По официальным данным, еще до наступления коронакризиса, теневая занятость в России составляла свыше 20% трудоактивного населения, а по оценкам министра финансов Силуанова объем серого фонда оплаты труда составляет ежегодно не менее 10 триллионов рублей.
Однако здесь следует отметить, что трудовая деятельность без оформления не только влечет за собой огромные убытки для государства, но и различные негативные последствия как для работника, так и для недобросовестного работодателя, поскольку является противозаконной.
Почему работодатели не спешат с оформлением работников?
Мотивы недобросовестного работодателя абсолютно банальны:
1. Существенная экономия на «зарплатных» налогах (нет зарплаты, не нужно платить и страховые взносы);
2. Можно спокойно лишить работника отпуска или отпустить его на несколько дней за свой счет;
3. Не обязательно оплачивать больничный;
4. Если работник становится не нужен, от него легко избавиться и опять же никакого выходного пособия, то есть работодателю не придется ничего платить.
При этом в ходе общения с потенциальным работником, недобросовестный работодатель использует различные манипуляции. Например, работодатель может аргументировать свою позицию тем, что работнику не придется ежемесячно терять со своей зарплаты 13% НДФЛ. Это чистой воды манипуляция, по одной простой причине, официально трудоустроенный работник имеет право на оплачиваемый отпуск и больничный, что по итоговым суммам за год практически равнозначно уплате НДФЛ.
Иными словами, если рассматривать долгосрочный период, работник практически не теряет в деньгах на НДФЛ.
Негативные последствия неофициального трудоустройства для работника
Таких последствий, к сожалению, очень много. Отказываясь от своего права на официальное трудоустройство, работник, прежде всего, попадает в полную зависимость от работодателя, а именно:
● Потеря рабочего места без объяснения причин (при этом решение работодателя может оказаться совершенно неожиданным для работника, например, сегодня он работает, а завтра уже приходить не надо);
● Отказ в оплате (очень часто недобросовестные работодатели используют неоформленных работников в течение недели или месяца, а потом увольняют их, не заплатив ни копейки);
● Нет возможности уйти в отпуск, так как нет никаких гарантий, что удастся сохранить рабочее место, да и отпускные работодатель не заплатит;
● Можно легко лишиться работы и по болезни, не каждый работодатель захочет ждать возвращения работника, рассчитывать на оплату больничного в этой ситуации тоже, как вы понимаете, не стоит.
В нынешней ситуации с пандемией ковид-19, очень многие в полной мере ощутили на себе последствия незащищенности от произвола работодателей.
Так, если в отношении официально трудоустроенных граждан государство худо-бедно, но контролировало соблюдение их прав, то неоформленные работники в буквальном смысле слова остались без средств к существованию и вне поля зрения государства.
Помимо зависимости от работодателя, есть и другие негативные последствия. Работа без оформления не формирует трудовой стаж, а недобросовестный работодатель не делает отчислений в пенсионный фонд и фонд медицинского страхования.
Это значит, что:
● Работник в будущем может лишиться пенсии или ее значительной части;
● Работнику придется довольствоваться объемом социальной медицинской страховки;
● В случае потери работы при обращении на биржу занятости, можно рассчитывать только на минимальное пособие по безработице в размере 1500 рублей, как человек, который никогда не работал.
Что грозит работодателю, который не оформил работника?
На самом деле, как показывает практика, выгода и экономия работодателя в этой ситуации не оправдывается высокими правовыми и иными рисками. Теневая экономика уходит в прошлое. За последние годы контроль государства над бизнесом существенно усилился. Серые обороты оплаты труда становятся все более прозрачными, а ответственность работодателя только растет.
При этом, например, проверки со стороны трудовых инспекций уже с 2018 года могут проводиться без предварительного уведомления о предстоящей проверке со стороны ГИТ.
За нарушение трудового законодательства в настоящее время предусмотрено немало штрафных санкций, а в отдельных случаях, работодатели могут быть привлечены и к уголовной ответственности.
Итак, давайте рассмотрим, что же конкретно грозит работодателю, если контролирующие органы выявят факты неофициального трудоустройства.
Порядок оформления трудовых отношений
Основные принципы найма сотрудников закреплены ТК РФ. Кодекс регламентирует заключение и расторжение договоров, предоставление отпусков, гарантий, компенсаций. Его нормы детализируются и уточняются актами Минтруда России, а также документами иных федеральных ведомств. Большое значение в регулировании трудоустройства имеет судебная практика.
