Может ли опекун работать официально

На территории Российской Федерации, как и в любом другом государстве, проживают лица с ограниченными возможностями, которые нуждаются в постоянном уходе. К числу этих граждан относятся дети инвалиды, а кроме того недееспособные лица первой и частично второй группы. Разумеется, для того, кто оказывает необходимую поддержку и занимается опекунством, получает определенные привилегии от государства, однако чтобы претендовать на подобное, представитель должен необходимое оформить в законном порядке при этом обязан выполнять конкретные определенные функции. В данном случае потребуется рассмотреть более детально, может ли опекун работать по ТК РФ официально.

Требования к трудовой деятельности опекуна

Текущее экономическое положение в стране нередко обязует граждан задаваться вопросом, имеет ли право опекун официально работать, при этом официально получать соответствующие привилегии от государства. Касательно этой ситуации следует выделить ряд моментов, а именно:

Осуществлять уход за инвалидом могут только те, кто признан безработным, эти лица признаются попечителями, так как выполняют все непосредственные задачи.
Для этих лиц предусмотрена выплата пособия (получаются льготы, а кроме того гражданин получает субсидию).
Законно, отвечая на вопрос, идет ли стаж всем опекунам, можно ответить положительно, хоть и не предусматриваются страховые отчисления.
Такое мероприятия подразумевает только официальное оформление и полноценную занятость человека.
Ухаживание за инвалидом отличается от попечительства, так как в первом случае предусмотрен иной вариант получения привилегий.

Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что опекун недееспособного представителя не может официально быть трудоустроенным, в противном случае для него не будет предусматривать определенное пособие, а кроме того ряд иных льгот, положенных конкретному лицу.

Важно. Даже если на практике скрыть информацию о работе, то впоследствии после выяснения соответствующих обстоятельств предусматривается вычет из пенсии недееспособного лица всего размера пособия, полученного человеком, оказывающим ухаживающие действия.

Опекун ребенка и родители — права, обязанности, споры

Как установлено законодательством, под опеку (и попечительство) передаются дети, оставшиеся без попечения родителей. За редким исключением (если опека назначается по заявлению родителей — часть первая ст. 13 ФЗ «Об опеке и попечительстве») ребенок в момент назначения опеки лишён любви, заботы и защиты со стороны своего родителя.

И вот у ребенка появился опекун… Случаи, когда родители «очухиваются», и возвращаются к ребенку, пытаются его забрать (это называется на сухо-юридическом языке «восстановить родительское попечение») встречаются довольно редко (в 2010-2012 году лишь каждый десятый ребенок из выявленных, как оставшийся без попечения родителей, был возвращен родителям; подопечных детей из этого числа — едва ли каждый третий). Но такие случаи встречаются, причем, как это не печально, как правило, с какими-то «перекосами».

Лучшим (для ребенка, разумеется) вариантом является, например, восстановление в родительских правах матери, лишенной их до этого за игнорирование интересов ребенка. Правильный путь в этом случае — определённая «дорога к ребёнку». То есть, родитель сначала выстраивает отношения с ребенком, восстанавливает их, и лишь затем решается вопрос о восстановлении в правах, а затем — о передаче ребенка родителю от опекуна.

Безусловно, опекун в таком случае должен предпринять всё, что нужно для защиты интересов ребенка. В частности, именно опекун определяет, возможно ли, и в какой форме, общение лишенного родительских прав родителя и ребенка. Пункт второй статьи 1481 Семейного кодекса четко устанавливает, что с момента назначения опекуна, родители (даже не лишённые родительских прав) утрачивают права и обязанности по представительству интересов и защите прав ребенка с момента назначения опекуна. Это не означает автоматическую потерю родительских прав, отнюдь, но это означает, что решения в жизни ребенка принимает опекун, а не родитель, и именно опекун, а не родитель представляет ребенка перед всеми другими лицами. У родителя такого права в этот момент нет.

Кроме вышесказанного, опекун не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями (конечно, не лишенными родительских прав!) и родственниками, за исключением случаев, если такое общение «не отвечает интересам ребенка» (п. 5 той же статьи).

Иными словами, если такое общение ребенку полезно (не просто «не повредит», а именно полезно, то есть, отвечает его интересам) — оно должно состояться. В противном случае — нет. Регулирует этот вопрос опекун самостоятельно, исходя из своего понимания интересов ребенка.

