Мамы, вы не одиноки: что делает государство, если отец не платит алименты на ребенка?

• Платит ли государство алименты за должника? Закон об алиментах от государства
• Создание алиментного фонда

Многих российских матерей (так как чаще всего в неполных семьях несовершеннолетние дети остаются именно с мамой) волнует вопрос: если отец не платит алименты, может ли государство платить за него, и куда для этого нужно обращаться? В связи с этим депутаты Госдумы, чиновники из Правительства и представители общественности неоднократно высказывались о необходимости создания специального алиментного фонда, с помощью которого оказывалась бы материальная поддержка детям, не получающим выплат от безответственных родителей.

К сожалению, решения проблемы уплаты алиментов на детей за счет государства до сих пор нет. Однако в некоторых регионах России нуждающиеся малообеспеченные матери и отцы, не получающие алименты на несовершеннолетних детей, могут обратиться в органы социальной защиты за назначением повышенного ежемесячного пособия на ребенка.

Кроме того, государство расширяет список штрафных мер по отношению к должникам, чтобы побудить их к погашению задолженности. Если исполнительный розыск должника не приносит успехов продолжительный срок, в 2021 году матери (отцу) ребенка предоставляется право обратиться в Пенсионный фонд России (ПФР) за получением материальной помощи.

Фото pixabay.com

Выплачивает ли государство алименты за должника

3 апреля 2021 года группа депутатов Государственной Думы от фракции ЛДПР предложила внести поправку в Семейный кодекс, касающуюся государственного обеспечения граждан, имеющих право на алименты (законопроект № 680786-7). Представители власти обсуждают возможность обязать государство выплачивать алименты детям и иным нуждающимся категориям лиц, начиная с 6 месяца отсутствия платежей со стороны алиментообязанного лица.

Этот законопроект был отклонен после рассмотрения в первом чтении Госдумы. Позднее возникали и иные подобные инициативы, но все они так и не были приняты.

Однако есть все основания полагать, что алименты от государства появятся в России в ближайшее время. 24 октября 2021 года Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета. В соответствии с этим документом Правительству было поручено в срок до 1 августа 2021 года представить предложения об оказании адресной соцподдержки детям, родители которых не платят алименты. Ответственным за выполнение этого поручения является премьер-министр РФ Михаил Мишустин.

Статья будет обновляться по мере поступления новой информации.

Согласно действующему законодательству, алименты на детей могут назначаться как в долях, так и в твердой денежной сумме (ТДС):

• добровольным способом, который предусматривает заключение нотариального соглашения;
• принудительно – через суд, если самостоятельно решить спор не удалось.

Если же мама или папа ребенка выезжает за границу на постоянное место жительства, а договоренности об уплате алиментов между родителями не достигнуто, заинтересованное лицо имеет право в судебном порядке определить размер ТДС. Также закон дает право предоставить определенное имущество плательщика в счет алиментов.

Однако назначение алиментных выплат не гарантирует поступление денежных средств на счет ребенка. Проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов подчеркивает, что уклонение от уплаты алиментов является широко распространенной практикой. Чаще всего отцы отказываются обеспечивать детей и не принимают участия и их воспитании. Согласно статистике, примерно в 50 процентах случаев судебный приставы не могут найти должников или взыскать с них алименты.

Закон о выплате алиментов государством

Еще в 2014 году депутаты Госдумы О. А. Нилов, О. Л. Михеев и С. М. Миронов выступили с Законопроектом № 489583-6, целью которого являлось расширение гарантий на получение алиментных выплат детьми. В частности, речь шла о том, что размер взыскиваемых средств на ребенка не должен быть ниже, чем прожиточный минимум в регионе проживания. Исключением могли стать трудные жизненные ситуации плательщика алиментов:

• инвалидность;
• установление факта тяжелой болезни;
• необходимость ухаживать за больным или недееспособным членом семьи и т. д.

Кроме того, депутатами рассматривалась возможность создания государственного алиментного фонда, из которого производились бы выплаты нуждающимся гражданам при неполучении ими алиментов. К сожалению, законопроект был отклонен Госдумой 5 июля 2017 года и не обладает юридической силой.

