Со скольки лет и до какого возраста можно усыновить ребенка

Способы передачи ребенка на воспитание (в т. ч. в приемную семью)

Оставшимся без родителей несовершеннолетним детям для нормального развития и социальной адаптации необходима семья или как минимум те, кто будет в индивидуальном порядке заниматься вопросами их воспитания, образования и защиты.
Действующим законодательством предусмотрено несколько форм передачи таких детей на воспитание (ст. 123 СК РФ):

• Усыновление путем признания этого факта судом. В отличие от прочих форм, применяемых при передаче детей в семью, ребенок приобретает все права и обязанности родившегося в этой семье (п. 1. ст. 137 СК РФ).
• Установление опеки или попечительства. Эти формы не различаются по сути, но относятся к детям разного возраста: до 14 лет — опека, 14-18 лет — попечительство. Опекун/попечитель выполняет только часть обычных родительских функций (ст. 15 закона «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ), но и у его подопечного не появляется тех обязательств, которые родной или усыновленный ребенок имеет перед родителями (ст. 17 закона № 48-ФЗ). Опека/попечительство, как правило, являются безвозмездными, но возможны и ситуации, когда они осуществляются за вознаграждение (ст. 16 закона № 48-ФЗ).

Как получить материнский капитал, узнайте в КонсультантПлюс. Получите бесплатный демо-доступ к К+, чтобы узнать все подробности данной процедуры.

• Передача в приемную семью. Это возмездный вариант опеки/попечительства на основании договора, заключаемого органом опеки и попечительства с приемным родителем или приемными родителями (п. 1 ст. 152 СК РФ).

Использование любого из перечисленных вариантов не освобождает лиц, принявших ребенка на воспитание, от стороннего контроля за соблюдением прав несовершеннолетнего. Ведется такой контроль органами опеки и попечительства.

Распространенные ошибки усыновителей

Распространенные ошибки усыновителей при подаче заявления об усыновлении.

Усыновление — пожалуй, единственная категория судебных дел, решение по которой встречается (надеюсь) улыбками всех присутствующих. Конечно, что может быть радостнее? Малыш, а то и двое, нашли семью, а родители — сына или дочь. Но путь от момента, когда супружеская пара или одинокий усыновитель решаются принять ребёнка в семью, до момента, когда судья произнесёт почти сакральное «заявление удовлетворить», иногда занимает несколько месяцев, и далеко не устлан розами.

В этой статье рассматривается только усыновление российскими гражданами на территории Российской Федерации, и только узкий вопрос подготовки и подачи заявления об усыновлении в суд. Здесь не исследуются вопросы составления заявления, а лишь перечисляются основные ошибки, которые допускаются усыновителями при подготовке и подаче заявлений. Автор благодарен всем своим доверителям за опыт, положенный в основу настоящей статьи.

Усыновление устанавливается судом по правилам особого производства, установленными Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. По общему правилу, дела указанной категории рассматриваются районным судом по месту жительства или месту нахождения ребёнка.

На практике, суды могут возвращать заявления об усыновлении, если из них невозможно выяснить, каково место жительства ребёнка или где он находится. Усыновители этот момент просто опускают.

Местом жительства ребёнка будет являться или место его регистрации по месту жительства (наиболее редко встречающееся место рассмотрения данной категории дел), либо место жительства его опекуна (в соответствии со ст. 20 ГК РФ — именно это место будет местом жительства ребёнка под опекой), либо место, где ребёнок находится под надзором в организации для детей, оставшихся без попечения родителей или на иных основаниях.

Закон не устанавливает каких-либо критериев определения места нахождения ребёнка. Таким образом, теоретически правильной будет подача в суд заявления об усыновлении по месту нахождения ребёнка: в больнице, или в приюте, и даже, например, в летнем оздоровительном лагере. Однако, усыновитель столкнётся с необходимостью каким-либо образом доказать суду, что это то самое место. И тут могут возникнуть проблемы.

