Статистические данные свидетельствуют о том, что только 60 % земельных участков оформлены с чётким определением границ, с кадастровом паспортом. Более 1,5 миллиона планов ЗУ содержат погрешности в сведениях о координатах точек и границ. К распространённым ошибкам относятся: пересечение, накладки, смещение межей. Нередки случаи самовольного захвата неуказанных в земельном плане соток. Случаются кадастровые ошибки. С целью создания достоверной системной электронной базы Росреестра с кадастровыми картами продажа земельного участка без межевания с 2021 года запрещена.
Изменения 2021 года
Государственная Дума РФ внесла в 2021 году изменения в ряд законодательных актов, регулирующих правовой порядок оформления ЗУ.
К ним относятся:
- Федеральный закон РФ (статья номер восемь) о внесении изменений в Земельный кодекс.
- Земельный кодекс РФ (статья 11.4; 11.3).
- В законопроект о «дачной амнистии» (сроки продлены до 1.03.2022). Но с 1.01.2019 при оформлении сделок с земельными участками необходимо оформление кадастрового паспорта. Следовательно, продать садовый участок можно только после проведения процедуры межевания.
Изменения в ФЗ и ЗК ПФ вступают в силу с 1 июня 2021 года.
Провести регистрацию, куплю-продажу, иную юридическую сделку можно будет только при наличии кадастрового номера земельного участка, внесённого в Росреестр. Для получения обязательно нужно оформить межевой план участка, то есть установить его границы, координаты.
Из видео вы узнаете о запрете сделки без межевания:
Возможна ли продажа земли без межевания
В статье ФЗ Российской Федерации (№ 218 за 2015 год) описаны случаи, когда сделки по земельному участку могут быть приостановлены. В нём не содержится указание на обязательном межевании. Этот факт позволяет юристам проводить сделки с ЗУ при наличии свидетельства о праве собственности (по актам дарения, вступления в наследство).
А вы знали? В предыдущем варианте ФЗ РФ (от 21 июля 1997 года, статья 19) была норма о том, что для оформления земельного участка нужно межевание. Требовалось чёткое указание границ. В противном случае сделка приостанавливалась.
Важно! В ФЗ Российской Федерации (№ 218 за 2015 год), в пунктах, где речь идёт о продаже ЗУ, обязательное условие — наличие кадастрового номера. Значит, продать земельный участок без межевания нельзя.
Существуют альтернативные варианты (без межевого плана):
- Оформление кадастрового паспорта покупателем после совершения сделки по взаимной договорённости.
- Заключение предварительного договора купли-продажи с внесением суммы задатка, после чего проводятся работы по межеванию.
Достаточно высокая стоимость процедуры, опредёленные сложности, к примеру согласование с соседями, порою становятся предлогом для затягивания процесса получения кадастрового паспорта.
Нужно ли межевание при продаже земельного участка
В нормативно-правовых актах, регулирующих сделки с ЗУ, нет требования, что продавать можно только размежеванную землю. Но для того, чтобы такой надел можно было продать, необходимо наличие сведений о нем в Росреестре. Кроме того, земельный участок должен находиться на кадастровом учете. Если эти требования не соблюдены, то проводить межевание придется.
Когда участок зарегистрирован в ЕГРН, но не прошел межевание, он определяется в Реестре как «не имеющий точных границ». Земельное законодательство допускает такой статус надела. Если же у владельца есть право собственности на эту землю, то продать получится без проблем.
Федеральный закон «О регистрации недвижимости» № 218-ФЗ вводит понятие межевого плана и сведения, которые должны быть в нем указаны. Также указано, что межевой план представляет собой таблицы, в которые внесена информация о участке, и схемы и чертежи. Также МП должен содержать сведения о расчетах и работ по измерению участка.
Подробнее о том, как выглядит межевание земельного участка на бумаге, смотрите у нас.
Если целью межевания является уточнение границ участка, то дополнительно потребуется уведомить заинтересованные лица о грядущей процедуре. Если кто-либо из соседей возражает против изменения границ, то потребуются письменные документы об этом.
Что сказано в реестре
Продавец должен проинформировать вторую сторону об отсутствии кадастрового паспорта на принадлежащий ему участок.
Возможная схема продажи через МФЦ земельного надела без кадастрового паспорта:
- заключение договора купли-продажи, дарения;
- регистрация его в МФЦ (многофункциональном центре);
- оплата государственной пошлины;
- подготовка, предоставление пакета правоустанавливающих документов;
- заявление на перерегистрацию ЗУ.
