Статья 29 ГПК РФ. Подсудность по выбору истца (действующая редакция)

Статья 29 ГПК РФ и статья 36 АПК РФ устанавливают ситуации, при которых право выбора территориальной подсудности иска принадлежит истцу. Положения этих статей можно назвать исключениями из общего правила, согласно которому иски предъявляются по месту жительства (нахождения) ответчика.

Подсудность по выбору истца в гражданском процессе и в арбитражном процессе определяется по-разному. Это связано со спецификой дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

Общие правила подсудности

Любой иск должен быть подан в надлежащий суд – такой, который вправе рассматривать конкретное дело. И в гражданском, и в арбитражном процессе, если иное не установлено законом или договором, иски предъявляются по месту жительства (граждане) или нахождения (юридические лица) ответчика.

Исключения из общего правила:

1. Предусмотренные процессуальным законом ситуации, когда территориальная подсудность иска выбирается истцом.
2. Договорная подсудность, определяемая соглашением сторон (истца и ответчика).
3. Установленная законом исключительная подсудность дел, при которой определенные категории исков могут быть поданы только в суд конкретного местонахождения. Для этих случаев не действуют ни общее правило определения подсудности, ни право истца выбирать подсудность, ни договорная подсудность.

Документы, необходимые для подачи арбитражного искового заявления в адрес стороны-ответчика

Согласно нормам действующего российского законодательства при рассмотрении экономического спора предусматривается первичный досудебный смотр дела, целью которого является решение спора мирным и договорным путем. В случаях, когда достигнуть взаимопонимания сторонам не удается, спор передается на рассмотрение в арбитражный суд. Предусматривается также и прямое обращение в судебные арбитражные органы первой инстанции с иском о рассмотрении спора. При этом, кроме заявления, требуется собрать определенный пакет документов, без которого в принятии заявления может быть отказано на законных основаниях. Он включает в себя следующие наименования:

• квитанцию об уплате государственной пошлины в адрес выбранного территориального арбитражного суда (реквизиты этого суда узнаются непосредственно в самом суде);
• документы-основания для подачи заявления (все документы, согласно которым подтверждается нарушение прав стороны-истца);
• сведения о статусе стороны-ответчика (указание на то, кем является сторона-ответчик: физическим лицом или юридическим, зарегистрирована ли сторона в качестве индивидуального предпринимателя);
• копии документов-доказательств несостоятельности досудебного порядка, если таковой имел место быть;
• сведения о статусе стороны-истца (выписка из налоговых органов, где указано, в качестве кого зарегистрировано лицо: индивидуального предпринимателя, юридического лица или физического).

К заявлению, составленному в соответствии с нормами арбитражно-процессуального права, прикладываются все необходимые документы. Без них суд вправе не принять дело к рассмотрению, поскольку отсутствуют законные основания для разрешения спора.

Подсудность по выбору истца в гражданском процессе

Случаи, когда истец вправе выбрать территориальную подсудность иска, установлены ст. 29 ГПК РФ:

• Если место жительства ответчика неизвестно или он не проживает в России, иск можно подать по месту нахождения имущества ответчика либо по последнему известному его месту проживания на территории России.
• Иск об установлении отцовства или взыскании алиментов можно подать либо по месту жительства ответчика, либо по месту жительства истца. Аналогичное правило действует и для исков о расторжении брака, правда при условии, что истец проживает с несовершеннолетним ребенком либо из-за болезни не может приехать к месту проживания ответчика.
• Иски о возмещении вреда здоровью либо в связи с потерей кормильца подаются или по месту жительства (нахождения) ответчика, или по месту причинения вреда, или по месту жительства истца.
• Иск к филиалу или представительству ответчика-организации может быть подан либо по месту нахождения этой организации, либо по месту нахождения филиала (представительства).
• Истцы вправе обратиться в суд по своему месту жительства, если речь идет об исках о восстановлении пенсионных, жилищных прав, возврате имущества, компенсации его стоимости и такие требования обусловлены конкретными незаконными действиями – уголовным преследованием, незаконным осуждением, лишением свободы, административным арестом либо применением иной меры пресечения.
• По своему месту жительства истцы вправе предъявлять иски о защите персональных данных, о блокировке интернет-поисковиками ссылок, о восстановлении трудовых прав.
• Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по месту жительства (пребывания) истца или по месту заключения (исполнения) договора.
• Подсудность по выбору истца допускается, если предъявлен иск, вытекающий из любого рода договора, в котором указано место его исполнения. В этом случае иск подается либо по месту жительства (нахождения) ответчика, либо по месту исполнения договора.