Поэтому под местом нахождения ребёнка следует понимать то место его временного пребывания, которое вы можете доказать документально. Например, это может быть социальный приют, где ребёнок хоть и находится временно, но об этом имеются документальные свидетельства.

Ошибкой будет подача заявления об усыновлении по месту нахождения какой-либо организации, где ранее содержался ребёнок, если ребёнок передан под опеку. В таком случае заявление следует подать в районный суд по месту жительства опекуна.

Необходимо также обратить внимание, что заявление подаётся в районный суд по месту нахождения ребёнка в момент подачи такого заявления. Даже если в течение судебной процедуры ребёнок, например, будет передан под опеку, или переведён в другое учреждение, это не приведёт к изменению подсудности дела (ст. 33 ГПК РФ).

Вторая большая группа проблем связана с содержанием заявления об усыновлении ребёнка. Перечень того, что должно быть указано в заявлении об усыновлении, установлен ст. 270 ГПК РФ, однако, зачастую, заявители не полностью исполняют требования указанной статьи.

В первую очередь, речь идёт о не полностью сформулированных требованиях к суду. Суд не вправе произвольно выйти за рамки заявленных требований и «додумать» за усыновителя, что он ещё имел в виду, обращаясь в суд с заявлением. Так, заявители достаточно часто забывают указать просьбу об изменении имени, фамилии или отчества ребёнка, либо его места рождения. Если в случае с фамилией, именем или отчеством это ещё хоть как-то поправимо в дальнейшем (через долгую и бюрократическую процедуру перемены имени), то место рождения может изменить только суд, и только при принятии решения об установлении.

Вторая по частоте ошибка потенциальных усыновителей — неуказание на необходимость записать усыновителей в качестве родителей в записи акта о рождении ребёнка. Дело в том, что это не «само собой разумеющееся» требование. Напротив, Семейный кодекс требует сохранить сведения о родителях, если такую просьбу не заявят усыновители (ст. 136 СК РФ).

Кроме того, имеются неочевидные требования к содержанию заявления, прямо в ГПК не указанные, но существующие в силу требований других законов. Так, в соответствие с требованиями ФЗ «Об актах гражданского состояния», решение суда, согласно которому вносятся изменения или составляется новая актовая запись, должно содержать сведения, необходимые для совершения такой записи. Для составления актовой записи об усыновлении требуется, чтобы в решении суда об усыновлении были указаны реквизиты (дата, номер, место составления, фамилия, имя, отчество ребёнка) актовой записи о рождении, а также, если вы хотите, чтобы были внесены в качестве родителей в актовую запись о рождении усыновляемого ребёнка, данные об усыновителях (фамилия, имя, отчество, гражданство, место жительства). Нередко возникают ситуации, когда место жительства родителей в решении суда не указывается, и это вызывает вопросы у органов ЗАГС при составлении актовой записи об усыновлении. Поэтому можно рекомендовать усыновителям, формулируя просьбу о записи их родителями, указывать место жительство усыновителей прямо в просительной части заявления.

В соответствии со ст. 131 ГПК РФ, заявление должно быть подписано заявителем или иным лицом по доверенности, однако, увы, достаточно часто случается, что заявители забывают подписать заявление перед тем, как передать его в суд.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению об установлении усыновления, также установлен законом (ст. 271 ГПК). К сожалению, он сформулирован достаточно сложно для понимания, и вызывает ряд вопросов при его применении. Вероятно, в связи с этим Верховным судом (см. Обзор практики по делам об усыновлении за 2014 год, например) неоднократно отмечалось, что непредоставление всех установленных законом документов — наиболее типичный недостаток заявлений об усыновлении.

Как показывает практика автора, наибольшие проблемы вызывает предоставление документа о жилье, а также документа о постановке на учёт в качестве усыновителя.

К заявлению об усыновлении необходимо приложить документ, подтверждающий право пользования или право собственности на жилое помещение. С документом о праве собственности проблем обычно нет, прилагается копия свидетельства о праве собственности на жилое помещение. С правом пользования — сложнее.

