Алименты на ребенка - новый закон 2021, свежие изменения и последние новости

Внимание, эта статья устарела!

Обо всех основных изменениях в алиментном законодательстве с 2019 года читайте в новой статье на нашем сайте:

→ Алименты в 2019 году ←

В 2021 году алиментное законодательство претерпело ряд существенных изменений, которые в полной мере начнут работать с 2018 года. Конечно, основные аспекты алиментного законодательства остаются неизменными (это, прежде всего, установленные Семейным кодексом положения о принципах назначения, способах уплаты, возбуждения исполнительного производства и взыскания алиментов в 2021 году).

Однако некоторые аспекты семейного и исполнительного законодательства для сторон алиментных правоотношений все же усовершенствовались, причем не только в пользу получателей средств, но отчасти и в пользу их плательщиков-должников.

При этом многие проекты законов, вносимых на рассмотрение в Государственную Думу, так и не получили поддержку депутатов, в частности. Среди них многие «наиболее ожидаемые» уже на протяжении нескольких последних лет:

закон об уплате алиментов после 18 лет, если ребенок учится (в последний раз «алиментный» возраста ребенка предлагалось повысить на период его обучения в колледже или вузе до достижения 24 лет);
проект закона об утверждении алиментного минимума (минимальный гарантированный размер алиментов на ребенка, который выплачивался бы независимо от материального положения второго родителя, в том числе за счет средств широко обсуждаемого государственного алиментного фонда);
нововведение в части дополнительных выплат на ребенка — так называемые жилищные алименты — ввиду широкого общественного резонанса эта инициатива так и остается неутвержденной.

Следовательно, в 2021 году вышеперечисленные инициативы общественных деятелей не будут иметь должной юридической силы.

Фото pixabay.com

Новые законы об алиментах – изменения 2021 года, уже вступившие в силу

Все действующие нововведения в 2021 году касаются разрешения самого острого вопроса – выплаты алиментной задолженности. Основные законопроекты, которые были утверждены, направлены на создание специальной социальной выплаты неполучателям алиментов, а также на расширение сферы полномочий и обязанностей судебных приставов-исполнителей и работодателей должников.

В связи с установлением новых значений прожиточного минимума (ПМ) и минимального размера оплаты труда (МРОТ) по России в 2021 году произошли изменения в определении размера алиментов.

Согласно приказу Минтруда России от 25.06.2018 № 410н размер ПМ на детей за 1 квартал 2021 года равен 9959 рублей. Прожиточный минимум применяется при расчете алиментов, если отец не работает или имеет нестабильный доход. Таким образом, минимальные алименты на ребенка в 2021 году с неработающего могут быть взысканы в твердой денежной сумме, кратной величине ПМ в регионе проживания ребенка.
При долевом удержании алиментов с официально работающего родителя, взыскатель имеет право требовать ежемесячные алименты с работодателя не менее 2 790 руб.
Это связано с установлением с 1 мая 2021 года МРОТ по РФ в сумме 11 163 руб. (ст. 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 № 82-ФЗ).
Следовательно, минимальные алименты на 1 ребенка в 2021 году с работающего отца составят 11 163 / 4 = 2 790 руб.

Выплата пенсии по потере кормильца вместо алиментов

7 марта 2021 года вступил в законную силу и начал применяться на практике Федеральный закон №48-ФЗ «О внесении изменений в статью 278 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

Законом предусматривается возможность взыскателя алиментов по рекомендации судебного пристава-исполнителя обращаться в суд с иском о признании должника безвестно отсутствующим, если он находится в безрезультатном исполнительном розыске не менее 1 года. В случае признания судом должника пропавшим без вести, ребенок считается имеющим право на получение пенсии по потере кормильца от Пенсионного фонда РФ вместо алиментов.

Чтобы получать пенсию по потере кормильца вместо алиментов, взыскателю необходимо соблюсти ряд условий:

наличие судебного приказа или исполнительного листа о назначении алиментов;
возбуждение исполнительного производства в отделении управления федеральной службы судебных приставов (УФССП);
наличие алиментной задолженности (т.е. неуплата алиментов);
объявление должника приставом в исполнительный розыск в связи с неустановлением его местонахождения и наличие одноименного постановления;
отсутствие результата проводимых розыскных действий после истечения годичного срока объявления в розыск.

На основании вышеперечисленных обстоятельств судебный пристав самостоятельно или же по инициативе взыскателя должен разъяснить ему порядок выступления в районном суде с исковым заявлением «О признании должника безвестно отсутствующим лицом». Основанием для принятия судом положительного решения станет предъявленная именно приставами информация о безрезультатности проведения розыскных действий, включая показания свидетелей.

