Обеспечение гарантийных обязательств по 44-ФЗ: что это и как работает? Подробная инструкция

Определение понятия «гарантийный срок»

В словарях и юридической литературе предлагаются следующие варианты определения понятия «гарантийный срок»:

• гарантийный срок — период времени, в течение которого изготовитель товара или его продавец гарантируют его соответствие требованиям договора, показателям качества, паспортным данным. Гарантия нормальной бесперебойной работы, надежного функционирования, сохранения требуемых свойств, пригодности к использованию в течение гарантийного срока выдается при условии соблюдения покупателем, потребителем условий хранения и использования товара. Различают; а) гарантийный срок хранения продукции, товаров, склонных утрачивать необходимые качества в процессе хранения; б) гарантийный срок эксплуатации продукции, товаров (машин, оборудования, приборов, мебели), изменяющих необходимые им качества, свойства в процессе производственного и бытового применения; в) гарантийный срок годности товаров, потребительские свойства которых уменьшаются, снижаются во времени. (Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь. — 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М. 479 с.. 1999.);
• гарантийный срок (англ. guarantee period) -в гражданском праве предусмотренный договором или законом период времени, в течение которого изготовитель (исполнитель, продавец) гарантирует соответствие товара требованиям качества по договору купли-продажи и сохранение потребительских свойств выполненной работы или оказанной услуги. Если недостатки товара, работы или услуги обнаружены по истечении гарантийного срока, то, как правило, обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) удовлетворить требования потребителя по поводу недостатков товара (работы, услуги) прекращается. (Энциклопедия права. 2015.);
• гарантийный срок — в гражданском праве период времени, в течение которого товар должен соответствовать требованиям качества по договору купли-продажи, а работы и услуги — сохранять свои потребительские свойства. Устанавливается на продукцию, предназначенную для длительного пользования или хранения. Обнаружение недостатков товара, работы или услуги по истечении гарантийного срока прекращает (по общему правилу) обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) удовлетворить требования потребителей по поводу недостатков товара (работы, услуги) (ст. 18 и 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1993 г.) (Большой юридический словарь. — М.: Инфра-М. А. Я. Сухарев, В. Е. Крутских, А.Я. Сухарева. 2003.).
• гарантийный срок — это период времени, в течение которого изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер отвечают за любые (простые, существенные) недостатки товара, работы, услуги, если не докажут, что они возникли после передачи товара, результата работы потребителю, вследствие нарушения потребителем правил использования, хранения или транспортировки товара, результата работы, действий третьих лиц или непреодолимой силы (Агафонова Н.Н. Все о правах потребителей. М.: Проспект, 2021. С. 33.).

Установление гарантийного срока не является обязательным. Гарантийный срок устанавливается изготовителем (исполнителем) в его технической документации (договоре с потребителем) и исчисляется в единицах времени.

В отличие от срока службы и срока годности гарантийный срок может устанавливаться на любые товары, имеет чисто коммерческий характер, является средством конкурентной борьбы на рынке.

Закон непосредственно не определяет продолжительность сроков, упомянутых в ст. 5 Закона о защите прав потребителей, а также методы определения их конкретной (абсолютной) продолжительности.

Понятие «гарантийный срок» в ГК РФ и законе о защите прав потребителей

Под гарантийным сроком понимается период, в течение которого в случае обнаружения в товаре (работе) недостатка изготовитель (исполнитель), продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны удовлетворить требования потребителя, установленные ст. ст. 18 и 29 Закона (п. 6 ст. 5 Закона о защите прав потребителей).

Пункты 6 — 8 ст. 5 Закона «О защите прав потребителей» взаимосвязаны с нормами Гражданского кодекса РФ о качестве товара.

Статья 470 ГК РФ «Гарантия качества товара» определяет обязанность продавца передать покупателю товар, который должен соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 469 ГК РФ. При этом соответствие товара названным требованиям определяется моментом передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей его использования.