Прежде всего, имеется в виду не любое помещение, а то, в котором усыновители проживают и где (во всяком случае сразу после судебного решения) будет проживать ребёнок. Далее, необходимо иметь в виду, что право пользования жильём может возникать из различных оснований, и нужен документ об этом. В случае, если вы живёте где-то в силу «родственных отношений» или потому что «добрые люди пустили», необходимо закрепить это документально, например, соглашением о праве пользования квартирой ваших родителей, и представить документ о праве пользования в суд.

Сама по себе выписка из домовой книги, или финансово-лицевой счёт (или, выдаваемый в Москве взамен этих документов т.н. «Единый жилищный документ» — ЕЖД) не является, строго говоря, правоустанавливающим документом, однако судам в качестве подтверждения права пользования принимается.

Усыновители также не всегда предоставляют копию свидетельства о браке, а она, в силу требований ст. 271 ГПК РФ, является обязательной.

Справки с места работы, как правило, не вызывают проблем при получении и предоставлении в суд, однако, встречаются ситуации, когда в них указана не вся информация, предусмотренная законом: забывают указать или должность, или размер средней заработной платы. Средняя заработная плата — термин трудового законодательства и означает среднемесячную сумму, исходя из годового заработка работника. Указание лишь суммы заработной платы, или её помесячных выплат не является, строго говоря, исполнением требований, установленных к этому документу. Как и справка 2-НДФЛ, которую иногда запрашивают суды, и которая, как доказательство наличия дохода, как правило с воодушевлением принимается органами опеки и попечительства.

Отдельно требует разъяснения пункт 7 части 1 ст. 271 ГПК РФ. Документ о постановке на учёт в качестве кандидата в усыновители, как отдельный документ, усыновителям — гражданам Российской Федерации не выдаётся, такой документ предусмотрен для иностранных усыновителей. Однако, документ, подтверждающий такую постановку на учёт у российских усыновителей есть. Это — заключение о возможности быть усыновителем, выданное в соответствии с Постановлением правительства от 29.03.200 № 275, регулирующим вопросы усыновления, а также направление на посещение ребёнка, выданное для посещения ребёнка, которого усыновляют. В соответствии с законодательством, на основании заключения о возможности быть усыновителем, он в обязательном порядке был поставлен на учёт в качестве кандидата в усыновители в том органе опеки и попечительства, который выдал указанное заключение. Направление на посещение ребёнка выдаётся только после постановки гражданина на учёт в качестве кандидата в усыновители. Как правило, оба этих документа у усыновителя есть и могут быть приложены к заявлению.

Много вопросов вызывает формирование пакета документов для подачи в суд. С одной стороны, в ст. 271 ГПК РФ достаточно недвусмысленно устанавливается, что все документы подаются в двух экземплярах. С другой стороны, суд принимает решение на основании доказательств, которыми могут быть документы или надлежащим образом заверенные копии. Кроме того, в силу общих правил судопроизводства, все документы предоставляются с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

Практика сложилась следующим образом. Во-первых, суды принимают копии документов, как заверенные (в нашем случае, или нотариально, или органом, их выдвававшим, или органом, у которого имеются в наличии оригиналы этих документов), так и не заверенные. В последнем случае, суду, как правило в рамках предварительного судебного заседания, обязательно предоставляются оригиналы документов для сличения с копиями и их заверением (копии для материалов дела заверяет сам суд). Отдельно отметим, что нет никакой нужды сохранять у себя копии, например, медицинской справки, справки с места работы и прочих «разовых» или легко восстанавливаемых документов — отдайте суду оригиналы.

