В феврале 2021 г. интернет взорвали жуткие цифры: «Левада-Центр» подсчитал, что свыше 40 процентов молодёжи хотели бы уехать из России. И многие осуществили этот план! Но природа не терпит пустоты: только по официальным данным в РФ в 2021 г. приехало 700 тысяч человек. Правда, многие из них рискуют точно так же быстро покинуть Россию. Депортация – самое страшное слово для каждого иммигранта. И неприятное – для туриста и путешественника. А что это вообще такое? Кто может быть ей подвергнут и можно ли обжаловать вердикт? Поговорим об этом в статье.
В РФ в 2021 г. мигрировало 701234 человека. Чаще всего в качестве «второй родины» нашу страну выбирали украинцы (161 351 человек) и таджики (89 553 человек). И самое необычное: 857 человек приехало в США, а выбыло туда же – 1414 граждан.
Что такое депортация?
Согласно ст.2 ФЗ N115 от 25.07.2002, которым определено правовое положение иностранцев, депортация – это принудительная высылка, применяемая к иностранным гражданам, когда отпали правовые основания для дальнейшего пребывания лица в РФ
. Любопытный факт: в России, в отличие от множества государств, такая принудительная мера не является административным взысканием.
С одной стороны, это повышает защиту иностранцев, с другой – выводит процесс их принудительной высылки в другое русло. Некоторые учёные предлагают не путать депортацию с выдворением. Якобы, второй вид принудительного изгнания может использоваться и в отношении собственных граждан. Пусть об этом спорят теоретики, а нас куда больше интересует практический вопрос.
Зарплаты мигрантов нарушают права россиян – мнение главы СПЧ
Глава СПЧ Валерий Фадеев поднял важный вопрос для всех россиян – он утверждает, что низкие зарплаты трудовых мигрантов нарушают права самих россиян. К такому выводу он пришел на основании рассказов работодателей.
По его словам, по разным оценкам в России находится порядка 2.5 миллионов иностранных граждан, не имеющих соответствующих документов для пребывания на территории государства. Нелегалам не платят достойную зарплату, тем самым лишая россиян возможности зарабатывать достойно.
Некоторые работодатели признают, что имеют выгоду с нелегальных работников, так как это освобождает их от выплаты налогов.
Ситуация недопустима, она откровенно мешает россиянам трудоустроиться за достойную зарплату, и требует немедленного решения.
Что такое выдворение?
С депортацией часто путают административное взыскание
, предусмотренное п.7 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ. Выдворение – это наказание, которое назначают за различные правонарушения (например, ст.6.8 КоАП – незаконный оборот запрещённых веществ). По сути, высылка, когда лицу указывают, что его пребывание в стране нежелательно. Взыскание может заключаться как в принудительном выдворении, так и в контролируемом выезде самим человеком.
Важно! Решение о выдворении обжалуется до вступления постановления в законную силу, о депортации – после
.
Снятие статуса «депортирован»
Депортация – это не всегда окончательный приговор, он может быть отменен по тем или иным причинам:
- при наличии у депортируемого лица родных и близких, имеющих российское гражданство;
- при продлении визы;
- если приобретается ВНЖ;
- при наличии свидетельства о заключении брака с резидентом Российской Федерации;
- если появляется необходимость прохождение лечения в медицинских учреждениях России;
- при наличии патента на осуществление трудовой деятельности на территории РФ;
- если приобретается статус студента какого-либо аккредитованного российского вуза.
Это основные причины, по которым человек может обжаловать в суде решение УФМС относительно его депортации. Однако подобное аннулирование – это сложный и продолжительный процесс, и даже решение суда в пользу иностранца не исключает его из списка депортируемых граждан моментально. Гражданин обязан собрать дополнительный пакет документов, согласно которому он может подтвердить правомерность и необходимость нахождения в стране.
За что гражданина могут выгнать из России?
Депортация – это крайность
, ей подвергают тех иностранцев, которых не получилось иначе призвать к порядку. Для начала перечислим случаи, когда гость должен покинуть Россию:
- Срок действия визы истёк либо она аннулирована;
- Разрешение на проживание закончилось и не было продлено, либо оно аннулировано уполномоченным органом;
- Для пересечения границы или оставления в России использованы поддельные документы.