Согласно п. 2 ст. 470 ГК РФ если договором купли-продажи предусмотрено предоставление продавцом гарантии качества товара, продавец обязан передать покупателю товар, который должен соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 469 Кодекса, в течение определенного времени, установленного договором (гарантийного срока).

Можно сказать, что нормы ст. 5 Закона о защите прав потребителей о гарантийном сроке и соответствующие нормы ГК РФ определяют понятие гарантийного срока с использованием разных его характеристик. С учетом нормы п. 2 ст. 470 ГК РФ и правила п. 6 ст. 5 Закона можно определить гарантийный срок товара как соответствие товара требованиям, предусмотренным ст. 469 ГК РФ, в течение определенного времени, до окончания которого в случае обнаружения в товаре недостатка изготовитель, продавец обязаны удовлетворить требования потребителя, установленные статьями 18 и 29 Закона о защите прав потребителей.

Обеспечение гарантийных обязательств

02.05.2020

Тема требований об обеспечении гарантийных обязательств продолжает волновать клиентов Консультационного центра в сфере закупок «Закон.гуру», а также обычных пользователей сайта. Интерес к теме не угас, а даже несколько возрос после внесения в Закон № 44-ФЗ изменений, принятых федеральным законом от 24.04.2020 № 124-ФЗ (далее – Закон № 124-ФЗ).

Напомним, что с 1 июля 2021 года Закон № 44-ФЗ устанавливал обязанность заказчика требовать от поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставление обеспечения гарантийных обязательств по контакту, если в техническом задании были установлены требования к гарантии. С 1 июля 2021 года данная обязанность заменена на право заказчика (Закон № 124-ФЗ). Однако, вопросы, касающиеся темы обеспечения гарантийных обязательств, остались. Мы попробуем рассмотреть основные из них в настоящей статье.

Виды гарантии качества товара

В юридической литературе отмечается, что ГК РФ различает два вида гарантии качества товара, предоставляемой продавцом покупателю:

• законную гарантию (п. 1 ст. 470 ГК РФ);
• договорную гарантию (гарантийный срок) (п. 2 ст. 470 ГК РФ).

Договорная гарантия качества товара с определенным сроком сохранения качества товара имеет преимущества. Срок действия гарантии четко установлен изготовителем, его продолжительность не зависит от усмотрения суда.

Преимущества наличия гарантийного срока на товар

Несомненным преимуществом наличия гарантийного срока на товар (работы) является правило: если продавцом предоставлена гарантия качества, то в течение гарантийного срока покупатель не обязан доказывать, что недостатки товара возникли еще до его покупки. В этом случае продавец отвечает за недостатки товара, если не докажет, что недостатки товара возникли после его передачи покупателю вследствие нарушения покупателем правил пользования товаром или его хранения, либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы (п. 2 ст. 476 ГК РФ).

Требования, установленные ст. 18 Закона о защите прав потребителей, могут быть предъявлены:

• в течение гарантийного срока на товар — в этом случае на продавце лежит бремя доказывания отсутствия своей вины;
• после истечения гарантийного срока, но в пределах двух лет с момента передачи товара потребителю, при этом на последнего ложится бремя доказывания вины продавца.

Таким образом, распределение бремени доказывания зависит от того, был ли установлен на товар (работу, услугу) гарантийный срок, а также от времени обнаружения недостатков: возникли недостатки до или после передачи товара покупателю.

Как прописать порядок и сроки обеспечения

Когда определяете порядок и срок предоставления обеспечения исполнения гарантийных обязательств по 44-ФЗ, учтите, что по ч. 7.1 ст. 94 44-ФЗ подписать акт приемки можно, когда поставщик обеспечил обязательства по гарантии. В ч. 3 ст. 96 44-ФЗ закреплено, что для этого поставщик передает банковскую гарантию на гарантийные обязательства по контракту 44-ФЗ или отправляет деньги на счет заказчика. Что касается срока, то к периоду обслуживания прибавляют один месяц, тогда получится минимальный период «заморозки» денег у заказчика или действия поручительства банка.