Во-вторых, требуется предоставлять в суд заявление и прилагаемые документы по числу участвующих лиц. В деле об усыновлении участвуют, как минимум сами усыновители (не оставить себе копии документов, а всё отдать в суд — весьма «популярно» действие среди переживающих перед процессом усыновителей), суд, прокурор, орган опеки. Итого, в суд нужно передать, как минимум, само заявление с документами или копиями, и ещё две копии этого заявления и документов. А если ребёнок усыновляется из какого-либо учреждения — то и копию для этого участника дела. Таким образом, весь пакет документов должен быть как минимум в четырёх экземплярах (один из них надо оставить себе).

Поскольку автор не ставил целью составить обзор всех возможных недостатков заявления, которые приводят к приостановлению движения дела, а ограничился лишь наиболее распространёнными, тема, разумеется, не будет оставлена и в дальнейшем.

Очень надеюсь, что ошибок теперь станет меньше, и дети будут оказываться дома несколько быстрее.

Антон Жаров, адвокат, специалист по семейному и ювенальному праву,руководитель «Команды адвоката Жарова»

18.12.2015

Права усыновителей, опекунов и приемных родителей на особое пособие

Несмотря на то что усыновление и опека/попечительство не предполагают материального вознаграждения для усыновителя или опекуна/попечителя, действующим законодательством предусмотрен разовый платеж по факту передачи ребенка на воспитание (ст. 12.1 закона «О государственных пособиях…» от 19.05.1995 № 81-ФЗ). Право на его получение есть и у приемного родителя, хотя его услуги по воспитанию будут платными. Размер платы закрепляется в договоре о приемной семье.

Таким образом, вне зависимости от применяемой формы устройства ребенка в семью полагающуюся за это единовременную выплату в 2021 году получит и приемная семья, и усыновитель или опекун/попечитель. Однако получателем платежа может стать только одно лицо, если усыновителей, опекунов/попечителей или приемных родителей несколько. При этом выплачивается такое пособие на каждого ребенка.

Для получения выплат при усыновлении ребенка, установлении опеки/попечительства или передаче в приемную семью получателю пособия следует обратиться с заявлением по месту проживания в орган, уполномоченный регионом РФ на рассмотрение этого вопроса. Обращение возможно лично, через почтовое отправление и электронно.

К заявлению потребуется приложить комплект документов, подтверждающих право на назначение пособия (в т. ч. в повышенном размере) и отсутствие у детей родителей (пп. 34, 35 Порядка назначения госпособий, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н).

Денежные средства выплачиваются не позднее 10 календарных дней с даты регистрации факта принятия заявления уполномоченным органом или отправки необходимого комплекта документов по почте (пп. 37, 38.1, 38.2 Порядка, утвержденного приказом № 1012н). Если комплект прилагаемых к заявлению документов окажется неполным, заявитель получит письменные разъяснения об этом. Представить недостающие документы нужно не позднее 6 месяцев с даты получения разъяснений — тогда дата обращения считается соответствующей первоначальной (п. 38.3 Порядка, утвержденного приказом № 1012н).

Лица, которые не могут быть усыновителями

Усыновителем может быть только гражданин, признанный кандидатом. Однако заключение действует только 2 года. После чего необходимо получить новый документ. Лицо, срок действия заключения которого истек, не может усыновить ребенка.

Не могут быть кандидатами в усыновители:

1. Граждане, которые не прошли обучение в школе замещающих родителей. Исключение составляют лица, которые уже являются усыновителями, опекунами или попечителями. Они обязаны предъявить сертификат о прохождении обучения. Если документ был получен ранее, но ребенок не был принят в семью, необходимо учитывать, что срок действия составляет 2 года.
2. Лица, супруги которых признаны недееспособными/ограниченно дееспособными. Хотя усыновителем может быть один из супругов, запрещается передача ребенка в семью, если один из супругов является недееспособным/ограниченно дееспособным.
3. Граждане, лишенные родительских прав/ограниченные в родительских правах. Исключение составляет ситуация, когда лицо было восстановлено в родительских правах по решению суда.
4. Лица, которые были отстранены от исполнения обязанностей опекуна. Обязательным условием является наличие виновных действий опекуна, вследствие чего он был отстранен.
5. Граждане, которые ранее были усыновителями, но усыновление было отменено по их вине.
6. Лица, судимые за преступления против половой неприкосновенности, жизни, здоровья граждан, против общественной нравственности и общественной безопасности. В том числе и при совершении представления небольшой и средней тяжести, если суд решит, что кандидат представляет опасность для ребенка, его здоровья, формирования нравственности и полноценного развития.
7. Граждане, которые были осуждены за тяжкие и особо тяжкие преступления.