Обратите внимание! Практика показывает, что оценочная стоимость ЗУ со строением, без него ниже при отсутствии кадастрового паспорта. Охотней приобретают собственность с полным пакетом документов, регистрацией в Росреестре. В зависимости от региона могут возникнуть сложности в оформлении сделки.
Важно! Оформляются договора, юридические акты через нотариальные конторы. Регистрируются в МФЦ, отделениях Росреестра.
Для оформления у нотариуса нужен пакет документов:
- паспорта и ИНН покупателя, продавца;
- согласие супругов обеих сторон, документы, подтверждающие брак или его расторжение;
- если сделку проводит представитель, то нужна нотариальная доверенность;
- документ от продавца, устанавливающий права собственности;
- справка, удостоверяющая отсутствие обременений на собственность;
- документ, который подтверждает, есть ли дом, строения на ЗУ;
- представить экспертно-оценочную стоимость надела.
Оптимальный вариант перехода собственности при отсутствии кадастрового паспорта — договор безвозмездного дарения.
Исключительные случаи
Осуществляются сделки и при отсутствии кадастрового паспорта на ЗУ, когда на наделы существуют только государственные акты старого образца (до 1993 года), без указания меж участка. В этом случае оформляется кадастровый паспорт в Госгеокадастре.
Если земля пребывает в совместной собственности, то каждый из субъектов владеет частью. Выделение, межевание отдельных долей не требуется. Регистрируется, присваивается кадастровый номер объекту в целом. К примеру, в общей собственности находится ЗУ с садом.
Процедура по сделкам с ЗУ (со строением, без него) упрощается, если права собственности внесены в базу данных Единого государственного реестра недвижимости. Факт регистрации свидетельствует, что объект был поставлен на кадастровый учёт.
Тогда для нотариального оформления договора понадобятся:
- договор купли-продажи, составленный нотариусом;
- справка об оплате государственной пошлины;
- на сделке должны присутствовать продавец и покупатель с документами, удостоверяющими личность.
Обратите внимание! До конца 2021 года не нужно было проводить обязательное межевание для земельных наделов СНТ (садовых некоммерческих товариществ), выделенных под ведение приусадебного хозяйства, либо переданных в бессрочное пользование государственными, муниципальными органами.
Причины отсутствия установленных границ
Есть несколько причин, по которым на участке не было проведено межевание. Эта процедура предполагает установление границ на плане и на местности, формирование межевого дела, куда будет входить описание земельного надела и его чертеж. После чего все результаты межевания попадают в базу данных государственного кадастра.
Отмежеванный участок будет стоять на кадастровом учете и его можно найти на публичной кадастровой карте. Если внимательно присмотреться, то можно увидеть, что на ней есть участки, которые не имеют координат. Это значит, что владелец участка не провел межевание, хотя надел имеет кадастровый номер и собственника.
Межевание не было проведено у следующих категорий граждан:
- Дачники. Остались дачные участки, владельцы которых предпочитают не проводить эту процедуру. Чаще всего это объясняется высокими ценами на ] кадастровых инженеров[/anchor]. Иногда проблемы возникают из-за несанкционированных «прирезков», когда часть находящейся в пользовании земли никак не задокументирована. Но, в целом, дачная амнистия позволяет регистрировать дачный участок по упрощенной системе.
- Лица, права на участки которых возникли на основании бессрочного пользования. Особенностями такого владения является отсутствие права передачи по наследованию, дарения и продажи земли. Такой участок можно оформить по упрощенной системе, однако межевание позволит провести более точные границы.
- Граждане, которые купили участок без межевания. Скорее всего, прежние хозяева так же как зарегистрировали надел, воспользовавшись законом о дачной амнистии.
Также возможны и такие причины:
- Участок выделен местной администрацией по какой-либо программе (например, помощи многодетным семьям). Здесь межевание — вопрос времени. Обычно новые хозяева стараются в кратчайшие сроки получить все документы для регистрации права собственности.
- Участок может отсутствовать на кадастровой карте из-за того, что документы не были поданы в госкадастр. Процедура межевания при этом была проведена в полном объеме.
В этих случаях достаточно обратиться в Росреестр с документацией или провести межевание вновь.
Есть участки, рыночная стоимость которых практически не превышает затраты по межеванию и регистрации участка. В этом случае владельцы предпочитают не оформлять землю.
Риски, связанные с покупкой участка без межевания
Продажа участка без межевания формально возможна. Но такая сделка несёт в себе определённые риски, которые могут спровоцировать судебные споры.
К возможным рискам относятся:
- Из-за необозначенных границ территорий наделов часто возникают споры относительно прохождения межей.