В обществе ведутся споры насчет целесообразности осуществления компенсационных выплат алиментов государством за должника. С одной стороны, проект соответствует политике государства и будет направлен на защиту интересов материнства и детства – одной из самых социально незащищенных групп. Однако перекладывание ответственности трудоспособных членов семьи на государство может иметь ряд отрицательных последствий.

Алиментный фонд

Идея создания в России фонда выплаты алиментов обсуждается представителями власти уже давно. Предполагалось, что целью данной структуры станет изменение механизма уплаты алиментов. На данный момент взыскатель не может получить денежные средства до тех пор, пока они не будут выплачены должником.

Если алиментный фонд будет создан, то при наличии задолженности средства ребенку (или иному нетрудоспособному иждивенцу) неплательщика будут выделяться из него. Таким образом, алиментщик будет должен уже не взыскателю средств, а государству, которое обладает более мощными рычагами воздействия на должников.

Если бы законопроект был принят, скорее всего, государство прекращало бы компенсировать алименты на ребенка в тех же случаях, что и при их выплате алиментообязанным лицом. Эти факторы регламентируются ч. 2 ст. 120 Семейного кодекса РФ:

• в случае смерти одной из сторон (плательщика или получателя матпомощи);
• достижение сыном или дочерью плательщика совершеннолетия или приобретение ребенком полной дееспособности;
• при факте усыновления или удочерения ребенка, на которого уплачивались алименты;
• истечение сроков нотариального соглашения либо наступление обстоятельств, являющихся поводом для его прекращения.

Принятие закона о создании алиментного фонда позволило бы женщинам и мужчинам, не получающим алименты от второго родителя длительный период времени, рассчитывать на получение компенсации из казны. Пока что в Семейный кодекс не внесены соответствующие поправки, и в 2021 году алиментов от государства не существует.

Судебная практика

Значительный массив судебной практики по делам об истребовании алиментов составляют дела о взыскании алиментного содержания на несовершеннолетнего ребёнка в фиксированной сумме, а также на беременную бывшую жену. Одно из таких дел было рассмотрено на судебном участке № 2 Центрального судебного района г.Новосибирска в феврале 2021 года.

Суть требований истицы заключалась в том, чтобы:

1. Её несовершеннолетний ребёнок получал ежемесячное содержание 10 000 руб. от отца с 01.01.2016 г.
2. Муж платил ей алименты в сумме, равной одному прожиточному минимуму для трудоспособного взрослого человека в Новосибирской области.

Ответчик заявил, что согласен выплачивать ребёнку половину от суммы детского прожиточного минимума в Новосибирской области. В остальном просил судью отказать истице.

В ходе разбирательства судья установил:

• Истица имеет расчёт расходов на ребёнка с апреля 2021 года по январь 2021 года, из чего следует, что сумма в 10 000 руб. поможет сохранить ребёнку имеющийся уровень его обеспечения.
• Врачи диагностировали у ребёнка заболевание кожи, которое требует долгого и систематического лечения. Истица указала, что стоимость ежемесячного лечения включена в сумму в 10 000 руб.
• Ответчик на момент разбирательства не работает, имеет в собственности автомобиль, а также землю и дом в Новосибирской области.
• Алименты нельзя взыскать с 01.01.2016 года, так как истица до обращения за судебной защитой не принимала меры, позволяющие истребовать алиментное содержание с мужа. В связи с этим алименты будут взыскиваться только со дня подачи мировому судье искового заявления.
• Судья принял решение назначить алименты в пользу ребёнка в размере 0,8 от детского прожиточного минимума в Новосибирской области. Судья обосновал его тем, что этот размер не является чрезмерно обременительным для отца и не ущемляет интересы несовершеннолетнего.
• Суд согласился с требованием истицы о предоставлении ей денежного содержания от мужа в сумме, равной одному прожиточному минимуму на взрослого трудоспособного человека в Новосибирской области, поскольку их общий ребёнок не достиг трёхлетнего возраста.