Например, если в госзакупках строительных работ объекта капстроительства госзаказчик прописывает гарантийный срок на выполненные работы по 44-ФЗ на 5 лет по ст. 756 Гражданского кодекса, то подрядчику придется получить поручительство банка на 5 лет + 1 мес. или «заморозить» деньги на этот срок на лицевом счете заказчика.

Заказчик требует обеспечения обязательств по контракту, даже если выполнение контракта не обеспечивается. Например, в электронном запросе котировок на поставку компьютерного оборудования. При таком способе определения поставщика установить обеспечение контракта — право заказчика, а не обязанность.

ВАЖНО!

Обеспечивают гарантию и казенные учреждения, и субъекты малого предпринимательства (СМП), если не смогут предоставить как минимум 3 контракта, выполненных без нареканий, суммарно составляющих НМЦК. Это закреплено в частях 8 и 8.1. ст. 96 Закона о контрактной системе.

Гарантия распространяется на товар с комплектующими

Согласно п. 3 ст. 470 ГК РФ гарантийный срок распространяется (если изготовитель не определил иное) на все составляющие товар части (так называемые комплектующие изделия).

В абзаце 2 пункта 3 статьи 19 Закона содержится норма, регулирующая ситуации, когда гарантийные сроки на основное изделие и его комплектующие не совпадают. Так, потребитель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, обнаруженными в течение более длительного из этих сроков, независимо от того, где именно обнаружен недостаток — в составной части основного изделия или его комплектующих.

Однако следует учитывать, что в случае предъявления требований, связанных с недостатками того элемента товара, в отношении которого гарантийный срок истек, потребителю нужно будет доказать вину продавца в возникновении таких недостатков.

Права покупателя

Российское законодательство предусматривает, что покупатель после приобретения товара вправе:

1. Получить от продавца некачественного изделия возмещение полной или частичной стоимости товара.
2. Гарантийный ремонт за счет средств продавца.
3. Получить взамен некачественного товара аналогичное изделие.
4. Рассчитывать на соразмерное уменьшение стоимости.

Отвечать по гарантийным обязательствам – обязанность продавца, изготовителя продукции или компании-импортера, если товар был ввезен на территорию РФ из-за рубежа.

Сроки обнаружения недостатков товара и начало течения гарантийного срока

Пункт 1 ст. 19 Закона, а также ст. 477 ГК РФ устанавливают норму, согласно которой право предъявления требований по поводу ненадлежащего качества товара возникает у потребителя, если недостаток обнаружен в течение гарантийного срока или срока годности.

Другими словами, предъявить требования заменить товар, произвести гарантийный ремонт товара, возместить расходы на устранение недостатков, уменьшить цену или вернуть уплаченную стоимость за товар потребитель может, если недостатки товара обнаружены в пределах гарантийного срока или срока его годности.

Но отсутствие этих сроков не лишает потребителя права предъявления требований, предусмотренных ст. 18 Закона «О защите прав потребителей». Абзац. 2 п. 1 ст. 19 Закона устанавливают для этих случаев максимальный двухлетний срок обнаружения недостатков, исчисляемый со дня передачи товара потребителю, если более длительные сроки не установлены другими законами или договором. Эта норма должна применяться вместе с нормой абз. 1 п. 6 ст. 18 Закона, в которой говорится о возложении бремени доказывания причин и времени возникновения недостатка при отсутствии гарантийного срока на потребителя.

В абз. 2 п. 1 ст. 19 Закона используется термин «разумность срока», который зависит от особенностей самого товара. Так, для скоропортящихся товаров и товаров длительного использования разумность срока для обнаружения недостатков в пределах двух лет будет различной.

Началом течения гарантийного срока товара считается момент передачи товара покупателю, если иное не предусмотрено договором купли-продажи (ст. 471 ГК РФ, п. 2 ст. 19 Закона).

По-другому исчисляется гарантийный срок на так называемые сезонные товары (например, обувь): началом течения гарантийного срока признается момент наступления соответствующего сезона. Конкретные сроки наступления сезонов определяются субъектами Российской Федерации с учетом специфики их климатических условий.

