВД.

Как разыскивают неплательщика

Розыск неплательщика осуществляется сотрудником ФССП и заключается в следующем:

• опросы знакомых, родственников алиментщика;
• обследование жилых и нежилых помещений, к которым неплательщик имеет отношение;
• рассылка запросов в различные государственные и банковские организации с целью получения информации о местонахождении должника (органы полиции, пенсионный фонд РФ, органы регистрации права собственности, таможня, налоговый орган и т. п.);
• распространение сведений о розыске в средствах массовой информации;
• иные действия.

Как узнать где работает должник? Для этого сотрудники ФССП и осуществляют рассылку запросов во взаимодействующие органы. Если же лицо официально не трудоустроен, то, скорее всего, никак. Если должник работает по трудовой, то через налоговую службу.

Кроме того, сотрудник УФССП направляет запрос в ОВД по месту прописки должника, с просьбой оказания содействия в его поиске. В том случае, если розыск не приносит успехов, лицо может быть подано в федеральный розыск. А это уже уголовное преследование. Так, должник будет разыскиваться при попытке пересечь государственную границу или при обращении в любое правительственное учреждение уже на всей территории России, а не в пределах административной единицы.

Что входит в полномочия приставов

Если поступило заявление о поиске должника, который скрывается, и оно было удовлетворено, судебные приставы наделяются более широкими полномочиями. Цель такого решения в том, чтобы было проще найти заемщика, который может использовать как законные, так и незаконные методы для неуплаты долгов.

Задание пристава – помешать ему это сделать. Потому приставы могут использовать несколько мер, чтобы значительно усложнить жизнь нерадивого заемщика:

1. Обработка персональных данных и другой информации, что может понадобиться при разыскивании человека, нежелающего быть найденным.
2. Проведение запросов в банки и другие учреджд., где у заемщика могут быть счета.
3. Требовать предъявления документов, удостоверяющих личность, если есть основания полагать, что конкретный человек разыскивается.
4. Опрашивать граждан, в особенности это касается близких родственников, которые могут скрывать должника, помогая ему уклоняться от обязательств.
5. Делать объявления в СМИ и интернет-ресурсах о поиске человека, который считается должником.
6. Осматривать имущество заемщика.
7. Ограничивать передвижение человека. Например, закрыть выезд в другие страны.

Другими словами, пристав может сделать все в законных рамках, чтобы найти виновника.