В следующем деле истцом выступил нетрудоспособный родитель, предъявивший алиментные требования к своим совершеннолетним детям. Это дело рассматривалось на 139 судебном участке Солнцевского судебного района г.Москвы в марте 2021 года.

Отец потребовал в суде от троих детей, чтобы они оказали ему помощь в лечении последствий нескольких инсультов. Истец является нетрудоспособным лицом по причине получения инвалидности 3 группы и достижения пенсионного возраста. Свою нуждаемость он обосновывал тем, что его пенсии не хватает на лечение. В связи с этим он заявил, что каждый ребёнок должен ему платить по 10 000 руб. ежемесячно.

Ответчики, в свою очередь, сказали, что не будут содержать отца, потому что он не помогал им в детстве материально и не принимал какого-либо участия в их жизни.

В ходе разбирательства судья установил:

1. Истец действительно приходится отцом для ответчиков, действительно является инвалидом, перенёс несколько инсультов и нуждается в лечении. Эти факты подтверждаются документами из госоргана ЗАГС и медицинскими документами.
2. Доходы ответчиков превышают установленную величину прожиточного минимума в Москве, следовательно, они обладают необходимыми средствами.
3. Доказательств, убедительно свидетельствующих об уклонении истца от исполнения алиментных обязательств, когда ответчики были несовершеннолетними детьми, суд не обнаружил.
4. Право на алименты у нетрудоспособного родителя является безусловным, поэтому суд решил взыскать с каждого ответчика сумму, равную 1/3 прожиточного минимума для пенсионеров в г.Москва.

Что делает государство, если родитель не платит алименты?

Опекуны, с которыми проживают несовершеннолетние дети, не имеют права на получение алиментов от государства в случае их неуплаты должником. Однако власти разработали ряд эффективных мер, при помощи которых Федеральная служба судебных приставов (ФССП) воздействует на неплательщиков и заставлять их погашать задолженность.

Однако при выполнении определенных условий граждане могут рассчитывать на материальную компенсацию со стороны государства в случае неполучения алиментов. В частности, установлено право на получение повышенного пособия на ребенка, с учетом критериев его нуждаемости. Данный способ подойдет малоимущим гражданам, имеющих детей, не достигших совершеннолетия.

Условия получения пособия

Размер льготных выплат, сроки и периодичность их назначения устанавливаются и регулируются каждым субъектом страны индивидуально (ст. 16 Федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1995). При этом существуют общие принципы, в соответствии с которыми пособие может быть повышено:

1. Получатель алиментов должен быть признан малоимущим, то есть среднемесячный доход на каждого члена семьи не должен превышать прожиточный минимум.
2. На руках у взыскателя есть исполнительный лист или судебное решение.
3. Алиментщик скрывается и (или) не выполняет свои финансовые обязательства.
4. Накопление невыплаченной задолженности (в среднем, около 6 месяцев).

Ежемесячные выплаты могут быть незначительно повышены также в тех случаях, если родитель ребенка:

• проходит воинскую службу;
• не выплачивает алименты по следующим причинам:
• уклоняется от уплаты алиментов;

отбывает тюремное заключение;

Читайте также:  Соглашение об уплате алиментов путем предоставления имущества
• проходит принудительное лечение;
• находится в розыске.

Продолжительность выплат устанавливается властями субъектов РФ. К примеру, в Брянской области средства выплачиваются до 16-летнего возраста, а если ребенок продолжает учиться в общеобразовательной организации, то до 18 лет.

Размер пособий также различен и может составлять от нескольких сотен до нескольких тысяч рублей. Для уточнения официальной информации о величине и продолжительности выплат необходимо обращаться в органы соцзащиты населения. В некоторых регионах надбавка может отсутствовать.

Как получить пособие по неуплате алиментов

Для получения «детских» пособий законному представителю ребенка, родитель которого не платит алименты, необходимо обратиться в органы социальной защиты по адресу проживания и предоставить работникам организации пакет следующих документов:

1. Заявление о назначении пособия на ребенка.
2. Свидетельство о рождении ребенка.
3. Справку, подтверждающую совместное проживание малыша с родителем, желающим получить пособие.
4. Справка о зарплате каждого члена семьи – для подтверждения низкого уровня доходов и нуждаемости.