Прием сотрудника на работу включает следующие стадии:
| Этап | Краткая характеристика |
| Проверка (собеседование) | Трудовые договоры заключаются с гражданами РФ, достигшими 16 лет. Подростки, получившие общее образование, могут устраиваться на работу с легкими условиями с 15 лет. При наличии письменного разрешения и одобрения органов опеки соглашение заключают с 14 лет. В более раннем возрасте работать можно только в кино, театрах, цирках, концертных постановках. Обязательным требованием становится обеспечение надлежащего нравственного и физического развития ребенка. Заключение договора согласуется с законными представителями и органами опеки (ст. 63 ТК РФ). Иностранцы или лица без гражданства могут работать на территории России при наличии соответствующих документов. В большинстве случаев мигрантам необходимо оформить специальный патент. Договор с ними заключается при условии легального нахождения в стране (ст. ст. 327.1–327.2 ТК РФ). В ходе собеседования предприниматель должен проверить соответствие кандидата должностным требованиям. Так, правительственное постановление № 162 от 25.02.00 содержит список профессий, запрещенных для женщин. Работодатель также должен учитывать ограничения, устанавливаемые для инвалидов, матерей-одиночек и прочих социальных групп. Не стоит бизнесменам забывать об образовательных критериях, пренебрегать проверкой на наличие судимости, запретов или дисквалификации |
| Издание кадрового приказа | Назначение на должность любого работника начинается с распоряжения главы компании. Предприниматели подписывают приказ лично. Форма утверждена постановлением Госкомстата РФ № 1 от 05.01.04. С 2013 года бланк приобрел рекомендательный характер. Работодатели вправе самостоятельно разрабатывать такие документы |
| Заключение договора | Единой формы соглашения не утверждено. Документы составляются работодателями с учетом положений главы 10 ТК РФ. Неофициальное трудоустройство не лишает сотрудника юридической защиты. Отношения считаются возникшими с момента допуска человека к выполнению служебных обязанностей (ст. 16 ТК РФ, постановление ВС РФ № 2 от 17.03.04) |
| Запись в трудовой книжке | Предприниматели обязаны придерживаться инструкции Минтруда России № 69 от 10.10.03. Факт получения трудовой книжки работодатель фиксирует в специальном реестре |
В помощь коммерсантам запущен бесплатный информационный сервис. Ресурс содержит актуальные инструкции для специалистов по кадрам.
Общий контроль возложен ст. 353 ТК РФ на государственную инспекцию по труду (Роструд). Сотрудники этого органа проводят плановые и внеочередные проверки, рассматривают жалобы граждан, а также участвуют в расследовании несчастных случаев. При выявлении неоформленных работников ИП грозит административный штраф. Если речь идет об иностранном гражданине или апатриде, сведения передаются в правоохранительные органы. Миграционный контроль осуществляют территориальные органы внутренних дел (совместный приказ ФМС и МВД РФ № 367/807 от 31.07.15).
Привлечь к разрешению спора можно и прокуратуру (ст. 1 закона № 2202-1 от 17.01.92). Надзорное ведомство обязано отстаивать интересы граждан при злоупотреблениях работодателей. Если урегулировать конфликт не удается, дело передают на рассмотрение суда общей юрисдикции. Доказательствами трудовых отношений становятся свидетельские показания, любые записи, связанные с исполнением служебных обязанностей, документы и прочие материалы.
НДФЛ
Налоговики пообещали с 2021 года взимать полную сумму неуплаченного НДФЛ с «зарплаты в конвертах» не с заработной платы работника, а за счет работодателя.
Таким образом, обиженные работники, которые раньше опасались жаловаться на недобросовестного работодателя из страха, что им придется заплатить весь НДФЛ, теперь будут проявлять активность, обращаясь в суд, органы прокуратуры и трудовые инспекции.
Они могут делать это не только из желания отомстить, но также и в расчете на то, что им удастся восстановить свой трудовой стаж, пополнить пенсионные баллы и при этом еще взыскать с работодателя отпускные и больничные.
Отказ от ведения налогового учета
ИП не обязан вести бухгалтерский учет, но должен фиксировать доходы, расходы и объекты налогообложения. Если вы смелый предприниматель, можете поспорить с налоговиками, когда они потребуют у вас, например, книгу учета доходов и расходов. Получить моральное удовлетворение и выиграть вы не сможете, зато получите штраф.