А что делать родителю (или, скажем, бабушке — родственнику ребенку), если опекун не позволяет общаться с ребенком? Закон предусматривает тут сложный механизм. Родственник или родитель должен обратиться в орган опеки и попечительства (по месту нахождения ребенка под опекой) с жалобой на действия опекуна, препятствующие общению с ребенком. Орган опеки должен рассмотреть этот вопрос и, исходя из интересов ребенка, принять решение: или потребовать от опекуна устранения нарушения права ребенка на общение с родителями и родственниками, или — такое тоже вероятно — согласиться с опекуном и отказать родственникам.

Если решение органа опеки — общению быть, но опекун всё же не даёт родственникам общаться, не выполняет решение органа опеки, родственники вправе обратиться в суд, который вынесет решение (опять же исходя из интересов ребенка). И которое уже придется исполнять вне зависимости от позиции опекуна.

В практике мне встречались случаи, когда орган опеки обязывал опекуна обеспечить общение ребенка с родителем, лишенным родительских прав. Это — незаконно. Одним из правовых последствий лишения родительских прав является утрата родителем всех прав и обязанностей, включая право на общение с ребенком, на личное его воспитание, всех прав, основанных на родстве с ребенком (ст. 71 СК РФ).

В таком случае опекуну необходимо обжаловать решение органа опеки (чаще всего в суде). О: чаще всего в органе опеки требуют такого общения устно, чуть ли не в порядке обязательно-принудительного совета, и даже на робкую просьбу оформить это «пожелание» письменно — сразу же перестают настаивать…

Вернемся к другим случаям «возврата» родителей. Наиболее распространен случай, когда один из родителей возвращается после отбывания наказания в местах лишения свободы. Чаще всего это мама, но последнее время встречаются и отцы, отсидевшие, иногда 5-7 лет, но потом «возвращающиеся». В таком случае родитель не лишен родительских прав. И право на воспитание ребенка у него сохраняется (ст. 63 СК РФ), однако, предусмотренное законом право на законное представительство и защиту прав ребенка — утрачено с момента назначения опекуна.

Учитывая, что в силу п.6 ст. 1481 СК РФ, опекун имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой, системно применяя этот пункт, а также п. 2 той же статьи, ст. 121, 123 СК РФ, однозначный вывод, что законодатель числит воспитание и развитие ребенка — как одни из законных (то есть, предусмотренных законом) прав ребенка, а заботу о них — как защиту законных интересов.

Таким образом, даже вернувшийся из мест лишения свободы, или просто «вернувшийся» откуда-то родитель, не лишенный родительских прав, не вправе тут же приступить к воспитанию ребенка, и, во всяком случае, отобрать его у опекуна — эти права он утратил.

Что же должно в таком случае происходить? Во-первых, необходимо ответить на вопрос, в интересах ли ребенка общение с родителем, и в каком виде это должно происходить. Эти вопросы разрешает опекун, который, если это не в интересах ребенка, вправе не предоставлять родителю возможности общаться с ребенком. Не согласный с этим родитель вправе обратиться в орган опеки, а затем, если решение органа опеки исполняться не будет, в суд.

Поскольку именно опекун отвечает за защиту прав и интересов ребенка, именно он определяет его место жительства (если орган опеки не запретил опекуну его менять, эта возможность предусмотрена частью четвертой статьи 15 ФЗ «Об опеке и попечительстве»). И он может и не согласиться передать ребенка родителю.

В таком случае, родитель вправе поставить вопрос (в порядке пункта 3 ст. 1481 СК РФ) о защите прав ребенка и передаче ребенка ему. Достаточно нередко встречным иском опекун ставит вопрос о лишении родительских прав «вернувшегося» родителя.

Орган опеки и попечительства не вправе освободить (а тем более, отстранить) опекуна от его обязанностей, только на основании того, что родитель «вернулся». Как императивно установлено п.1 ст.39 ГК РФ, орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления. Учитывая, что ребенок не может остаться без какого-либо попечения вовсе (ст. 121-123 СК РФ), освобождение опекуна может состояться не ранее, чем ребенок фактически будет передан родителю.

Если орган опеки все-таки издал решение об освобождении опекуна — его необходимо обжаловать, одновременно требуя приостановить его действие на время рассмотрения дела. Дела подобной категории, как правило, длительны, сложны и неоднозначны. Но в этот период ребенок не может оставаться «между небом и землёй» и без защиты.

Таким образом, в случае, если родитель, ребенок которого находится под опекой, желает его забрать и воспитывать самостоятельно, он должен:

восстановить родительские права (если он был их лишен);
обратиться к опекуну и попытаться наладить общение с ребенком (исходя из интересов ребенка);
подать жалобу в орган опеки и попечительства, если опекун неправомерно лишает его такого общения;
если опекун не исполняет решения органа опеки и попечительства — обратиться в суд, который запретит опекуну препятствовать общению;
обратиться в орган опеки и попечительства за решением вопроса о возвращении ребенка родителю и освобождении опекуна от его обязанностей;
в случае отказа опекуна — обращаться в суд за разрешением спора о воспитании ребенка, требовать передать его на воспитание себе. Суд разрешает этот вопрос исходя из интересов ребенка.