В зависимости от обстоятельств, требуются следующие доказательства того, что оплата алиментов не осуществляется или невозможна:

• сведения из службы судебных приставов о том, что местонахождение должника не было установлено на момент обращения за повышенным пособием;
• справку о месте нахождения должника: с места лишения свободы, медицинской организации, а также документ, подтверждающий, что у алиментщика отсутствует заработок, достаточный для исполнения решения суда;
• сведения из военного комиссариата о призыве отца ребенка на воинскую службу.

Список необходимых документов может быть расширен: например, иногда требуется свидетельство о разводе. Актуальную информацию следует получить в органах соцзащиты в населенном пункте проживания.

При этом получателю помощи будет необходимо периодически подтверждать статус малоимущего, чтобы не лишиться пособия. Если родственник снова начнет перечислять алименты на ребенка, выплаты от государства также прекратятся.

Особенности взыскания алиментов

Во всех случаях отношения между алиментщиком и алиментополучателем, касающиеся взыскания алиментов, возможно разрешить путём заключения алиментного соглашения у нотариуса. Это удобный и гибкий способ самостоятельно урегулировать алиментные обязательства, в частности, установить периодичность выплат, срок действия договора и размер выплат.

Ниже будут описаны особенности судебного взыскания алиментных платежей для различных категорий алиментополучателей.

На несовершеннолетних детей

Несовершеннолетние дети – единственная категория иждивенцев, в отношении которых применяются 2 принципа расчёта суммы ежемесячного алиментного пособия. Применение этих принципов зависит от наличия либо отсутствия «белого» заработка.

На мать с ребёнком до 3 лет

Здесь можно выделить следующие особенности взыскания:

1. Мать может являться как законной, так и бывшей женой алиментоплательщика.
2. Алименты могут быть рассчитаны только в твёрдой сумме и подлежат ежемесячной уплате.
3. Право на алименты является неоспоримым, т.е. муж либо бывший муж не может освободиться от данной обязанности из-за недостойного поведения супруги либо бывшей супруги или непродолжительности супружеских отношений.
4. Супруг обязан иметь в своём распоряжении необходимые средства, т.е. зарабатывать больше 1 размера прожиточного минимума на взрослого человека.

На нетрудоспособных супругов

Под нетрудоспособностью российское законодательство понимает следующее:

• Достижение пенсионного возраста.
• Инвалидность любой группы. Она должна быть подтверждена заключением медицинской комиссии.

Право требовать предоставления алиментов у нетрудоспособных супругов жёстко ограничено временными рамками, а именно периодом нахождения в браке либо 1 годом после развода. Кроме того, если за лицом, желающим получать алименты, будут замечены описанные ниже действия, а потенциальный алиментщик докажет их действительность, судья вправе либо ограничить период алиментных выплат либо вовсе освободить ответчика от бремени алиментных обязательств:

1. Лицо, желающее получать алименты, стало инвалидом при совершении умышленного преступления или из-за чрезмерного употребления спиртного либо наркотиков.
2. Лицо, желающее получать алименты, вело себя недостойно в брачных отношениях, например, отличалось агрессивным поведением, оскорбляло других членов семьи, не хотело работать или учиться, легкомысленно тратило деньги на азартные игры или собственные мимолётные увлечения.
3. Брак между супругами был непродолжительным, т.е. менее 1 года.

На детей старше 18 лет

Обязанность выплачивать алименты в этом случае возлагается на родителей и является безусловной. Дети при этом должны быть:

• Нетрудоспособными (пенсионерами или инвалидами).
• Нуждающимися в помощи, например, в деньгах на покупку лекарств, оплату услуг врачей или сиделок.

Выплаты происходят только в твёрдой сумме и ежемесячно.

Компенсация по алиментам от государства, если родитель в розыске

Если исполнительный розыск должника-алиментщика не приносит результатов в течение 1 года, получатель материальной помощи имеет право обратиться в суд с целью признания плательщика безвестно отсутствующим. Если судья примет положительное решение по делу, ребенок, родитель которого пропал без вести, получит право на получение пенсии по потере кормильца вместо алиментов.