Действуя в защиту прав несовершеннолетних, суды в большей части принимают положительные решения по данным искам.

Решение суда о признании должника пропавшим без вести становится основополагающим документом для Пенсионного фонда при назначении ребенку пенсии по потере кормильца вместо алиментов от отсутствующего родителя.

Несмотря на то, что, по сути, алиментные обязательства должника становятся обязанностями государства, им данная процедура не приносит ничего хорошего: если вдруг неплательщик объявится, его ждет масса неприятных последствий:

во-первых, государственные выплаты в виде пенсии по потере кормильца автоматически станут долгом неплательщика уже перед государством;
во-вторых, суд при вынесении решения направляет его во многие службы и ведомства с целью признания недействительными отдельных документов должника: паспорта, водительских прав, медицинского полиса, также происходит снятие лица с регистрационного учета;
в-третьих, чтобы восстановить свои документы и гражданские права, неплательщику придется обращаться в суд с оспариванием предыдущего решения.

Индексация алиментов в твердой денежной сумме организацией

Когда алименты в пользу ребенка взысканы в твердой денежной сумме (ТДС), предусматривается их ежеквартальная индексация пропорционально росту прожиточного минимума на ребенка в регионе его проживания (ст. 117 Семейного Кодекса (СК) РФ).

Индексация производится для того, чтобы алименты в ТДС соответствовали постоянному росту потребительских цен на товары и услуги.

Ранее отслеживание индексации алиментных платежей было обязанностью судебных приставов-исполнителей, которые ввиду их высокой рабочей загруженности и огромному количеству исполнительных производств нередко упускали проведение этой работы. В итоге твердая сумма алиментов достаточного количества взыскателей не менялась годами, что приводило к нарушению прав несовершеннолетних на нормальное содержание от обязанного к уплате родителя: цены росли, а алименты оставались прежними.

Данная проблема была разрешена 14 ноября 2021 года вследствие вступления в силу Федерального закона №321-ФЗ.

Согласно данному закону обязанность по индексации алиментов стала лежать не только на судебном приставе-исполнителе, но и на работодателе трудоустроенного алиментщика независимо от того, кем предъявлен к исполнению исполнительный лист на рабочее место плательщика.

Законодатели объяснили подобную поправку в Семейный кодекс тем, что работодателям гораздо проще будет отслеживать индексацию алиментов, поскольку единиц плательщиков в твердой сумме у них в разы меньше, нежели исполнительных производств у судебных приставов-исполнителей.

Пример. На одно предприятие N, насчитывающее 3 000 сотрудников, плательщик алиментов в ТДС всего один, а у судебного пристава, ведущего участок района N в этом же городе, свыше 400 исполнительных производств на алименты в ТДС. Естественно, работодателю проще отследить и грамотно рассчитать индексацию алиментов с одного работника, нежели приставу с 400 плательщиков.

Расширение полномочий судебного пристава исполнителя в отношении должника

Когда у неплательщика нет официального заработка, средств на счетах в банке и имущества, на которое можно обратить взыскание, при наличии задолженности свыше 10 000 руб. к нему можно применять меры административного воздействия.

Наиболее жесткими (помимо уголовной ответственности) для должников в нашей стране являются нормы применения ст. 5.35.1 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ, а именно:

обязательные работы на срок до 150 часов;
административный арест на срок от 10 до 15 суток;
штрафование должника в сумме 20 тыс. руб. в случае невозможности применения двух указанных выше мер.

Однако даже привлечение к этим видам ответственности требует от судебного пристава соблюдения ряда условий, одним из которых является неоднократное уведомление должника о возможном применении мер по ст. 5.35.1 КоАП и взятие с него письменных объяснений о причине наличия задолженности.

Получается замкнутый круг: должники не идут на контакт с приставами, не являются для дачи объяснений – а, следовательно, и привлечь их к ответственности не представляется возможным. Обращение в органы внутренних дел для осуществления задержания и доставления неплательщиков существенно замедляло и тормозило работу сотрудников УФССП.

В конце октября 2021 года проблема разрешилась: в ст. 27.2 и 27.3 КоАП РФ были внесены изменения, расширившие полномочия судебных приставов-исполнителей в части самостоятельного привода и задержания должников.