Информация должна быть подтверждена документально. При подаче заявления гражданин должен приложить документы, свидетельствующие об отсутствии противопоказаний.

Размер единовременного платежа за принятие ребенка на воспитание

Размер выплат при усыновлении ребенка или принятии его на воспитание фиксированный (ст. 12.2 закона № 81-ФЗ), но эта величина подвергается ежегодной индексации, осуществляемой с 1 февраля (ст. 4.2 закона № 81-ФЗ).

Исходные значения сумм таковы:

• 8 000 руб. — на обычного ребенка в возрасте младше 7 лет, если он поступает в семью без брата/сестры;
• 100 000 руб. — на ребенка-инвалида, детей старше 7 лет или на каждого из усыновленных совместно с братом/сестрой.

За счет индексации эти значения на начало 2021 года составляют 18 886,32 руб. и 144 306,88 руб. (постановление Правительства РФ от 28.01.2021 № 73).

Какие документы нужно подготовить для назначения выплат, узнайте в КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Условия регистрации брачных отношений

ЗАГС является тем органом, на который возложены обязанности регистрировать семейные отношения между гражданами РФ. Перед свадебной церемонией пара подает заявление с просьбой официально оформить их союз. На этом этапе сотрудники ЗАГС внимательно изучают данные граждан, чтобы не допустить брак между некоторыми категориями лиц.

В России действует запрет на создание семьи между следующими гражданами:

• Состоящими в браке с другими людьми;
• Усыновителями и усыновленными;
• Недееспособными;
• Кровными родственниками.

При подаче заявления в ЗАГС, вероятнее всего будущим супругам откажут в регистрации отношений. В Семейном законодательстве существуют «лазейки», с помощью которых можно обойти запрет на подобные браки. Стоит отметить, что кроме перечисленных причин нужно помнить и о следующем:

• Решение о заключении брака должно быть обоюдным и добровольным;
• Люди в паре достигли совершеннолетнего возраста и являются дееспособными.

Существуют уважительные причины, по которым союз можно регистрировать, начиная с 16 лет. Например, основанием для заключения раннего брака является беременность женщины.

Перечень выплат по уходу за ребенком для взявших его на воспитание

В части прочих выплат, связанных с уходом за детьми, для лиц, взявших неродного ребенка, законодательство не делает никаких исключений, распространяя их на всех тех, кто воспитывает детей. Какие же выплаты положены при усыновлении ребенка или установлении над ним опекунства/попечительства (в т. ч. в форме приемной семьи)?

Как и лица, родившие детей, усыновители, опекуны/попечители, приемные родители, застрахованные в системе ОСС, получают право на ежемесячные пособия:

• По уходу за ребенком, не достигшим возраста 1,5 лет, при условии фактического осуществления такого ухода (ст. 13-15 закона № 81-ФЗ). Причем размер выплат также составляет 40% от среднего заработка, исчисленного от доходов, облагаемых страховыми взносами в ФСС, и характеризуется максимально и минимально возможными для него значениями для каждого очередного года.
• Полагающееся ребенку военного, призванного на службу, в период прохождения такой службы до достижения ребенком возраста 3 лет (ст. 12.5-7 закона № 81-ФЗ). Оно установлено в определенной законом величине (6 000 руб.), индексируемой ежегодно с 1 февраля. На начало 2021 года пособие составляет 12 817,91 руб. (постановление Правительства РФ № 73).