7 марта 2021 года Владимир Путин подписал Федеральный закон № 48-ФЗ, вносящий изменения в ст. 278 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ. Благодаря этим поправкам, при рассмотрении дела о признании гражданина пропавшим без вести судьи получили право запрашивать информацию о разыскиваемом алиментщике напрямую у судебного пристава-исполнителя, ведущего производство по делу.

Ранее подтверждать сведения о невозможности найти отсутствующих гражданах могли только органы внутренних дел, которые не занимались предоставлением информации об алиментных должниках. При этом создавалась безвыходная ситуация, препятствующая получению пенсии вместо алиментов.

Дети, отцы (или матери) которых пропали без вести, приравниваются к гражданам, которые потеряли кормильца, согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013. Следовательно, они имеют право на материальную поддержку от государства в виде соответствующей пенсии. Выплачивается она до наступления 18 или 23 лет, если ребенок обучается на дневной (очной) форме.

Таким образом, ответственность за материальное обеспечение ребенка, один из родителей которого пропал без вести, не ложится исключительно на плечи его матери, отца или иного опекуна.

Как получить пенсию вместо алиментов в 2021 году

Через 1 год безрезультатного розыска алиментщика судебный пристав обязан:

1. Вызвать получателя средств на прием.
2. Разъяснить ему порядок обращения в районный суд с исковым заявлением о признании должника безвестно отсутствующим.

Если же пристав-исполнитель по каким-либо причинам не вызовет к себе взыскателя через год безрезультатных поисков должника, получатель может самостоятельно посетить должностное лицо и потребовать у него разъяснений о процедуре признания алиментщика пропавшим без вести.

Перечень документов, предоставляемых в суд для признания гражданина безвестно отсутствующим:

1. Исковое заявление.
2. Паспорт истца.
3. Копия судебного приказа или решения суда о назначении алиментов.
4. Копия постановления о размере задолженности по алиментам – как подтверждение невыполненных алиментных обязательств.
5. Копия постановления об объявлении должника в исполнительный розыск.

Если исковые требования получателя алиментов будут удовлетворены, решение суда о признании неплательщика безвестно отсутствующим станет главным основанием для назначения пенсии вместо алиментов. Законному представителю ребенка необходимо будет обратиться в региональное подразделение ПФР и уточнить у работников госоргана дальнейший порядок действий для оформления положенной пенсии.

Признание алиментщика безвестно отсутствующим влечет для него серьезные санкции. Если нерадивый родитель найдется, впоследствии он будет обязан не только вернуть долг государству в лице ПФР, но и продолжать платить алименты на несовершеннолетнего ребенка.

Перечень документов для подачи искового заявления о взыскании алиментов

Взысканием алиментов по первой инстанции занимаются исключительно мировые судьи. Выбор судьи относится к прерогативе истца, т.е. он может подать иск по собственному месту жительства либо по месту жительства другой стороны процесса (ответчика).

Вместе с исковым заявлением, образцы которого можно скачать отсюда (алименты в процентах от дохода) либо отсюда (алименты в твёрдой сумме), истец должен передать в суд дополнительные документы. Количество их копий зависит от количества участников процесса. Список документов включает в себя:

1. Справка о составе семьи. Она необходима, если алиментополучателем является несовершеннолетний ребёнок.
2. Свидетельство о браке либо бракоразводное свидетельство.
3. Сведения о доходе ответчика.
4. Заключение медицинской комиссии об инвалидности (для нетрудоспособных супругов либо нетрудоспособных бывших супругов).
5. Свидетельство о рождении несовершеннолетнего, чтобы доказать его возраст и наличие родственной связи ребёнка с ответчиком.
6. Пенсионное удостоверение (для нетрудоспособных пенсионеров).
7. Медицинская справка о беременности.
8. Расчёт суммы требуемых истцом алиментов.
9. Доказательства нуждаемости (для нуждающихся бывших супругов, нуждающихся совершеннолетних детей), например, справка 2-НДФЛ о доходе ниже прожиточного минимума или наличие заболевания, требующего дорогостоящего лечения.