Подсудность по выбору истца может быть изменена соглашением сторон. Такое соглашение часто заранее включается в текст договора в качестве его условия. Соглашение иногда заключается и в ходе попыток досудебного урегулирования спора.

Комментарий к статье 29 ГПК РФ

1. В комментируемой статье указаны случаи, когда истец может выбрать по своему усмотрению тот суд, в который он хотел бы обратиться за защитой своего права, т.е. предъявить иск в суд по своему выбору. Таким образом, в комментируемой статье речь идет об альтернативной территориальной подсудности. При этом ч. 10 комментируемой статьи специально оговаривает, что правом выбора суда в случаях, регламентированных комментируемой статьей, обладает только истец.

В ч. 1 комментируемой статьи предусмотрен случай, когда место жительства физического лица неизвестно или данное лицо не имеет места жительства на территории РФ (например, проживает за границей) на момент подачи иска. В данном случае истец имеет право подать иск либо в суд по месту нахождения имущества такого ответчика (если оно имеется), либо в суд по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

По смыслу комментируемой нормы к имуществу на основании ст. 128 ГК относятся любые вещи (недвижимые и движимые), в том числе деньги, ценные бумаги, а также имущественные права. Так, например, если у ответчика имеются денежные средства в каком-либо банке, то иск к такому ответчику на основании ч. 1 комментируемой статьи может быть предъявлен по месту нахождения этого банка. Если ответчик на праве собственности имеет, например, квартиру, то иск к нему может быть подан и по месту нахождения данного недвижимого имущества.

Если иск подается по месту нахождения имущества ответчика, то в исковом заявлении истец должен указать адрес последнего известного ему места жительства ответчика. При этом истец должен предоставить доказательства того, что ответчик проживал в данном месте. В противном случае истец несет риск неблагоприятных последствий отложения судебного разбирательства по делу или отмены вынесенных судебных актов по причине ненадлежащего уведомления неявившегося ответчика.

2. Правило ч. 2 комментируемой статьи предусматривает, что иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала, представительства, может быть предъявлен как по общему правилу ст. 28 ГПК, так и в суд по месту нахождения ее филиала, представительства.

Согласно гражданскому законодательству юридическое лицо вправе открывать свои отделения вне места его нахождения. Это право предоставлено юридическому лицу в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для его деятельности, осуществления всех или части его функций, представления и защиты его интересов вне места нахождения юридического лица. В зависимости от поставленных юридическим лицом перед таким отделением задач и возложенных на него функций они могут являться представительствами или филиалами юридического лица. ГК называет их обособленными подразделениями юридического лица (ст. 55 ГК).

Следует иметь в виду, что даже если в описанных ч. 2 комментируемой статьи случаях иск подается в суд по месту нахождения обособленного подразделения юридического лица, то ответчиком по иску будет всегда юридическое лицо, поскольку в силу п. 3 ст. 55 ГК представительства и филиалы юридическими лицами не являются, их руководители выступают от имени юридического лица и в его интересах на основании выданной им доверенности. Однако в силу возложенных на них юридическим лицом функций они вправе осуществлять от имени юридического лица деятельность, которая может вызвать предъявление к юридическому лицу исковых требований.

Место нахождения обособленного подразделения юридического лица определяется исходя из учредительных документов юридического лица, где обязательно должны быть указаны сведения об имеющихся у него филиалах или представительствах, в том числе и адреса их места нахождения (см., например, п. 6 ст. 5 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» <1>, п. 5 ст. 5 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» <2>). Адрес места нахождения обособленного подразделения указывается также в Положении о филиале (представительстве), утверждаемом уполномоченными органами управления юридического лица.