В свою очередь, разрешение на проживание и пребывание в РФ может быть аннулировано
в случаях, перечисленных в ст.7 ФЗ №115, если иностранец:
- Не тот, за кого себя выдаёт (установлена подложность документов, сведений о персоне);
- Создаёт угрозу России, выступает за насильственное изменение строя, имеет отношение к терроризму;
- Ранее подвергался депортации или административному выдворению (в течение 5 лет), реадмиссии (в течение 10 лет);
- Осужден или имеет судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, привлекался к ответственности за оборот запрещенных веществ;
- Не имеет заработка или средств для содержания себя и членов семьи (не относится к студентам и некоторым другим категориям гостей);
- Два и более раза в течение года привлекался к административной ответственности за правонарушения против общественного порядка и безопасности или против оборота запрещенных веществ.
В Законе перечислены и более экзотические способы лишиться права проживания в России, но останавливаться на них нет смысла.
Важно! При сокращении пребывания (проживания) в РФ иностранец должен покинуть государство в течение 3 дней
, при аннулировании вида на жительство –
в течение 15 дней.
Если гость пожелал остаться в России на нелегальном положении, его вышлют в принудительном порядке.
Причины
Основания для депортации возникают при достаточно веских нарушениях закона, которые приводят к возникновению угрозы жизни, здоровью, национальной безопасности общества. Назовем ключевые основания депортации иностранного гражданина из России:
Любое из выше перечисленных нарушений послужит поводом для принудительного выезда из страны. Цель депортации урегулировать потоки мигрантов, которые прибывают в страну нелегально, не имея справок о состоянии здоровья. Устраиваясь на работу, нелегальные мигранты не платят в бюджет страны налоги, и наносят вред экономическому положению страны. Удешевляя свой труд, мигранты-нелегалы отрицательно влияют на качество трудовых услуг и величину оплаты труда.
Процесс депортации
Вся процедура лежит на плечах Главном управлении по вопросам миграции
Министерства внутренних дел (ГУВМ МВД), суд в нём не задействован. По крайней мере, на начальном этапе. Решение принимает руководитель территориального органа ГУВМ и письменно доводит его до чужеземца. Тем, кто не понимает государственный язык, осуществляется перевод.
Если иностранец не покинул Россию добровольно, применяется следующий порядок:
- Задержание нарушителя и помещение его в центр временного содержания на 48 часов;
- Направление лица на родину или в страну последнего пребывания подходящим видом транспорта (чаще всего – самолётом).
Продлить срок содержания в центре может только суд, но он редко делает такое
«одолжение» мигрантам. Чтобы избежать депортации, иностранцу необходимо заполнить миграционную карточку и встать на учёт. В ряде случаев потребуется разрешение на пребывание, а работать придётся сугубо по трудовому договору.
Варианты депортации из страны
Несмотря на то, что высылают из государства не по решению человека, а по решению страны, депортация тоже может быть:
- добровольной – когда иностранец самостоятельно покидает страну, из которой его депортируют, в установленные государством сроки;
- недобровольной – когда гражданин отказывается при любых обстоятельствах покидать страну или скрывается, тогда его депортация осуществляется под конвоем.
Стоит отметить, что депортация – это вид административного, а не уголовного наказания.
Можно ли обжаловать депортацию или выдворение?
Решение, принятое ГУВМ или судом, можно оспорить. Выдворение обжалуется в вышестоящем суде
, причём обращение не облагается госпошлиной. Ходатайство об отмене ранее вынесенного постановления рассматривается оперативно – всего за 5 суток.
Обжаловать решение о депортации можно как в вышестоящий орган ГУВМ, так и в суд
. Нужно заплатить 300 рублей госпошлины, чтобы подать обращение. Должностное лицо обязано рассмотреть заявление в течение 1 месяца со дня его поступления.
Кстати! Проверить запрет на выезд
в РФ иностранец может на сайте МВД. Для удобства иностранцев все поля заполнены только на одном языке – на русском, разумеется.