Поскольку на воспитание принимается неродной ребенок, то у делающих это лиц не возникает права на выплаты:

• по беременности и родам;
• за раннюю постановку на учет при беременности;
• разовой суммы при рождении ребенка.

Но в этом списке на особом положении оказываются усыновители-женщины, берущие в семью ребенка/детей в возрасте до 1,5 месяцев. Они вправе на начальный период его жизни претендовать на выплату при усыновлении ребенка пособия по беременности и родам (ст. 7 закона № 81-ФЗ). Продолжительность периода, за который будет исчислено такое пособие, отсчитывается от дня усыновления до истечения 70 дней от даты рождения, если усыновлен один ребенок, и 110 дней, если таких детей несколько (п. 2 ст. 10 закона «Об обязательном социальном страховании…» от 29.12.2006 № 255-ФЗ). Среднедневной заработок для расчета этой выплаты будет определен в обычном для подобных платежей порядке. Максимальный размер пособия при усыновлении ребенка в 2021 году получится, если ребенок усыновляется с первого дня жизни, а среднедневной заработок женщины рассчитан от суммы максимальных величин дохода, облагаемого взносами в ФСС, за 2021 и 2021 годы.

Что необходимо для удочерения из детдома?

Законодатель предъявляет определённые требования к претендентам. Они регламентированы Семейным законодательством РФ и Правилами передачи детей на усыновление. Далее подробно рассказано, что нужно для усыновления ребенка, оставшегося без попечительства родителей, можно ли усыновить (удочерить) совершеннолетнего человека, или как это сделать мужчине вне брака, незамужней женщине, а также матери-одиночке, которая не замужем и одна воспитывает своего ребенка, могут ли им отказать.

Какие требуются жилищные условия?

Усыновители должны предоставить документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение либо договор аренды или социального найма. Об супруга должны иметь постоянную регистрацию. Факт проживания по месту прописки значения не имеет.

Жилое помещение должно соответствовать следующим условиям:

• сохраняется не менее 12 кв. м. на каждого проживающего с учетом усыновленного;
• квартира или дом отвечают техническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям;
• в одной комнате не могут проживать лица разного пола в возрасте от 9 лет.

Детям-инвалидам потребуется выделить отдельную комнату (ч.3 ст.17 ФЗ № 181).

Семейное положение

Согласно ст. 127 СК РФ, ребенка передадут только традиционной паре, которая официально зарегистрировала брак. В случае сожительства усыновить ребенка может только один супруг, так как гражданам, не оформившим брак, запрещено совместно усыновлять одного ребенка.

Не допускается передача детей гомосексуальным парам независимо от их нахождения в законном браке.

Какой должен быть размер дохода у семьи?

Совокупный доход семьи должен обеспечивать ребенку не менее 1 МРОТ, установленного в регионе (ч. 1 ст. 127 СК РФ). При расчете прожиточного минимума общий заработок делится между членами семьи. К ним относятся дети, родители и сами супруги. К членами семьи приравниваются сторонние лица, которые были вселены в жилое помещение на соответствующих правах.

Важно! В совокупном доходе не учитываются выплаты на лечение и реабилитацию, пособия по безработице, дотации по ЖКХ, социальные пособия для малоимущих.

Возраст несовершеннолетнего, оставшегося без родителей

Допускается усыновление лица, не достигшего 18-ти лет (ч. 2 ст. 124 СК РФ). Не подлежат усыновлению лица, достигшие 18-ти лет (ч. 2 ст. 124 СК РФ). Это обусловлено тем, что по достижении совершеннолетия гражданин приобретает полную дееспособность и с точки зрения закона больше не нуждается в родительских опеке и содержании.

Если до достижения предельной возрастной отметки ребенок признан эмансипированным, например, при вступлении в брак или выходе на работу, усыновить его также нельзя (ст. 27 ГК РФ).

Чем меньше возраст ребенка на момент усыновления, тем лучше. Оптимальным считается диапазон от 1 месяца до 7 лет.

Со скольки лет разрешается и до какого возраста?