——————————— <1> СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. <2> СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 785.

3. В соответствии с ч. ч. 3 — 6 комментируемой статьи по месту жительства истца могут предъявляться следующие иски:

1) иски о взыскании алиментов. В данном случае имеются в виду иски о взыскании алиментов как на детей, так и на иных лиц, имеющих на это право в соответствии с семейным законодательством. При этом иски о снижении алиментов подлежат рассмотрению по общим правилам территориальной подсудности (ст. 28 ГПК);

2) иски об установлении отцовства;

3) иски о расторжении брака в случаях, если при истце находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным. В данном случае к исковому заявлению истец должен приложить документы, подтверждающие факт нахождения при нем ребенка или факт такого состояния своего здоровья, которое затруднило бы его выезд к месту жительства истца;

4) иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца. Кроме того, такие иски могут быть предъявлены в суд по месту причинения вреда. При этом следует иметь в виду, что иски о возмещении вреда, причиненного имуществу, подпадают под общее правило территориальной подсудности, установленное в ст. 28 ГПК;

5) иски о возмещении вреда, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста. Возможность предъявления таких исков предусмотрена ст. 1070 ГК.

Установление альтернативной подсудности в указанных случаях обусловлено необходимостью предоставления льготных условий для определенных групп населения.

4. Частью 7 комментируемой статьи установлена альтернативная подсудность для исков о защите прав потребителей. Данные иски должны вытекать из отношений с участием потребителей.

Согласно Закону РФ «О защите прав потребителей» (в ред. Федерального закона от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ) <1> потребитель — это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

——————————— <1> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 140.

Иски о защите прав потребителей могут подаваться как самим потребителем в защиту своих прав и интересов, так и иными лицами в защиту интересов неопределенного круга потребителей. Так, согласно ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Комментируемой нормой установлены пять вариантов подсудности названных исков:

1) общее правило территориальной подсудности (ст. 28 ГПК);

2) в суд по месту жительства истца;

3) в суд по месту пребывания истца. Место пребывания следует отличать от места жительства. Место пребывания — это место, где лицо временно находится;

4) в суд по месту заключения договора с потребителем. Место заключения договора может быть указано сторонами в нем самом. Согласно ст. 444 ГК если в договоре не указано место его заключения, то договор признается заключенным в месте жительства гражданина или месте нахождения юридического лица, направившего оферту (предложение о заключении договора). По общему правилу ст. 493 ГК договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. В таких случаях, если иное место не указано в названных документах, местом заключения договора купли-продажи будет место жительства гражданина-предпринимателя или место нахождения юридического лица, являющихся продавцами;

5) в суд по месту исполнения договора с потребителем. По общему правилу ст. 316 ГК место исполнения указывается в договоре или явствует из обычаев делового оборота или существа обязательств, а также может быть указано в законе или ином правовом акте. В случае если место исполнения не определено законом, иными правовыми актами или договором, не явствует из обычаев делового оборота или существа обязательства, исполнение должно быть произведено: а) по обязательству передать земельный участок, здание, сооружение или другое недвижимое имущество — в месте нахождения имущества; б) по обязательству передать товар или иное имущество, предусматривающему его перевозку, — в месте сдачи имущества первому перевозчику для доставки его кредитору; в) по другим обязательствам предпринимателя передать товар или иное имущество — в месте изготовления или хранения имущества, если это место было известно кредитору в момент возникновения обязательства; г) по денежному обязательству — в месте жительства кредитора в момент возникновения обязательства; если кредитор к моменту исполнения обязательства изменил место жительства или место нахождения и известил об этом должника — в новом месте жительства кредитора; д) по всем другим обязательствам — в месте жительства должника, а если должником является юридическое лицо — в месте его нахождения.