И довольно часто отказывает: одного желания забрать ребенка не вполне достаточно — родитель, допустивший, что его ребенок остался без родительского попечения — не всегда лучшая судьба для ребенка.

Трудовая деятельность над недееспособным или ребенком инвалидом

Оценивая ситуацию, входит ли опека (опекунство) в трудовой стаж, предстоит выделить целый ряд нюансов. Как правило, в подобном случае присутствуют следующие моменты:

государство предоставляет такому гражданину положенные льготы;
уход оформляется законно через определенные инстанции;
предусматриваются соответствующие отчисления со стороны управляющего звена страной и нормативной базы;
лицо освобождается от налогообложения на весь период деятельности;
здесь предусматривается полноценный доступ к бесплатной медицине.

Иными словами, оказание необходимого ухода за недееспособным лицом, в том числе и ребенком инвалидом подразумевает включение этого периода в трудовой стаж для последующего расчета пенсии, однако здесь предусматривается специальный порядок, который предусмотрен текущим законодательством.

Ответственность попечителей

За неисполнение обязанностей опекуна предусматривается ответственность. К сожалению, в [current_date format=’Y’] году не предусматривается ответственность за главное нарушение – возврат ребенка в организацию для детей-сирот. Даже, если гражданин израсходовал все денежные средства несовершеннолетнего и вернул его в детский дом, наказание не предусмотрено.

В 2021 году предусматриваются следующие варианты ответственности для опекуна:

за ненадлежащее исполнение обязанностей;
за действия подопечного.

За ненадлежащее исполнение обязанностей

В случае ненадлежащего исполнения обязанностей, замещающий родитель может быть привлечен к ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ. Предельное наказание в 2021 году составляет 500 р.

Если родственник ребенка обращались в суд для определения порядка общения с несовершеннолетним, то гражданин обязан соблюдать судебное решении. В противном случае в качестве наказания применяется штраф в размере от 2 000 до 5 000 р.

В случае неоднократного привлечения к ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, отдел опеки может поднять вопрос об отстранении гражданина от исполнения обязанностей. В этом случае, несовершеннолетний помещается в специализированную организацию. А на опекуна налагается пожизненный запрет на принятие детей в семью.

За действия опекаемого

В случае, если воспитанник своими действиями причинил вред чужому имуществу, то ответственность возлагается на опекуна. Исключение составляет ситуация. Когда подопечный старше 16 лет.

В этом случае он достиг возраста привлечения к административной ответственности. Но финансовые вопросы за него по-прежнему решает опекун.

В случае, если ребенок совершил преступление, то привлекается к уголовной ответственности он лично. А возмещение вреда возлагается на замещающего родителя.

Признание гражданина безработным

Разумеется, Правительство, и иные управляющие органы не предоставляет такой статус всем подряд. Чтобы законно оформить многое необходимое, предстоит подтвердить свою занятость через оформление в определенной инстанции. При этом при приеме документации обязательно требуется подтверждение того, что гражданин на момент обращения не является официально трудоустроенным.

Именно поэтому предстоит в Центре занятости населения оформить соответствующую справку, которая будет выступать подтверждением статуса и получением соответствующего пособия по безработице. Только в этой ситуации получиться получить легально определенные льготы и привилегии от государства.

Обязанности опекуна проживать с подопечным

Для реализации воспитательной функций и защиты прав опекаемых детей, опекун должен находится в постоянном контакте с ребёнком. Поэтому законодатель закрепил обязанность опекуна (попечителя) проживать совместно со своим подопечным (п. 2 ст. 36 ГК РФ).

Должностные лица управления по вопросам миграции должны беспрепятственно зарегистрировать опекаемого по месту жительства опекуна (и наоборот). Так, опекун может проживать в квартире, которая находится в собственности опекаемого. Основанием регистрации будет являться акт о назначение опекуна или попечителя.

По достижению возраста 16 лет опекаемый может жить раздельно с опекуном, но только с согласия органа опеки. Если опекун без уважительных причин не проживает с ребёнком, орган опеки обязан принять меры для привлечения опекуна к ответственности.