Обжалование решения о депортации
Возможность отменить высылку из России зависит от ситуации. Выдворение и депортация иностранных граждан отличаются своей сложностью. Какие шаги предпринять мигранту:
- Обжалование депортации у старшего руководства по отношению к тем чиновникам ФМС, которые вынесли такое решение;
- Обращение в суд для пересмотра дела с учетом всех смягчающих обстоятельств.
Получив на руки сообщение суда о выдворении, следует обратиться в срок до 10 дней с письменным заявлением в судебные органы с просьбой обжаловать решение. В суде у мигранта выше вероятность успешного обжалования. Так как позволяет оспорить процедуру, доказать факт ошибки, нарушения гражданских прав и свобод.
Тогда как снятие депортации не предусматривает длительного разбирательства. Потому что данная мера наказания является принудительной, в случае явных нарушений закона о пребывании в России. Отдельные категории лиц депортации не подлежат. Это дипломаты, беженцы, пострадавшие от политической, религиозной или национальной дискриминации.
Резюме
Итак, депортации подвергаются лишь те лица, кто совершил серьёзное преступление, замешан в обороте запрещенных веществ либо не желает соблюдать миграционное законодательство. Решение принимает ГУВМ МВД РФ и в ультимативной форме доводит его до гостя. Альтернатива депортации – выдворение, которое назначается как наказание за административное правонарушение.
Обе процедуры сложны и просты одновременно, теоретически иностранец может рассчитывать на судебную защиту. Но мы-то понимаем, что для этого нужны значительные финансовые ресурсы. Тем, кто ими не располагает, остаётся в точности соблюдать миграционное законодательство и не нарушать общественный порядок. И не создавать угрозу национальной безопасности и конституционному строю, разумеется.
Плата
Депортацию по общему правилу производят за оплату самого иностранного жителя. Если у него нет денег для оплаты, средства вносятся родственниками или стороной, которая принимала гостя. К таковым относятся консульство и посольство. Если не даются деньги, то оплачивает процедуру Российское государство.
Причины депортации и последствия депортации для нелегалов являются наиболее актуальным вопросом. На практике, если кто-то сталкивается во время трудовой деятельности с иностранцем, не имеющим бумаги-разрешения на работу, руководителю или администрации необходимо добровольно предложить покинуть РФ. Если нелегал этого делать не хочет, обращаются с заявлением в миграционную службу.
Почему армяне рванули в эту «проклятую Россию»?
В начале февраля правительство России разрешило, в течение месяца, въезд на территорию страны граждан Армении и Белоруссии. Условия два: предъявление ими документов, удостоверяющих личность, а также отрицательного результата теста на коронавирус.
Ереванский аэропорт «Звартноц» переполнен. Заметим, речь идет о людях, значительная часть которых гневно обвиняет «эту проклятую Россию» в возвращении Азербайджану оккупированных территорий. Билеты отъезжающие берут в один конец, и цены на них достигают $900. Только в первый день открытия границ из Еревана в Россию было осуществлено 6 рейсов.
Депутат от оппозиционной партии «Процветающая Армения» Наира Зограбян поделилась с «Вестником Кавказа» своими наблюдениями: «Такого ажиотажного спроса на рейсы в Россию никогда не было. Армению ожидает самая большая миграция за последние 30 лет. … Судя по общей атмосфере, в Армении будет … демографический кризис». Она не осуждает желание соотечественников уехать, спасти и прокормить свои семьи: «Виноваты власти, закрывшие все возможности для проживания армян в Армении».
2222 «Папа сказал, твои родители — понаехавшие»
Численность населения РА, по официальным данным, составляет немногим менее 3 млн человек. По неофициальным — около 2,5 млн. То, что миграция армян на российские просторы преимущественно трудовая — факт не новый. Граждане Армении неплохо устраиваются на «чистую» работу, занимаются бизнесом. Их мало на стройках, а, тем более, в системе ЖКХ — во всяком случае, в числе дворников они не замечены.
Пандемия коронавируса вынудила многих армян вернуться из России на родину, поближе к семье. Но мало того, что экономическая ситуация дома не способствовала их трудоустройству, так еще обострились внутриполитические распри и грянула карабахская война. То есть помимо проблемы «прокорма», остро встал вопрос безопасности. Куда податься? А в России довольно большая и влиятельная армянская диаспора. У многих в РФ есть родственники, уже связавшие свое будущее с этой страной. Так что все логично. Тем более, что для граждан Армении, как члена Евразийского экономического союза, в республиках блока, включая Россию, являющуюся самым большим рынком труда в ЕАЭС, действуют неплохие преференции, в том числе, и социального характера.