Законодательством не установлено, в каком возрасте лучше усыновлять ребенка, а аткже максимальный возраст усыновителя. Главное, чтобы кандидаты были совершеннолетними. Согласно ст. 128 СК РФ, разница в возрасте между усыновителями и усыновленным не должна быть менее 16 лет. Исключением являются случаи усыновления мачехой или отчимом.

Суд вправе сократить минимальный возрастной порог, если сочтет это уместным.

Иные платежи, доступные усыновителям

К числу выплат при усыновлении ребенка относятся также получаемые обычными родителями суммы в виде:

• Материнского капитала, предназначенного для семей, в которых появляется второй и последующие дети (п. 1 ст. 3 закона «О дополнительных мерах…» от 29.12.2006 № 256-ФЗ). Размер выплаты при усыновлении ребенка в 2021 году составит 483 831,83 руб. В случае усыновления второго ребенка начиная с 01.01.2020 при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 01.01.2020, размер материнского капитала увеличивается на 155 550 руб. и составляет в общей сумме 639 431,83 руб. На второго ребенка в случае его рождения (усыновления) начиная с 01.01.2020 при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 01.01.2020, — 639 431,83 руб.; Однако эти средства имеют строго установленные направления использования, оформляются сертификатом и в виде денежных средств выдаются только по частям и в ограниченном количестве случаев (п. 3 ст. 7 закона № 256-ФЗ).
• Ежемесячных выплат недостаточно обеспеченным семьям в связи с появлением в них первого или второго ребенка (п. 2 ст. 1 закона «О ежемесячных выплатах…» от 28.12.2017 № 418-ФЗ). При этом выплаты на первого ребенка может получать и опекун. На второго из детей эти платежи осуществляются за счет материнского капитала (п. 4 ст. 1 закона № 418-ФЗ). Размер выплаты определяет величина детского прожиточного минимума, установленного для региона за второй квартал года, предваряющего год обращения за ней (п. 5 ст. 1 закона № 418-ФЗ).

Таким образом, в части выплат при усыновлении ребенка усыновители отличаются от обычных родителей невозможностью получения некоторых пособий (за постановку на учет в ранние сроки беременности и выдаваемого при рождении ребенка), а также ограничением продолжительности декретного отпуска при усыновлении младенца. В остальном же их права на социальное обеспечение соответствуют правам обычного родителя.

Условия усыновления

Чтобы взять в свой дом ребенка из детского дома нужно выполнять большое число условий и требований. Причем их строго обязательно выполнять.

Это не только требования к личным качествам усыновителя, но и:

• к уровню его или ее дохода;
• к жилплощади;
• есть ли свободная жилплощадь для малыша.

Какие требования имеются к родителю?

Есть большой список требований к потенциальному приемному родителю, но наиболее важными являются следующие:

Могут ли лица, не состоявшие в браке, усыновить одного и того же ребенка?

Нет, не имеют права. Какой же выход, если два человека, к примеру, несколько лет живут в гражданском браке и официально создавать семью не собираются? Выхода может быть два:

1. малыша официально усыновит лишь 1 член этой пары;
2. официально зарегистрировать отношения – это второй выход.

Есть ли разница между приемной матерью или отцом?

Конкретных различий в оформлении усыновления между мужчиной и женщиной, а также семьей не должно быть. Единственное, что органы опеки, возможно, более придирчиво, дотошно отнесутся к одинокой маме или папе, чем к семейной паре.

Итоги

Среди лиц, берущих неродного ребенка на воспитание, больше всего выплат доступно усыновителям. Они, как и опекуны/попечители и приемные родители, могут претендовать на разовый платеж за сам факт принятия ребенка. Как и любое лицо, воспитывающее детей (как родных, так и неродных), усыновители имеют право на оплату отпуска по уходу за ребенком. И так же, как и обычные родители, они вправе воспользоваться материнским капиталом и ежемесячными выплатами, предназначенными для материальной поддержки недостаточно обеспеченных семей, заводящих первого или второго ребенка. Недоступны для усыновителей разовые пособия, связанные с рождением детей, но возможна оплата второй половины отпуска по беременности и родам в ситуации усыновления младенца.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Состояние здоровья

При оценке, кому можно усыновить ребенка, особое внимание уделяется состоянию здоровья потенциального кандидата.