Трудовой стаж и опека

Соотечественники физические лица, которые оказывают необходимые мероприятия за нетрудоспособными представителями первой группы и детьми с ограниченными возможностями, получают возможность не работать законно. Разумеется, это сопряжено с низким материальным положением, однако на остальные моменты не оказывает никакого влияния, так как за каждый проведенный год в трудах по опекунству подразумевается соответствующее прибавление официального стажа, что делается через Центр занятости населения.

Иными словами, даже если человек большую часть жизни будет оказывать уход инвалиду в рамках закона, он впоследствии будет получать стабильную трудовую пенсию наравне с теми, кто был это время трудоустроен по ТК РФ.

Важно. На деле только в теории большинство выглядит привлекательно, однако при опекунстве отчисления настолько малы, что впоследствии после выхода на пенсию, лицо будет получать минимальное пенсионное довольствие, не говоря уже о всем этапе жизни, когда оказывается уход, так как предусматривается минимальное пособие. Исходя из этого, следует сделать вывод, что при таких обстоятельствах будет лучше работать неофициально.

На данный момент многие вынуждены не идти устраиваться по ТК РФ, так как оказывают непосильную помощь лицам с ограниченными возможностями. Согласно законодательству подобное поощряется всем необходимым, однако на практике большинство выглядит совершенно иначе, из-за чего подобные люди вынуждены идти на работу, отказываясь от предусмотренных привилегий и соответствующих полномочий, чтобы обеспечить адекватное материальное положение и стабильное питание себе, а кроме того человеку с ограниченными возможностями.

Обязанность обеспечить общение ребенка с родственниками

Опекун (попечитель) обязан обеспечить общение своего подопечного с родственниками. Разумеется, это возможно только в случае, если родственники сами желают такого общения. Опекун не может препятствовать встречам ребёнка с родителем, проживающим отдельно. Такие родители имеют право участвовать в воспитании ребёнка совместно с опекуном. Разумеется, опекун может отказать родителям, лишенных родительских прав, в общении с ребёнком.

Если опекун отказывает в общении с ребёнком близким родственникам, они могут обратиться в орган опеки. Сотрудники опеки могут обязать опекуна не препятствовать общению с родственниками, исполнение такого решения обязательно для опекуна.

Ответственность опекунов за вред, причиненный подопечным

Опекун обязан возместить вред, нанесённый подопечным, не достигшим возраста 14 лет, за исключением случаев, когда в этом нет его вины (обязанность доказывания лежит на опекуне). Вина опекуна отсутствует, если вред был причинён в образовательном учреждении, а также в случаях, когда поведение ребёнка было обусловлено неисполнением своих обязанностей родителями, в течение 3 лет после лишения их родительских прав (ст. 1075 ГК РФ).

Попечитель обязан возместить вред, нанесенный подопечным в возрасте от 14 до 18 лет только в случае отсутствия (недостатка) у ребёнка имущества, с помощью которого он может возместить вред. В случае если у подопечного появились доходы, достаточные для возмещения вреда либо он достиг совершеннолетия, попечитель уже не обязан возмещать вред (ст. 1074 ГК РФ).

Автор статьи

Виды социальной помощи подопечным детям

Принимая во внимание тот факт, что подопечные дети имеют те же имущественные и неимущественные права, что и дети, воспитывающиеся в собственных семьях, социальная помощь в адрес подопечного ребенка также будет носить имущественный и неимущественный характер.

Что касается имущественной социальной помощи ребенку, то к ней можно отнести все денежные выплаты, которые будут поступать на его имя со стороны государства или благотворительных организаций.

Что касается неимущественной социальной помощи, то к ней можно отнести:

Льготы на проезд в городском муниципальном транспорте, за исключением пассажирских такси и маршруток;
Право на получение бесплатных учебников для школы и прочих канцтоваров, необходимых ребенку в процессе обучения;
Право на льготный летний отдых, оплачиваемый государством в полном или частичном объеме;
Право на бесплатное предоставление лекарственных средств и врачебной помощи;
Право на бесплатное двухразовое питание.

Конечно же, это далеко не полный перечень неимущественных социальных льгот. Они зависят от конкретных регионов, потому необходимо заранее узнавать всю информацию о видах и типах социальной помощи подопечному ребенку в региональных отделениях государственных властных структур, которые регулируют и контролируют процесс опекунства и попечительства.

Автор статьи

Что имеют право делать проверяющие?

На счет проверки жилья у них есть строго регламентированный перечень полномочий:

осмотр дома, помещений в нем, но только при присутствии жильцов, а еще лучше хозяина дома;
осмотр места проживания ребенка, где он проводит досуг. Имеется ввиду его комната;
беседа с ребенком, его приемными родителями, а также остальными членами семьи;
проведение опроса третьих лиц – соседей, родственников, педагогов в учебном учреждении;
изучение документов, которые имеют отношение к ребенку.