5. В соответствии с правилом альтернативной подсудности, установленным в ч. 8 комментируемой статьи, иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться: 1) в суд по месту нахождения судна ответчика; 2) в суд порта приписки судна ответчика.

Вопросы возмещения ущерба, причиненного столкновением судов, регламентируются Конвенцией для объединения некоторых правил относительно столкновения судов от 23 сентября 1910 г., участницей которой является и Россия, а также правилами гл. XVII КТМ.

Вопросы взыскания вознаграждения за оказание помощи и спасание на море регулируются Международной конвенцией о спасании 1989 г., участницей которой является Российская Федерация, и правилами гл. XX КТМ.

Вышеуказанными нормативными актами определяются в основном надлежащие стороны, иные лица, участвующие в деле, а также условия и пределы ответственности обязанных лиц.

Понятие «место нахождения судна ответчика» следует понимать буквально, т.е. как место физического нахождения судна на момент подачи иска. Это может быть тот или иной морской или речной порт. Под портом приписки судна следует понимать порт его регистрации, т.е. порт, где в соответствующем реестре произведена регистрация судна и прав на него (ст. 33 КТМ).

Например, Правилами регистрации судов и прав на них в морских торговых портах, утвержденными Приказом Минтранса России от 21 июля 2006 г. N 87 <1>, установлен Перечень морских торговых портов, в которых осуществляется регистрация судов, используемых в целях торгового мореплавания, и прав на них.

——————————— <1> БНА. 2006. N 32.

Предусмотренный комментируемой нормой выбор истца между двумя вариантами территориальной подсудности обусловлен характером объекта спорных правоотношений, поскольку столкновение судов может произойти и в нейтральных водах, т.е. на территории, на которую не распространяется юрисдикция ни одного государства.

6. В соответствии с ч. 9 комментируемой статьи по выбору истца может определяться и подсудность дел, вытекающих из договора, в котором указано место его исполнения.

В этом случае истец может предъявить иск в суд исходя из общего правила территориальной подсудности, т.е. в суд по месту нахождения ответчика либо в суд по месту исполнения договора, если оно указано в договоре.

Правила данной нормы подлежат применению только в том случае, если договор содержит прямое указание на место его исполнения, например, «подрядчик должен выполнить работы по месту нахождения (жительства) заказчика». Таким образом, место нахождения (жительства) покупателя в данном случае будет, исходя из положений комментируемой нормы, местом исполнения договора, а следовательно, и возможным местом подачи иска, вытекающего из данного договора.

В отношении споров, связанных с обращением векселей, необходимо иметь в виду, что с учетом того, что обязательство по векселю подлежит исполнению в определенном в нем месте (месте платежа), которое может не совпадать с местонахождением либо местожительством обязанного (обязанных) по векселю лица (лиц), исковое требование о взыскании вексельного долга может быть заявлено как в месте, определенном согласно общим правилам о подсудности, так и в месте платежа по векселю (п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2000 г. N 33/14 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей» <1>).

——————————— <1> ВВАС РФ. 2001. N 2. С. 19.

Поскольку договор может быть заключен и путем обмена письменными документами (ст. 434 ГК), то, если данные документы содержат указание на место исполнения взятых сторонами на себя обязательств, ч. 9 комментируемой статьи может быть применена также истцом при подаче иска, вытекающего из данных договорных отношений.

При применении комментируемой нормы недопустимо применение положений ст. 316 ГК, устанавливающей правила определения места исполнения обязательств.

По правилам ч. 9 комментируемой статьи не может быть определена подсудность исков о защите прав потребителей, поскольку в отношении этих исков в ч. 7 комментируемой статьи установлены специальные правила определения подсудности.

7. Частью 2 ст. 254 ГПК установлена альтернативная территориальная подсудность по делам об оспаривании гражданами решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих: по усмотрению гражданина заявление может быть подано в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. Заявления организаций по названной категории дел подаются в суд по правилам общей территориальной подсудности (ст. 28 ГПК).