Теперь механизм привлечения к административной ответственности стал существенно проще и представляет собой следующую последовательность:

Наличие алиментной задолженности.
Вызов должника на прием в ФССП.
Отсутствие реагирования неплательщика.
Вынесение постановления о задержании и приводе.
Доставление в отделение УФССП.
Взятие объяснений судебным приставом у должника.
Вынесение решения о привлечении к ответственности в случае непогашения алиментного долга.

Уменьшение размера неустойки за просрочку выплаты алиментов

16 мая 2021 года депутатом фракции КПРФ Тамарой Плетневой повторно был внесен в Государственную Думу законопроект об уменьшении размера взыскиваемой судом неустойки за просрочку алиментных платежей. Суть законопроекта состояла в следующем:

снизить фактический размер неустойки с 0,5% до 0,1% в день от общей суммы просроченной алиментной задолженности;
наделить суды полномочиями по уменьшению размера неустойки с учетом материального и (или) семейного положения алиментщика, если взыскиваемая сумма несоразмерна выплате.

Закон направлен на обеспечение принципа соразмерности неустойки, поскольку зачастую ее размер достигает сотен тысяч рублей с одного должника, что в реальности становится по сути непосильной суммой к выплате алиментоплательщиком.

Инициативный документ успешно прошел три чтения Госдумы, и 24 июля 2021 г. был одобрен на заседании Совета Федерации. Соответствующий закон был подписан Президентом России В. Путиным от 29.07.2018 № 224-ФЗ.

Средний размер алиментов по России

Для расчета среднего размера содержания необходимо знать средние показатели заработной платы по России. Статистика при подсчете среднего дохода по России на сегодняшний день дает цифру в 36 200 руб. Исходя из этого показателя, несложно подсчитать, что средние алиментные выплаты равняются:

На одного несовершеннолетнего – 25% от СЗП = 9 050 руб.
На двоих несовершеннолетних – 33,3% от СЗП = 12 054 руб.
На троих и более – 50% от СЗП = 18 100 руб.

Размер средней заработной платы в РФ 2021 для расчета алиментов

При расчете средних алиментных выплат важно знать точную величину среднего заработка в конкретном регионе. Приведем конкретные показатели по федеральным округам в рублях (данные за второе полугодие 2021 года):

Центральный ФО – 43 780.
Северо-западный ФО – 39 160.
Приволжский ФО – 25 080.
Уральский ФО – 39 160.
Сибирский ФО — 30 030.
Дальневосточный ФО – 39 160.

Исходя из принадлежности к определенному федеральному округу, производим расчет. Житель Московской области ориентируется на показатель 43 780 руб.

Рассчитываем содержание отчисляемое отцом на одного ребенка:

43780 • 0,25 = 10945 руб.

Средний показатель выплачиваемого содержания на одного несовершеннолетнего составляет 10 945 руб.

Если производится расчет для двух несовершеннолетних, то:

43780 • 0,333 = 14579

Данная сумма может быть поделена, если отец платит ее на детей от двух браков. Составляет 7289,5 руб.

Имея троих или более несовершеннолетних, средний показатель выплачиваемого отцом пособия будет равен:

43780 • 0,5 = 21890

В зависимости от количества детей, данная сумма делится на три, четыре, пять и более частей.

Читайте далее: Таблица таможенных сборов на 2021 год.

Изменения в алиментном законодательстве, находящиеся на стадии рассмотрения в 2021 году

Законопроекты, находящиеся на стадии рассмотрения в Госдуме, являются положительными не только для взыскателей алиментов, но отчасти и для должников. Это положение относится к защите неких социальных гарантий обоих сторон алиментного производства. Например, предлагается запретить удерживать в счет алиментов выплаченные лицу-должнику социальные гарантии (иные алименты на другого ребенка, возмещение вреда здоровью, средства материнского капитала и т.д.).

Ниже подробно рассматривается, какие законопроекты были внесены для рассмотрения в Госдуму в 2021 году и на какой стадии рассмотрения они находятся.

Создание специального социального банковского счета

Законопроект №221778-7 был внесен в Государственную Думу летом 2017 года, но в настоящее время прошел только одно чтение. Сутью законопроекта является то, что социальные выплаты физическим лицам (средства за возмещение причинения вреда здоровью, пенсия по потере кормильца, алиментные на иного ребенка), на которые не может быть обращено взыскание приставами для ликвидации алиментной задолженности, будут вноситься на специальный социальный банковский счет.

Обращение взыскания на средства с такового счета будут наказываться применением ответственности к должностному лицу в размере от 50 тыс. руб. до 1 млн. руб.