Документы подаются мировому судье лично либо по почте. После получения документов судья изучает поступившие материалы в течение 5 дней. Как правило, изучение заканчивается принятием заявления к производству.

Дела об истребовании алиментов разрешаются в большинстве случаев за 1 месяц. Желательно перед подачей иска тщательно подготовиться, чётко сформулировать свои требования, собрать все необходимые документы и доказательства. Это облегчит истцу обоснование заявленных им требований и уменьшит сомнения судьи в законности притязаний истца.

Мировой судья завершает производство по делу вынесением решения. По закону оно не вступает в силу в день вынесения. Это сделано для того, чтобы неудовлетворённая решением сторона процесса могла его обжаловать в вышестоящем суде. На обжалование выделяется 1 месяц со дня его изготовления в окончательной форме. При отсутствии жалоб сторон решение получает законную силу и передаётся приставам на исполнение.

Ответственность должника за неуплату алиментов

Семейным, исполнительным и административным законодательством определяется широкий перечень эффективных мер воздействия на должников. Применение штрафных санкций должно побудить алиментоплательщиков погасить задолженность. К методам, применяемым приставами-исполнителями, относятся:

1. Штраф:
   статьями 17.14 и 35.1 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ предусмотрены штрафы от 1000 до 20000 рублей;
2. согласно ч. 2 ст. 115 СК РФ получатель алиментных выплат вправе взыскать с должника неустойку в размере 0,1% от суммы долга за каждый день просрочки.
3. При наличии задолженности от 10000 руб. возможна приостановка специального права – водительского удостоверения должника.
4. Запрет на выезд за пределы Российской Федерации.
5. Арест денежных средств и имущества неплательщика, а также предусматривается возможность обращения взыскания на собственность неплательщика. Это значит, что имущество и деньги должника, находящиеся в банках, могут удерживаться и отчисляться на уплату алиментной задолженности.
6. Объявление неплательщика в розыск.
7. Лишение алиментщика родительских прав.
8. Привлечение к обязательным работам сроком до 150 часов.
9. Административный арест – от 10 до 15 суток.
10. При наличии умышленной злостной неуплаты алиментов к гражданину могут применяться меры уголовной ответственности:
    исправительные или принудительные работы;
11. арест до 3 месяцев;
12. лишение свободы до 1 года.

Уголовная ответственность (максимальная мера воздействия) наступает в том случае, если к неплательщику алиментов ранее уже были применены административные методы, и они не принесли результатов.

В соответствии с нормами законодательства, санкции будут применены к алиментщику только в том случае, если возникновение задолженности произошло по его вине. Иначе гражданин может быть освобожден от уплаты долга.

Доказательства постфактум

На требование выплатить долг родителю придется доказать факт выплаты алиментов. Особенно если до этого момента отец не беспокоился об исполнительных документах.

Подтвердить выплату помогут следующие документы:

1. Квитанции о денежных переводах. В них должны быть указаны данные отправителя и получателя денег, прописано назначение платежа (например, «Алименты на Матвея за май»).
2. Выписка с банковского счета. Если с вашего счета идет списание средств, должно быть указано определенное назначение.
3. Расписка о передаче/получении наличных денег. Ее должна от руки писать мать ребенка, отметив дату и место, Ф.И.О., дату рождения и данные паспорта плательщика и получателя денег, сумму цифрами и прописью. В документе должно быть написано, на что направляются средства.
4. Справка с места работы. Ее выдает бухгалтерия, если деньги на содержание ребенка регулярно удерживают из зарплаты алиментоплательщика.

Дополнительным доказательством выплаты алиментов послужат показания свидетелей. Поддержка родственников и знакомых может оказаться кстати, если они смогут устно подтвердить, что вы общались с ребенком, дарили ему подарки, платили алименты.

Видео- и аудиозаписи — тоже аргумент, хоть и второстепенный. Это может быть переписка в мессенджере, запись телефонного разговора, диктофонная запись разговора о выплате алиментов, снятый на видео момент передачи денег.