Подсудность в арбитражном процессе

Ситуации, когда истец вправе выбирать, в каком регионе обратиться в арбитражный суд, установлены ст. 36 АПК РФ:

1. Если неизвестно место проживания или место нахождения ответчика, истец вправе обратиться в арбитражный суд того субъекта федерации, в котором находится имущество ответчика или о котором известно, как о последнем месте жительства (нахождения) ответчика.
2. Если ответчиков несколько и они живут (находятся) в разных субъектах РФ, истец вправе выбрать арбитражный суд любого из этих регионов.
3. Если ответчик живет (находится) за рубежом, иск может быть предъявлен в российский арбитражный суд по месту нахождения имущества ответчика.
4. Иски, вытекающие из договора, могут быть предъявлены по месту исполнения этого договора, если такое место указано в его условиях.
5. Иск к филиалу (представительству) юридического лица может быть предъявлен по месту нахождения филиала (представительства), но только если он расположен в другом регионе, нежели головная организация.
6. По месту причинения убытков или по месту нахождения (приписки) судна могут быть заявлены требования о возмещении убытков от столкновения судов, о взыскании вознаграждения за спасение на море.

Правила подсудности по выбору истца не отменяют общего правила – иск предъявляется по месту жительства (нахождения) ответчика. Просто истец вправе выбирать, воспользоваться этим правилом или положениями ст. 36 АПК РФ.

Невзирая на общее правило подсудности и правила выбора подсудности истцом, стороны могут воспользоваться своим правом выбора договорной подсудности. Если иск вытекает из договора и в этом договоре прописано, в каком именно суде должны разрешаться споры, истец может обратиться исключительно в этот суд. Соглашение о том, в каком суде необходимо разрешать спор, может быть заключено и отдельно, в частности, в рамках досудебного (например, переговорного, претензионного) порядка урегулирования спора.

Договорная подсудность невозможна только в случаях, когда к иску следует применять правила об исключительной подсудности. Они установлены ст. 38 АПК РФ. Эти же правила действуют и во всех других случаях, в том числе и в ситуациях, когда у истца формально есть право выбора подсудности.

Местонахождение ответчика или место его регистрации и проживания

Арбитражное судопроизводство неразрывно связано с гражданским правом, согласно нормам которого и определяется, что является местом нахождения или местом постоянного проживания ответчика. При этом определение дается как для физических лиц – участников экономических отношений, споры в которых решаются арбитражными судами, так и для юридических лиц. Согласно применяемым нормам гражданского права под местом проживания физического лица понимается место, в котором гражданин фактически проживает и зарегистрирован большую часть времени, то есть, человек может преимущественно проживать фактически по одному адресу, но иногда выезжать за пределы этого адреса по определенным обстоятельствам (например, в ходе рабочей командировки или для отдыха). Под местом нахождения физического лица, которое выступает в роли участника экономических или предпринимательских отношений, в гражданском праве понимается адрес, по которому в конкретный момент и период находится и проживает гражданин (адрес временной регистрации, оформленной на определенный период времени, например).

Если в роли стороны-ответчика выступает организация или любое другое юридическое лицо, то под местом нахождения понимается адрес, указанный при регистрации этого юридического лица при постановке на учет в налоговых органах.

Заявление о рассмотрении арбитражного спора направляется исключительно на этот адрес, даже если в официальных контактах организации (официальный сайт, визитки, объявления и пр.) указан иной адрес местонахождения.

Почему это так важно?

Есть три обстоятельства, которые требуют от вас, чтобы вы знали адрес лица, на которого подаете иск. Во-первых, подсудность. Большинство вопросов, которые по мнению истца должен решить суд, рассматриваются судами в районе проживания второй стороны (ст. 28 ГПК). Правда, есть два исключения – случаи, когда иск можно подать в суд:

• по адресу заявителя, если его случай указан здесь;
• по правилам исключительной подсудности, когда имеет место спор о жилье или иные случаи, определенные здесь.