Этот штраф относится к грубым нарушениям. И даже если отсутствие учета не привело к снижению базы по налогу, штраф составит 10 000 рублей за нарушение в одном и 30 000 рублей за нарушение в нескольких периодах (ст.120 НК РФ).
Ведите учет экспорта и импорта в веб-сервисе Контур.Бухгалтерия. Простой учет, зарплата и отчетность в одном сервисе
Административная ответственность
Части 4 и 5 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривают систему наложения штрафных санкций на работодателей за уклонение от оформления трудового договора.
Так, если правонарушение было совершено впервые, то
● Виновное должностное лицо заплатит от десяти до двадцати тысяч рублей;
● ИП заплатит от пяти до десяти тысяч рублей;
● Юрлицо заплатит от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Сумма в пределах указанных штрафных санкций будет определяться инспектором, с учетом всех обстоятельств правонарушения.
Если правонарушение совершено повторно, то штрафы возрастут:
● Для ИП – от тридцати до сорока тысяч рублей;
● Для юрлиц – от ста до двухсот тысяч рублей. Кроме этого, для должностных лиц может быть применена дисквалификация на срок от одного года до трех лет.
Штраф за нарушение правил привлечения иностранцев для работы на торговых объектах
Работодатель, привлекающий иностранцев к трудовой деятельности на торговых объектах, обязан соблюдать определенные правила, предусмотренные федеральными законами и иными НПА (ст. 13.2-13.3 Закона № 115-ФЗ, ст. 15 Закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках…» и др.).
Наказание по ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ может последовать, если ИП или компания, управляющие торговым объектом:
- предоставил(а) торговое место на территории торгового объекта, производственного, складского или иного помещения иностранному гражданину, незаконно привлекаемого к работе;
- выдал(а) иностранному гражданину, незаконно осуществляющему торговую деятельность, разрешение на ее осуществление;
- допустил(а) иностранца, незаконно осуществляющего торговую деятельность, к ее осуществлению.
По ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ тех же лиц могут наказать за предоставление торговых мест на территории торгового объекта или иных помещений другим компаниям или ИП, у которых:
- отсутствует разрешение на использование труда иностранцев, но они фактически привлекают их к работе;
- работают иностранцы, не имеющие разрешения на работу или патент, если эти документы обязательны по закону.
Наказания за нарушения по ч. 1 и ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ одинаковы по размеру штрафов и длительности приостановления деятельности.
За указанные нарушения, совершенные Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, предусмотрены штрафы более значимых размеров:
- на должностных лиц от 45 000 до 70 000 руб.,
- на компанию — от 450 000 до 1 000 000 руб.
Уголовная ответственность
В случаях, когда объем уклонения от уплаты «зарплатных налогов» (НДФЛ и страховых взносов во внебюджетные фонды) по совокупности трех последних лет достигает крупного или особо крупного размера, работодатель может быть привлечен к уголовной ответственности одновременно по нескольким статьям УК:
● 199 УК – уклонение от уплаты налогов и страховых взносов;
● 199.1 УК – неисполнение обязанностей налогового агента (речь идет о неуплате НДФЛ с зарплаты работника);
● 199.2 УК – сокрытие денежных средств или имущества организации, с которых должны взиматься налоги и страховые взносы;
● 199.4 УК – уклонение работодателя от уплаты «несчастных взносов» (речь идет о страховании несчастных случаях, производственном травматизме и профилактике профзаболеваний).
● 159 УК — Мошенничество, которое, как правило, всегда идет в комплексе с непосредственно «налоговыми статьями» кодекса.
Обратите внимание, что крупным и особо крупным размерами, в зависимости от конкретного уголовного состава могут являться различные суммы, прямо указанные в примечаниях к соответствующим статьям УК.
Чем опасны фиктивные договоры и схемы аутстаффинга
Чрезвычайно высокие ставки страховых сборов вынуждают работодателей искать способы оптимизации. Многие предприниматели пытаются замаскировать трудовые отношения гражданско-правовыми договорами. Однако такие схемы хорошо знакомы налоговым органам. Попытки сократить отчисления во внебюджетные фонды приводят к длительным разбирательствам.