Например, Правительство Москвы приняло Постановление от 16 июля 2013 г. N 466-ПП «Об установлении сроков наступления сезонов для исчисления гарантийных сроков и сроков службы сезонных товаров на территории города Москвы». Указанным Постановлением Правительства Москвы были установлены следующие сроки наступления сезонов для исчисления гарантийных сроков и сроков службы сезонных товаров на территории города Москвы:

• зимний сезон — с 1 ноября;
• весенний сезон — с 1 марта;
• летний сезон — с 1 мая;
• осенний сезон — с 1 сентября.

При продаже товаров по образцам, по почте, а также в других случаях, когда момент заключения договора купли-продажи и момент передачи товара потребителю не совпадают, гарантийный срок и срок службы исчисляются со дня доставки товара потребителю (абз. 3 п. 2 ст. 19 Закона). Кроме продажи товаров по образцам возможна дистанционная продажа (см. ст. 26.1 Закона).

Если потребитель лишен возможности использовать товар вследствие обстоятельств, зависящих от продавца (например, товар нуждается в специальной установке, подключении или сборке, в нем имеются недостатки), гарантийный срок не течет до устранения продавцом таких обстоятельств. Если день доставки, установки, подключения, сборки товара, устранения зависящих от продавца обстоятельств, вследствие которых потребитель не может использовать товар по назначению, определить невозможно, гарантийный срок исчисляется со дня заключения договора купли-продажи (абз. 3 п. 2 ст. 19 Закона).

Разнообразные варианты начала течения гарантийного срока и срока службы подчинены общей идее — они начинают течь со дня, когда потребитель получил реальную возможность пользоваться вещью, извлекать из нее полезные свойства.

Как исчисляется ГС по Гражданскому кодексу

Течение гарантийного срока по Гражданскому кодексу в силу п. 1 ст.

471 начинается с того момента, когда товар был передан покупателю. Другое правило может быть прописано в контракте.

Если лицо, купившее товар с установленной гарантией, не имеет возможности пользоваться им в силу обстоятельств, зависящих от продавца, гарантийный срок в гражданском праве не начинает свое течение до того момента, пока указанные обстоятельства будет устранены.

По общему правилу (пп. 3, 4 ст. 471 Кодекса):

• гарантия на комплектующее изделие равняется ГС, определенному для основного товара;
• гарантия на новый товар или его комплектующее, переданные вместо товара, в котором на протяжении ГС выявлены неисправности, определяется равной гарантии на первоначальный товар или комплектующее.

Гарантийный срок исчисляется с учетом правила о его продлении на срок гарантийного ремонта, о котором мы рассказывали выше. Гарантия продляется, если другое правило не закреплено в договоре, при условии что продавец в разумный срок был извещен о выявленных недостатках товара.

При неизвещении продавца последний в силу п. 2 ст.

483 Кодекса может отказать в гарантийном ремонте или замене товара, если докажет, что такое неизвещение:

• сделало невозможным удовлетворение требования покупателя;
• повлекло несоизмеримо более высокие расходы.

Гарантийный срок на выполненные работы (услуги)

Требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), могут быть предъявлены потребителем:

• при принятии выполненной работы (оказанной услуги);
• в ходе выполнения работы (оказания услуги).

Порядок приемки заказчиком работы, выполненной подрядчиком, изложен в ст. 720 ГК РФ.

В том случае, если невозможно обнаружить недостатки в момент принятия выполненной работы (оказанной услуги), требования могут быть предъявлены в течение сроков, установленных п. 3 ст. 29 Закона о защите прав потребителей.

Потребитель вправе предъявлять требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), если они обнаружены:

• в течение гарантийного срока;
• при отсутствии гарантийного срока в разумный срок, в пределах 2-х лет со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги) или 5-ти лет в отношении недостатков в строении и ином недвижимом имуществе.