Но даже если можно использовать альтернативный вариант подсудности, это не решит всех проблем заявителя. Все потому что вторая причина – это необходимость отправки копии иска. Дело в том, что заявитель, прежде чем обращаться в суд, обязан выслать копию иска второй стороне. Если адрес ответчика неизвестен, исковое заявление не будет иметь адресата. Ну а если копию не выслать, суд вправе «заморозить» производство, пока вы не исправите ошибку (п. 6 ст. 132 ГПК).

Третья – обязательность указания адреса в иске. Адрес – это реквизит, который входит в число сведений о сторонах и обязательно должен быть обозначен в иске (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК). По нему будут отправлять повестки, копии документов.

Запрос в специализированные организации

А если обратиться в специализированные организации, например, в адресное бюро? Дадут ли гражданину интересующую его информацию?

Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 гласит, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, ведет учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В настоящее время федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции является — Главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Т.е. информация о регистрации гражданина хранится в полиции.

Информация, содержащаяся в базе данных, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной тайне, коммерческой тайне и иной охраняемой законом тайне, а также законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Другими словами, сведения о регистрации гражданина защищаются законом и не подлежат разглашению.

Адресно-справочное бюро УВД может предоставить информацию о регистрации гражданина физическим и юридическим лицам по их запросам только при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация запрашивается.

Информация, содержащаяся в базе данных, также предоставляется правоохранительным органам и иным органам власти в случаях, когда это необходимо для осуществления ими своих полномочий. Сотрудники полиции, налоговой, судебные приставы имеют доступ к такой информации. В том числе и суд может направить запрос о предоставлении такой информации.

Поэтому, если лично обратиться в уполномоченный орган с запросом о предоставлении информации о месте жительства получите отказ. И правомерность отказа будет обоснована.

Место жительства

Общее значение этого термина содержится в статье 20 Гражданского кодекса РФ, и в переводе с сухого языка закона на русский под местом жительства понимается тот адрес, где человек проживает постоянно или почти постоянно. Однако коль скоро речь идёт о судебном разбирательстве, существуют и некоторые правовые нюансы.

Тот, кто принял решение обратиться в суд (далее – истец), в исковом заявлении обязательно должен предоставить не только свои персональные данные, но и полную информацию об ответчике, в том числе указать место его жительства. Это нужно для того, чтобы своевременно и надлежащим образом известить ответчика о назначенном заседании.

Исходя из вышесказанного, место жительства ответчика – это адрес, по которому постоянно или большую часть времени находится гражданин. Иными словами, при отсутствии каких-либо особых обстоятельств (временный переезд, съём жилья и т. д.) это адрес регистрации (он же – ), который указан в .

Подведомственность и подсудность: понятие и содержание

Для начала ознакомимся с этими специфическими терминами и выясним, в чем их отличия.

Что значит “подведомственность”

Это понятие подразумевает отнесение спора (юридического дела) к компетенции определенного органа – государственного либо третейского суда. К ведению государственных судов относятся такие категории споров:

• нарушение прав, гарантированных отраслевым законодательством (например, жилищные, трудовые, гражданские, земельные, семейные споры);
• предусматривающие выдачу судебных приказов;
• относящиеся к делам особого производства;
• дела, касающиеся деятельности третейских судов (содействие, оформление исполнительных листов, оспаривание решений);
• дела, имеющие касательство к решениям иностранных судов.

В третейский суд стороны могут обратиться, только если между ними заключено арбитражное соглашение (которое, собственно, и содержит в себе согласие всех участников на разрешение спора третейским арбитром). Но таким образом не могут быть разрешены многие споры:

• предполагающие особое производство;
• семейные;
• наследственные;
• об ущербе жизни или здоровью;
• касающиеся вопросов приватизации государственного и муниципального жилья;
• о выселении;
• относящиеся к сфере госзакупок;
• трудовые;
• о возмещении ущерба окружающей среде.

Что значит “подсудность”

На основании установленных критериев понятие подсудности определяет, где именно будет рассматриваться дело. Собственно, в соответствии с этими факторами выделяют родовую, территориальную а также исключительную подсудность.