Постановление Правительства от 2013 года № 117 устанавливает требования к здоровью гражданина, желающего стать усыновителем. Не могут принять несовершеннолетнего в семью лица при наличии следующих проблем со здоровьем:

• инвалидность 1 группы, возникшая вследствие заболевания или травмы (при наличии заключения МСЭ);
• наркомания, токсикомания (при наличии учета в наркологическом диспансере);
• алкоголизм (при наличии учета у нарколога);
• расстройства поведения и психические расстройства (до окончания учета у психиатра);
• онкологические заболевания 3 и 4 стадии;
• онкологические заболевания 1 и 2 стадии до проведения лечения;
• инфекционные заболевания (до снятия с учета у инфекциониста);
• туберкулез 1 и 2 стадии.

Отдельно необходимо рассмотреть граждан, больных ВИЧ. С 2019 года они имеют право на усыновление несовершеннолетнего, если ранее ребенок проживал с ним.

Пример. Гражданка У. имела онкологическое заболевание. Перед смертью она написала согласие на усыновление несовершеннолетнего сына своей сестрой. Сестры проживали в одной квартире, ребенок часто находился на попечении тети, пока мать находилась на лечении. При сборе документов на усыновление, женщина выявила факт наличия ВИЧ-инфекции. Отдел опеки отказал в выдаче заключения. Она обратилась в суд. Суд отменил решение опеки и разрешил усыновление.

Как заключить брак между опекуном и усыновленным лицом?

Давно известно, что браки между кровными родственниками запрещены в большинстве стран. Основанием для этого послужили многочисленные исследования и выводы врачей. Было доказано, что дети, появившиеся на свет от родителей, состоящих в кровном родстве, подвержены серьезным заболеваниям и различным патологиям.
В случае с браками между опекунами и приемными детьми запрет носит лишь формальный характер. Никакой угрозы для будущего поколения такие союзы не представляют. Усыновление является обратимым процессом, закон позволяет расторгнуть родственную связь между людьми.

Перед тем как аннулировать процедуру, нужно обратить внимание на следующие особенности:

• Только суд принимает решение о снятии с опекуна обязанностей по воспитанию и содержанию усыновленного ребенка;
• Подать исковое заявление с просьбой отменить усыновление может и опекун, и приемным ребенок (при условии, что ему исполнилось 18 лет);
• Для участия в судебном заседании приглашаются обе стороны;
• В качестве лица, контролирующего соблюдение закона, в судебном процессе участвует прокурор.

Гражданин по собственному решению усыновляет ребенка. На его выбор не могут повлиять другие люди. Следовательно, никто не вправе заставить его быть приемным родителем. Опекун может обратиться в суд с требованием аннулировать процедуру усыновления.

В иске указывают следующие основания:

• Трудное финансовое положение, из-за которого человек не может содержать усыновленного ребенка;
• Плохие взаимоотношения, сложившиеся между опекуном и подопечным;
• Отмена усыновления является обоюдным решением двух сторон;
• У усыновителя возникли проблемы со здоровьем, он признан недееспособным, либо получил инвалидность.

Какой бы не была причина, исковые требования должны быть удовлетворены судом. После вынесения решения все обязательства между опекуном и опекаемым разрываются.

Обратиться в суд для отмены усыновления могут следующие лица:

• Представитель прокуратуры;
• Сотрудник органов опеки;
• Усыновленный гражданин, которому исполнилось 18 лет;
• Приемный родитель.

Комментарий специалиста

Горчаков Владимир

Юрист

Аннулирование процедуры усыновления позволит бывшему опекуну и подопечному зарегистрировать брачный союз.