Результат работ представляет собой овеществленный результат, на который может быть установлен гарантийный срок (например, сшитый костюм, отремонтированные обувь, бытовая техника, часы и т.д.). Представляется, что данное понятие может быть применимо и к услугам, имеющим овеществленный (материальный) результат (например, медицинские услуги, связанные с протезированием, маникюрные услуги, отдельные виды парикмахерских услуг и т.п.).

В соответствии с п. 4 ст. 29 Закона о защите прав потребителей следует различать две ситуации:

1. когда исполнитель не установил на результат работы (услуги) гарантийный срок. В этом случае исполнитель несет ответственность за недостатки лишь в том случае, если потребитель докажет, что они возникли до принятия им работы (услуги) или по причинам, возникшим до этого момента;
2. когда гарантийный срок установлен. В данном случае бремя доказывания причины возникновения недостатков возлагается на исполнителя. Исполнитель должен доказать, что недостатки возникли после принятия работы (услуги) потребителем вследствие нарушения им правил использования результата работы (услуги), действий третьих лиц или непреодолимой силы. Если исполнитель не сможет этого доказать, то должен будет нести ответственность за недостатки работы (услуги).

Подряда

При заключении договора подряда обязательствами признаются:

• Удержание части средств заказчика.
• Возмещение понесенных заказчиком убытков в случае обнаружения ненадлежащего качества произведенных работ.
• Повторное исполнение оговоренных работ в том случае, если их качество не соответствует требованиям российского законодательства и условиям заключенного договора, а проведение ремонтных работ не представляется возможным.
• Гарантийный ремонт за счёт средств подрядчика при обнаружении недостатков в течение всего срока гарантии.

Требования потребителя при обнаружении существенных недостатков работы (услуги)

Пункт 6 ст. 29 Закона о защите прав потребителей посвящен действиям потребителя при обнаружении им существенных недостатков работы (услуги).

В этом случае потребитель будет иметь право предъявить исполнителю требование о безвозмездном устранении обнаруженных недостатков. При этом на потребителя возлагается бремя доказывания того, что недостатки возникли до принятия им результата работы (услуги) или по причинам, возникшим до этого момента.

При этом предусмотрены условия, при которых может быть предъявлено требование о безвозмездном устранении обнаруженных недостатков: если такие недостатки обнаружены по истечении 2-х лет (5-ти лет в отношении недвижимого имущества) со дня принятия результата работы (услуги), но в пределах установленного на результат работы (услуги) срока службы или в течение 10-ти лет со дня принятия результата работы (услуги) потребителем, если срок службы не установлен.

Если данное требование потребителя не будет удовлетворено в течение 20-ти дней со дня его предъявления потребителем или обнаруженный недостаток является неустранимым, потребитель по своему выбору вправе предъявить одно из нижеперечисленных требований:

• соответствующего уменьшения цены за выполненную работу (оказанную услугу);
• возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами;
• отказа от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и возмещения убытков.

После ремонтных работ

В случае поломки товара, который находится на гарантии, в обязательном порядке фиксируется дата сдачи его в ремонт, а из гарантийного срока вычитается тот период, в течение которого потребитель не имел возможности фактически его использовать из-за нахождения изделия в ремонте.

Например, если изначально гарантийный срок на изделие составляет 2 года – в случае его поломки и сдачи в ремонт на 45 дней, гарантийный срок изделия также продлевается на время, потраченное на проведение ремонтных работ.

Если изделие относится к категории товаров длительного пользования, продавец обязуется предоставить потребителю замену на весь срок проведения ремонтных работ. Доставка товара на замену должна быть осуществлена в трехдневный срок с момента сдачи изделия в ремонт за счет средств продавца.

Покупатель вправе заявить продавцу об обнаруженных им дефектах приобретенного товара в течении всего установленного гарантийного срока. Если срок гарантии при этом составила менее 24 месяцев, а изъян был обнаружен потребителем по истечению срока гарантии, но в переделах 2-х лет – продавец также несет ответственность за обнаруженные дефекты.