Верховный Суд РФ неоднократно рассказывал об отличиях трудовых и хозяйственных отношений. Так, жесткий подход был продемонстрирован в определении № 34-КГ17-10 от 05.02.18.
| Гражданско-правовое соглашение | Трудовой договор |
| Предметом является разовая услуга или работа | Соглашение предполагает систематическое выполнение сотрудником каких-то функций |
| Ключевое значение имеет результат. За него и платит заказчик | Основное внимание уделяется процессу, а вознаграждение выплачивается вне зависимости от результата. Изменять оплату работодатель может лишь в части премии или прочих поощрений |
| Исполнитель самостоятельно планирует свою работу, составляет график и выбирает методы решения задачи | Сотрудник подчиняется внутреннему трудовому распорядку. Его действия регламентируются должностной инструкцией и прочими локальными актами работодателя |
| Риски ложатся на исполнителя. За причиненный заказчику ущерб он отвечает в полном объеме (фактический вред, упущенная выгода) | За действия персонала отвечает работодатель. При нанесении вреда ответственность ограничивается действительным прямым убытком. Взыскание не должно выходить за пределы среднемесячного заработка (ст. 238, 241 ТК РФ) |
Подробные разъяснения высшая инстанция привела в постановлении № 15 от 29.05.18. После публикации официальной позиции ВС РФ маскировать трудовые договоры гражданско-правовыми соглашениями стало практически невозможно. Риск переквалификации оказался слишком высоким. Налоговым органам теперь достаточно одного-двух признаков, чтобы отнести отношения к трудовым. В итоге даже по реальным сделкам доначисляют НДФЛ, страховые взносы, пени и штрафы. Доказывать свою правоту бизнесу приходится в судах.
Классический пример:
Петров Сидор Егорович устраивается на работу плотником с окладом в 20 тыс. рублей. Предприниматель желает сэкономить на отчислениях в бюджет и фонды. Он заключает с сотрудником гражданско-правовой договор. Оплата по соглашению включает следующие составляющие (в рублях):
- 10 тыс. – вознаграждение за выполнение работ;
- 10 тыс. – компенсация затрат подрядчика.
Согласно ст. 226 НК РФ предприниматель будет признан налоговым агентом по НДФЛ. Однако удержания необходимо делать только с прямого вознаграждения гражданина. Физическое лицо в силу ст. 221 НК РФ может воспользоваться вычетом на всю сумму затрат. Компенсационная выплата облагаться НДФЛ не будет при условии предоставления документов, подтверждающих реальность и обоснованность расходов (разъяснения Минфина РФ № 03-04-05/35131 от 16.06.16 и № 03-04-06/29397 от 23.05.16).
Сократятся и страховые сборы. Начислять их потребуется только на вознаграждение. Компенсация не включается в облагаемую базу (ст. 422 НК РФ, пояснения Минфина РФ № 03-15-06/53442 от 21.08.17).
Если договор с Петровым признают трудовым соглашением, предпринимателю придется доплатить страховые взносы. Кроме того, бизнесмену потребуется ответить за неполное удержание НДФЛ.
Относительно безопасным в 2021 году остается лишь аутсорсинг – классический гражданско-правовой договор на оказание разовой или пакетной услуги. Специалисты в этом случае не интегрируются в штат заказчика, самостоятельно платят свои налоги и страховые сборы. Соглашение об аутсорсинге может заключить предприниматель или обслуживающий центр. С заемным трудом такая схема не имеет ничего общего. Сотрудничество строится по принципу «задание-результат». Исполнитель организует и содержит рабочее место, несет прочие расходы. Вознаграждение он получает с учетом объема оказанных услуг после подписания акта приема-сдачи.
Пример:
Профессиональный юрист Иванов заключает договор аутсорсинга с производственной компанией. Специалист регистрирует ИП и переходит на УСН с объектом «доходы». В соглашении стороны устанавливают абонентскую плату в 20 тыс. рублей в месяц. В стоимость входит:
- составление до 10 хозяйственных договоров;
- подготовка до 10 претензий и ответов;
- предоставление до 5 устных и до 5 письменных консультаций по вопросам права;
- ведение 1 дела в суде общей юрисдикции;
- представительство по 1 разбирательству в государственном арбитраже.
Иванов оказывает услугу дистанционно, используя современные средства связи. По итогам месяца юрист составляет акт приема-передачи услуг и выставляет счет. Если потребности компании выходят за рамки утвержденного перечня, тариф может измениться в сторону повышения. В остальных случаях заказчик вносит только абонентскую плату. Налог и страховые взносы Иванов рассчитывает самостоятельно.