В то же время, представители ООП не имеют права заглядывать в шкаф, холодильник, трогать без разрешения личные вещи ребенка или остальных жителей дома. Но показать, чем питается ребенок, есть ли у него необходимые предметы гигиены они имеют полное право.
Facebook

Поможет ли новый законопроект решить проблемы?

«Многолетняя практика применения статьи 77 Семейного кодекса РФ нередко свидетельствует о произвольном вмешательстве органов власти в дела семьи, от чего страдают как дети, так и родители (усыновители, опекуны)», — говорится в пояснительной записке к законопроекту. По предложению его авторов дела об изъятии детей при угрозе их жизни и здоровью должны рассматриваться судом в ускоренном режиме — в течение 24 часов с момента поступления заявления от органов опеки или от полиции. Заседания будут проходить в закрытом режиме.

Обязанность защищать интересы подопечного

Опекун (попечитель) является представителем и защищает права и интересы своего подопечного с помощью юридических действий. Права и обязанности опекуна в сфере защиты интересов подопечного несколько отличаются от аналогичных прав и обязанностей попечителя.

Опекуны совершают в интересах подопечного и от их имени все юридически значимые действия. Лицо находящиеся под опекой не вправе самостоятельно заключать большинство сделок, т.к. не обладает полной дееспособностью (п. 2 ст. 28 ГК РФ). Такие сделки будут считаться ничтожными. Исключение составляют безвозмездные сделки (подарки, не требующие регистрации права собственности) и мелкие бытовые сделки. Также опекаемый может заключать сделки по распоряжению деньгами, которые ему предоставил опекун для определенной цели.

Поскольку попечитель назначается ребёнку, достигшему возраста 14 лет степень участия попечителя в совершении юридическим значимых действий снижена. Лицо, находящиеся под попечительством вправе лично распоряжаться своими доходами, распоряжаться результатами своей интеллектуальной деятельности и открывать вклады. Для остальных сделок требуется согласия попечителя.

Являясь полноправным представителем своего подопечного, опекун (попечитель) вправе и обязан защищать его права и интересы в суде и в других органах.

Что будет проверять опека?

Нужно понимать, что для органа опеки в первую очередь главное – это состояние самого ребенка. Площадь дома, богатство обстановки, наличие бытовой техники – это все второстепенно и не играет определяющей роли.

Представители органа опеки будут проверять следующее:

физическое состояние здоровья ребенка – нет ли на теле синяков, ссадин, следов избиения, странной сыпи и прочих признаков, которых не должно быть у здорового человека;
внешний вид – в какой одежде ходит по дому, в какой в школу или на прогулку, в зависимости от возраста;
ухоженность, чистота тела ребенка;
социальное поведение – насколько он адаптирован в обществе, как общается со взрослыми;
отношения в семье, самое главное с приемными родителями;
воспитание, интеллектуальное развитие;
материальное положение в семье – не имеется ввиду большой достаток, но должен быть необходимый минимум.

Также орган опеки будет обращать внимание и на обстановку в целом, может даже побеседовать с соседями.

Нет социальной поддержки семей

Все опрошенные эксперты сошлись во мнении, что действующее законодательство работает однонаправленно — на изъятие детей, а не на профилактику семей, столкнувшихся с трудностями.

«Если опека приняла решение об отбирании ребенка по какой бы то ни было причине, она будет подавать в суд на ограничение или лишение прав родителей, потому что того требует закон. Это не выбор опеки, не индивидуальное рассмотрение каждой ситуации, это просто формальная обязанность», — высказалась Альшанская.

Сама процедура отбирания весьма жестокая, беспощадная и к матери, и к детям, считает Леонова. По ее мнению, даже если ситуация была угрожающей жизни и здоровью детей, ребенок имеет право на объяснения, куда и почему он уезжает, почему это произошло. «И в острых ситуациях, когда взрослые в семье ведут себя неадекватно и представляют угрозу не только для ребенка, но и для специалистов, ребенок заслуживает очень деликатного объяснения и разговора в спокойной обстановке. Нашумевшие истории отбирания всегда выглядят одинаково: там бьются взрослые со взрослыми, а на детей не обращают внимания», — рассказала Леонова.

В идеальном варианте, говорит она, процедура изъятия должна проходить в максимально щадящей обстановке. Ребенку нужно объяснить все происходящее максимально понятно и деликатно. «Первое, что должен сделать специалист, — связаться с родственниками или близкими семьи, чтобы ребенок мог провести какое-то время со знакомыми людьми», — сказала Леонова.