- Усложняется процесс перехода права собственности по договорам дарения, перехода по наследству, купле-продаже. В правовых актах государственных органов зафиксировано требования оформления кадастрового паспорта ЗУ, внесение его в Росреестр.
- Отсутствие межевого плана создаёт юридически-правовые затруднения при регистрации доли собственности по вступлению в права по завещанию, договора дарения.
- Приобретая участок без межевания, покупатель берёт на себя обязанности по оформлению кадастрового паспорта. Следовательно, при возникновении споров, выявлении ошибок межевания ЗУ покупатель берёт на себя хлопоты по согласованию всех выявленных недочетов. Самостоятельно решает спорные моменты.
- После определения границ может измениться площадь надела.
Межевание земельного участка упрощает процесс юридически-правового оформления сделок по земельному участку. Предохраняет от возможных рисков.
Риски при покупке земли без межевания в 2021 году
Продать землю без межевания можно по более низкой цене. Но это может вылиться в значительные затраты для покупателя в будущем. Дело в том, что существуют определенные требованию к размещению построек. Определить законность размещения, например, бани, можно только с помощью межевания. Если же этого не сделать, то могут возникнуть проблемы с постановкой на кадастровый учет вновь возведенных строений.
Если гражданин покупает участок без межевания, это означает, что обнаруженные потом ошибки он будет согласовывать и исправлять самостоятельно. Кроме того покупателю придется самому оформлять кадастровый паспорт.
Без межевого плана невозможно узнать, не нарушены ли границы лесного фонда, муниципальной собственности или охраняемой территории. А в таких случаях возможны не только судебные разбирательства и штрафы, но даже изъятие участка.
Если построить на неразмежеванном участке строение, то может оказаться так, что часть его находится на чужой территории. Тогда придется либо сносить постройку, либо выкупать часть земли у соседа.
Затраты на межевание земельного участка
Фиксированных тарифов на проведение процедуры межевания не существует.
На цену влияют следующие факторы:
- регион, место, где находится ЗУ, ландшафт, площадь;
- степень сложности геодезических работ, транспортные расходы;
- наличие исходных правовых документов (план, землеустройство);
- есть ли необходимость в геодезии ЗУ;
- необходимость проводить согласование спорных вопросов с соседями;
- субъект, который будет проводить процедуру регистрации в Росреестре (собственник или специалисты кадастровых центров).
Мнение эксперта
Климов Ярослав
В сфере недвижимости более 12 лет, высшее юридическое образование (Российская академия правосудия)
Задать вопрос
Межевание в садовых товариществах целесообразно проводить сразу всех участков. Такое решение принимается на общем собрании. Снижается стоимость межевания для каждого дольщика. Вопрос решают комплексно. Смещение границы на одном наделе автоматически ведёт к искажению линии границ на других земельных участках.
Вопросами межевания занимаются лицензированные экспертные фирмы с соответствующим штатом специалистов (кадастровые инженеры, геодезисты).
В среднем стоимость процедуры оформления дачного надела варьируется от 5 до 8 – 10 тысяч рублей. Участок под ИЖС — 10 – 20 тысяч рублей. Выше стоимость для наделов более 10 гектаров, выделяемых под коммерческую недвижимость.
Советы при покупке без межевания
Покупая участок без межевания, нужно понимать, что те границы, которые обозначены со слов собственника, могут значительно отличаться от фактических. Конечно, в таком случае владелец запросит меньшую сумму. К тому же не исключено, что в будущем придется межевать участок на законной основе.
Если межевание не было проведено, а покупатель настаивает на этом, то можно договориться с ним о задатке, после получения которого и проводится процедура.
Нередко случается так, что соседи возражают против межевания. В таком случае можно немного уступить, чем затевать судебные разбирательства. И в любом случае нужно требовать письменный отказ. Если суда все-таки не избежать, то лучше заранее поднять историю участка, а именно найти документы, кому, когда и в каких границах этот участок передавался.
Ошибки межевания и смена собственника
Процесс межевания определяет границы, площадь ЗУ, точки, координаты отсчёта. Устанавливают специальные отметки на границах.
Обратите внимание! Если права собственности были оформлены до 1993 года, нет точного плана, границами участка будут считаться те межи, которые были зафиксированы в течение последних 15 лет. Координаты отсчёта — существующие зафиксированные объекты.
Основные ошибки при определении координат, границ:
- данные государственного кадастра не соответствуют реальным площадям;
- иногда при неправильной фиксации границ, во время межевания, они смещаются на уже существующие постройки;
- смещение межи на соседний надел.
Для выявления, фиксации ошибок необходимо заключение, выданное кадастровым инженером. Решают вопросы в индивидуальном порядке: по договорённости сторон, в суде.