По данным армянских источников, в 2021 году в РФ из РА въехало 816 тыс. человек, половина из них — с «частными целями». А поработать — немногим более 170 тыс. Речь идет о так называемых «учтенных» гражданах. А сколько было и есть «не учтенных»? Заманчиво также получить российское гражданство, и за последние три года его добились 80 тыс. армян. И, что интересно, по данным МВД РФ, которые приводит Sputnik, в прошлом году, то есть в пик пандемии, его получили 30 тыс. человек — больше, чем приходилось на два предыдущих года.
В Армении уже грустно шутят о «великом переселении». «Могу точно сказать, что в следующем месяце будет беспрецедентная эмиграция», — написал на своей странице в Facebook руководитель общественно-политического движения VETO Нарек Малян. По его словам, начинается «самая крупная миграция в истории Армении».
4512
«Берегите евреев!»
В принципе, ничего дурного в миграции нет, если она устраивает и принимающую сторону, и конкретного человека, решившего временно или навсегда уехать с родины. Россию мигранты, если они, конечно, законопослушны, устраивают — она испытывает большую нехватку рабочих рук. Импортируемая рабочая сила выгодна и российскому бизнесу — она, как правило, снижает его затраты. Вопрос, однако, в причинах смены страны проживания. Причем если не за счастьем, то за лучшей жизнью (в данном случае речь идет о гражданах РА) они едут в государство, которое, как считают многие из них, помогло «вражескому» Азербайджану победить в карабахской войне и отвоевать «исконно армянские земли».
Парадокс? Скорее, срабатывает инстинкт самосохранения. В Армении идут аресты инакомыслящих; на митингах звучат призывы к силовому захвату власти. В правительстве — полная чехарда, законы не работают. Пережить еще одну революцию готовы далеко не все. Экономическое положение страны не дает надежд на трудоустройство и оплату труда, позволяющую людям выползти из нищеты. Плюс проблема беженцев. А также неизвестность — грядет ли еще одна война? Причем в условиях, когда Армия обороны Нагорного Карабаха, по решению премьер-министра Никола Пашиняна и главы оборонного ведомства Армении Вагаршака Арутюнана, будет расформирована. Во всяком случае, такова информация, распространенная находящимся в розыске Микаэлом Минасяном — бывшим послом Армении в Ватикане и зятем экс-президента Сержа Саргсяна.
Но какая «возня» вокруг России происходит в армянских верхах? Как пишет газета «Паст» со ссылкой на анонимный источник, Пашинян взялся за смену послов, в том числе, и в РФ. Им будет некая «политическая фигура» — какая именно, не называется, хотя не исключается кандидатура бывшего главы армянского МИД Зограба Мнацаканяна. После карабахской войны Пашинян заявил о своем решении отправить его в отставку, и он сам написал заявление об уходе. Но даже если Мнацаканян все еще находится в «обойме» Пашиняна, и его репутация как «представителя соросовской школы» верна, согласится ли Россия принять его у себя в качестве посла?
Интересную информацию обнародовал портал Haqqin.az, сославшийся на издание Weekblad Elseveir, которому дал интервью посол Армении в Нидерландах Тигран Балаян. В нем он положительно оценил введение Западом санкций против России в связи с делом об «отравлении» Алексея Навального. Вот такие заявления в отношении «союзника», к которому валом валит сейчас население Армении.
5523
Пашиняна доклевывают за уступки Алиеву и Путину
Вышеуказанный азербайджанский портал также напомнил о сюжете, когда в ПАСЕ был поставлен вопрос продления санкций в отношении России, и «нашлись депутаты от Армении, которые воздержались, а не проголосовали против». И далее: «Любой союз с Арменией — это „путь до первого поворота“, пока в Ереване не решат, что у этого партнера высосать больше нечего, пора перебираться на шею другому. Членство в ЕАЭС, ОДКБ, конкретные гарантии со стороны Москвы в виде военной базы — для армянских элит не имеет значение, если им … только кажется, что „сходив на сторону“, можно получить больше». Прискорбно, что такого рода рассуждения трудно списать на злобствование азербайджанских СМИ — они отражают реальную ситуацию в стане власть имущих Армении и даже в определенных слоях «простого» населения.