Переквалифицировать такой договор в трудовое соглашение будет очень сложно. А вот со схемой фиктивного предпринимательства контролирующие органы борются успешно. Суть оптимизации сводится к регистрации работников в статусе ИП. Гражданам предлагают выбрать налоговый режим с наименьшей нагрузкой и самостоятельно оплачивать фиксированные страховые взносы. Далее, с ними заключают договор оказания услуг или выполнения работ. Фактически псевдобизнесмены продолжают исполнять трудовые обязанности. Верховный Суд России признал такую практику незаконной (дело А58-547/2016). Высшая инстанция отметила, что иных деловых партнеров у «предпринимателей» не возникает. Единственным источником их дохода становится фирма-работодатель. Такие отношения являются трудовыми, поскольку критериям свободной коммерческой деятельности они не соответствуют.
До 2021 года бизнес широко пользовался и другим средством оптимизации – аутстаффином. Работодатели заключали договоры с организациями-посредниками, чтобы привлечь дешевую рабочую силу (глава 53.1 ТК РФ).
Приведем пример:
Московский предприниматель планирует расширить производство продукции. Для этого ему необходимо дополнительно нанять 100 подсобных рабочих. Минимальная оплата по трудовому договору с условием о 8-часовом рабочем дне и 5-дневной неделе в столице составляет 18 781 рубль.
Коммерсант не желает трудоустраивать сотрудников. Он обращается в специализированное агентство Пермского края и заключает договор аутстаффинга. В роли работодателя выступает посредник, который ориентируется на законодательство своего региона. Здесь специальный МРОТ не утвержден и используется общефедеральная ставка – 11 280 рублей. В итоге страховые сборы с заработных плат будут снижены. Уменьшатся и отчисления в бюджет по НДФЛ.
Законом 116-ФЗ от 05.05.14 в статью 341.1 ТК РФ были внесены поправки. В норме появился пункт, согласно которому условия труда для штатных работников и «заемного персонала» отличаться не должны. В результате схемы оптимизации потеряли свою привлекательность. «Играть» на разнице МРОТ стало нельзя.
Лишились возможности реализовывать свои схемы и кадровые мошенники. Недобросовестные бизнесмены использовали аутстаффинг с целью обмана сотрудников. Набор персонала поручали фирме-однодневке с номинальным директором. Когда задолженность по страховым взносам, НДФЛ и трудовым выплатам достигала критической отметки, компанию банкротили. Отыскать истинных владельцев таких агентств было чрезвычайно сложно. Проблему решили за счет системы аккредитации и установления субсидиарной ответственности по трудовым обязательствам (ст. 341.5 ТК РФ). При несостоятельности посредника выплаты осуществляет принимающая персонал сторона.
В каждом из трех случаев документальное оформление будет особым. Единой инструкции в нормативных актах не содержится. Правила определяются практикой и содержанием сделки.
| Гражданско-правовой договор с физическим лицом | Аутстаффинг | Аутсорсинг |
| Договор, техническое задание, утвержденное заказчиком, документы, подтверждающие расходы подрядчика/исполнителя, акт приемки работ или услуг | Договор, перечень командированных на предприятие сотрудников, табель учета отработанного времени, распоряжение аутстаффера о направлении людей на объект и назначении уполномоченного представителя (мастера, прораба, управляющего), соглашение о разграничении ответственности по охране труда, акт оказанных услуг | Договор с указанием абонентской платы или тарифов на обслуживание, акт приемки услуг (работ) |
Иные риски работодателя
Не стоит скидывать со счетов, что работник без оформления тоже может изрядно «насолить» недобросовестному работодателю. Поскольку он официально не трудоустроен, он также может в любой день не выйти на работу, продать коммерческую тайну компании, слить клиентскую базу и т.д. и т.п.
При этом привлечь такого работника к ответственности уже не получится. Таким образом, очевидно, что юридические последствия отказа от официального трудоустройства могут оказаться и для работодателя и для работника весьма болезненными. Каждое решение работодателя и работника, связанное с трудоустройством, должно быть взвешенным и учитывать все преимущества и недостатки.
Непредставление документов по встречной проверке
Налоговая проверка — страшный кошмар закоренелых бизнесменов и юных предпринимателей. Но бояться встречной проверки совершенно ни к чему — проверяют не вас, а вашего контрагента. Поэтому лучше представить налоговикам все документы и сведения, которые они требуют.
Важно! Представить вы должны только те документы и сведения, которые связаны с контрагентом.
Если вы не хотите оказать налоговой помощь, загляните в статью 126 НК РФ. За каждый непредставленный документ — штраф 200 рублей, за сведения — 10 000 рублей.