В настоящее же время судебные приставы-исполнители имеют право списания денежных средств со всех без исключения счетов должника и, более того, законом не предусмотрено выяснение приставом целевого назначения этих средств. Это влечет в некоторых случаях списание средств должника, запрещенных к взысканию, что в дальнейшем выливается в череду обжалований неплательщиками, чьи социальные права грубо нарушаются.

Законопроект уточняет, что иные средства должников, не имеющие отношения к социальным гарантиям, не будут иметь возможности зачисляться на специальный банковский счет.

Будет ли государство платить алименты за неплательщиков в 2018 году?

10 июля 2021 года в Госдуму был внесен законопроект №507182-7 о внесении изменений в ст. 112 СК РФ. 12 июля 2021 года законопроект направлен в Комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей для дальнейшего его рассмотрения.

Основной задачей предлагаемого законопроекта является выплата алиментов государственным органом – социальной защитой населения – тем взыскателям, которые не получали алименты более 6 месяцев, а должники не имеют достаточного заработка и иного дохода для погашения задолженности.

Внося подобное предложение, законодатели ссылаются в первую очередь на защиту гарантий несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи, признанных нуждающимися в алиментах лицами.

Начисление алиментов в браке и вне его

В Семейном Кодексе четко прописано, что родители обязаны воспитывать и материально обеспечивать своих детей, независимо от того, находятся они в браке или нет. Любой родитель, с которым фактически живет несовершеннолетний, имеет право подать исковое заявление на супруга с целью взыскания алиментов.

В случаях, когда брачный союз расторгнут или не заключался вообще, проблем с признанием алиментных выплат не возникает. А вот подать на материальную помощь от действующего супруга можно лишь при определенных обстоятельствах:

родитель уклоняется от воспитания и обеспечения ребенка;
супруги занимаются раздельным хозяйством, из-за чего бывает трудно проверить равность степени участия каждой стороны в содержании совместного отпрыска;
один из родителей необъективно распределяет бюджет семьи, ущемляя при этом права несовершеннолетнего ребёнка.

Важно! Находясь в гражданском браке, мать может рассчитывать на финансовую помощь, только если официально доказан факт отцовства конкретного гражданина.

Что не изменилось в законодательстве по алиментам?

Некоторые громкие и широко обсуждаемые инициативы, которых так ждали взыскатели алиментов, так и не были утверждены депутатами Госдумы, поскольку, по их мнению, законодательство в этой части достаточным образом соблюдает гарантии алиментополучателей.

В итоге были отклонены такие законопроекты, как:

Алименты после 18 лет – проект предлагал фактическую выплату средств при обучении совершеннолетнего лица по очной форме в школе или ВУЗе до его окончания, однако был отклонен в пользу существующей законной нормы – ст. 80 и ст. 120 СК РФ устанавливают прекращение алиментных обязательств при достижении ребенком совершеннолетия независимо от места и формы его учебы.
Уплата жилищных алиментов – выплаты на некие жилищные гарантии ребенка отдельно проживающим родителем (например, оплата ипотечного взноса за долю ребенка или частичная оплата коммунальных услуг либо часть выплаты за съемное жилье, в котором проживает ребенок). В итоге подобная инициатива была отклонена ввиду фактически существующей в законодательстве альтернативы – а именно ст. 86 СК РФ о возможности взыскания дополнительных расходов на ребенка, которую можно использовать в том числе и на реализацию жилищных прав несовершеннолетнего.
Создание особого алиментного фонда – речь идет о некой финансовой «подушке», из которой могли бы выплачиваться алименты тем взыскателям, которые не получают ежемесячные платежи по самым различным на то причинам. Однако в случае принятия вышеуказанного законопроекта №507182-7 о выплате алиментов государством спустя полгода их неуплаты, алиментным фондом по сути могут стать средства органов социальной защиты населения, которые возьмут на себя данные финансовые обязательства.
Установление минимального размера алиментов – инициаторами законопроекта некогда стали депутаты партии ЛДПР, предлагающие минимальный алиментный порог в размере 15 тыс. руб. Данная инициатива не нашла подтверждения и в настоящее время минимума и максимума по величине алиментов не существует. Ведь размер алиментов складывается из самых различных факторов: способа взыскания, социального и семейного положения сторон, размера дохода плательщика и т.д.

Какие источники дохода принимаются во внимание

Финансовая поддержка для несовершеннолетних удерживается с большинства видов дохода плательщика. К ним относятся:

все виды заработка на основной, дополнительной работе;
выплаты за отпуск, больничный, премиальные;
все виды пенсии;
компенсации;
материальная помощь и другие виды доходов.