Между тем (или вопреки этому) в Армении все чаще стала звучать идея перехода к формату союзного государства с Россией. В настоящее время его активным лоббистом выступает лидер партии «Альянс», депутат парламента Тигран Уриханян. При этом, заявил он на пресс-конференции, Армения должна оставаться независимой. Политик пояснил: «У нас нет альтернативы: ни одна другая страна не предлагает нам сотрудничество, тем более — формирования единой системы безопасности, создания нового формата объединенных войск, защиты границы с Азербайджаном». Он подчеркнул, что ни НАТО, ни другая организация или страна не предлагала и не предлагает Еревану подобные условия сотрудничества. Лидер «Альянса», кроме того, напомнил, что более 100 тыс. трудовых мигрантов из Армении ежегодно отправляются в Россию, чтобы обеспечить свои семьи.
Другой вопрос, и им справедливо задается Уриханян: а хочет ли Россия создавать союзное государство с Арменией — ведь у нее есть свои интересы. Но вопрос этот, убежден он, следует обсуждать, однако власти РА не в состоянии это сделать. Политик заявил о готовности «Альянса» участвовать в досрочных выборах, и в случае прохождения в парламент вести переговоры по вышеуказанной теме. Но для этого, подчеркнул он, во внешней политике Армении должны произойти определенные изменения, в том числе и с учетом интересов России. В частности, подлежат пересмотру отношения Еревана с рядом стран, включая Украину, продемонстрировавших недружественный подход к Армении — например, во время войны в Карабахе.
Вот на таком внешне- и внутриполитическом хаотическом фоне армяне уезжают из своей страны. Не в первый раз, и вынужденно. Кто бросит в них камень? Ведь речь идет о выживании, о котором власти республики в масштабе страны не позаботились. И тут гневные речи об отсутствии патриотизма, «дезертирстве» и прочее сотрясание воздуха неуместно. Лучше бы властям и нации в целом четко определиться: куда идешь, зачем идешь, с кем идешь, и что будешь делать дальше. От этого и зависит, что в итоге получишь.
Ирина Джорбенадзе
Как депортировать человека анонимно?
По современному законодательству человек должен получить предупреждение, чтобы самостоятельно покинуть пределы страны, иначе к делу подключен будет конвой. Чаще всего депортация предусматривается, если аннулированы те или иные миграционные документы. Если было спровоцировано административное правонарушение, это также станет признаком к выгону из РФ. После предупреждения у иностранца имеется срок депортации из Российской Федерации – до пяти дней для самостоятельного ухода.
Далее на иностранца оказывается государственное влияние в виде протоколов решений миграционного органа, прочая документация. А после того, как будут проигнорированы предупреждения, начинаются нахождения лиц по месту работы или проживания. Но на практике высылают мало людей. Это достаточно затратно. Основное финансирование касается транспортных расходов, оплаты труда конвоира, подготовки необходимых справок.
Так выглядит уведомление о депортации:
Порядок проведения процедуры
Для начала стоит отметить, что средства на депортацию предоставляет сам гражданин, его родственники или пригласившая сторона.
В отдельных случаях оплату производит государство. В отношении проведения процедуры принят и действует определенный порядок, и соблюдаются следующие условия:
- иностранец должен покинуть страну в срок, установленный судом;
- до выезда такие лица находятся в специальном помещении ФМС, где они могут получить все необходимое, включая питание и медпомощь;
- на миграционной карте и на паспорте приезжего лица ставится специальный штамп, запрещающий въезд в страну в течение определенного срока;
- после пересечения границы иностранец получает официальное уведомление в том, что он несет уголовную ответственность, если попробует попасть в Россию в установленный период.
На самом деле, многие мигранты стараются обойти действующее законодательство, делая новые документы, однако такой вариант заведомо является противозаконными и очень быстро пресекается.