Родовая

Заключается в структурировании по типам судов и рассматриваемых ими дел.

Территориальная

Смысл этого вида подсудности заключается в том, что судебная инстанция, в которую надлежит обратиться за защитой нарушенных прав, определяется по территориальному признаку.

Установлены такие виды территориальной подсудности:

• общая (ст. 28 ГПК РФ) – предполагает, что иск к организации рассматривается по месту ее нахождения, к физическому лицу – по месту его жительства;
• альтернативная (ст. 29 ГПК РФ) – дает истцу право выбирать, в какой суд обратиться, в том числе возможно предъявление иска по месту жительства взыскателя. Но воспользоваться такими привилегиями можно только в некоторых случаях;
• по связи дел (ст. 31 ГПК РФ) – если между делами прослеживается объективная связь, то они могут быть объединены в одно производство и рассматриваться в одном суде;
• договорная (ст. 32 ГПК РФ) – подразумевает, что стороны заранее оговорили, в каком именно суде будут рассматриваться споры. Однако подобное соглашение не может идти вразрез с требованиями родовой и исключительной подсудности.

Исключительная

Регламентируется ст. 30 ГПК РФ, распространяется на отдельные виды споров и определяет, в какой суд подается иск:

• дела, связанные с транспортировкой, – по месту нахождения компании-перевозчика;
• дела, связанные с правами на участки земли и недр, объектами недвижимости, высвобождением имущества из-под ареста, – по месту нахождения объекта или арестованного имущества;
• требования, предъявляемые кредиторами наследодателя до принятия наследства, – по месту открытия этого наследства.

Законодательная база

Законодательство России – весьма обширное понятие, поэтому нет смысла перечислять здесь все нормативные акты, которые так или иначе связаны с судебными тяжбами. Ведь по большому счету теоретически любой правовой документ может упоминаться в процессе рассмотрения спора. Но все же необходимо сказать о тех, которые можно назвать базовыми.

Итак, к подобным законодательным актам относятся:

1. Кодексы (Гражданский, Трудовой, Семейный и т. д.).
2. Законы, указы Президента, постановления Правительства РФ, распоряжения министерств, регулирующие деятельность конкретных отраслей или сфер деятельности.
3. Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее – ГПК РФ). Выделен в самостоятельный пункт, так как он определяет порядок ведения, права и обязанности сторон, действия участников – все то, что касается непосредственно судебного заседания, а также всех вопросов, относящихся к компетенции судов.

Третий пункт заслуживает особого внимания, поскольку именно ГПК РФ содержит информацию о том, куда и как подается исковое заявление, какие документы с ним необходимо представить и что делать, если, например, истец не знает, где проживает ответчик.

Если место жительства ответчика неизвестно

В исковом заявлении место жительства ответчика указывается, во-первых, чтобы соблюсти требования подсудности, а, во-вторых, чтобы известить суд о том, куда направлять материалы, повестки и другие документы. Если эти сведения отсутствуют, суд не сможет принять дело к рассмотрению и вернёт исковое заявление для устранения замечаний.

Тех, кто подаёт подобные заявления, можно понять: вероятно, они не располагают информацией и просто-напросто понятия не имеют, как узнать место жительства ответчика.

Конечно, можно попытаться найти знакомых в МВД, которые смогут проверить интересующего человека по своим базам и предоставить нужный адрес. Однако этот способ подходит далеко не всем, ведь не у каждого есть знакомые полицейские, и не у каждого полицейского есть доступ к базам.

Есть и другой вариант: направить письменный запрос всё в то же МВД. Скорее всего, результат будет неудовлетворительным: сотрудники этой структуры не обязаны предоставлять информацию по индивидуальным запросам. Таким образом, обращение в правоохранительные органы не принесёт ничего, кроме бессмысленного ожидания.

Но ситуация не такая тупиковая, как кажется: истец может подать ходатайство об установлении места жительства ответчика. В этом случае запрос направляется судом и имеет статус официального, то есть представители МВД не смогут его проигнорировать.