Перечень доходов, которые с которых материальное обеспечение не удерживается минимальный:

средства, выделенные на командировку;
компенсация за питание в санатории и за использование личного транспорта;
материальная помощь на похороны, свадьбу, рождение ребенка.

Лишение родительских прав

В качестве одной из санкционных мер к должнику Закон «Об алиментах» предлагает лишать родительских прав по упрощенной схеме. В первую очередь, нужно написать исковое заявление в судебный орган, причем лучше всего доверить это дело профессионалу, чтобы тот указал в бумаге все важные детали, относящиеся к делу, и срок, в течение которого деньги на содержание не поступали.

Помимо этого, придется доказать, что ответчик скрывался от истца и судебных приставов, менял место жительства и не принимал абсолютно никакого участия в жизни совместного ребёнка. Для сбора аргументов можно собирать отзывы из учебных заведений, где их сотрудники могут подтвердить, что должник никогда не забирал сына или дочь, а также не участвовал в его образовательной деятельности.

На основании имеющихся фактов судья выносит соответствующее решение, касающееся лишения родительских прав.

Взыскание с должника

Ежегодно Правительство Российской Федерации ужесточает меры, применяемые к неплательщикам алиментов. Однако число уклонистов меняется крайне медленно.

Отметим основные поправки в российские кодексы:

Информация о наличии долга теперь раздается не только на вокзалы и в аэропорты, но и сотрудникам ГИБДД. Если водитель имеет задолженность больше 10000, то у него могут изъять права.
Значительно увеличилась сумма пени за просрочку – ежедневно должнику придется доплачивать по 0,5 % от суммы долга.
На банковские счета и имущество уклониста может быть наложен арест.
За неуплату алиментов суд имеет право приговорить к принудительным работам на год.
Наконец, должника могут лишить родительских прав по упрощенной схеме.

Обратите внимание! Если задолженность возникла по стечению обстоятельств, а не вследствие злого умысла, то доказывать это придётся через суд.

Условия оплаты

Так как каждый из родителей, и отец и мать по закону обязаны содержать своего ребенка до достижения им совершеннолетия, в случае развода или нежелания одной из сторон проживать совместно с другой, есть основания для взыскания с нее выплаты на содержание ребенка.

Существует ряд случаев, когда можно претендовать на уплату компенсации на содержание ребенка, а именно:

Компенсационные выплаты начисляются только тогда, если официально установлено родство или плательщик произвел процедуру усыновления (удочерения). Официальное установление отцовства может быть отражено в свидетельстве о рождении (графа отец), согласно судебному решению об установлении отцовства либо в документе об установлении отцовства (выдается территориальным отделом загс).
Алименты могут выплачиваться второй стороной тогда, когда первая сможет доказать, что потенциальный плательщик не исполняет своих обязательств перед ребенком о его содержании (уклоняется от материальной поддержки).
Алименты на 1 ребенка в 2021 насчитываются только до достижения им совершеннолетнего возраста (либо при наличии зафиксированной инвалидности).

Порядок выплаты

Как взыскать алименты на содержание?

Правила выплаты алиментов на ребенка регламентируется либо соглашением, которое приравнено к исполнительному листу, либо судебным решением и при отказе ответчика от добровольного исполнения взятых на себя обязательств к делу подключаются судебные приставы.

Порядок выплаты, следующий:

Судебные приставы могут описать имеющееся имущество, что побудит должника изыскать ресурсы и расплатиться с долгом.
Могут выставить на аукцион вещи, которые можно продать, и после продажи деньги будут переведены на счет истца.
Истец не несет никаких издержек перед судебными приставами и все вырученные средства от продажи имущества должника будут выплачены ему.

Компенсация за счет государства

В настоящее время Государственная Дума рассматривает закон об уплате алиментов непосредственно государством. Подобные изменения были предложены ещё в 2014 году, но только сейчас возникла большая вероятность, что их воплотят в жизнь.

Известно, что минимальный размер алиментов составляет прожиточный минимум и является фиксированной величиной, которую может изменить только соответствующее решение суда, и, в принципе, уплачивать такой налог может само государство.

Однако не всем гражданам стоит рассчитывать на государственную помощь, она оказывается только в том случае, если алиментщик объявлен в розыск и осознанно скрывается от приставов. Государство будет перечислять алименты на счет несовершеннолетнего ребёнка в течение всего срока, пока ведется поиск уклониста.